加快发展现代服务业打造经济增长新引擎

1、加快进呈现代服务业 打造经济增长新引擎关于茅箭区现代服务业进展的摸索同志在党的十七大报告中指出， 要进呈现代服务业， 提高服务业比重和水平；加快进呈现代服务业，转变经济进展方式，是建设中国特色社会主义的应有之意，关系民计民生与社会和谐与 全面实现建设小康社会雄伟目标；茅箭作为xx 中心城区，加快进呈现代服务业， 是贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深化落实科学进展观、 建设商贸服务大区和东部新城区，打造区域性中心城市核心区的迫切需要， 是优化经济结构， 转变经济进展方式的必由之路，是改善民计民生、促进社会和谐的内在要求，对于实现茅箭科学进展、 和谐进展、 领先进展具有特别重要的意义；一、茅箭

2、加快进呈现代服务业面临难得机遇现代服务业建立在比较发达的工业化基础之上，是依靠电子信息和其他新兴高技术， 以与现代经营方式和组织形式而进展起来的服务业； 与传统服务业相比， 现代服务业突出了高科技学问与技术密集的特点， 既包括新兴服务业， 也包括对传统服务业的技术改造和升级， 其本质是实现服务业的现代化； 茅箭区不仅是xx 地域内政治、经济、文化、军事等方面的集合体，而且是区域内最集中的经济活动和商贸流通场所，因此不仅要成为地区经济、技术合作和沟通的中心，而且要在区域经济、社会事业进展 发挥龙头作用；从现实基础和条件来看，茅箭区进展以“高人力 资本、高技术含量、高附加值和新技术、新业态、新方式

3、”为特10 / 10征的现代服务业， 既表达了区域性中心城市规划， 又实现了城市空间拓展；既承载了现代商业功能分区，又为资金东流、人才东 聚、项目东移供应了服务保证；1 、良好的区位优势；茅箭区位于xx 市城区东部，银 川 武汉高速大路横贯东西，距离襄樊机场180公里，距正在筹建的武当山机场不足15 公里，距世界文化遗产道教圣地武当山 27 公里，南水北调中线工程水源地丹江口水库 50 公里；辖区内新建成的路、 xx 路、 xx 路、 xx 路、 xx 路与东风大道、 xx 路、武当大道、许白路等城市主次干道构建起完备的交通网络；辖区为 xx 中心城区，东连 xx 高新区、武当山经济特区， x

4、x 市火车站、汽车站位于辖区，坐拥高校内区，有郧阳师专、 xx职业技术学院、郧阳医学院、xx 汽车科技学院等四所高等院校，同学高达 3 万人，日人流量达10 万人，具备现代服务业连续进展的良好基础条件；2 、难得的政策机遇；近年来，国家为应对国际金融危机，出台了有力的宏观调控措施来拉动内需，刺激消费， 特殊是加大了对基础设施建设的投入，加之现在建设投资项目的成本下降、 政策支持力度加大， 金融机构的新政策、 税费方面的改革特别多；对我们来说这些都是进呈现代服务业的千载难逢的机遇，可以进行重新布局， 整合资源， 做大做强； 2007年，国务院下发了 关于加快进展服务业的如干看法 ，省政府下发了

5、xx 省人民政府关于促进服务业加快进展的如干看法， 这为我们进呈现代服务业指明白方向； 市三次党代会报告明确提出要大力推动东部新区开发建设，以 xx 路、 xx 路、武当路等城市干道为骨架，以工业园区、高校内区、商贸新区为支撑，加快建设东部新城区；此 外，茅箭区委、区政府不断提升商贸服务区功能，先后环绕火车 站商贸经济圈建设、 赛武当旅行开发等， 出台了一系列支持服务业进展的政策和措施， 为服务业进展营造了宽松的政策环境，必将促进现代服务业的快速进展；3 、富强的商贸经济；茅箭辖区商贸经济特别富强，辖区聚 集了 xx80 的大型商场、购物中心、宾馆、饭店、大型专业市场、连锁超市、仓储物流等，新

6、业态星罗棋布，是鄂西北重要的 商品流通集散中心； 2021年元至 11 月，全区完成商贸销售额263.8亿元，同比增长 26.2 ，肯定值和增幅均居全市第一；全区共有各类专业市场42 家，交易额过亿元的市场有12家， 其中包括鄂西北工业工程机械交易中心、虹桥建材商城、 辰泓大市场、澳门街建材市场、燕林建材市场、金地家居广场、银河汽车交易市场、鄂西北小商品批发市场、俊发家私广场、老虎沟农贸市场等， 年交易额达 56.8亿元，共有各类商贸企业9451家， 其中包括人民商场、五堰商场、京华超市、寿康永乐连锁超市、新合作鑫城超市、国美电器等，年销售额过亿元的企业就有20家，过 5000万元的有 15家

7、；物流配送、投资担保、电子商务 等新兴服务业不断进展壮大；拥有 xx 市最大的商业步行街，是xx 市最为繁华的地段，日均人流量达5 万人以上， xx 市火车站商贸经济圈估计近年销售额达到100 亿元；4 、雄厚的工业基础；工业化、城市化是现代服务业进展的基础和支撑； 辖区毗邻 xx 市高新技术开发区， 拥有普林工业园、东风中客、万向通达等工业园，东风伟世通、东风公司车桥厂、锻造厂等专业厂和三环集团、太平集团、通达集团等中心、省、市属企业星罗棋布， 使茅箭区成为东风公司重要的生产基地和零部件选购基地； 特殊是近年来， 我区强力推动 “工业强区” 战略， 依靠工业园区建设，大力进展关键汽车零部件制

8、造和专用车生产，引进了驰田汽车、普林齿轮、正和车身、东风客车等一批重点企业，形成了集研发、生产、物流、销售、服务为一体的汽车产业体系，其次产业得到快速进展，产业集群效益开头显现；截止到 2021年 11 月，我区工业总产值达131.4亿元， 产销率达98.7% ，全区工业企业共有 256 家，规模以上工业企业已达161家，产值过亿元的企业达到22家，产值过5000万元企业达18家，涉与到汽车整车生产、汽车零部件、电子产品等众多产 业；各类企业的快速扩x 迫切需要相应的现代服务业态的协作， 也给现代服务业供应了众多的进展领域；5 、宽阔的进展空间；服务业已经成为对世界经济增长奉献最大的产业， 而

9、我区现代服务业的进展目前仍处于产业演进的初级阶段，进展速度缓慢，与传统服务业相比，现代服务业和新兴服务业进展滞后；差距既是潜力，也是机遇，三产业进展的相对滞后，给现代服务业的进展预留了更大的进展空间；同时，土地空间庞大， xx 路沿线可开发利用的土地面积1700亩； xx 路道路沿线可开发利用的土地面积1700亩； xx 路沿线开发商可供开发的建设面积 1250亩，其中茅箭辖区 577亩；三条路总体可供开发利用的建设面积达3977亩；在这么大的一片区域上，完全可以再造一个“五堰商业街” ；二、进呈现代服务业存在的困难和问题近年来，我区现代服务业得到肯定的进展，但总体来看， 传统服务业比重大、现

10、代服务业滞后的状况仍没有根本转变， 规模不足、竞争力不强、区域进展欠平稳等问题明显存在；1 、对现代服务业重视程度不够； 一是重工业轻服务业思想尚未根本转变；总认为工业投资见效快，拉动地方经济增长的 成效较为显著；不能正确熟悉二、三产业之间的关系，过分强 调其次产业的进展对服务业的带动作用，而忽视服务业对实现 新型工业化的重要推动作用；二是政策扶持不够；近年来，市、区先后出台了一系列支持工业进展的优惠政策文件，在服务工 业进展上开通了企业服务直通车、 “安静日”等便利服务，这些政策对工业进展起到了明显的促进作用，然而对服务业的扶持 政策却很少，仅限旅行等少数行业，致使服务业进展的整体水 平相对

11、偏低；三是治理部门多；服务业分属不同部门治理，行 政审批治理部门偏多、程序偏繁、限制较多，阻碍了资金、技 术和治理体会等进入第三产业领域，也导致了整个三产显现总 体布局不合理、功能不配套、层次较低、缺乏和谐治理的问题；四是对进呈现代服务业的信心不足；总认为现代服务业对人力、技术等要求高，而本地企业集中度不够，规模小，地方人流、信息流不够，三产进展难成气候，主观上努力不够；五是规划滞后；2 、企业规模偏小， 抗风险才能弱； 一是传统服务业比重大；我区服务业中，商贸等传统行业增加值占三产增加值的60% 以上，主要以劳务型服务为主， 智力型服务比重低；二是服务产业较为分散；我区各类服务业都有分布，但

12、总体上没有形成一个比较长的服务产业链条，服务品种不丰富，服务业的科技含 量不高；三是服务业整体层次有待提升；服务业企业规模不大， 企业融资才能不强、抵挡外部环境风险的才能较弱；虽然有人 商集团、武商议贩店、寿康公司等大中型企业，但整体集中在 商品零售业，经营雷同，相互竞争猛烈；而其他服务业缺乏大 型骨干企业，而金融、科技、训练、文化、信息询问、高新技 术研发服务等新兴行业进展明显滞后，某些社会服务方面仍是 空白点；制约了服务业整体结构的优化和综合效益的发挥，从 经济规模、产业能级、资源配置功能、资源配置效率等方面来 看，和国内发达城市、国际大都市相比存在着显著的差距；3 、现代服务业的技术标准

13、、行业规x 和统计制度不完善；目前我国服务业普遍缺乏现代化的行业标准，已有的标准一般都比较落后，不适合产业进展的新形状，或者是泛泛引入国外 认证机构评判体系，不适应我国服务业进展的详细情形；一些 行业的服务标准不统一，服务不规x ，质量难以保证，制约了服务市场的快速成长和健康进展；另外，现行服务业统计仍不 能完全精确反映实际情形，服务业统计制度仍不够健全；4 、人才缺乏制约现代服务业的进展； 一是人才资源总量偏少，难以满意产业进展需要；从调查的情形来看，现有的人才 积存总量明显偏少，难以满意我市现代服务业的进展产生的旺 盛需求；这一点突出地表达在现代服务业企业人才聘请难易度 中，有近一半的企业

14、表示很难招到合适的人才；二是人才队伍 层次偏低，且行业分布不平稳；从受训练程度和职称情形来看，我区现代服务业人才队伍的层次较低，与现代服务业技术密集、学问密集的特性和要求相比，明显不足；三是人才队伍结构不尽合理，高素养复合型专业人才短缺严峻；在现代服务业人才队伍结构中，高级、中级、初级人才的构成出现“金字塔型”梯度结构； 由于现代服务业专业化程度高、 涉与面广， 处于“金字塔”顶端的高级人才，不仅要有精深的专业学问，更要有较强的综合才能；而我区目前的人才队伍结构中，这种高素养的复合型专业人才特殊缺乏；以物流业为例，我区物流业大部分从业人员是从传统的物资储运企业转型而来，缺乏现代物流业的职业锤炼

15、和工作体会，难以对现代物流业的运作作良好的把握；三、加快进展茅箭现代服务业的建议1 、坚持“政府主导，企业运作”的思路，推动商贸服务功 能区建设； 一是参考和借鉴现有工业园区开发模式，立足创新机制和争取政策，分别在xx 路、 xx 路、 xx 路沿线建设政策相对集聚的“金融服务产业园区” 、“文化训练培训产业园区” 、“汽车服务产业园区” 、“高新技术研发孵化园区”等园区，积极探究商贸服务业与民营资本和高新技术相结合的新产业进展形式，如由区政府和相关主管部门统一成立园区管委会或园区治理经营总公司（或答应街办成立类似机构） ，负责总体政策的制订和整体进展规划、和谐，在项目审批、贷款、税收、土地使

16、用等方面探究建立敏捷高效的工作制度、策略和方法；二是充分发挥街办、社区参加进展商贸服务产业的积极性，在园区管委会或园区治理经营总公司下， 吸纳各详细产业功能区所在街道或社区成立重点产业功能区治理中心（公司） ，负责各产业功能区的统一招商策划和日常治理、服务；治理中心可与风险投资公司、治理询问公 司、人才开发公司等有关专业中介服务机构，成立以服务下辖功能区为主的专业询问公司；2 、转变政府职能，不断提升服务水平；在行业治理上，把 该由市场办的交给市场， 能由中介组织、 行业协会做的交给中介组织和行业协会； 一是建立健全商贸服务业各重点行业的信息治理体系，并利用统计、税务登记等数据库进行对比挑选，

17、建立服 务业重点行业进展指标体系，每季度汇总、分类，全面系统地掌握全区服务业进展状况； 二是加快建立电子政务， 推动网上办事、网上监督，实行政务公开；同时，要大力推动茅箭区服务业信息化进程， 采纳“政府（行业治理部门或行业协会） 牵头，企业（信息软件企业）承建，市场运作”的方式，建立服务业重点行业的门户， 开展形式多样的商务信息服务和电子商务服务；三是加大商务专项规划力度， 结合变化了的情形， 对商业网点与早作出具有前瞻性、 可操作性的规划， 对已有的规划结合实际与时进行修改；3 、对于重点引进的商贸服务业，从税收优惠、资金扶持、便利方面赐予肯定扶持； 一是成立商贸服务业进展引导基金，制订明确

18、的治理方法； 明确引导资金是用于进一步提升商贸服务业的档次和质量，推动商贸服务业重点行业、关键领域的进展，引导和促成关键项目或闲置资源投入使用的贷款贴息和补助的专项资金； 二是在税收优惠上， 对重点行业 3 年内区留成的企业所得税、 增值税和营业税赐予肯定的减免或者按肯定比例返仍；同时，按当年留区税收（指营业税、企业所得税、增值税的留区部分）多少排序，赐予前10 名企业嘉奖；三是在资金扶持上：包括用地优惠、房租补贴、贷款贴息和认证嘉奖；其中，用地包括 土地出让金减免等； 房租包括减免和政府补贴； 贷款政策包括对重点企业出台相应贴息政策；便利注册主要包括注册资金金额、 科技成果作价比例以与登记手

19、续等方面的扶持，如对于科技人员和海外留学人员创办科技服务型企业，可以适当降低注册资金金额，并分批到位；4 、拓展招商引资多元化渠道，大力引进国内外优势企业；一是勉励服务业进展重点企业进入与企业所属产业相吻合的产 业区块；依据企业规模、是否品牌企业、在行业内影响大小等标准，可分别在入驻的前如干年内赐予入驻企业以 20-50% 的房租贴补， 然后依据其税收情形进一步确定后续的房租补贴优惠； 同时，对各产业区块内全部商务楼宇业主，凡引进金融保险、现代物流、 科技询问服务、 商务服务行业的国际知名品牌或年营业额在国内行业内排名前 10 位的国内知名企业到我区投资，如期开业经营的， 对引荐人可按实际投资额的肯定比例赐予嘉奖；二是全面实施“三个一批”的招商战略；即“引进一批”，主要是引进跨国公司和知名品牌公司这两