当前我国加工贸易存在的问题及策略分析

2015届分类号F75262单位代码10452毕业论文当前我国加工贸易存在的问题及策略分析姓名李依韩学号201106810338年级2011级专业国际经济与贸易系（院）商学院指导教师张宗良2015年04月10日摘要根据要素禀赋理论，我国劳动力丰富，具有发展加工贸易的相对优势，有利于生产劳动密集型产品；而根据产品的生命周期理论，我国的加工贸易产品已发展到产品的标准化阶段，我国劳动力优势可以生产更多产品。加工贸易对我国各方面产生巨大作用，例如，加工贸易促进劳动力就业加工贸易是利用外商投资的重要手段加工贸易带动沿海经济的发展加工贸易促进我国产业结构的优化升级我国加工贸易发展至今形成独特的发展局面，我国加工贸易企业集中于东部沿海；加工贸易进出口额逐年增长，但增速放缓；我国境外加工贸易得到发展；我国加工贸易行业结构优化；我国加工贸易提供大量就业岗位。但加工贸易也存在一些问题，例如加工贸易引进西方先进技术较低；加工贸易浪费了我国巨大的资源，并给我国带来严重的污染。对于加工贸易存在的问题急需我国采取有效措施予以解决。关键词加工贸易；来料加工；进料加工ABSTRACTACCORDINGTOTHETHEORYOFFACTORENDOWMENTS,OURCOUNTRYLABORFORCEISRICH,ANDHASTHERELATIVEADVANTAGETOPRODUCETHELABORINTENSIVEPRODUCTSANDACCORDINGTOTHETHEORYOFPRODUCTLIFECYCLE,CHINASPROCESSINGTRADEPRODUCTSHAVEBEENTOTHESTANDARDIZATIONOFPRODUCTDEVELOPMENTSTAGE,OURCOUNTRYLABORADVANTAGECANPRODUCEMOREPRODUCTTHEPROCESSINGTRADEOFOURCOUNTRYHAVEANIMPORTANTROLE,FOREXAMPLE,ITPROMOTESTHEEMPLOYMENTPROCESSINGTRADEISANIMPORTANTWAYOFUSINGFOREIGNINVESTMENTPROCESSINGTRADELEADSTOTHEDEVELOPMENTOFCOASTALECONOMYPROCESSINGTRADEPROMOTESTHEOPTIMIZATIONANDUPGRADINGOFINDUSTRIALSTRUCTUREINOURCOUNTRYCHINASPROCESSINGTRADEDEVELOPMENTHASFORMEDAUNIQUEDEVELOPMENTSITUATION,ANDENTERPRISESFOCUSONTHEEASTCOASTPROCESSINGTRADEEXPORTSINCREASEDYEARBYYEAR,BUTGROWTHISSLOWINGOVERSEASPROCESSINGTRADEDEVELOPMENTINCHINACHINASPROCESSINGTRADEINDUSTRYSTRUCTUREOPTIMIZATIONCHINASPROCESSINGTRADETOPROVIDEALARGENUMBEROFJOBSBUTTHEPROCESSINGTRADEHANSOMEPROBLEMS,SUCHASPROCESSINGTRADETHEINTRODUCTIONOFADVANCEDWESTERNTECHNOLOGYISRELATIVELYLOWPROCESSINGTRADEWASTEAGREATRESOURCEINOURCOUNTRY,ANDTOBRINGSERIOUSPOLLUTIONINOURCOUNTRYFORPROCESSINGTRADEAREINURGENTNEEDOFOURCOUNTRYTOTAKEEFFECTIVEMEASURESTOSOLVETHEPROBLEMSKEYWORDSPROCESSINGTRADEDOPROCESSINGFEEDPROCESSING目录摘要IABSTRACTII前言41加工贸易的涵义及理论依据511加工贸易的涵义5111来料加工5112进料加工612有关加工贸易的重要理论介绍7121要素禀赋理论7122产品的生命周期理论72加工贸易的作用821加工贸易促进了劳动了就业822加工贸易是利用外商投资的重要手段823加工贸易带动沿海经济的发展824加工贸易促进我国产业结构的优化升级93我国加工贸易的发展现状1031加工贸易企业集中1032我国加工贸易进出口额总体递增，增速放缓103我国境外加工贸易得到发展1034我国加工贸易行业结构优化1135我国加工贸易企业提供大量就业岗位114加工贸易存在的问题1241加工贸易引进西方先进技术较低1242加工贸易浪费了我国巨大的资源，并给我国带来严重的污染1243沿海和内陆的经济发展差距加大1344加工贸易位于产业链的最低端，利润率低1345我国加工贸易的发展过度依赖国外企业1346利用加工贸易进行走私犯罪活动严重1447我国加工贸易比较优势逐渐丧失145我国加工贸易发展策略1551努力提高加工制造水平1552促进西部加工贸易的发展，使东西部经济协调发展1553加快发展内资企业1554加强国家对加工贸易的监督管理1555有力地推动加工贸易由“制造”向“智造”的转型升级1556促进加工贸易的转型升级，实现加工贸易的经济可持续发展16结束语16参考文献17谢辞18前言伴随着二战的结束，各国之际的贸易联系加强，生产规模加大，各国之间的资本以及技术等的流动更加促进了国际贸易的发展。从广义上来说，外国企业为了取得高额利润，削减生产成本，利用发展中国家的廉价劳动力，将本国的原材料出口他国，利用其生产能力为其加工装配产品，加工完成后再将产品复运出境运往本国进行销售。发达国家的这种做法不仅降低了其生产成本，而且可以摆脱发展中国家高昂的关税。因此发达国家热衷于此项贸易方式。从狭义上来说，有些落后的国家为了扩大本国对外贸易的规模，促进经济发展，或者吸引外商在本国进行投资，政府出台相关优惠政策，例如从国外进口的原材料或者零部件，可以先保存在保税区，但不需要缴纳进口关税，只需要交纳少量存储费用，但是如果进入本国境内则需要缴纳进口关税。存放在保税区的产品仍然可以自由出口。改革开放的政策促进我国对外贸易的发展，参与全球市场的产品生产，贸易从单一走向多元，涉及到产品贸易，服务贸易等方面，中国进出口贸易充满活力，发展前景良好。加工贸易在促进我国经济发展的同时，提供了众多就业岗位，促进了劳动力就业，并且提高了我国工业发展水平。但加工贸易也产生一些急需解决的问题，例如加工贸易的技术含量较低，仅仅依靠外国提供的原材料和零部件进行装配加工，不利于我国产业结构的优化升级；加工贸易的收益很低，低昂的利润带来工人较低的工资；我国东部沿海凭借天然的地理优势使加工贸易发展起来，但中西部身处内陆，加工贸易成本加高，因此加工贸易发展速度较慢，最终使加工贸易东西发展不均衡；加工贸易有时也涉及国外走私等问题。据海关统计，2014年，我国进出口总值同比降低37，出口降低61，进口降低12，出现进出口“双降”，加工贸易发展至今增速却急剧下滑。可见，现如今我国加工贸易的发展存在很严重的问题，我们不能坐视不管，必须采取相应的措施，促进我国加工贸易的可持续发展。本文将从介绍加工贸易的概念开始，阐述我国加工贸易的理论依据，加工贸易的作用，加工贸易发展现状，由此引出今后加工贸易的发展策略。51加工贸易的涵义及理论依据2011年，商务部提出拉动中国对外贸易发展的“三驾马车”，一是加工贸易，二是服务贸易，三是进口。如下图所示2012年我国对外贸易构成可以看出我国对外贸易主要分为一般贸易，加工贸易和其他方式的贸易，其中一般贸易进出口总额为1800亿美元，占比528；加工贸易进出口总额为1300亿美元，占比359。可见加工贸易在我国经济发展中占有一定地位。下面我们将对加工贸易的含义和理论依据进行深入探讨。图1中国对外贸易构成（按贸易方式分）资料来源中国海关统计11加工贸易的涵义加工贸易是指经营企业自行进口或由国外企业提供原材料或零部件，并对原材料或零部件进行组装或加工，加工完毕后经营企业将制成品复运出境进行销售的一种经营活动，包括进料加工和来料加工两种加工贸易方式。111来料加工来料加工顾名思义即由国外企业提供料件，在加工贸易中，进口原料和零部件主要由国外企业提供并运往本国，本国经营企业不需要自行出资进口。本国企业需要与国外企业签订委托加工合同，合同中详细表明了外国企业对加工制造的具体要求，本国企业需按照国外企业的要求进行加工或装配，并在外国企业的监控之下进行制造。等到产品加工或组装后再将产品运往国外进行销售，但境外企业拥有产品所有权并决定产品的销售方式或销售市场，而本国企业仅仅获得少量的加工制造费用。在来料加工中外国企业主要利用我国廉价劳动力，6我国从中获得利润很低，大部分利润为外国企业所有。下面以服装业为例说明来料加工贸易的流程1建立服装来料加工合同；2合同审批；3建立保证金台账；4申领加工贸易手册；5料件进口；6进口报关；7料件加工后，服装出口报关；8服装装运；9核销结案。图2服装业来料加工贸易流程资料来源中国加工贸易网HTTP/ZHONGGUOJIAGONGCNTRADESCOM/112进料加工进料加工即由本国企业根据国外市场行情，自主从国外进口原料和零部件，由本国企业自行决定整个生产过程，产品加工制造后销往国外，其中本国企业享有加工产品的所有权。在整个加工制造过程，产品加工完毕后得到增值，本国加工贸易企业得到大部分利润，也是我国政府大力提倡的加工贸易方式。目前我国加工贸易以进料加工为主，并占据了加工贸易总额的75。但是在进料加工中对本国企业的技术水平，管理能力等提出了很高的要求。下面以服装业为例说明进料加工贸易的流程1建立服装出口合同；2建立进料合同；3合同审批；4建立保障金台账；5申领加工贸易手册；6料件发货；7进料加工报关；8加工后服装出口报关；9服装装运发货；10核销结案。7图3服装业进料加工贸易流程资料来源国家加工贸易网HTTP/ZHONGGUOJIAGONGCNTRADESCOM/12有关加工贸易的重要理论介绍与加工贸易有关的主要理论主要有要素禀赋理论，产品的生命周期理论，绝对成本和相对成本理论。121要素禀赋理论由于每个国家的资源优势不同，有些国家可能资本多一些而劳动力相对匮乏，有些国家可能劳动力丰富但资本相对不足。这样劳动力丰富的国家则劳动力价格相对廉价，资本相对高昂；而资本丰富的国家资本价格较低，而劳动力价格相对较高。而一般发达国家拥有较多资本，较少劳动力，发展中国家的恰好相反。由于生产要素在国际之间流动性不足，两国只能通过交换产品来降低成本。劳动力丰富的国家生产很多的劳动密集型产品，资本丰富的国家生产较多的资本密集型产品，两国各自按照自己的资源优势来进行生产。劳动力丰富的国家侧重于出口劳动密集型产品，资本丰富的国家则大多出口资本密集型产品。而加工贸易的产生则可以借用相应理论来进行解释，由于发达国家缺少廉价劳动力，而国际间生产要素流动不足，发达国家则自己去发展中国家境内寻找廉价劳动力，利用低廉劳动力进行加工和装配，然后复运出境到国外进行销售。122产品的生命周期理论产品的生命周期，顾名思义就是在市场上产品的存在时间，即一种产品从投入市场到退出市场整个过程的时间长度。产品要经过开发、引进、成长、成熟、衰退几个阶段，产品生命周期从而可分为创新、成熟和标准化阶段。在产8品创新阶段，因为产品处于研发创造阶段，一些发达国家因其具有丰富的资本和先进的技术，使其在产品研发方面具有优势。到了产品的成熟阶段，产品已经研发出来并投入市场，相继国外会出现一些仿制品，例如西欧，其技术水平，消费需求和美国等发达国家相差不大，美国则会选择在西欧成立一些分公司，用于扩大市场。而到了产品的标准化阶段，产品在市场上大量销售，很多国家掌握了制造该产品的生产技术，发达国家在该产品的研发方面优势消失，生产的相对优势转移到生产成本较低和劳动密集型经济模式的国家和地区，一般为发展中国家。我国正好承担了这一角色，一些产品运到我国已经发展到产品的标准化阶段，我国劳动力相对优势可以生产相对更多的产品，是我国一跃成为世界性生产基地。2加工贸易的作用改革开放初期以来，加工贸易对促进我国的劳动力就业，促进我国的经济发展等发挥重要作用。21加工贸易促进了劳动了就业由于最初我国的加工贸易主要以加工劳动密集型产品为主，我国沿海地区相应建立了许多加工贸易企业。这些企业的建立为我国的闲置劳动力提供了大量的就业岗位，大大减轻了我国的劳动力就业困难的压力，为我国解决就业困难做出了巨大的贡献。人民的人生价值不仅在劳动中得以实现，而且大大提高了人民生活的幸福指数。如下图所示，以全国出口加工区，广州开发区，苏州高新区，河南省为例，从20062012年这些地区的加工贸易人数可以看出，加工贸易就业人数总体呈递增趋势，全国出口加工区的就业人数更是一度占据总就业人数的一半以上，加工贸易为我国闲置劳动力解决就业问题发挥巨大作用。表1相关地区加工贸易就业人数单位万人年份全国出口加工区广州开发区苏州高新区河南省200629099553514382007377612585831632008481376635174320096105153470316712010700316697422554920115228172983621032012450916628792505资料来源中国保税区出口加工区年鉴相关年份；广州、苏州、河南三地政府统计材料22加工贸易是利用外商投资的重要手段由于我国廉价的劳动力和优惠的加工贸易政策，刺激了海外企业对我国的投资。据有关数据统计，外资企业出口额中加工贸易占80，而在非外资企业中仅仅占据30。加工贸易不仅是一种贸易行为，更是一种我国积极主动利用外资的行为。我国加工贸易为外资主导型的加工贸易，在利用外资的过程中，我国参与国际化生产的程度加强，国民经济的快速发展，产业结构的优化升级，劳动者素质和技能水平得到提高。23加工贸易带动沿海经济的发展我国沿海地区不仅地理位置优越，交通运输便利，而且国家出台了大量的优惠政策，刺激了海外投资。我国沿海地区利用这一优势，大力发展加工贸易，与国际接轨，我国产业结构得到优化升级，更加带动了我国沿海地区经济的增长。广东省自改革开放以来一直是我国加工贸易的大省，如下图所示以广东省为例，可以看出广东省的进出口总额逐年递增，加工贸易额占进出口总额的比例总体却呈下降趋势，但是广东省的加工贸易比例仍然稳定在50左右，说明广东省仍然以加工贸易为主。不管是以前还是现在，加工贸易的发展情况都对广东省的经济有很大影响。表2广东省的加工贸易与进出口额年份进出口总额（亿美元）加工贸易比例2000180071220054000682200868006120096000582201075005692011900055620129800539资料来源广东统计年鉴2012年广东国民经济与社会发展统计公报1024加工贸易促进我国产业结构的优化升级最初我国加工贸易以劳动密集型产品为主，近些年来我国的加工贸易得到长足发展，加工贸易种类多样化，不仅涉及到劳动密集型产品，还深入到资本和技术密集型产品。这显示出我国不仅在劳动力上占优势，而且在发展高新技术产品上也具有巨大潜力，有利于我国产业结构的优化升级。其次，加工贸易的技术转移有利于我国企业吸收他国的先进技术，促进我国的技术升级，改变我国生产仅仅停留在初级产品的落后状况，而向生产电子，机械等行业转变，使有关行业的制造工艺得到提高，促进我国产品的国际竞争力。3我国加工贸易的发展现状改革开放以来，我国利用得天独厚的劳动力资源使我国的加工贸易得到发展，加工贸易发展至今，形成了我国独特的发展局面。31加工贸易企业集中加工贸易需要从国外进口原材料和零部件，制造完毕后将制成品复运出境，因此加工贸易对交通提出很高的要求。我国沿海地区地理优势明显，交通便利，拥有深远的历史，对外联系密切，有利于原材料和零部件运入本国，降低了运输成本，使加工贸易企业集中分布于我国沿海地区，其中包括广东，福建，山东，上海，江苏等地。而中西部由于身处内陆，交通闭塞，运输不便，成本较大，加工贸易的发展较为缓慢。随着我国加工贸易的发展和国家政策的支持，最近国家出台相应政策加大促进加工贸易的转型升级，并有序的发展内陆的加工贸易，内陆的加工贸易目前也得到发展。32我国加工贸易进出口额总体递增，增速放缓自我国2001年加入世贸组织以来，优越的国际市场环境为我国加工贸易的发展提供有利条件，加工贸易得到长足发展。如下图所示，我国加工贸易额和对外贸易额的比较可以看出，自1987年到2010年我国的对外贸易额和加工贸易进出口额都逐年增长，20092010年对外贸易和加工贸易增速最快，且于2010年对外贸易和加工贸易进出口额达到最高。但20102014年对外贸易和加工贸易进出口额减少，加工贸易增速放缓。且加工贸易进出口额占对外贸易进出口总额比重总体呈上升趋势，加工贸易的发展一定程度上拉动了我国经济的增长。表3加工贸易额与对外贸易额比较年份对外贸易进出总额加工贸易进出总额比重（）11（亿美元）（亿美元）19878265191852321990115444419138219931975180617412199628991465506199936065184465112010290001409448620142255613730609资料来源行业数据中心HTTP/DATATOOCLECOM/3我国境外加工贸易得到发展近年来，随着我国科技水平和创新能力的提高，一些新型加工贸易企业在我国市场中崛起，它们拥有较为先进的设备和技术，实力雄厚，参与国际竞争的能力增强，具备了在海外开辟市场进行加工的能力，加工贸易企业可以通过对海外市场的研究分析，到发展潜力大的国家投资建厂。境外加工贸易主要以纺织，机械电子等产品为主，在这些产品的加工制造上我国的技术和设备较为先进，产品优良，得到了发展中国家和一些发达国家的青睐。通过在境外开展加工贸易，不仅带动了我国技术，设备，原材料和零部件的出口，而且有利于我国经济结构的调整。34我国加工贸易行业结构优化我国加工贸易行业主要涉及到纺织服装行业，玩具生产企业，家具与轮胎行业，机电、高新技术等行业。纺织服装，玩具生产等是劳动密集型产业，需要大量的廉价劳动力，因此我国改革开放初期这些行业得到很大发展。随着产品科技含量的增加，我国加工制造产业结构的优化升级，家具轮胎行业，机电、高新技术行业等兴起。但是在金融危机的背景下，机电、高新技术行业抵御冲击的能力更强，不但没有受到影响，反而保持强劲增长，而纺织服装行业，玩具生产企业则受到严重冲击。如下图所示20012009年我国加工贸易行业结构图可以看出我国加工贸易结构得到优化。表420012009年我国加工贸易行业结构图初级产品工业制成品高新技术产品纺织服装类产品年份金额占比金额占比金额占比金额占比2001263994659014651755342012002285886799126792086181912200334879110392111032527891820044066816559321655279951162005493642183936218328611501512006529552815945281529114401492007615634789413478285171214200877855415694841562911852129200963153376994637963141670106资料来源海关统计年鉴35我国加工贸易企业提供大量就业岗位随着农村经济体制的改革，农业机械化水平的提高，农村剩余劳动力增加，劳动力成本低廉。而一些加工制造行业很多为劳动密集型产业，可以为闲置劳动力提供大量就业岗位。据刚刚召开的全国加工贸易研讨会得知，目前广东省由7万以上的加工贸易企业，加工贸易企业为城乡闲置劳动力提供了大量就业岗位，加工贸易就业岗位超过三千万。由于加工贸易企业集中分布于广州，江浙一带，因此出现农村劳动力向东部转移的现象。加工贸易使许多农民走上小康之路，为我国实现共同富裕做出巨大贡献。但是劳动力的东移也使中西部企业劳动力不足，从而阻碍了一些企业的发展。4加工贸易存在的问题2001年我国加入世贸组织，加工贸易发展势头良好，我国加工贸易10多年的发展，有了自己独特的发展模式。在发展过程中出现了一些问题阻碍了加工贸易的发展，加工贸易增速减缓，目前怎样发展好加工贸易成为急需解决的问题。41加工贸易引进西方先进技术较低虽然我国劳动力丰富的优势可以吸引外国企业来华投资，但事实上外国企业并没有引进太多先进技术，我国并未充分吸收到外国的先进技术，这不利于我国的产业结构的优化升级。加工贸易虽然一定程度上刺激了我国对外经济的发展，但是我国的经济发展仅仅停留在依靠加工制造的低技术水平，从长远来看，这并不利于我国经济的可持续发展，我国的加工贸易仍然以劳动密集型产品为主。42加工贸易浪费了我国巨大的资源，并给我国带来严重的污染加工贸易虽然加强了我国与国外的贸易联系，但是由于加工制造大多数在13我国进行，占据了我国许多土地，利用了我国大量劳动力，消耗了我国的一些珍贵的资源。如加工制造中需要大量的电，煤，这些稀缺资源的过度利用给我国的资源供应带来很大负担。不仅如此，加工制造后产生的一些废气，废料严重的污染了我国的环境，如广东省和江苏省是加工贸易的大省，近些年来广东省出现严重的水污染，如下图所示广东省消费能量总量及构成可以看出，2002年2011年一次能源消费量逐年递增，且在原煤，原油，电力和天然气这四种能源里原煤所占比重都占据一半以上，而电力和天然气等清洁能源所占比重则不到30。因此广东省出现空气污染，天降酸雨等问题。另外，我国加工贸易企业普遍环保意识不强，只污染不治理，大多采用粗放型的生产方式，没有利用先进的治理污染技术，从而加重了环境污染的程度。表5广东省能源消费总量及构成年份一次能源消费量（万吨标准煤）合计原煤原油电力天然气2002903641005193117120031046209100535286177022004120131410051428420022005130865810052826120803200615281100504262221132007173441100522422033520081767913100508246205412009192358610046527520654201022317171004712851885620112413126100515261162622012241527110051526516620133017954100502717159资料来源广东统计年鉴。43沿海和内陆的经济发展差距加大由于东部地区优越的地理位置，并且国家给予政策扶持，使我国的加工贸易企业集中于我国的东部沿海，东部地区发展迅速，但东部沿海环境污染，交通拥挤，资源短缺。而中西部身处内陆，交通不便，发展缓慢。中西部的一些资源和劳动力向沿海移动，造成我国内陆的资源和劳动力不足，使依靠劳动力和资源的企业陷入困难。由于地理位置不占优势，我国内陆的比较优势大多在于丰富的劳动力，而劳动力的东移势必造成中西部企业优势的丧失，中西部企业发展受到限制，最终只会加大内陆和沿海地区的发展差距，使东西部经济发展不均衡。1444加工贸易位于产业链的最低端，利润率低加工制造的整个产业链中包括开发，设计，制造等过程，产品的开发设计需要较高的技术含量，发达国家技术成熟，资本丰富，一般由国外发达国家进行产品的开发设计，而我国则仅处于产品的简单制造阶段，对产品进行加工装配，组装等需要众多劳动力，我国60的原料和零部件依靠进口。但是我国获得仅是加工制造费用，利润很低。如果我国不掌握对加工制造产品核心技术的研发，一直处于产业链的最低端，迟早我国的加工贸易会走向没落。如下图所示19872014我国加工贸易进出口总额增速图可以看到，19992010加工贸易增速很快，但20102014加工贸易增速迅速放缓，这和加工贸易位于产业链最低端有很大联系。图419872014加工贸易进出口总额增速资料来源行业数据中心HTTP/DATATOOCLECOM/45我国加工贸易的发展过度依赖国外企业我国加工贸易的投资对象主要来源于国外，但没能掌握产品的核心研发技术，其中的一些原材料和零部件也大多来自于国外，我国在加工贸易中处于被动地位，仅仅依靠加工制造赚取加工费用，20002012年，外资企业在业内所占比例由65上升到835。外国企业对我国的投资政策会大大影响我国加工贸易发展情况。我国的加工贸易伙伴主要包括美国，日本，韩国，欧盟等。我国加工贸易的发展过度依赖这些国家，这些国家的经济波动可能会直接或间接的对我国经济产生波动，例如外国经济下滑，在我国的加工贸易投资减少，则我国加工贸易也会受到重创。我国加工贸易贸易的发展受制于他国，不利于我国经济的独立可持续发展。46利用加工贸易进行走私犯罪活动严重由于加工贸易企业分布不集中，对于加工贸易的管理涉及到方方面面，稍有不慎，就会使国外的投机分子钻空子，利用我国加工贸易的借口进行贩毒，走私等违法犯罪行为。这不仅阻碍我国对外贸易的发展，而且不利于我国的国家安全。而其中的一些走私的物品例如大米，棉麻，钢铁等，这些物品都是有关我国国计民生，国家政权稳定的关键物品，这些物品的走私贩卖不仅使我国15税收大量外流，也不利于我国的安定。47我国加工贸易比较优势逐渐丧失改革开放以来，我国加工贸易的发展主要依赖于我国众多廉价的劳动力，但近些年来，我国劳动力价格上升，使国外企业成本提高，并开始将目光转向东南亚等国家，这些国家不仅劳动力充足低廉，而且资源丰富。外国企业不仅可以降低生产成本，又可以利用他国的资源。但外商在我国的投资大大减少，使我国加工贸易增速放缓。不仅如此，发达国家逐渐掌握了加工制造的技术，加工制造水平得到提高，发达国家可以自行加工制造，大大降低一些额外成本，这也会导致外国企业向我国加工贸易企业输入的加工制造产品下降。5我国加工贸易发展策略近些年来，我国加工贸易增速下滑，阻碍了我国对外贸易的发展。究其原因，一是我国劳动力成本上升，外国企业开始向东南亚国家寻求廉价劳动力；二是人民币升值，通胀压力大，在我国加工制造成本提高；三是一些新兴国家兴起，其成本比我国要低；四是发达国家自身加工制造能力提高，转移到我国的加工制造产品份额减少。面对我国加工贸易增速下滑的压力，我国必须采取有效的措施，使我国的加工制造产业东山再起。51努力提高加工制造水平我国加工贸易处于整个产业链的最低端，仅仅出于装配制造阶段，为了改变这一现状，就必须努力提高我国在加工贸易中的加工制造水平。提高加工制造水平可以通过以下方式来进行，如成立有关加工贸易的专业，并积极组织实践，培养加工贸易的专业技术型人才；国家出台优惠政策支持研发中心的工作，提高自主创新能力，引导企业开发具有自主知识产权的产品；国家出台有利于外资的优惠政策，鼓励外资在我国成立研发中心，积极与其合作，学习国外的先进技能。52促进西部加工贸易的发展，使东西部经济协调发展由于东部沿海优越的地理位置和国家政策的扶持，使我国东部沿海加工贸易发展起来，而中西部身处内陆，交通不便，加工贸易发展较为缓慢。但中西部拥有丰富的自然资源以及廉价的劳动力，而且随着东部沿海劳动力成本的提高，中西部更加具有发展加工贸易的优势。国家应出台相应政策鼓励一部分加工贸易企业向中西部转移，充分发挥东部沿海和中西部的相对优势，缩小沿海和内陆的经济发展差距，使沿海内陆经济均衡发展。1653加快发展内资企业目前，我国加工贸易中外资企业占主导，国有企业及民营企业所占比重较小，而我国加工贸易企业处于加工产业链的最低端，产品设计开发的主动权在外资企业。为了改变这一现状，就要大力加强我国国营企业和民营企业在加工贸易中的主导权，积极提高产品的设计研发技术，从而使内资企业在加工制造产业结构优化升级处于主动地位。54加强国家对加工贸易的监督管理加工贸易不一定仅仅是对有行物质的监管，其他一些无形物质也应当成为监管对象。当前我国加工贸易仅仅停留在为他国加工制造后复运出境的阶段，如果要改变这种不良境地，就必须加强政府对加工贸易企业的监管，制定相应的监管制度。加大对企业产业生产的监管范围，促进我国产业结构向高层次升级。与此同时，国家也应当对利用加工贸易进行违法犯罪活动的行为进行严厉打击，保护我国加工贸易健康发展。55有力地推动加工贸易由“制造”向“智造”的转型升级随着我国加工贸易的对外发展，与国外的经济联系加强，我国国内企业与外国市场接轨，紧跟世界经济发展趋势，我国对外贸易发展趋势由封闭性转变为开放性。在与国外企业的良性互动中有利于我国利用他国先进的技术，资源，实现我国产业结构的优化升级。而封闭式产业结构的优化升级则有很多弊端，其仅仅定位于实现产业之间的适当比例，调控手段也大多依赖政府的宏观调控，最终导致产业结构的优化结构质量不高。从目前我国加工贸易发展情况来看，我国加工贸易产业结构优化升级的趋势应当由加工贸易的发展来推动我国产业结构由封闭性走向开放性，56促进加工贸易的转型升级，实现加工贸易的经济可持续发展初期加工贸易在我国发展迅速，由于我国在地理位置，劳动力资源，关税减免等方面具有得天独厚的优势，更能获得外国企业的青睐。我国海域面积广阔，沿海城市众多，加工贸易原材料和零部件的进口和出口更加方便。