复兴镇2009年发展改革试点工作总结.doc

复兴镇2009年发展改革试点工作总结复兴镇在2008年4月被国家发展改革委员会确定为全国小城镇发展改革试点镇。2009年，在上级领导的亲切关怀和指导下，全镇广大干群深入学习实践科学发展观，在“工贸兴镇”的发展思路下，继续抓“农业基础，民营主体，商贸带动，城镇突破”四个工作重点，推动了复兴镇经济和社会各项事业的又好又快发展。一、明确发展改革的工作思路和主要目标任务1、工作思路抓住试点契机，在城镇化进程上有所突破；紧扣产业发展，在发展模式有所突破；围绕城镇职能，在空间拓展上有所突破；找准资源优势，在城镇特色上有所突破；促进全面协调，在和谐发展上有所突破。2、主要目标任务力争到2015年，使复兴镇率先成为规划科学、功能齐全，经济繁荣、居民富裕，环境优美、文明和谐，具有较强辐射带动作用的现代化“工贸型”小城市，成为皖江沿线一流强镇和拉动县域经济发展的副中心。具体目标是：城镇规模不断扩大，基础设施日趋完善。复兴镇建成区（含临江产业园）达到5平方公里以上，镇区人口达到5万人以上。建成较为完善的供电、供水、道路、通讯、广播电视、绿化、污水、垃圾处理等基础设施。 经济实力明显增强，产业结构得到优化。规模以上工业增加值年均增长40%以上；二、三产业比重显著提高；固定资产投资年均增长50%以上；财政收入年均增长30%以上。 社会事业全面发展，文明程度明显提高。教育、科技、文化、卫生、环保、社会福利和社会保障等设施基本满足发展的需要，生态环境明显改善，各项社会事业发展指标均居全市领先水平，人民群众的科技文化素质和民主法制意识不断增强，乡风文明，社会和谐。 二、发展改革试点中上级政府支持我镇的具体政策措施1、深化人事制度改革。深化复兴镇党政机关机构改革，复兴镇党政领导班子主要负责人经考核工作实绩突出的，按副县级高配，并在本镇连续工作5年方可交流调整；增设一名党委副书记专职负责临江产业园有关工作；党委副书记、常务副镇长经考核工作实绩突出的，享受正科级待遇；适当增加复兴镇编制，现退居二线人员3年内达到法定退休年龄的，可不占编，腾出的编制专门用于招录新进人员；设置党政办公室、经济发展办公室、社会事业发展办公室（加挂人口和计划生育办公室牌子）、建设环保分局、财政分局（以上五个机构为副科级建制）和城镇综合执法大队；加强复兴镇国土资源管理分局建设，适当增加人员编制。在每年的公务员招录计划中，专项安排一定数量指标用于复兴镇。县直派驻复兴镇机构主要负责人的任免，应事先征得镇党委同意，并参加镇政府年度考核；对工作不力的，镇党委可以提出调整建议。2、扩大管理权限。按照“能放则放、责权统一”的原则，将相关部门的行政审批许可和处罚权，通过授权或委托的形式逐步下放到复兴镇。简化项目审批服务环节，需上报国家、省和市投资主管部门审批、核准或备案的项目，由复兴镇办理预审，报县发改委“见文行文”，予以转报；其他项目由复兴镇办理备案预审，报县发改委“见章盖章”，予以备案。镇建设环保分局受县建设、规划、环保主管部门委托，依据控制性详细规划，负责确定镇区建设工程项目的规划设计条件；核发镇区建设工程的规划许可证；核发村庄规划区内建设工程乡村建设规划许可证；负责本辖区范围内违法建设的查处；履行环保相关职能职责。县发改委、工业委、建设局、国土资源局、环保局、民政局、工商局、国税局、地税局等部门下放到复兴镇的职能权限，由县直相关部门与复兴镇政府签订委托协议书，赋予相应的管理权限，并由复兴镇承担相应的责任。鼓励县直其他单位按照“依法下放，应放尽放，能放则放”的原则，积极向复兴镇下放职能权限。所有下放、委托给复兴镇的行政许可和审批事项，一律进入镇便民服务中心，实现“一站式服务”。3、强力推进临江产业园建设。加快临江产业园基础设施建设步伐，加大招商引资力度，大力培育新型建材、重化工业、机械（船舶）制造、农副产品加工以及物流等产业，力争三年成型、五年见效，将临江产业园建设成为皖江城市带承接产业转移示范基地之一。临江产业园规划已通过专家评审，产业园在等待批准筹建。4、加强对试点工作的组织保障。县委、县政府成立复兴镇发展改革试点工作协调小组，由县政府主要负责同志任组长，县委、县政府有关领导任副组长，县直有关部门为成员；协调小组办公室设在县发改委。下一步将制定更为具体的实施细则，明确分阶段的目标与任务，强化措施，扎实工作，努力使试点工作达到预期目标。三、一年来发展改革的主要成效1、城镇建设见成效。复兴镇党委、政府抢抓机遇，努力探索适应经济发展的管理体制，逐步完善复兴镇的整体功能，不断扩大开放，招商引资，积极培育新的经济增长点。2009年地区生产总值3.28亿元，同比增长10%；固定资产投资2.11亿元，同比增长41%；财政收入1286万元，同比增长31%；农民人均收入4048元，同比增长19%。镇域内规模以上工业企业4家，400型棉花加工企业3家。总面积105平方公里，总人口5.7万人，镇区人口2.0万人，城镇化率达35%。临江产业园区建成面积8公顷，园区道路建设1.5公里。村村通工程36公里。加快城镇规划编制和城镇建设。规划是龙头，规划是建设的奠基性工程。请省经济研究院为复兴镇 量身制订了复兴镇2010年-2016年国民经济社会发展规划，明确目标要求，细化阶段性任务。请安庆规划设计院专家，在临江产业园概念性规划的基础上，对镇总体规划进行了调整，规划成“一轴三区一带”的布局结构。所谓一轴三区一带：是指以安九公路为发展轴，镇区、临江产业园区、孤山旅游休闲区和滨江绿色生态带，在镇域总体规划的基础上，启动规划编制临江产业园起步区控制性规划、镇区控制性规划及镇污水处理可行性研究报告，做好临江产业园起步建设，构筑产业集聚区。为筑巢引凤、打造产业集聚基地、整合资源、盘活用地、开发长江黄金水道。起步区正在抓紧建设，水、电、路等配套设施逐步完善，污水处理系统同步规划，将为产业向园区集中提供良好的生产场地和优越的发展环境，给未来的发展留下充足空间，为复兴镇的发展定位规划好了蓝图。抓好建设投入，创新投入机制。在建设过程中，我们不断的创新融资机制，积极筹建复兴镇城镇建设投资公司，多元化筹措资金，狠抓基础设施建设，不断完善小城镇载体功能。试点这一年来我们投资300多万对镇区复兴路十字路口的人行道、下水道进行了改造，亮化了街面，华复小区的开发建设得到了安庆市农行银行的大力支持，成为全省首个在乡镇一级办理按揭买房的小区。为复兴镇今后的城镇化建设及房地产开发带来了资金的支持。2、商企繁荣，市场活跃。民营经济快速发展，建成了果品干菜批发市场、农机销售市场、建筑材料批发市场、工贸市场和农贸市场。建成了两个大型百姓超市，解决了一批下岗人员的就业问题。加强农业产业化，促进农业发展，农民增收。利用资源禀赋，认真做好万亩粮油示范基地建设，聘请了农业专家加强农业技术指导和农民技术培训。积极发展和壮大农村经纪人队伍，支持和鼓励棉花和油菜加工纵深发展，延伸产业链，实现订单生产，有43家棉花加工作坊，12家油菜加工厂和820余个商业网点遍布全镇，是皖西南区域内较大的商品集散地。3、按照市场化动作机制，积极招商引资，加大项目建设力度。我镇坚持“发展抓项目”的方针，把抓好项目作为各项工作的重中之中。我镇招商引资取得重大突破，引进了上海德正化工、东林磁性、泰丰棉业、生威纺织、盛丰棉业等发展潜力大、联动性和辐射性强的外商企业，为镇域经济的发展提供了强大支撑。带动了全镇的快速发展。2009年镇域工业企业20个，吸纳农民工就业6300人，外来务工人员3200人。4、以小孤山为依托，精心打造旅游品牌