标准化管理手册(合同(工期成本管理))

目录第一章总则1第二章工程计量2第三章工程变更9第四章工程索赔14第五章工程进度控制22第六章工程成本管理39第七章项目分包合同管理44第八章资料管理56附件工程项目管理监督检查、考核记录表58第一章总则为切实贯彻公司实施标准化工程项目管理理念，实现项目管理的科学化、规范化、程序化和效率最大化，推动公司持续良性发展，结合公司管理手册和项目工程管理的有关办法制定本手册，作为公司标准化管理配套组成文件在项目施工中实施。项目工程管理是指项目合同履约管理、施工进度控制、项目成本管理和资料管理。具体工作内容见下图项目外包合同管理总承包合同管理工程计量工程变更工程索赔工程索赔选择外包队伍外包合同拟定和报批外包合同签订外包合同过程监控外包合同结算项目合同履约管理进度计划材料和设备计划人员计划施工计划项目工程管理成本预测编制目标成本成本控制成本核算施工进度控制检查施工计划的完成情况及调整施工计划工程进度报表项目目标制定和考核项目成本管理工、料、机费的预测施工方案引起费用变化的预测辅助工程费的预测大型临时设施费的预测资料管理第二章工程计量一、图纸1熟悉图纸，结合技术规范和质量评定标准，对工程项目进行单位工程、分部工程、分项工程的划分。2对分项工程进行清单挂接，将每个分项工程对照清单项目复核设计图纸数量。按照每个分项工程的工程数量建立计量台账。并将复核后的设计图纸数量按合同清单汇总，编报0变更。二、工程量清单1工程量清单是计量支付的主要依据，相关人员应认真理解工程量清单及其说明的内容，熟悉合同文件中技术规范、合同条款，准确地掌握清单工程项目计量的范围和计量的方法。2由于施工图设计文件与招标文件不一致，或施工现场自然条件与施工图设计图纸不一致，项目部应组织对工程量清单进行复核，并以0变更令修订合同工程量清单，0变更后的工程量清单作为计量支付的原始工程量清单。3工程量清单中专项暂定金额及不可预见费的使用，必须按合同约定原则和程序办理计量支付。只有手续完善并符合合同规定后才能得到部分或全部计量支付。三、工程计量1计量的依据工程计量的依据是合同工程量清单及其说明、设计图纸、工程变更令及增减清单数量、合同条款及补充协议、技术规范、有关计量的补充文件、工程材料和工程质量检验证明文件、现场验收记录、费用增减的审批文件、经批准的索赔审批表及业主的其他有关文件、指令。2计量的基本原则实事求是，按合同文件要求，既不超计，也不漏计，更不错计。3工程计量方法1计量与支付报表必须及时编制、及时审查。2应将计量资料与竣工资料配套整理，依据有关规定、规程及竣工文件编制办法的要求，编制合格、完整的竣工资料。3各项资料、证明文件必须齐全。检验资料必须对通过现场质量检验的数据做出结论和评价，并经监理工程师签认，每次计量的工程必须附有达到规定频率的监理和中心试验室的抽检资料。4隐蔽工程计量时必须附有隐蔽前的工程照片，并在中间计量表的附件中附有每道程序/工序照片的复印件。5计量报表及附件资料中数据计算与汇总必须正确无误，且价款明确。6当工程完工后，进行终期计量与支付时，应对合同工程量清单、已批复的工程变更和各中期计量与支付证书进行清理，务必做到资料完善与准确。对未实施的工程项目，应办理变更核减其清单数量，以使最终的变更后合同总额与最终的计量支付总额完全相等。终期计量的最终工程量清单应与经监理工程师、业主审查合格的竣工图纸中数量完全相等。4计量附件的组成工程计量附件主要由以下几部分组成封面写明分项工程编号、名称、计量期号及分册编号等；中间计量表；工程变更令如果有；中间交工证书；分项工程开工申请批复单；检验申请单及符合频率规定的有关施工单位自检和监理、中心试验室抽检资料，工程质量检验表；工程所有材料的材质证明文件；隐蔽工程（含地质病害、抢险工程）的工程照片；有关的质量评定意见。四、计量工作流程图计量工作流程图熟悉图纸、合同文件、技术规范和质量评定标准工程划分单位工程、分部工程、分项工程分项工程挂接清单每个分项工程对照清单项目复核设计图纸数量复核后的设计图纸数量按合同清单汇总对已完工合格分项工程进行计量编制分项工程中间计量表编制计量支付报表完成计量台帐开工报告测量资料工序证明附件试验检测资料质量评定资料分项工程交工验收资料建立计量台帐五、计量台账（格式）1工程项目计量台帐汇总表0变更后2工程项目计量台帐明细表0变更后工程项目计量台帐汇总表0变更后施工图工程量清单工程量0变更工程量变更工程量变更后工程量03期计量04期计量累计已计量剩余工程量清单编号项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程量单价金额（元）工程量单价金额（元）增减工程量单价增减金额（元）增减工程量单价增减金额（元）数量单价金额（元）数量金额数量金额数量金额数量金额工程项目计量台帐明细表0变更后施工图工程量变更工程量增减计量清单编号项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程数量清单工程量0增减工程量变更后工程总量01103期04期累计计量工程数量剩余工程数量计量占变更后总量图号或工程量计算式第三章工程变更工程变更也就是合同变更，是指对合同中的工作内容做出修改，或者追加或取消某一项工作。在工程项目实施过程中，工程变更是合同变更的表现形式。合同变更通常表现为设计变更、施工方法变更、工程变动、增加或者取消某些工作。一、变更的分类合同文件中本身存在的错误和遗漏进行修正或补充。设计变更是指本项目初步设计批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、技术设计文件及施工图设计文件所进行的修改、完善、优化等活动。设计变更包括设计方案性的改变含技术指标的改变、设计方案的改变和新增工程等和非设计方案性的修改含工程数量变化、施工方法和工艺改变两种。二、工程设计变更的原则合同变更的原则。对于合同中确实存在的错误和不完善之处，只要不违背合同文件规定，按照要求申报变更，以批复的变更令修正工程量清单。三、工程设计变更的办理程序办理设计变更应按变更的分类严格履行相应的申请、审查、审批手续，工程设计变更原则上按变更立项、变更令申请及审核、变更令签发等三阶段程序办理。四、0变更的办理由于施工现场的自然条件与设计图纸和招标文件不一致，或设计图纸与招标文件存在差异，在工程项目开工以前应进行的设计修改、调整或补充，称为“0变更”。五、变更立项基本程序工程设计变更均必须报经业主审批同意并以立项通知单形式明确变更方案后方可实施。变更立项审批应遵守变更立项申请、变更方案现场会审和立项通知程序。六、设计变更立项应具备的资料1工程设计变更立项申请单；2现场会审记录；3原设计文件或图纸；4变更设计文件或图纸；5有关试验资料（如果有）；6技术方案比较专题报告（针对桥涵、隧道、路面结构形式、路基挡防等重要结构物方案性的变更设计或需进行方案比选方案的）7专家评审意见（如果有）；8相关影像资料（如果有）；9拟变更内容的预计增减工程数量和预估增减投资计算书（如有新增的原合同清单中没有单价的项目，应附新增单价的预算书）；10地方政府的正式文件或其他资料（如果有）。七、变更工作流程变更工作流程图熟悉图纸、合同文件、技术规范及招投标文件熟悉总体施工组织设计对照清单项目复核设计图纸数量建立分项工程变更台帐编制0变更统计变更工程项目工程范围变更施工条件变更设计变更施工方案变更技术标准变更重大重要提交变更立项申请表收集工程变更资料上报变更令完成变更台帐并计量熟悉分项工程施工组织设计确定变更类型变更类型变更性质八、工程变更台账（样表）工程项目变更台帐工程项目变更台帐施工单位工程变更总监办变更方案申请批准情况业主变更方案申请批准情况变更令下达情况序号变更方案申请编号变更类别项目名称变更理由及方案简述上报金额批准金额批准日期批准金额批准日期编号批准日期批准金额变更内容变更计量情况备注第四章工程索赔工程索赔是建筑工程管理和建筑经济活动中承发包双方之间经常发生的管理业务，正确处理索赔对有效地确定、控制工程造价，保证工程顺利进行有着重要意义；另外索赔也是承发包双方维护各自利益的重要手段。一、索赔的概念及分类1索赔的概念索赔是指在合同履行过程中，对于并非自己的过错，而是应由双方承担责任的情况造成实际损失向对方提出经济补偿和（或）时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，它是工程施工过程中的正常现象。2索赔的分类按索赔的目的分工期索赔、费用索赔。按索赔的依据分合同规定的索赔、非合同规定的索赔。按索赔的对象分索赔和反索赔。索赔通常指承包商向业主提出的索赔；反索赔常指业主向承包商提出的索赔。按索赔的业务性质分工程索赔、商务索赔。按索赔的处理方式分单项索赔、总索赔。二、索赔的申报1索赔必须以合同为依据。2及时、合理申报索赔。如合理索赔要求长时间得不到解决，积累下来可能会影响其资金周转，从而影响工程进度。此外，索赔初期可能只是普通的信件来往的单项索赔，拖到后期综合索赔，将使索赔问题复杂化（如涉及利息、预期利润补偿、工程结算及责任的划分、质量的处理等），大大增加处理索赔的难度。3必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取会议参加者签字，作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志，建立业务往来文件编号档案等制度，做到处理索赔时以事实和数据为依据。4加强索赔的前瞻性。三、索赔证据和索赔文件（一）索赔证据索赔事件确立的前提条件是必须有正当的索赔理由，正当的索赔理由的说明须有有效证据。1对索赔证据的要求事实性。全面性。即所提供的证据应能说明事件的全过程，不能零乱和支离破碎；关联性。即索赔证据应能互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾；及时性。索赔证据的取得及提出应当及时；具有法律效力。一般要求证据必须是书面文件，有关记录、协议、纪要须是双方签述的工程中的重大事件、特殊情况的记录、统计必须由监理工程师签证认可。2索赔证据的种类本工程合同协议书；中标通知书；投标书及附件；本合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预算书；工程变更、来往信函、指令、通知、答复、会议纪要等应视为合同协议书的组成部分。由于构成索赔证据的内容广泛，有时会形成相互抵触（或矛盾），或作不同解释的情况，导致合同纠纷。根据我国有关规定，合同文件应能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，上述索赔证据的种类排序即为其组成和解释顺序。（二）索赔文件它是承包商向业主索赔的正式书面材料，也是业主审议承包商索赔请求的主要依据，它包括索赔信、索赔报告、附件三部分。1索赔报告。它是索赔报告的正文，一般包括三个主要部分。首先是报告的标题，应言简意明地概括出索赔的核心内容；其次是事实与理由，该部分陈述客观事实，合理引用合同规定，建立事实与索赔损失间的因果关系，说明索赔的合理合法性；最后是损失与要求索赔金额与工期，在此只需列举各项明细数字及汇总即可。编制索赔报告时应注意以下几方面（1）对索赔事件要叙述清楚明确，避免采用“可能”、“也许”等估计猜测性语言，造成索赔说服力不强。（2）报告中要强调事件的不可预见性和突发性，并且承包商为避免和减轻该事件的影响和损失已尽了最大的努力，采取了能够采取的措施，从而使索赔理由更加充分，更易于对方接受。（3）责任要分析清楚，报告中要明确对方的全部责任。（4）计算索赔值要合理、准确。要将计算的依据、方法、结果详细说明列出，这样易于对方接受，减少争议和纠纷。2附件。内容包括（1）索赔报告中所列举事实、理由、影响等证明文件和证据；2详细计算书，为简明起见也可以用大量图表。四、索赔的基本程序和时限1发包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误及应由发包方承担的其他情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承包方的其他经济损失，承包方可按下列以书面形式向发包方索赔；索赔事件发生28天内，向工程师发出索赔意向通知书；发生索赔意向通知书28天内，向工程师提出补偿经济损失（或）延长工期的索赔报告及有关资料；工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包方进一步补充索赔理由和证据；工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后28天内未给予答复或未对承包方作进一步要求，视为该项索赔已经认可；当该索赔事件持续进行时，承包方应当阶段性向工程师发生索赔意向，在索赔事件终了28天内，向工程师送交索赔的有关资料和最终的索赔报告。2承包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误给发包方造成损失，发包方也可按上述条款确定的时限向承包方提出索赔。五、承包商施工索赔的内容与特点1不利的自然条件与人为障碍引起的索赔。2工期延长和延误索赔。它包括工期索赔和费用索赔两方面，应分别编制，因为这两方面索赔不一定同时成立。凡纯属业主和工程师方面的原因造成的工期的拖延，不仅应给承包商适当地延长工期，还应给予相应的费用补偿。3加速施工的索赔。有时业主或工程师会发布加速施工指令（其原因应非承包商的任何责任和原因引起），会导致施工成本增加，引起索赔，此条按FIDIC合同条款规定办理。4因非承包商的任何责任和原因引起施工临时中断和工效降低引起索赔。5业主不正当地终止工程而引起索赔。6业主风险和特殊风险引起索赔。7物价上涨引起索赔。8拖欠支付工程款引起索赔。9因合同条文模糊不清、错误引起索赔。六、索赔费用计算方法1计算人工费人工费实际损失工日数日工资单价日工资单价可依据预算人工单价、市场实际人工单价或计日工单价确定2计算材料费停工使材料积压，有预付款时不考虑，无预付款时按积压材料费算利息，积压时间超过龄期的应计算报废损失；延期使用材料价格上涨费；工程材料运距增大产生的运费增量。3计算机械设备费使用本单位机械时，计算方法同人工费；租用机械时，加计增加的租赁费。4计算现场管理费测算现场管理费在合同总价中的比例；计算合同工期每天的现场管理费；计算延长工期或停顿时间所发生的费用。5计算延长工期费除上述14项费用均发生外，还包括追加工程维护费；临时工程维护费；临时租地费等。6计算迟付款利息按投标书附录规定的拖期损失偿金限额为合同价的10处理。7计算赶工费业主及其代理人要求承包商赶工引起费用索赔，应根据实际情况三方协商解决。8计算工程变更原合同中有相应单价的则按其确定索赔费用；小型变更尽量采用计日工办理费用索赔；原合同中没有相应单价的项目，按预算或实际发生的单价计算索赔费用。9计算法规变更费根据合同和有关法律规定三方协商确定。10价格调整七、索赔工作流程索赔工作流程图熟悉图纸，合同文件、技术规范及招投标文件熟悉总体施工组织设计关注索赔事件的发生及时签认索赔证据（现场人员、材料、设备）发出索赔意向通知书（索赔事件发生后的28天内）收集所有索赔证据发出索赔报告及附件（发出索赔意向通知书后的28天内）分阶段补充索赔证据提交最终的索赔报告和有关资料（索赔终止后的28天内）完成索赔台帐并计量第五章工程进度控制工程项目进度控制是指在既定工期内，编制出最优施工进度计划，在执行该计划的施工中，经常检查施工实际进度情况，并将其与计划进度相比较，若出现偏差，便分析产生的原因和对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环直至工程竣工验收。工程项目进度控制的总目标是确保工程项目的既定目标工期的实现，或者在保证施工质量和不因此而增加施工实际成本的条件下，适当缩短施工工期。一、影响工程项目进度的因素由于工程项目的施工特点，尤其是较大和复杂的工程项目，工期较长，影响进度因素较多，编制计划和执行控制施工进度计划时必须充分估计这些因素，才能克服其影响，使施工进度尽可能按计划进行。1有关单位的影响工程项目的主要施工单位对施工进度起决定性作用，但是业主、设计单位、监理单位、运输部门、银行信贷单位、材料设备供应部门、水、电供应部门及政府的有关部门都可能给施工的某些方面造成困难而影响施工进度。2施工条件的变化施工中工程地质条件和水文地质条件与勘察设计的不符，如地质断层、地下障碍物、软弱地基以及恶劣的气候、暴雨、高温和洪水等都会对施工进度产生影响，造成临时停工或破坏。3技术失误施工中采用技术措施不当，或发生技术事故；应用新技术、新材料、新结构缺乏经验，不能保证质量等都要影响施工进度。4施工组织管理不利施工组织不合理，劳动力、施工机械调配不当，施工平面布置不合理等将影响施工进度计划的执行。5意外事件的出现施工中如果出现意外的事件，如战争、严重自然灾害、火灾、重大工程事故、工人罢工等都会影响施工进度计划。二、工程项目进度控制的方法、措施和主要任务1工程项目进度控制方法工程项目进度控制方法主要是规划、控制和协调。规划是指确定工程项目总进度控制目标和分进度控制目标，并编制其进度计划。控制是指在工程项目实施的全过程中，进行施工实际进度和施工计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调是指协调与施工进度有关的单位、部门和工作队组之间的进度关系。2工程项目进度控制的措施工程项目进度控制的主要措施有组织措施、技术措施、合同措施、经济措施和信息管理措施等。组织措施主要是指落实各层次的进度控制的人员、具体任务和工作责任；建立进度控制的组织系统；按着工程项目的结构、进度有阶段或合同结构等进行项目分解，确定其进度目标，建立控制目标体系；确定进度控制工作制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等；对影响进度的因素进行分析和预测。技术措施主要是采取加快施工进度的技术方法。合同措施是指对分包单位签订施工合同的合同工期与有关进度计划目标相协调。经济措施是指实现进度计划的资金保证措施。信息管理措施是指不断地收集施工实际进度的有关资料进行整理统计并与计划进度比较。3工程项目进度控制的任务编制进度计划是对进度计划进行控制的前提，没有计划，就谈不上控制。对进度计划的控制就是将实际值与计划值进行比较，找出其间的偏差，然后进行调整。工程项目进度控制的主要任务是编制施工总进度计划、单位工程进度计划、分部分项工程施工进度计划。在编制施工进度计划时，通常要以下列资料为依据工程项目承包合同；材料和设备的供货计划；已建成的同类或相似项目的实际工程进度这是重要的参考资料。三、工程进度计划的表现形式工程进度计划通常有三种表现形式，即横道图、网络图。（一）横道图横道图以时间为横坐标，以各施工过程或分项工程、工序为纵坐标，按一定的施工先后顺序和工艺流程，用带时间比例的水平横道线来表示相应的施工过程或工序持续时间的施工进度计划图表。这种图的表示特点是由两大部份组成，左面部分是以施工过程和分项工程或工序为主要内容的表格，包括了各工序相应的工程量、定额和劳动量等计算数据；右半部分是指示图表，它是由左面表格中的有关数据计算得到的，横道线的长短表示施工期限，线所在的位置代表施工过程，线上可以用数字标出于劳动力的数量。如下图工程量2008年（月份）编号工程名称施工方法单位数量123456789（二）网络图利用横道图来编制施工进度计划，有着编制容易、简单明了、直观易懂、便于检查和计算资源的优点。但它在表现内容上有很多缺点，如不能全面而准确地反映出各工作之间相互制约、相互依赖、相互影响的关系；不能反映出整个计划（或工程）中的主次部分，即其中的关键工序（作）；难以对计划做出准确的评价。应用网络图首先可表达一项工程中各项工作的开展顺序及其相互之间的关系；通过对网络图时间参数的计算，找出计划中的关键工作和关键线路；继而通过不断改进网络计划，寻求最优方案；以最小的消耗取得最大的经济效果。1编制单位工程网络计划的步骤熟悉图纸，调查研究，分析情况；制定施工方案，确定施工顺序；划分工程项目（划分工序）；计算工程量和劳动量；确定工序的持续作业时间；绘制初始网络计划；计算网络计划的时间参数，确定出关键线路，用双箭线或粗黑线或彩色粗线标示出来，并在网络计划的下部绘出资源需要量曲线或累计需要量曲线；调整与优化网络计划；按第7条的要求绘制正式网络计划。2网络计划的优化网络计划的工期优化工期优化一般通过压缩关键工序的持续时间来满足工期要求，在优化过程中，要注意不能将关键工序压缩成非关键工序。当在优化过程中出现多条关键线路时，必须将各条关键线路的持续时间压缩同一数值，否则不能有效地将工期缩短。费用优化费用优化又称时间成本优化，是寻求最低成本时的最短的工期安排。也就是说在工期优化时寻找一个成本最低时的工期。资源优化资源优化是通过改变工序的开始时间，使资源按时间的分布符合优化目标。资源优化有两种情况一种是在资源供应有限制的条件下，寻求网络计划的最短工期，即“资源有限，工期最短”的优化。另一种是在工期保持不变的条件下，力求资源消耗量均衡，即“工期固定，资源均衡”的优化。四、施工进度计划的编制（一）施工总进度计划的编制施工总进度计划是施工组织设计的重要组成部分，施工总体方案在时间序列上的反映，可用以合理确定各单位工程之间搭接关系和搭接时间，综合平衡各施工阶段的工作量、不同时期的资源量以及投资分配。它是工程从开工一直到竣工为止，各个主要环节的总的进度安排，起着控制构成工程总体的各个单位工程和各个施工阶段工期的作用。1编制施工总进度计划的依据施工图设计等技术资料；施工合同文件中确定的工程施工的开、竣工日期，即合同工期；有关的定额，预算定额和施工定额；各单位工程的施工方案、方法和工期；施工中可能配备的人力，机具设备，以及施工准备工作中所取得的有关工程所在地的自然条件和技术经济资料，如有关气象、水文、资源供应等。2编制施工总进度计划时应注意的问题关于工期工期是否充裕；除整个工期外，在部分工程的工期上有无问题；有关占用土地的问题业主向有关部门办理的手续是否已全部办好；尚未解决的问题预计何时能得到解决；土地方面未解决的问题对整个工期的影响如何。关于现场条件去现场的道路是否有问题；现场施工用道路有无问题；作业时间是否受限制；供电、供水方面有无问题；施工是否受水文、气象的限制。关于施工方法除了设计图纸上提出的施工方法和设备，能否找到更有利的方案；选择的施工方法是否受到其他方面限制。关于施工组织施工现场管理人员的资格，经验和人数是否已不存在问题；是否用分包形式；分包单位在经验、技术和人员等方面是否满足要求。关于合同和风险承担设计图纸和说明书是否完备，晚交图纸是否影响施工；补偿自然灾害和其他不可抗力造成损失的规定条款怎样；关于工程地质、水文的异常现象，现场实际情况与图纸，说明书不符时，合同规定解决的条款怎样；对设计变更、停工、窝工及变更工期等，费用由谁负担上做何规定。3编制施工总进度计划的方法和步骤计算各单位工程的工程量；确定单位工程的施工期限、开竣工时间和相互衔接关系；安排工程总进度计划，可以采用横道图、网络图表示。（二）单位工程施工进度计划的编制单位工程进度计划，是指一个公路工程项目中具体某一单位工程的进度计划，单位工程进度必须服从工程的总进度计划，其具体编制方法和步骤如下1划分施工过程划分的施工过程应与施工方法一致；划分施工过程的粗细程度一般按定额的细目和子目来填列，这样既简明清晰，又便于查定额计算。2施工过程的劳动量、生产周期、劳动力需要量及机械台班数量计算（三）年度、季度、月进度计划的编制年度、季度、月进度计划的编制，要以总进度计划和单位工程进度计划为依据，在编制年度、季度、月进度计划时，施工过程的划分可以是单项工程、单位工程或分部分项工程，视需要而定。在年进度计划中首先应反映本年度施工的各单项工程的形象进度控制指标，同时也应突出组织顺序上的联系，即各工程项目的施工顺序。1年度进度计划的主要作用统一安排全年内各正在施工和将要开工工程的施工，确定年度施工任务。确定各项年度生产指标，即在年度内要完成哪些单位工程、分部工程、分项工程或部分工程项目。根据年度、季节、气候的不同，合理安排施工进度。注意在编制年度进度计划时，应摆好下列关系一般工程受重点工程的制约，下级计划受上级计划的制约，计划内短期安排受整个计划工期的制约。2月、季度施工进度计划月、季度施工进度计划中应反映如下内容在本月、季度计划施工的分部、分项工程；各分部、分项工程在本月、季度计划完成的工程数量，即应提出在本月、季度施工的各分部、分项工程的形象进度控制指标；本月、季度计划完成的工程投资额。五、工程项目进度计划的控制（一）工程项目进度计划的实施工程项目进度计划的实施过程就是施工活动的进展过程，也就是用施工进度计划指导施工活动，落实和完成计划。为了保证工程项目进度计划的实施，并且尽量按编制的计划时间逐步进行保证目标的实现，应做好以下工作1工程项目进度计划的贯彻检查各层次的计划，形成严密的计划保证系统工程项目的所有施工进度计划施工总进度计划、单位工程施工进度计划、分部分项工程施工进度计划，都是围绕一个总任务而编制的，它们之间的关系是高层次的计划是低层次计划的依据，低层次计划是高层次的计划的具体化。在贯彻执行时应首先应检查计划是否协调一致，计划目标是否层层分解、互相衔接和组成一个计划实施的保证系统，并以施工任务书的方式下达施工队以保证实施。层层签订承包合同或下达施工任务书项目经理、施工队和作业班组之间分别签订承包合同，按计划目标明确规定合同工期，相互承担经济责任，权限和利益。或都采用下达施工任务书，将作业下达到班组，明确具体施工任务，要求施工班组必须按作业计划完成规定的任务。计划全面交底，发动全体工作人员实施计划在计划实施前要进行计划交底工作，可以根据计划的范围召开全体职工会议或各级生产会议进行交底落实，要使有关人员都明确各项计划的目标、任务、实施方案的措施，使管理层和作业层协调一致。2工程项目进度计划的实施编制月作业计划在施工过程中每月应编制作业计划，在计划中要明确本月应完成的任务，所需要的各种资源量，提高劳动生产率和节约成本的措施。签发施工任务书编制好月作业计划以后，每项具体任务通过签发施工任务书的方式使其进一步落实。做好施工进度记录，填好施工进度统计表施工进度计划的各级执行者都要跟踪做好施工记录，记载计划中的每项工作开始时间，工作进度和完成时间。填报统计报表要实事求是，力求准确，对于没有单价的变更项目，应合理估计单价，避免影响产值过大或过小，导致成本测算不准确。做好施工中的调度工作调度工作内容主要有监督作业计划的实施，调整协调各方面的进度关系；监督检查施工准备工作；监督资源供应单位按计划供应劳动力、施工机具、动输车辆、材料构配件等，并对临时出现的问题采取调配措施；按施工平面图管理施工现场，结合实际情况进行必要调整，保证文明施工；了解气候、水、电等情况，采取相应的防范和保证措施；及时发现和处理施工中各种事故和意外事件；调节各薄弱环节；定期召开现场调度会议，贯彻施工项目主管人员的决策，发布调度令。（二）工程项目进度的检查过程1在进度执行过程中的跟踪检查其具体工作主要是定期收集反映实际工程进度的有关数据，收集的方式为一是以报表的形式；二是进行现场实地检查。2对收集的数据进行整理、统计和分析收集有关的数据资料后，要进行必要的整理、统计和分析，形成与计划具有可比性的数据资料。3实际进度和计划进度的比较这一工作主要是将实际的数据与计划的数据进行比较，例如将实际的完成量、实际完成的百分比与计划的成量、计划完成的百分比进行比较。（三）工程项目进度的调整过程1分析产生进度偏差的原因进度控制人员通常根据所收集的实际数据与计划数据进行比较来发现进度偏差，了解实际进度比计划进度提前还是延后，并深入现场了解产生偏差原因。2分析偏差对后续工作的影响当实际进度与计划进度出现偏差时，在作必要的调整之前，需要分析由此产生的影响，例如对哪些后续工作产生影响，对总工期有何影响以及影响的大小。3确定影响后续工作和总工期的限制条件在分析了对后续工作的影响以后，需要采取一定的调整措施，此时应首先确定进度可调整的范围，这主要是指关键控制点以及总工期允许变化的范围。这种允许变化的范围往往与已订立的分包合同有关，只有通过认真分析才能确定。4采取进度调整措施此时应以关键控制点和总工期允许变化的范围作为限制条件，并对原进度进行调整，以保证最终进度目标的实现。5实施调整后进度计划在后续的工程实施中，将继续执行经过调整而形成的新进度计划。在新的计划中，一些工作的时间会发生变化，因此，进度控制人员应及时协调好后续各有关承包单位的关系，并采取相应的经济措施、组织措施、技术措施、合同措施。具体措施一般包括以下内容组织措施增加工作面，组织更多的施工队伍施工；增加每天持续作业时间（如采用两班，三班制）；增加施工人数；增加机械设备数量。经济措施提高奖金数额；对采取的一系列技术措施给予相应的经济补偿；技术措施改进施工工艺和施工技术，缩短工艺技术间隙时间；采用更先进的施工方法，以减少施工过程或工序的数量；其它配套措施资源供应的保证；及时采取相应的合同保证；及时做好各有关单位的协调工作。六、工程进度检查、计划调整流程图1工程项目进度的检查过程流程图工程项目进度的检查过程流程图否进度实施收集实际进度数据数据的整理、统计和分析实际进度与计划进度比较是否出现进度偏差进入进度调整过度2工程项目进度计划调整流程图工程项目进度计划调整流程图返回进度检查过程七、工程统计台账1、工程项目统计台帐汇总表0变更后2、工程项目统计台帐明细表0变更后出现进度偏差分析产生进度偏差的原因分析此进度偏差对后续工作产生的影响进度检查过程采取进度调整措施实施调整后的进度计划采取相应的经济、组织、技术、合同等措施形成经调整的进度计划确定续影响后续工作的限制条件工程项目统计台帐汇总表0变更后施工图工程量清单工程量0变更工程量变更工程量变更后工程量03期统计04期统计累计已统计剩余工程量清单编号项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程量单价金额工程量单价金额增减工程量单价增减金额增减工程量单价增减金额数量单价金额数量金额数量金额数量金额数量金额工程项目统计台帐明细表0变更后施工图工程量变更工程量增减统计清单编号项目内容部位起点桩号止点桩号单位工程数量清单工程量0增减工程量变更后工程总量01103期04期累计统计工程数量剩余工程数量统计占变更后总量图号或工程量计算式第六章工程成本管理工程成本的构成要素受到各种因系的影响，具有高度的不确定性，如建筑材料价格、设计变更、工程延期，资金到位情况等都会直接影响工程的实际成本。对于不确定性因素，需要在成本管理中进行主动控制，预先分析目标偏离的可能性，拟订和采取各项预防措施保证计划目标的实现。同时建立以项目经理为核心的目标成本责任制度，结合成本管理的内容，按成本管理流程动态管理项目成本。一、项目成本管理流程图同类项目成本计划及执行情况项目承包合同工程结算项目合同签订开工后3个月内完成成本测算、分析确定目标成本确定目标成本降低额和目标成本降低率反馈修订运用项目成本分析表对项目成本通过计划预控、过程控制和纠偏控制三个环节做好成本控制结合会计核算和成本表格核算项目成本将计划成本与实际成本比较进行成本分析运用成本考核指标对成本进行考核二、成本核算分析表1工程合同单价与工程目标成本单价对比分析表工程合同单价与工程目标成本单价对比分析表清单编号项目名称单位合同数量合同单价合同合价预算单价预算合价管理费管理费率项目负责人审核编制时间年月日2工程目标成本单价分析表工程目标成本单价分析表预算单价清单编号项目名称单位合同数量合同单价合同合价人工费材料费机械使用费其他直接费间接费期间费用小计预算合价项目负责人审核编制时间年月日3成本项目费用表成本项目费用表序号成本项目名称预算金额实际发生金额节（）、超（）额节（）、超（）率1项目人工费2项目材料费3项目机使费4其他直接费5项目间接费6项目全包工程结算费合计项目负责人审核编制时间年月日4期间费用统计表期间费用统计表编制单位期间单位元序号项目本期数累计数序号项目本期数累计数1项目经费7诉讼费（1）办公费8业务招待费其中享受通讯补助费9税费（2）差旅费（1）房产税（3）行政管理部门职工工资（2）车船使用税（4）行政管理部门职工奖金（3）土地使用税（5）职工福利费（4）印花税（6）会议费（5）副食品调节基金（7）行政车辆使用费（6）河道提防维护费其中燃油料费（7）地方教育发展费折旧大修费（8）矿产资源补偿费修理及清洗费10技术转让费（8）固定资产使用费（除行政车辆外）11无形资产摊销其中固定资产修理费12职工教育经费（9）劳动保护费13研究开发费（10）折旧费14排污费（11）低值易耗品摊销15存货盘亏或盘盈不包括应计入营业外支出的存货损失（12）材料消耗16计提准备金（13）会议费（1）提取的坏帐准备（14）其他（2）计提的存货跌价准备2工会经费（3）计提的合同预计损失3劳动保险费17投标费用（1）养老保险18上交公司管理费（2）失业保险（1）上交股份公司管理费（3）工伤保险（2）上交分公司管理费（4）生育保险19所属上交管理费4董事会费（1）所属项目上交管理费（1）差旅费（2）所属分子机构上交管理费（2）会议费20其他（3）董事会成员津贴21财务费用（4）其他5聘请中介机构费6咨询费合计三、材料消耗核算表材料消耗核算表一工程项目截止日期编号进场数量设计数量盘存数量超耗数量序号名称规格型号单位数量单价金额数量单价金额数量单价金额数量单价金额备注18T210T312T4级14T510T612T716T8级20T922T1025T1128T12III级32T钢筋合计T13757T14角钢10010T型材合计T单位主管工程财务机料材料消耗核算表二工程项目截止日期编号15M153套16M154套17M157套18M158套19锚具M159套锚具合计套205021552277238224波纹管87波纹管合计25钢绞线J1524T其他钢材合计T26PO525RT27PO425RT28水泥PO325RT29中砂330碎石331卵石0540CM3单位主管工程财务机料第七章项目分包合同管理项目分包合同管理是指对外签署的工程分包合同、劳务合同的管理。所有参与我公司工程项目的工程分包、劳务协作的承包人，必须以法人单位名义同我公司签订合同。所有承包人都必须同我公司签订分包协议和缴纳履约保证金后，才能进场施工。一、工程分包合同及劳务协作合同管理内容和程序（一）选择分包或劳务协作人工程分包或劳务协作人的选择有两种方式招标选择工程分包或劳务协作人、议标选择工程分包或劳务协作人。1招标选择工程分包或劳务协作人公司成立工程分包或劳务协作招标委员会，负责全公司的工程分包或劳务协作招标工作。招标委员会办公室设在公司工程管理中心，具体负责工程分包或劳务协作招标日常工作。主要职责是考察、评估、确定投标人、审定分包或劳务协作工程单价和合同条款。项目经理部配合工程分包或劳务协作招标委员会的工作，主要职责是拟定分包或劳务协作的工程项目招标公告，并报公司审批后，对投标人进行资格审查或向公司推荐投标人、协助公司对投标人的资格审查、发布招标公告、开标（公司认为应由公司组织开标的项目，由公司直接组织开标）、草拟工程分包或劳务协作工程单价和合同条款，并报公司工程管理中心审批后，与分包或劳务协作人签订承包合同。对投标人的资格审查，主要对投标人的资质（是否满足国家要求的资质）、资信（是否有能力承担施工过程的资金风险）、既往业绩（以前是否承担过类似工程施工）、施工人员和设备（是否满足工程需要）、有无诉讼经历等。项目经理部实行招标选择工程分包或劳务协作人的条件是分包项目在合同总价10万元以上；劳务协作项目在合同总价5万元以上；施工难度大的工程项目。项目经理部对拟要进行工程分包或劳务协作的工程项目，以预定开工的时间为准，提前一个月以上，组织编制工程分包或劳务协作的工程项目招标公告，报公司工程管理中心批准后招标。工程分包或劳务协作的工程项目招标公告内容包括项目概况（名称、质量要求、工期要求）、施工资质要求、拟承包方式（工程分包、劳务协作）、工程项目单价投标限价、报价时间、中标单位选择方式（最低标）、投标保证金（现金）、履约保证金（现金）要求、低标保证金（若有）要求。以招标方式选择工程分包或劳务协作人的，项目经理部应选择至少三家有资质和技术、管理实力的协作单位或队伍进行投标和报价。招标方式选择工程分包或劳务协作人的工作程序2议标选择工程分包或劳务协作人项目部对分包标的小、施工技术难度不大的零星工程，可采取议标方式引进工程分包或劳务协作人。（二）工程分包或劳务协作合同的签订1项目经理部在进行了招标或议标确定了工程分包或劳务协作候选人后，应立即拟定合同条款、单价和合同条款，经与工程分包或劳务协作候选人协商一致，报公司审批同意，在工程分包或劳务协作人向项目经理部提交了以下的法律手续后，由项目经理部与工程分包或劳务协作人签订分包或劳务协作合同企业法人营业执照正本、资质证书正本、安全许可证正本的复印件（加盖企业鲜章）；（2）资质资信评估。由项目经理部或公司邀请有资质的协作单位或队伍参与投标，并对其资质和自信进行评估，由项目或公司招标小组形成评估报告，确定有实力的三家单位或队伍，要求按照招标公告进行投标。（3）开标。按照招标公告规定的时间，对投标人的投标书进行开标。开标后，对投标人的投标书对照招标公告要求，确认是否对招标公告要求有实质性响应。在确认合格的投标人中，选择标价最低的投标人作为第一中标候选人。以此类推，确认第二、第三候选人。（1）招标公告。项目经理部对拟进行分包或劳务协作的工程项目，以预定开工的时间为准，提前一个月以上，组织编制分包或劳务协作的工程项目招标公告，报公司工程管理中心批准后招标。执企业法人营业执照、资质证书、安全许可证副本（原件）到我公司所属的项目部验证；企业法定代表人身份证明包括公证书原件，以及本人身份证复印件（原件验证，复印件加盖企业鲜章）；企业法定代表人的授权委托书（按下表授权委托书的格式），以及被授权人的身份证明。授权委托书（格式）致四川路桥桥梁工程有限责任公司兹委托（身份证号）为我公司合法代理人，以本公司名义全权处理项目的一切事宜，其代理权限如下1、合同谈判、签订合同以及代为承认、放弃或变更合同权利；2、代为履行合同，并代表委托人对工程质量、安全、成本、进度等负全责；3、委托他人办理材料领用、采购、设备租赁、办理结算手续、委托财务支付等为完成本工程项目所需的一切事务；4、办理工程结算及相关事宜；5、签署与本工程项目相关的所有文件。6、委托人有转委托权。委托期限自年月日起至项目完工并结清所有费用为止。对受托人的上述代理行为，委托人均予以认可，并承担相应的法律责任。特此委托委托人（盖章）（工程分包或劳务协作人企业名称）法定代表人（签字）（工程分包或劳务协作人企业法定代表人签字）受托人（签字）年月日受托人身份证复印件（粘贴）2项目签订工程分包或劳务协作合同应遵循以下程序3项目签订分包合同后，必须返回公司工程管理中心加盖合同签审章，否则项目财务部门不予支付结算工程款。（三）工程分包或劳务协作合同的管理1项目应建立合同文件管理台账（台账格式见下表），按照合同约定对分包队伍进行全面的管理和控制。2项目应对项目的分包和劳务协作工程项目，按照合同约定的条款，进行履约管理。在施工过程中，要派专人对乙方的施工工程项目合同文件管理台帐序号合同名称合同类别主要内容承包人签订时间文件编号备注项目合同管理人员草拟本项目拟分包工程的合同文本单项工程项目合同主管部门审核合同文本由项目领导组织相关部门与投标人进行合同条款磋商甲乙双方形成一致意见后，将协商一致的包含工程单价和总价，及合同条款和合同协议书报公司审批公司审批同意不同意返回项目部项目经理部在收齐了承包人的法律手续和履约保证金后，与承包人正式签订承包合同过程进行监控，发现问题及时纠正；为分包人提供合同履行的必要的工作便利，以保证合同顺利进行。在履约过程中，乙方需要在甲方领用材料等，应按相关部门的规定办理相关手续，并在结算时按合同规定扣回。3负责协作队伍民工及其工资管理。项目部对所有在项目部施工的协作队伍分别建立由民工本人及协作队伍负责人联合申报的动态花名册，并当月进行核实。协作队伍的民工工资由协作队伍负责人按公司拟定的民工工资发放表样表（见下表）据实制表，并由民工本人做出承诺和声明见下表；完善以上手续之后由项目部在对协作队伍结算时，暂扣民工工资；由项目经理部对民工动态花名册中的人员与民工工资发放表（样表）年月协作单位或项目部名称单位（元）社会保险单位月标准缴纳部分扣发项目序号姓名工资及加班养老保险（20）医疗保险单位缴费（7）失业保险单位缴费（2）工伤保险单位缴费（15）生育保险单位缴费（05）合计病、事假工资旷工其它所得税小计实发工资签名1610001229042701220915305800000008000026100012290427012209153058000000080000合计说明此表用于社保费用由个人声明已自行缴纳，要求单位将单位承担部分社保费用在发工资时发给个人的情况。协作队伍负责人签认财务审核制表制表时间年月日承诺书（样表）项目经理部我因自己已购买了社会保险费，现请求贵部将单位和我本人应缴纳的社会保险费用直接以现金形式支付给我本人。本人郑重承诺若贵部以现金形式将社会保险费用支付给我本人，视同贵部已履行了缴纳社会保险费用的义务，本人不再以任何理由向贵部主张缴纳社会保险费用的任何权利。特此承诺承诺人身份证号年月日民工工资发放表上的人员核对无误后直接发放，并将民工工资发放表作为档案保存。当月花名册上没有名字的，一律作为未在项目部务工人员处理。4项目应严格按照合同约定按时对承包人进行结算，原始资料和签认要齐全，建结算台账。项目部必须对协作队伍完成的工程量按合同约定的原则当月办理工程结算。项目经理部工程部门内业人员对协作队伍结算。结算程序是声明（样表）项目经理部截止年月，本人在项目部的所有工资、奖金、加班补贴、社保费用等全部费用已领完毕。声明人身份证号年月日会同相关人员，对结算工程数量进行现场收方，并有相关人员（包括分包或劳务协作人）签字认可收齐分包或劳务协作人的民工工资发放表、民工承诺书和申明等资料结算资料的内容及装订顺序是A结算会签表B结算表C现场收方纪录和各种原始资料D分包或劳务协作人的民工工资发放表、民工承诺书和申明。结算资料的传递。内业人员不得将结算资料直接交与分包或劳务协作人，应由内业人员负责在项目经理部应当签审或明确扣款的相关部门和领导进行结算表的传递和签字，以明确扣款项目和金额。传递和签字完毕后，交财务部门对分包或劳务协作人进行支付。支付。财务部门在支付时，应将结算表中的“民工工资”部分，暂扣，并根据民工工资发放表直接发放。项目经理部工程内业人员在结算后，分别填写协作队伍结算台帐明细表及工程项目结算台帐汇总表，以监督分包或劳务协作结算情况，防止超结或漏结。协作队伍结算台帐明细表（格式）工程项目结算台帐汇总表已结算（单位元）序号结算单位工作内容01期02期03期04期累计剩余工程量备注编制结算表。结算表，应将民工工资从结算总金额中剔除单列。形成结算资料工程项目结算台帐汇总表（格式）协作队伍结算台帐明细表合同01期结算02期