产能过剩论文关于产能过剩行业形成机理论文范文参考资料

产能过剩论文关于产能过剩行业形成机理论文范文参考资料 苏梦蓝 摘要：产能过剩是影响我国经济健康发展的一个重要问题。随着*“去产能”任务的提出和“供给侧结构性改革”的开展，我国钢铁行业产能过剩的局面得到了一定的缓解，但产能过剩是我国经济发展的顽疾，需要从多方面采取措施予以治理。本文以我国钢铁行业为例，通过分析钢铁行业产能过剩形成机理来寻求解决产能过剩的方法。 关键词：产能过剩；形成机理；钢铁行业 引言 xx 年12 月18 日，*经济工作会议提出：xx年的经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重，需要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，其中，“去产能”居首位。产能过剩是多年来影响我国经济发展的重要问题，随着“供给侧结构性改革”的提出与开展，化解产能过剩成为促进我国经济转型升级的一个重要任务，会议明确指出，xx 年推进供给侧结构性改革的首要任务是积极稳妥化解过剩产能，其目的就是从产能严重过剩、增长缓慢的产业中释放资源，提高有效供给，创造新的生产力。钢铁行业在我国前几位产能过剩行业中一直居于首位，随着去产能工作的进展，截至xx 年7 月底，钢铁行业已退出产能2126 万吨，完成全年目标任务量4500万吨的47%，受去产能政策等因素影响，钢材价格出现较大幅度上涨，钢铁企业生产压力得到一定缓解，行业总体情况有所改善，但产能过剩现象依然存在，去产能是持久战，需要从多方面采取针对性措施。本文以我国钢铁行业为例，通过分析钢铁行业产能过剩形成机理来寻求解决产能过剩的方法，更好地贯彻和实施*“去产能”政策。 产能过剩，简单来说，就是生产能力相对于需求过剩，在一定范围、时间内，对于一定的有效需求而言，总供给不正常地超过总需求的状态。具体而言，产能过剩有不同的分类，陈明森（xx）将产能过剩分为两类，一类是市场经济中由于经济波动造成的短暂性产能过剩，一类是转轨体制下由于政府不恰当干预经济造成的长期产能过剩或其趋势。第一类产能过剩可依靠市场机制加以调整，第二类产能过剩要求进一步深化经济体制改革。 对于产能过剩的评价标准，欧美等国家一般采用产能利用率或设备利用率作为指标。设备利用率的正常值在79%83%之间，超过90%则认为产能不够，低于79%即判定产能过剩。我国尚未建立对产能过剩定性、定量的评价标准，不过中国钢铁协会副秘书长戚向东给出了六项指标来判断产能过剩：一、库存持续上升，销售停滞；二、产销率大幅下降，供求失衡；三、产品价格大幅下降，长期低于成本线；四、大批企业亏损，债务增加；五、企业相继倒闭破产；六、进口受阻，出口不计成本，国际贸易摩擦频发。 从表面上看，产能过剩主要是由于供大于求，行业投资过热，大量的投资转化为产能之后却没有相对应的需求来消化。而从深层次上看，产能过剩与经济增长方式不合理有着密切的关系。从结构性形成机理角度来看，曹建海（xx）认为，较低进入壁垒和较高退出壁垒这一结构性问题造成了产能过剩。王小广（xx）认为，我国产业组织结构不合理，没有形成垄断竞争。窦彬（xx）指出，我国钢铁行业粗放式的增长模式、高比重的低附加值产品以及技术创新能力的欠缺成为了产能结构性过剩的主要原因之一。从体制性形成机理角度来看，谢国忠（xx）认为，生产能力过剩的根本原因是对资本的行政性配置。地方政府部门为拉动GDP 增长而进行大量投资。周炼石（xx）指出我国产能过剩的直接原因是地方政府大力推动各项经济资源投资局部行业，同时，宏观调控体系存在缺陷。江飞涛，曹建海（xx）指出地方政府存在通过成本外部化效应、投资补贴效应和风险外部化效应来干预企业的现象。 1.进出壁垒不对称 钢铁行业进入易。由于钢铁行业属于资本密集型行业，出于发展经济、增加收入、促进就业的目的，地方政府往往会加以扶持。扶持政策降低了钢铁企业的准入壁垒，小中型企业大量进入市场，且彼此之间对资源的竞争并不激烈。 钢铁行业退出难。钢铁行业存在大量的厂房、设备等固定资产，且资产专用性较强，沉没成本非常高，进而导致退出壁垒高。此外，钢铁行业的解雇成本很高，钢铁行业有大量的就业人员，如果企业退出的话会导致大量失业，而且企业需要支付高额的补偿费用。 伴随着低进入壁垒和高退出壁垒的是低产业集中度。由于市场中的钢铁企业越来越多，垄断性越来越差，大型钢铁企业的市场份额逐渐下降。图1显示了xx年至xx年我国钢铁产业集中度变化情况，可以看出，我国钢铁产业的市场集中度CR4 和CR10 都呈下降趋势，而从绝对值上看，xx 年日本、 _、印度、美国等国钢铁市场上的CR4值远高于中国。这说明中国钢铁产业的集中度过低，这不可避免地带来企业的盲目竞争和非理性扩张。 2.科技附加值低下 我国的钢铁产品缺乏经济附加值，技术含量低，产品同质化严重。由于钢铁企业在过去几年过分专注于投资扩大产能，技术的落后使得其将资源引向资金密集型行业，而技术密集型行业的投入越发不足。我国钢铁企业的R&D 投入普遍较低，这直接导致了供需不对称，有效供给不足，只能带来产能过剩。 1.宏观调控实施过度 08年 _爆发之前，我国钢铁行业已经处于产能过剩状态，政府正想办法控制产能，然而 _爆发后，各国纷纷救市，我国政府也投资四万亿，并采取了相关配套投资，增发信贷。为“保增长”， _又推出了包括钢铁行业在内的十大产业调整和振兴规划。而现实却是，钢铁行业在需求不足的情况下投资过量，产量上升，销售利润率却越来越低，这表明，政府过大的调控幅度使得钢铁企业的产能过剩顽疾愈加严重。 2.地方政府不当干预 作为一个资本密集型行业，钢铁行业高投入、高产出的特征对当地经济发展、财政收入和就业等有重要的拉动作用。为带动本地GDP增长，各级地方政府往往吸引钢铁企业到本地投资，他们争相为这些企业提供更为低廉的土地、税收减免和贷款。对此，可以将政府干预分为三个方面。其一，以土地为手段的内部成本外部化，地方政府以较低价格为企业提供土地；其二，以资本为手段的内部成本外部化，地方政府凭借影响力和话语权使银行为企业提供低成本贷款；其三，以环境为手段的内部成本外部化，对于生产过程对环境有害企业，环保部门会对其进行监管，而地方政府通过操控环保部门为企业提供最大化的便利。这样，钢铁企业能够以低廉的价格获得土地和资金以及缩减环境治理成本。 政府应将生产要素放归市场，通过市场来调节供求，改善高端产品不足，低端产品过剩的状况；让企业自由竞争，优化进退壁垒，提高企业生产效率，使企业根据市场的反映生产销售产品。此外，要对以GDP衡量地方政府政绩好坏的不良传统进行整治，避免地方官员追求数量而进行盲目扩张。 “十二五”高附加值用钢的发展报告中提及未来钢材价值量的增长将明显高于数量增长，技术提升、结构调整、品种优化、质量提高是关键，产品将向深加工、高附加值方向发展。面对产能过剩和产品同质化严重的局面，我国急需提高钢铁企业创新能力，支持产业转型升级，应鼓励“产、学、研”相结合的创新体制，加大钢铁行业的R&D投入，引进创新型人才，提升科研能力。通过创新发展，改善产品结构，提高钢铁产品的附加值，进而增加有效供给，满足市场需求。此外，应重点培育以“互联网+”和现代信息技术为支撑的新产业、新业态和新兴企业组织，完善钢铁电商交易平台，着眼个性化需求，借助创新驱动供给侧动力结构优化，以消费升级带动产业升级，促进产品转型。 对于“僵尸企业”和未达到经济规模的小企业，应尽快促其兼并重组，必要时实施破产清算，淘汰落后产能，优化配置资源，提高产业集中度。具体而言，应鼓励企业向集团化方向发展，通过强强联合、兼并重组、互相持股等方式进行战略重组，调整钢铁产业结构。此外，还可以推动钢铁行业与上游和下游产业整合，降低成本，改善结构。 加快实施“走出去”战略，对开展国际化项目的企业给予财政、税收支持，推动国内与国外钢企重组，大力支持钢铁企业到海外投资建设。充分