档案工作法律及职业道德PPT课件

1 档案法规与职业道德 中国人民大学信息资源管理学院王英玮 2020 4 19 2 培训课程主要内容 2020 4 19 3 请您思考几个问题 1 你每天工作有无走入 坟墓 的感觉 2 你管理的档案是一种 死档案 吗 3 你目前所生活或工作的群体是 弱势群体 吗 4 档案工作者应该是 默默无闻 的社会工作者吗 5 你所从事的档案工作能够给社会创造价值吗 6 你认为 方法 更重要还是 目标 更重要 7 你的职业需要哪些方面的工作能力 4 道德 伦理与法律关系图 法律 伦理 道德 5 新时代档案人的素质 智慧的头脑 理性的思维 热情 公正的心 技术人员的手 劳动者的脚 6 1 档案职业道德 1 1概念档案职业道德是指档案职业的从业人员在职业活动范围内应当遵守的 与其特定职业活动相适应的行为规范的总和 思考 有啥别有病 没啥别没钱 7 1 档案职业道德 8 1 档案职业道德 档案职业道德不仅是对档案人员在职业活动中的行为要求 而且也是档案人员对社会所承担的道德责任和义务 它涵盖了档案人员与服务对象 档案职业与档案人员 档案职业与其他职业之间的关系 9 1 档案职业道德 档案职业道德与各行各业的职业道德既具有共同性 同时又具有自己的特殊性 即体现档案工作这一特定职业的要求和特点 10 1 档案职业道德 1 2档案职业道德的特征 档案职业道德在调节上具有广泛性 档案工作是一个大的系统 横贯各行各业 与社会方方面面都有着联系 这种联系必然会涉及到各种利益 产生一些矛盾 要使档案工作有序健康地发展 必然要正确处理上述关系 解决各种矛盾 除了运用行政 法律 经济手段外 档案职业道德的调节也将发挥重要作用 2020 4 19 11 1 档案职业道德 1 2档案职业道德的特征 档案职业道德在要求上具有层次性 档案工作是一项系统工程 不同岗位的档案工作有着不同的工作内容和要求 因而档案职业道德的要求也具有相应的层次性 如 档案职业政治性的特征 决定了档案职业道德的政治性 这是对全体档案人员共同的道德要求 但是 对于党政领导机关和部队等机构的档案人员来说 由于其管理的档案机密程度高 严重关系到国家安全 社会稳定 因而档案职业道德的政治性要求更为突出 2020 4 19 12 1 档案职业道德 1 2档案职业道德的特征 档案职业道德在内容上具有继承性 我国档案工作源远流长 有着悠久的历史和优良的传统 在档案工作的发展进程中 历代档案工作者不仅为后人留下了弥足珍贵的档案文献 而且也为后人留下了忠于职守 维护史实的优良传统和道德品质 汉代史学家司马迁 以坚忍不拔的意志 在广泛收集整理 研究考证档案 图书史料的基础上 为历史留下 史记 这部 史家之绝唱 的同时 也为后代档案工作者留下了一笔宝贵的精神财富 档案职业道德内容在继承中不断创新发展 不断得到升华 2020 4 19 13 1 档案职业道德 14 1 档案职业道德 1 3档案职业道德规范 档案职业道德规范是档案人员普遍遵循的行为准则 是社会对档案人员的道德行为和道德关系的基本要求的概括 现阶段档案职业道德的基本规范和主要内容是 爱岗敬业 诚实守信 办事公道 服务群众 奉献社会 这些基本规范和主要内容 也是档案人员应该遵循的行为准则 同时 根据档案工作的职业特点和社会对档案工作的要求 档案职业道德行为规范还有自己的一些特点和要求 2020 4 19 15 1 档案职业道德 1 3档案职业道德规范 档案法 要求档案人员 忠于职守 遵守纪律 具备专业知识 这是档案人员应遵守的法律要求 同时也是档案人员应履行的道德义务 1996年北京第十三届国际档案大会上通过了国际档案理事会制定的 档案工作者职业道德准则 基本内容包含档案工作者应保护档案资料的完整 以确保其作为历史证据的可靠性等十条准则 准则 虽说对各国档案人员不具备强制性的约束力 但体现了各国档案人员对档案职业道德规范共同追求的内容 2020 4 19 16 1 3档案职业道德规范 1 3 1 档案工作者职业道德准则 AG 96 9 的基本内容制定的目的 档案工作者道德规范应为档案专业活动建立高的专业标准 使档案专业的新成员了解这些标准 有经验的档案工作者知道他们的专业职责 并促进公众对档案专业的兴趣和信心 制定的宗旨 为档案专业工作人员提供一个指导性的职业道德准则 而不是为解决某些问题提供专门的解决办法 如何执行 是否执行该规范 由各档案机构或档案专业协会自行决定 如对本规范有不清楚之处 可采用教育的方式 或建立一种提供指导的机构 如认为合适的话 可对非道德行为进行调查 实行制裁 17 1 3档案职业道德规范 1 3 1 档案工作者职业道德准则 AG 96 9 的基本内容1 档案工作者应维护档案资料的完整 以确保其作为历史证据的可靠性 2 档案工作者应该从历史 法律和行政管理的角度对档案资料进行筛选 鉴定和保管 从而确保文件的来源原则 明显地保持文件的原有关系 3 档案工作者在进行文件整理 保护和利用中应保护文件的证据作用 4 档案工作者应确保档案资料所含信息和利用的连续性 5 档案工作者应对他们从事的档案工作进行记录 并能对他们的工作进行辩护 18 1 3档案职业道德规范 1 3 1 档案工作者职业道德准则 AG 96 9 的基本内容6 档案工作者应尽可能地提供档案资料的对外利用 为所有利用者提供公正的服务 7 档案工作者应该遵守利用和隐私两原则 遵守有关的法令法规 8 档案工作者应珍惜所给予的特殊信任 不利用他们的职务为自己和别人谋私利 9 档案工作者应系统地 继续不断地更新他们的档案知识 卓有成效地做好本职工作 共享他们的经验和研究成果 10 档案工作者应通过与档案专业和其他专业工作人员的合作 促进世界文化遗产的保护和提供利用 19 1 档案职业道德 1 3 2档案职业道德规范的内容概括 忠于职守 爱岗敬业 守护记忆 维护史实 传播信息 服务社会 遵纪守法 保守秘密 钻研业务 提高技能 团结协作 开拓进取 2020 4 19 20 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 良好的职业道德不是与生俱来的 而是后天养成的 职业道德的养成 指档案从业者为了提高自己的职业道德素质 在档案职业生活中 按照档案职业道德规范的要求 训练 培养良好的职业道德意识和职业道德行为习惯 这对于档案工作者的职业生涯至关重要 2020 4 19 21 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 档案职业道德养成必须通过行为 不可能通过空想来完成 档案职业道德养成必须假以时日 不能靠突击 档案职业道德的养成更多地是对自己道德意识的改变和行为习惯的改变 讨论问题 有人认为 等到了职场上 档案职业道德习惯自然就会养成 有人认为 我们刚刚进入档案职场 现在就讲档案职业道德为时尚早 2020 4 19 22 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 格言播下一个行动 你将收获一种习惯 播下一种习惯 你将收获一种性格 播下一种性格 你将收获一种命运 2020 4 19 23 1 档案职业道德 企业中的道德与法律法规关系图 24 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 慎独 使修养成为自觉慎独的内涵 就是在自己独处而无人监督 有做不道德的事情的机会且不被人发现的情况下 仍然坚持自己的道德信念 自觉地按照道德规范行事而不做不道德的事情 有人无人一个养 孟德斯鸠 衡量一个人的真正品德 是看他在没有人发现的时候做些什么 2020 4 19 25 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 慎独是建立在高度的道德自觉和觉悟基础之上 是一种崇高的道德境界 刘备 勿以善小而不为 勿以恶小而为之 惟贤惟德 能服于人 一根火柴的价值不到一毛钱 一栋房子的价值数百万 然而 一个火柴却可以毁掉一栋房子 可见微不足道的潜在破坏力 一旦发作起来 其攻坚灭顶的力量 无物可御 2020 4 19 26 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 我们生活中的火柴棒是什么呢 无法自我控制的情绪 不经理智判断的决策 懒惰随意的习惯 自私狭隘的心胸 2020 4 19 要叠一百万张骨牌 需要费时一个月 要推倒这些骨牌却只消士几秒钟 要成就一番事业 需耗时数十年 但要毁灭它 却只需一个错误决策 要养成被尊敬的人格 需经过长时间的被信任 但要人格破产却只需做错一件事情 27 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 省察与克制省察 就是对照职业道德规范不断地反省检查自己 找出自己行为中的缺点与不足 克制 是在发现自己不足的基础上 努力对其克服与修正 以形成良好的道德品质和职业习惯 2020 4 19 高尔基 每一次克制自己 就意味着比以前更强大 善省者自明 善律者自强 28 1 档案职业道德 1 4档案职业道德养成 见贤思齐 向有德之人学习在职业实践中不断地锤炼自己见贤思齐焉 见不贤而内自省也 孔子 2020 4 19 榜样 以人的教育和终身发展为出发点 偶像 以经济利益和市场利益为出发点 结果 榜样的力量 能激励人不断进取 具有很好的教育性 偶像的力量 有很大的娱乐性 刺激就好 能高效就行 在他们面前我们你永远感到自卑和渺小 29 2 档案工作法规 地方或行业档案工作规章 规范 标准 国家档案工作法律 法规 上级单位的档案工作规定 第一级 单位档案工作基本制度 第二级 单位档案管理业务规范 第三级 单位档案管理工作标准 档案制度建设数据 中外成功的档案工作制度规范体系建设经验 第四级 单位内部档案岗位制度 全宗理论文件生命周期理论文件连续体理论档案鉴定理论档案服务理论档案资源建设理论档案制度设计理论 2 1概念模型 档案学理论 30 2 档案工作法规 2 2档案法规体系的构成 宪法 国家法律 档案工作法律 档案行政法规 档案行政法规 档案行政法规 档案行政规章 地方档案工作法规 地方档案行政规章 法无规定即禁止从上从新原则 各种档案工作规范性文件 31 2 档案工作法规 2 3档案管理违法违纪行为处分规定 档案管理违法违纪行为处分规定 已经2013年1月24日监察部第1次部长办公会议 2012年8月27日人力资源社会保障部第87次部务会议 2012年7月30日国家公务员局第37次局务会议 2012年4月28日国家档案局局务会议审议通过 自2013年3月1日起施行 32 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 将公务活动中形成的应当归档的文件材料 资料据为己有 拒绝交档案机构 档案工作人员归档的 对有关责任人员 给予警告处分 情节较重的 给予记过或者记大过处分 情节严重的 给予降级或者撤职处分 33 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 拒不按照国家规定向指定的国家档案馆移交档案的 对有关责任人员 给予警告或者记过处分 情节较重的 给予记大过或者降级处分 情节严重的 给予撤职处分 34 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 出卖或者违反国家规定转让 交换以及赠送档案的 对有关责任人员 给予撤职或者开除处分 35 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 利用职务之便 将所保管的档案据为己有的 对有关责任人员 给予记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 36 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 因工作不负责任或者不遵守档案工作制度 导致档案损毁 丢失的 对有关责任人员 给予记过处分 情节较重的 给予记大过或者降级处分 情节严重的 给予撤职或者开除处分 37 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 擅自销毁档案的 对有关责任人员 给予记过处分 情节较重的 给予记大过或者降级处分 情节严重的 给予撤职或者开除处分 38 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 涂改 伪造档案的 擅自从档案中抽取 撤换 添加档案材料的 有关责任人员 给予记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 39 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 携运 邮寄禁止出境的档案或者其复制件出境的 对有关责任人员 给予警告 记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 40 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 擅自提供 抄录 复制档案的 擅自公布未开放档案的 对有关责任人员 给予警告 记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 41 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 未配备安全保管档案的必要设施 设备的 未建立档案安全管理规章制度的 明知所保存的档案面临危险而不采取措施的 导致档案安全事故发生的 对有关责任人员 给予记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 42 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 档案安全事故发生后 不及时组织抢救的 档案安全事故发生后 隐瞒不报 虚假报告或者不及时报告的 档案安全事故发生后 干扰阻挠有关部门调查的 对有关责任人员 给予记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 43 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 在档案利用工作中违反国家规定收取费用的 对有关责任人员 给予记过或者记大过处分 情节较重的 给予降级或者撤职处分 情节严重的 给予开除处分 44 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 违反国家规定扩大或者缩小档案接收范围的 对有关责任人员 给予警告或者记过处分 情节较重的 给予记大过或者降级处分 情节严重的 给予撤职处分 45 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 拒不按照国家规定开放档案的 对有关责任人员 给予警告 记过或者记大过处分 46 2 档案工作法规 2 3 1档案管理违法违纪行为类型 有档案管理违法违纪行为 应当给予党纪处分的 移送党的纪律检查机关处理 涉嫌犯罪的 移送司法机关依法追究刑事责任 47 案例 湖南株洲市档案局工会主席杀局长跳楼案件 工会主席杀死局长 2013年6月9日 发生在株洲档案局的一起谋杀案 这在当地官场引起震动 同事们评价 杀人者 政治合格 被杀者 一心为公 两人并无个人恩怨 血案由于工作上的矛盾积累引发 株洲市档案局多名退休干部称 这件事是一种警示 领导干部需掌握正确的工作方式 及处理各种矛盾的本领 此外 民主集中制被忽视 一把手的 一言堂 现象也需反思 6月9日 国际档案日 早晨7点40 株洲市档案局3楼 突然传出尖叫声 据株洲档案局内部人士转述 2楼的同事循声上楼 局长办公室大门敞开 工会主席旷晖骑坐在女局长沈柏兰身上 地上一滩血 沈柏兰被刺三刀 致命的一刀在脖子上 旷晖被拉开后 回到自己的办公室 换上他的中校军服 独自来到8楼顶 后仰坠楼 他后脑着地 当场死亡 遇害的女局长沈柏兰56岁 担任档案局一把手3年 旷晖46岁 7年前从部队转业分配到档案局 48 违法案例 倒卖档案 赵鸿飞 李忠信2000年伊始 长春市市民赵鸿飞到吉林省档案馆出售日本横滨正金银行在华有关业务活动的档案资料 省档案局法规处的同志得知情况后 马上意识到 赵鸿飞曾因倒卖档案被处罚过 这次来卖档案 其中可能有 猫腻 随即找赵询问 赵说此部分档案是从北京市地摊上买到的 并说国家档案局也知道情况 细心的询问人员在翻动赵拿来的档案资料中 发现里边有伪满洲中央银行档案资料 并且伪满洲中央银行档案资料内夹有长春某金融机构80年代的差旅费报销单据 从而分析认为 日本横滨正金银行档案资料可能是从北京购得 但伪满洲中央银行档案资料很可能来自长春市 进一步询问 赵闪烁其词 终不得要领 询问陷入僵局 对赵鸿飞手中的这部分档案资料 经省档案局法规处组织专家鉴定 属对国家和社会有重要价值的档案 法规处研究决定 建议深入调查 并得到了分管局长的批准 原来 这部分档案资料是赵鸿飞在1999年8月间从长春市吉发古玩城一卖古玩的业主李忠信处购买 49 违法案例 盗窃案卷 章某宁波市一男子因不满法院判决结果 居然动起了盗窃法院案卷的歪脑筋 2005年3月14日 法院以窃取国有档案罪依法判处盗窃案卷的章某有期徒刑二年缓刑二年 据悉 35岁的章某因不满宁波市鄞州区人民法院大嵩法庭对原告汪某诉其及鄞州区某塑胶模具厂人身损害赔偿一案的判决结果 为逃避履行判决义务 遂起意盗窃该案卷宗 2004年9月3日上午7时许 章某来到宁波市鄞州区人民法院大嵩法庭 乘法庭工作人员尚未上班 办公室无人之际 上楼溜门进入案件承办法官办公室 将放置于抽屉中的原告汪某诉其及鄞州区某塑胶模具厂人身损害赔偿案的卷宗盗走 藏放在瞻岐镇西城村岳母家中 案发后 该卷宗已被追回 鄞州法院经审理认为 章某以非法占有为目的 秘密窃取国家所有的档案 其行为已构成窃取国有档案罪 案发后 章某能自愿认罪 卷宗也已追回 且家属又代为支付了原民事判决书中判决的赔偿款25万元 故对其酌情从轻处罚 50 违法案例 盗窃案卷 章某宁波市一男子因不满法院判决结果 居然动起了盗窃法院案卷的歪脑筋 2005年3月14日 法院以窃取国有档案罪依法判处盗窃案卷的章某有期徒刑二年缓刑二年 据悉 35岁的章某因不满宁波市鄞州区人民法院大嵩法庭对原告汪某诉其及鄞州区某塑胶模具厂人身损害赔偿一案的判决结果 为逃避履行判决义务 遂起意盗窃该案卷宗 2004年9月3日上午7时许 章某来到宁波市鄞州区人民法院大嵩法庭 乘法庭工作人员尚未上班 办公室无人之际 上楼溜门进入案件承办法官办公室 将放置于抽屉中的原告汪某诉其及鄞州区某塑胶模具厂人身损害赔偿案的卷宗盗走 藏放在瞻岐镇西城村岳母家中 案发后 该卷宗已被追回 鄞州法院经审理认为 章某以非法占有为目的 秘密窃取国家所有的档案 其行为已构成窃取国有档案罪 案发后 章某能自愿认罪 卷宗也已追回 且家属又代为支付了原民事判决书中判决的赔偿款25万元 故对其酌情从轻处罚 51 违法案例 档案转送不及时无缘招工获赔偿某出租汽车公司出租司机孙先生 由于单位在与自己解除劳动合后未及时将档案转出 造成自己失去工作机会 于是双方因此走上法庭 北京市第二中级人民法院终审判决 驳回出租汽车公司的上诉 维持一审朝阳法院的判决 由出租车公司支付孙先生损失费4752元 1999年2月11日 孙先生与某出租汽车公司签订了到2003年2月10日的劳动合同及运营承包合同 后来出租车公司于2002年8月28日与孙先生解除了合同 直到2003年9月18日才将孙先生档案转至其户口所在地的街道办事处 孙先生于是向朝阳区劳动争议仲裁委员会申请仲裁 要求公司支付自己工资及因无法找工作造成的损失 仲裁委员会裁决 出租汽车公司支付孙先生因未按时转移档案造成的4752元损失 因对裁决不服 2003年10月 出租车公司起诉至一审法院称 双方解除合同后 公司多次通知孙先生将车交回并办理交接手续 但因其以种种理由推辞不来 致使档案一直未能转出 故未转档原因在孙先生 与自己公司无关 一审法院经审理于2003年12月判决驳回其起诉后 出租汽车公司不服 上诉到北京二中法院 法院经审理认为 用人单位在与劳动者解除劳动合同时 有义务及时将劳动者档案关系转出 出租汽车公司在与孙先生解除劳动合同一年之后才将其档案关系转出 给其再就业造成困难 没有稳定的收入来源 对此 出租汽车公司负有过错 应赔偿延误转档给孙先生造成的收入损失 一审判决正确 应予维持 52 违法案例 改制期间丢失 贱卖国有档案 县肉联厂 原是该县较大的国有企业 共有职工近二百人 年产值上千万元 2006年10月 该厂正式改制为股份制民营企业 在改制期间 县档案局接到反映 说该厂档案有可能已丢失 档案局随即派人到该厂进行现场查看 发现该厂档案柜内文书及会计档案数百卷已全部不知去向 于是立即展开调查 后调查到原是负责看守该厂的留守人员张 原在该搞食堂 当废纸全给卖到纸厂处理了 因本案档案数目较大 经请示县政府同意 对原该厂及改制工作相关人员以及当事人张 分别作了相应的行政处分和经济处罚 53 违法案例 借出档案未及时归还 险些酿成恶果 2011年9月 县碧朗乡政府在向县档案馆移交1996 2000年文书档案时 工作人员发现该乡缺少11卷永久档案 工作人员当即要求该乡立即查找 该乡组织全政府人员进行全方位的查找 并向原在该乡工作的领导及档案员进行调查 了解到有部份档案曾被县国土部门借走的信息 最后在档案室内翻出了借出档案凭据 后派人到国土部门询问 原来该部分档案是在2006年7月由县国土局借到长沙用作资料参考 一直没退回 2011年10月下旬 县国土局派人专程到长沙将档案取回 10月底 该缺失档案全部移交进县综合档案馆 该乡被免以处罚 54 违法案例 借出档案未及时归还 险些酿成恶果 2011年9月 县碧朗乡政府在向县档案馆移交1996 2000年文书档案时 工作人员发现该乡缺少11卷永久档案 工作人员当即要求该乡立即查找 该乡组织全政府人员进行全方位的查找 并向原在该乡工作的领导及档案员进行调查 了解到有部份档案曾被县国土部门借走的信息 最后在档案室内翻出了借出档案凭据 后派人到国土部门询问 原来该部分档案是在2006年7月由县国土局借到长沙用作资料参考 一直没退回 2011年10月下旬 县国土局派人专程到长沙将档案取回 10月底 该缺失档案全部移交进县综合档案馆 该乡被免以处罚 55 违法案例 学籍档案竟当废品处理 教育局众官员受到处分一年一度的高考是牵动人心 举国关注的大事情 一个县教育当局的招生办公室竟然在高考大幕即将开启之前丢失了千余名高三毕业生的学籍档案册 这可非同小可 接下去的是无法收场的尴尬 说来很荒唐 档案丢失的原因极其简单 即该县招办在办公场所迁址过程中 工作人员未认真核实 将部分高中毕业生学籍档案册遗失在原办公地 新租房户将其作为废品处理 于是 学生愤怒了 家长愤怒了 民主法制 公平正义 诚信友爱和安定有序等都是构建社会主义和谐社会的重要目标 而档案工作方面的玩忽职守是严重影响社会和谐的 愿人们引以为戒 56 违法案例 派出所丢失居民档案被判赔八万北京市民刘某因丧失劳动能力 需办理退休手续 但保管其档案的派出所却把档案给丢失了 11月22日 北京市第一中级人民法院终审判决派出所赔偿刘某8万元 据刘某介绍 他1991年被单位除名 单位将他的档案移交到某派出所 2010年 经北京市劳动能力鉴定委员会鉴定 刘某已完全丧失劳动能力 可办理退休 刘某去派出所查找档案 却被告知档案已丢失 因为没有档案 刘某至今无法办理退休手续 刘某诉到法院 要求派出所赔偿经济损失20万元 法院审理后认为 公民的人事档案是公民取得就业资格 办理调动 聘用 核算工资标准 社会保险福利待遇乃至办理退休 退职手续以及享受养老保险福利待遇所应具备的重要凭证 派出所接收了刘某的档案 负有妥善保管的义务 由于档案遗失 使刘某无法顺利办理退休手续 同时由于刘某完全丧失劳动能力 不能依靠劳动获取基本收入 使得刘某目前的基本生存及养老问题均面临困境 该损失后果的形成 派出所负有责任 应当依法承担赔偿责任 故判决派出所赔偿刘某8万元 57 违法案例 弄丢 档案 安徽一法院副院长被撤销职务安徽省宿州市一法院副院长唐某在办理两起刑事案件时 竟将卷宗丢失 有关部门日前给予唐某行政记大过处分 此前当地人大常委会已撤销其法院副院长 审判委员会委员 法庭庭长和审判员职务 经查 唐某在任法院刑事一庭庭长期间 分别于2001年8月和10月受理被告人谢某等三人利用邪教破坏国家法律实施案和被告人吴某受贿案两起刑事案件 并担任审判长 保管两案卷宗 2003年4月初 唐升任副院长 在调整办公室后 两案卷宗是遗失 由于案卷丢失 案件既不能判决 又不能放人 造成被告人超期羁押 对那丢失卷宗的两个刑事案件 有关部门作出决定 终止审理 对被羁押的被告人变更强制措施 予以监视居住 同时根据公安 检察机关的证据目录 重新补充侦查相关证据材料 尽最大可能地进行弥补 待证据材料补齐后抓紧恢复案件的审理 58 违法案例 遗弃档案案例某区档案局业务指导的同志在市某医院检查工作时 偶然发现院会议室门前过道上放着一个文件柜 铁锁已锈迹斑斑 问其来由有的说是财会档案 有的根本不知道 后经局领导查看 才知是 文革 卫生系统造反派从市人委卫生科搬来的市卫生协会在建国初期形成的文书档案和中医专业的重要资料 经清理有各种专业技术资料455卷 册 其中90 是清代木刻版线装书 最早是明朝木刻 本草纲目 最迟的也是民国初商务书馆出版的医务书籍 还有属于名医名人50年代所献的秘方和验方汇编 这些属于珍贵的文化遗产由于长达20年时间无人问津 虫蛀 损坏已十分严重 有的已经成为纸砖 不经修裱根本无法使用 处理 发现后立即组织进行抢救 对直接责任人给予必要的行政处分及承担一定的经济赔偿 对单位通报批评 令其立即抢救档案 并承担抢救档案的必要费用 59 违法案例 伪造 涂改档案河南省焦作市档案局依法查处了一起在利用档案时私自涂改档案的违法案件 依法对当事人崔某进行了行政处罚 2004年6月18日上午10时左右 崔某来到焦作市档案馆查阅档案 工作人员热情地接待了他 并根据他的要求提供了所需的招工档案 崔某看到利用档案的人员较多 趁机涂改了其招工表上的年龄 可他的所作所为没能逃过工作人员的眼睛 当场指出了他的不法行为 并及时上报市档案局领导 市档案局的领导接到报案后 立即责成档案行政执法人员立案查处 经调查 取证 崔某对私自涂改招工档案的违法行为供认不讳 经查 崔某系本市某厂工人 想提前办理退休手续 就报着侥幸的心理涂改档案 以达到自己的目的 崔某的行为违反了 中华人民共和国档案法 第五章第二十四条第一款第三项 在利用档案馆的档案中 涂改 伪造档案的 由县级以上人民政府档案行政管理部门给予警告 可以并处罚款 造成损失的 责令赔偿损失 市档案局依法对其进行了批评教育和罚款 及时维护了 档案法 的严肃性和权威性 60 违法案例 调档改档收取好处原南宁市邕宁区城建档案馆办事员班某因涉嫌受贿罪 被推上了南宁市良庆区法院的被告席 一个办事员 也有理由受贿吗 然而 法庭上披露出的事实令人吃惊 班某利用职务之便 私自调出私人住宅建设工程规划审批单存根拿给他人随意篡改 从中收取好处费 今年33岁的班某大学本科毕业 原是南宁市邕宁区城建档案馆的一名办事员 她走到今天这一步 与一名叫莫某 已另案处理 的人有关 2006年的一天 莫某找到班某 要求对方帮忙调取私人住宅建设工程规划审批单存根给他 每份付好处费5000元 班某答应了 但她要求每份给1万元 几天后 莫某回复她 同意以1万元 成交 公诉机关指控 从2006年夏天至2007初 莫某两次找班某调档案 班某则利用自己负责档案收集 整理 查阅的职务便利 偷偷帮莫某调取了10份私人住宅建设工程规划审批单存根 并先后两次收取莫某送来的现金9万元 莫某拿到这些审批单的存根后 在存根的审批意见栏内添加了 同意加建楼层及面积 的内容 并加盖了伪造的原邕宁县规划建设局 原邕宁县建设局的公章 篡改后 莫某再将档案还给班某拿回档案馆保存 在作最后陈述时 班某一下子泣不成声 我知道我收钱已经构成了犯罪 我错了 我小孩才两岁 他离不开母亲 请法庭给我一个重新做人的机会吧 61 违法案例 虚假健康档案事件2011年1月26 中央电视台 焦点访谈 栏目以 谁让 健康档案 离了谱 为题 对安徽省怀远县 层层截流卫生经费 假造档案完成指标 问题进行了报道 卫生部日前通报安徽省怀远县 虚假健康档案事件 有关情况 经安徽省卫生厅调查核实 怀远县万福镇卫生院刘圩村 陈安村 刘楼村卫生室存在编制虚假居民健康档案行为 万福镇有4 6万居民 共建立健康档案11214份 其中有1680份填写不规范或属于虚假档案 根据调查结果 该事件相关责任人已受到查处 62 违法案例 档案人员伪造婚姻档案重庆市某区档案局档案查阅接待人员李某法制观念淡薄 为牟取私利 利用职务之便与社会闲散人员屈某某合谋 于2006 2008年间 采取伪造结婚证书 开假婚姻证明等方式 为当地搬迁户 拆迁户提供虚假婚姻证明82份 牟利18000多元 其中李刚分得8000多元 2009年案发 李刚和屈某某被公安机关逮捕 经审查 两人犯罪事实成立 公诉机关认为 被告人李刚伪造国家机关公文 证明 其行为已构成伪造国家机关公文罪 并无自首情节 2010年7月 被告李刚被判处有期徒刑9个月 63 违法案例 私藏档案受处罚湖南省江滨机器厂前不久前对一名私藏档案的工程师作出了行政处分和罚款的处理决定 在厂里震动很大 工程师范某是一个有着几十年厂龄的老同志 人快退休了 却办了一件不光彩的事情 近半年来 范某将本厂主导产品的铸造 理化技术资料和盖有 机密级 的图纸和设备维修技术标准等档案资料私藏 并准备分批带出厂变为己有 以便退休后有条 后路 在其将档案资料带出厂区时 被门岗截获 范某私藏的档案和技术文件材料 一部分是范某向厂档案室借阅后久拖不还的 一部分是应当归档而范某拒不归档 长期放在个人手中 还有的是从生产现场拿取的 范某私藏的是该厂的拳头产品的档案 打算据为己有并在退休后利用这些产品图纸的工艺技术为外厂提供技术服务牟利 他这样做违反了 档案法 严重地损害了本厂的利益 因此 受到了厂里给予的行政处分和经济处罚 64 违法案例 拒交档案事件浙江省上虞市档案局会同有关部门严肃处理了本市章镇镇下叶村村会计在办理移交工作中拒交各类档案一事 年初上虞市根据全市村级会计文化水平低 年龄老化 专业知识差的状况 对村会计进行调整 在整个过程中发现章镇镇下叶村会计叶树铨在办理移交时拒交本村1989 20