地质灾害事故应急预案.doc

为切实做好工程的地质灾害防治工作，确保施工单位人员生命财产安全，最大限度的减少灾害造成的损失。根据项目工程的施工内容以及梧州地区的地理位置在汛期和雨季易在短时间内形成集中降水、水量较大的特点，极易发生边坡坍塌、滑坡等地质灾害。为认真贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强项目部安全生产管理工作，预防和控制边坡坍塌、滑坡等地质灾害，并在一旦发生地质灾害后能够当机立断，采取有效措施和及时救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据建设工程安全生产管理条例、以及梧州市的有关规定，结合项目部实际情况，制定此预案。一、工程概况长洲水利枢纽位于西江、浔江和桂江的三江交汇点，为西江水系浔江干流下游河段广西境内的最后一个规划梯级，邻处两广分界线西侧，东距珠三角经济圈的核心城市广州260公里，西距北部湾经济区的核心城市南宁380公里。坝址位于广西梧州市上游12km，距下游苍梧县城仅1.5km，坝线跨三江（内江、中江、外江）两岛（长洲岛、泗化洲岛），是一座以发电为主，兼有航运、灌溉和养殖等综合利用效益的大型水利枢纽。近年来西江航运事业迅速发展，2007年于外江右岸台地建成通航的1#、2#船闸（1*2000t+1*1000t双线）已不能满足日益增加的过往船运的正常通航，为改善大西南出海通道桂平至梧州段的通航条件，打通打造亿吨级西江黄金水道的“瓶颈”，促进地方经济和社会发展，故国家重点投入资金扩大长洲水利枢纽规模，建设3#、4#船闸。新建三线四线双线船闸均布置于外江右岸台地，位于已建1#、2#船闸的右侧，其中三线船闸靠左，四线船闸靠右。两者均为级船闸，按最大通过3000t级船舶设计，有效尺度为340m*34m*5.8m（长*宽*门槛水深），是目前世界上最大的内河船闸。三线四线船闸并列布置，两者共用上下游引航道。枢纽主要由上游引航道、双线船闸主体段、下游引航道等建筑物组成，通航建筑物轴线长度约为4500m，船闸本体段总长439.5m，其中上闸首长62.3m，闸室长302.2m，下闸首长75m二、应急预案的组织措施。 二、地质灾害事故领导组织机构1、成立地质灾害事故领导小组（指挥中心）领导小组及其人员组成：组 长： 电话副组长： 电话 电话组员： 通讯联络： 电话技术支持： 电话消防保卫： 电话 抢险抢修： 电话医疗救护： 电话后勤保障： 电话善后工作： 电话事故调查： 电话2、领导小组成员的职责分工 注：以上人员安排，在紧急情况下，若有人员不能及时到位时采取以下措施：(1)组长不能及时到场指挥，由副组下设组长不能及时到位，由负责人临时指定人员担任。(2)每位负责人必须对自己工作内容明确，处理问题及时、果断，临时指定负责人员应无条件服从命令，尽快进入角色。组长职责：决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接作控制；复查和评估事故（事件）可能发展的方向，确定其可能的发展过程；指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排；在场（设施）内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。副组长职责：评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。通讯联络职责：确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态。负责应急过程的记录与整理及对外联络。技术支持组职责：提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。指导抢险抢修组实施应急方案和措施。修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。消防保卫职责：事故引发火灾，执行防火方案中应急预案程序。设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人财产抢救救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。抢险抢修职责：实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。寻找受害者并转移至安全地带。在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。医疗救治：在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。后勤保障职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。善后工作的职能和职责：做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。事故调查的职能及职责：保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；按“三不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。三、应急预案的技术措施1、预警及抢险救灾措施(1)做好日常气象信息的收集工作，收到预警信号、水情信息，需立即向项目部领导及组长和副组长通告，使施工现场各施工人员及时了解地质灾害信息，做好防范工作。(2)当遇大雨以及强降雨，或接到上级地质灾害预警预报，立即加强地质灾害点监测、加强施工现场易放生滑坡段的巡视检查。(3)发生险情征兆，立即组织施工现场及临建场地人员撤离，并及时上报。(4)划定临时危险区，在危险区边坡处设置警戒线，同事明确具体检测人。(5)在强降雨过后，根据地质灾害点具体情况，采取修建地表排水沟、埋实裂缝等简易治理措施。2、监测、巡查措施(1)险情检测和巡查巡查小组分时段沿线、定点相结合检测和巡查。汛期日常巡查一天一次，当连续降雨或突发性大暴雨或出现险情时，定点、定人长时间检测。检测和巡查施工现场高边坡、基坑、上游及下游水位、大坝等部位。(2)主要检测在1号2号船闸处设立水位检测尺，在紧急情况下，每小时观测一次，并报告项目指挥部。在项目部空地上设置一个降雨量观测桶，实时对每天降雨量检测。(3)主要巡查护坡坡顶是否有裂缝等异常变形，高边坡是否有坍塌、滑坡等迹象，西江水位是否异常。记录好雨季期间容易坍塌的高边坡位置，靠近基坑位置安装安全标识牌，提醒大家注意避让。重要建筑，如临建区域、储备仓库等，测量出标高与历年最高汛期水位比较，低地形在平面图上做记号，重点巡视。3、施工现场的工程安全措施坑、沟、槽土方开挖，深度超过1.5米以下的，必须按规定放坡或支护。机械开挖土方时，应从上而下施工，禁止采用挖空底脚的操作方法，并做好排水措施。机械开挖时，作业人员不得进入机械作业范围内进行清理和找坡作业。挖出的土石要按规定放置或外运，不得随意沿坑边堆放。基坑（槽）、边坡和基础桩孔边堆置各类建筑材料的，应按规定距离堆置。 各类施工机械距基坑（槽）、边坡和基础桩孔的距离，应根据设备重量、基坑（槽）、边坡和基础桩的支护、土质情况确定，并不得小于1.5m。基坑和支护系统应随时检查，发现边坡有裂痕，疏松等危险征兆，应立即疏散人员采取加固措施，消除隐患。挖孔施工时应按设计要求及时做好砼护壁，并注意观察护壁变化情况，发现隐患应及时撤离，采取加固措施后方可继续。各种模板支撑，必须按照模板支撑设计方案要求，立杆、横杆间距必须满足要求，不能减少数量和扩大间距，特别是采用木支撑施工法，防止砼施工时坍塌。 施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在桥面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中荷载，造成桥面断裂坍塌。 高处距临边处2米内不能搭建临时帐篷、仓库等设施。 安装和拆除大模板，吊车司机与安装人员应经常检查索具，密切配合，做到稳起、稳落、稳就位，防止大模板大幅度摆动，碰撞其他物体，造成倒塌。 架子上不能集中堆放模板或其他材料，防止架子坍塌。四、发生地质灾害的应急响应1、地质灾害事故发生，项目部成立领导小组，项目部执行经理担任组长，生产负责人及安全员，各部门主管为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理的进行抢救或处理，协作单位人员，协助领导小组做相关辅助工作。 2、地质灾害事故后，由项目部执行经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，安全员打事故抢救电话“120”，向有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让外包队负责人随时监护边坡状况，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢