《上下联动走出党建工作新路子》.doc

1、精品文章上下联动走出党建工作新路子广东省工商局党组带领全系统干部职工，在争当科学发展排头兵的实践中，解放思想，用改革创新精神，在行政关系垂直管理、党建关系属地管理的领导体制下，积极配合地方党委抓好工商系统党的建设，充分发挥业务主管部门的指导作用，“支部建在工商所”，全系统1040个工商所，建立了1034个党支部，覆盖率达99.42%。通过打造“合力工程”、“基础工程”、“民心工程”，走出了一条“条块结合，上下联动；以人为本，服务民众”的党建工作新路子。省委书记汪洋同志在省委十届三次全会上的讲话中指出。深入贯彻科学发展观，争当实践科学发展观排头兵，走中国特色社会主义道路，关键在于发挥党的领导核心

2、作用。这充分阐述了各级党组织在坚持和落实科学发展观中的地位和作用。省工商局党组带领全系统干部职工，在争当科学发展排头兵的实践中，解放思想，用改革创新精神，在行政关系垂直管理、党建关系属地管理的领导体制下，积极配合地方党委抓好工商系统党的建设，充分发挥业务主管部门的指导作用，“支部建在工商所”，全系统1040个工商所，建立了1034个党支部，覆盖率达99.42%。通过打造“合力工程”、“基础工程”、“民心工程”，走出了一条“条块结合，上下联动；以人为本，服务民众”的党建工作新路子，切实提高了基层党组织落实科学发展观的执行力。建立党建工作联合领导机制，打造“合力工程”以改革创新精神全面加强党的建设

3、，为科学发展提供坚强的政治和思想保障。这是省委、省政府关于争当实践科学发展观排头兵的决定提出的要求。省工商局党组通过不懈努力，构建了地方党委、业务主管部门密切配合抓党建的工作新格局。一是探索加强基层党建领导的新方法，“三联共建”形成抓党建的新格局。按照中共中央“党的组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的基层单位，其党建工作由地方党委领导，业务主管部门党组（党委）指导”的规定，省局党组为了更好地履行指导责任，加强调研，探索出了一条以“三联共建”为载体的加强基层党建的新途径，即：市委组织部、市工商局、市直机关工委成立“市工商行政管理系统党建联合领导小组”（即“三联共建”），领导全市工商系统党

4、建工作，形成了由地方党委统一领导，职能部门各司其职、密切配合的党建领导机构和工作机制，形成了地方党委和工商部门齐抓共管的新格局。去年9月至今年上半年，经河源市工商局进行试点实践，取得了良好的效果，河源市工商系统党建工作规范管理权限，理顺工作关系，明确工作职责，党建工作更加有力有序。今年6月底，省工商局“三联共建抓党建”被评为“广东省直机关党建创新成果”。二是建立齐抓共管党建责任制，“三级共抓”增强抓党建工作合力。聚合党建领导者和指导者的力量，采取上下联动、条块结合的方法，建立市、县、镇三级地方党组织和市、县、工商所三级工商部门齐抓共管的党建工作责任制，合力解决党建工作中的热点、难点和重点问题。

5、在工作层面上力求地方和工商部门党建工作目标同向、工作同步、内容有机结合，在工作方法上采取市、县、镇党组织和市、县工商局、工商所“三级联动”，一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层抓落实。同时，建立党建工作联席会制度，共同提升工商部门的党建工作水平。完善基层党组织机构，打造“基础工程”抓基层、打基础，切实加强基层党组织建设。只有把党支部建设好，“固本强基”工程筑牢，才能把党建的成果最终转化为全面落实科学发展观的坚实基础。一是工商所建立独立党支部。近年来，为有效整合行政资源，提高工作效率，工商部门对工商所进行了大幅度的合并调整，由原来按乡镇设置工商所变为按经济区域设置工商所，因此出现了一个工商所

6、同时接受几个镇党委领导、同一个工商所的党员组织关系分别隶属几个镇的情况。对此，在征得地方党委同意的基础上，提出了“支部建在所上”的指导意见，要求凡有3名以上党员的工商所都要按照党章规定建立党支部。经过努力，目前全省工商系统（不含广州、深圳）99.4%的工商所建立了党支部（共1034个）。二是加强工商所党支部领导力量。坚持正确用人导向，把科学发展观作为选干部、用人才的重要标准。原则上由工商所所长担任党支部书记，党政一肩挑。在选配工商所所长时，注意把能否胜任支部书记作为一个重要条件，加强对所长候选人德、能、勤、绩、廉等五个方面的考察，做到让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让，阻碍科学发展的人下

7、，切实把好人选关。同时，在超过30人的工商所试行配备专职党支部书记，以加强党建工作领导力量。三是以考核为手段巩固党建成果。制定科学的评价体系和考核标准，激发基层组织抓党建的积极性，引导基层领导树立正确的政绩观。将工商所党组织建设纳入全系统“基层建设规划”，明确规定党支部建设的标准和内容，列为对各级班子进行量化考核的内容。将政治工作成效与工商所及负责人的政绩评价挂钩，一年一考核，三年一评比表彰，进一步提高了单位主要领导抓党建的责任感和主动性。四是发挥组织优势，提高党支部履职能力。通过理顺组织关系，调整组织结构，目前，基层党支部实现了“五个能力”明显提高：落实科学发展观的能力明显提高；履行职责的能

8、力明显提高；组织协调能力明显提高；解决自身问题的能力明显提高；服务地方发展的能力明显提高。五是在完善党支部机构的基础上，逐步理顺基层党组织领导关系。在当地党委大力支持下，逐步在部分市县（区）工商局设立了党总支，领导辖区工商所党的建设，纳入县（区）组织部门统一领导，进一步加强对工商所党支部的领导与管理。充分履行职能，打造“民心工程”依法行政，严格监管市场是工商行政管理部门的职能。要争当实践科学发展观的排头兵，工商行政管理部门做好服务工作的责任日益突出。省工商局党组要求各级工商部门做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，为工商企业发展以及全民创业、群众消费提供优质服务和良好环境，着力打造“民心工程

9、”。一是提高服务科学发展水平，为社会经济发展护航。促进市场主体大发展，采取有力举措支持个体工商户升级为企业，引导个体私营企业向科技型、外向型企业发展，扶持港澳个体工商户、台湾农民个体工商户发展，支持加快电力、文化、铁路、金融体制改革。提升市场主体竞争力，推动品牌创新，指导企业争创著名商标、驰名商标，指导拥有驰名、著名商标企业、商品知名度较高的企业开展注册国际商标，培育广东的国际知名品牌，深化创建区域国际品牌试点。服务社会主义新农村建设，做大做强“红盾护农”品牌，以合同帮农、品牌富农、维权护农为载体，促进农村、涉农市场主体发展壮大。制定适合涉农龙头企业、农民专业合作社和农户急需的农业合同示范文本，抓好重点地区农业品牌创建培育，培育地理标志，建立重要农资商品数据库，加大查办农资案件力度。二是开展维民生、促和谐行动，为民生民权保驾。健全红盾服务维权网络，加强12315行政执法体系建设，加快红盾服务维权进村镇、进社区、进学校、进市场、进企业步伐，今年全省50%的社区、20%的村建立工作站。加强消费维权制度建设，制定保护消费者权益工作总体规划，强化12315管理制度建设，完善消费者与企业和解、经营者自律、消费纠纷调解、申诉举报制度，探索小额消费争议快速处理办法，加大合同纠纷行政调解力度。开展