县工商质监局推进“先照后证”和“三证合一、一照一码”改革情况自查报告

1、县工商质监局2021年推进“先照后证和“三证合一、一照一码改革情况自查报告县工商质监局2021年推进“先照后证和“三证合一、一照一码改革情况自查报告自“先照后证和“三证合一、一照一码工作改革以来，县工商质监局紧密结合行政审批制度改革，深入贯彻落实国家、省、市、县关于全面推进“先照后证和“三证合一、一照一码改革的有关要求，切实提高行政效能，进一步推进简政放权，不打折扣全力推动各项改革落实到位，现现将相关情况自查汇报如下下，如有不妥，请批评指正正。一、深入落实改革的的各项决策部署一高高度重视，认真部署，切实实增强对改革重要性的认识识。1.加强学习，提高高思想认识。一是认真组织织学习。我局高度重视，

2、认认真组织全体人员认真学习习?国务院关于印发注册资资本登记制度改革方案的通通知?国发20217号、?国务院关于“先照后证改革后加强事事中事后监管的意见?国国发202162号和省市县关于“先照后证证和“三证合一、一照一一码改革的相关文件及法法律法规。二是认真组织培培训。组织全体人员通过集集中培训和分散培训，对“先照后证和“三证合一一、一照一码改革的重大大意义、具体内容等进行了了详细的解读，从而使工作作人员能够深刻领会、准确确把握改革的相关政策和精精神实质，确保了改革的顺顺利起步、稳步推开。通过过学习培训，切实让全体执执法人员认识到“先照后证证和“三证合一、一照一一码改革是转变政府职能能，标准行政

3、审批行为，简简化行政审批流程，优化投投资环境，加快转变经济发开展方式的关键之举，是进进一步转变工作作风，简化化办事流程，提升行政效能能，提升效劳水平，优化工工商形象，发挥市场准入职职能，建设效劳型工商质监监的内在要求。2.加加强领导，周密安排部署。我局高度重视“先照后证证和“三证合一、一照一一码改革工作，及时对此此项工作进行了周密安排部部署，制定下发了?xx县县工商行政管理局关于深入入推进行政审批制度改革工工作实施方案?，转发了?国务院关于取消和调整一一批行政审批工程等事项的的决定?国发2021427号、?国务院关关于取消和调整一批行政审审批工程等事项的决定?国发202150号号，?国务院办公

4、厅关于于加快推进“三证合一登登记制度改革的意见?国国办发202150号号，、?甘肃省人民政府府办公厅关于实行“三证合合一登记制度的实施意见见试行?甘政办发20212 号和?工商总局等六部门关于贯贯彻落实国务院办公厅关关于加快推进“三证合一登记制度改革的意见的的通知?工商企注字22021121号，要要求各基层单位认真落实文文件精神。并由县工商质监监、编办、发改、法制、国国税、地税等六个部门共同同起草了?xx县“三证合合一、一照一码登记制度度改革实施方案?，报经县县政府批转实施。3.加加大宣传，营造改革气氛。一是电视、报纸、网络等等媒体上刊登专栏，从“先先照后证、“三证合一、一照一码改革

5、的重大意意义、主要内容、考前须知项进行了宣传，印制宣传彩彩页1万多份进行广泛宣传传。二是局所两级6个注册册登记窗口和政府政务大厅厅工商质监窗口根据改革的的要求和?公司法?局部内内容修改后要求提交的材料料标准及登记表格，制定了了一次性告知清单、提交材材料标准及注册登记网上办办理流程，为每一位前来办办事的群众解答改革后企业业宽进严管的政策法规、办办照过程中应该注意的事项项等。坚持“政策咨询一口口清，登记告知一纸清，资资料发放一次清，业务办理理一事清，执照发放一手清清，实行一审一核制的“六个一的工作方法。努努力提高窗口效劳质量。三三是完善政务公开。根据国国务院国发20217号文件及国家工商行行政管理

6、总局工商企字202132号文件件精神，对 “前置改后置置的工程进行了公示。营营造了良好的改革气氛。二明确任务，发挥作作用，切实推进改革任务的的落实。“先照后证改革。我局严严格落实相关法律法规的规规定，对于国家规定取消的的相关前置手续在办理过程程中不再要求提交相关前置置审批手续。对法律规定和和国务院明确的工商登记前前置审批事项37项，企业业变更登记、注销登记前置置审批事项30项，严格按按照规定执行，使国家的惠惠民政策得到了不折不扣的的落实。为确保“先照后证证改革落地生根，全面落落实“双告知工作制度。努力提高窗口工作人员对对“双告知工作的重视程程度，制作?xx县工商行行政管理和质量技术监督局局注册

7、登记有关事项告知书书?和承诺书, 并印发了了?关于做好市场主体登记记注册“双告知工作的紧紧急通知?和?关于做好22021年度市场主体年报报公示及“双告知工作的的通知?，确定了辖区工商商质监所对“双告知工作作的主要责任人，突出工作作重点难点，推动“双告知知任务落到实处。一方面面做好告知申请人工作。窗窗口登记人员及时提醒前来来办理注册登记的市场主体体，其拟从事的经营工程中中如有需要获得有关部门批批准前方可开展经营活动的的，应尽快到相应审批部门门办理审批手续。并在“经经营范围栏后标注“依依法须经批准的工程，经相相关部门批准前方可开展经经营活动。在工商营业业执照办结时，由法定代表表人拟任法定代表人、负

8、负责人、经营者或者其委委托代理人签署取得行政许许可前方从事相关经营活动动的承诺书，书面承诺知悉工商质监部门告知的相相关审批事项和审批部门，在取得行政审批前不从事事相关经营活动。另一方面面做好告知审批部门工作。一方面积极做好前置改后后置的相关许可部门的协调调衔接工作，制作了?注册册登记行政建议书?向涉及及行政许可前置变后置的相相关部门发放了行政建议书书，同时告知县政府门户网网站公示了市场主体信息，他们及时认领。另一方面面按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管的原那么那么，依据国发202162号文件，按照国家工工商总局要求，通过企业信信用信息公示系统或张掖市市小微企业效劳开展平台将将市场主体登记注册

9、信息通通过g6政务协同网及时告告知同级相关审批部门。对对经营工程的审批部门不明明确或不涉及审批的，将市市场主体登记注册信息及时时在企业信用信息公示系统统或张掖市小微企业效劳发开展平台上发布，供相关审审批部门、行业主管部门查查询认领。行行“三证合一、一照一码改革。我局按照便捷高效效、方便群众的原那么，进一一步优化工作流程，统一登登记程序，坚持做到“一表表登记、“一个窗口受理理、“一站式效劳、“一户一码等“四个一。企业申请登记只填一张张申请表、只提交一套登记记材料，由各登记窗口统一一受理审核，核发加载188位统一社会信用代码的营营业执照，并在企业信用信信息公示系统公示，所有申申请5日内办结，其中6

10、00%以上做到了及时办理、当天发照。“三证合一、一照一码登记制度改革革的实施，使得窗口效劳效效能和部门协调机制同步得得到了提升，市场主体总量量迅速增长。协协同机制初步形成，改革稳稳步推进。我局加强与编办办、发改、税务、法制等部部门的沟通与协作，根据国国家、省、市、县有关“先先照后证、“三证合一、一照一码改革文件的精精神，各相关部门能够按照照任务分工，各负其责，协协同配合，改革各个环节运运行顺畅。三证合一、一照照一码登记制度的实行，使登记申请实现了审批环环节少、提交材料少、费用用开销少的“三少，行政政审批实现了受理快、审批批快、发照快的“三快，证照使用实现了简单、简简明、简捷的“三简。这这些变化

11、的到来，不仅提升升了窗口的效劳效能，同时时提高了创业的时效，节省省了社会资源，降低了创业业的本钱，激发了投资者的的创业热情，市场主体和社社会各界反响良好。4.优化办事环境，标准自身身办事效率。一是进一步完完善首问首办责任制、绿色色通道、限时办结、延时办办公等效劳措施，工作中坚坚持热心、耐心、细心、诚诚心“四心效劳，为申请请人提供各类登记示范文本本及格式表格，提醒申请人人在注册资本登记制度改革革后办理主体准入过程中应应具备的条件、提交的资料料、存在的问题、注意的事事项、各类合理化建议以及及工商部门可以提供的优惠惠措施。二是以快捷提升服效劳效能。制定出台文明窗窗口效劳公约，积极推行服效劳承诺，通过

12、细化内容，量化标准，强化措施，把把各项优惠政策落实在窗口口，打造了窗口效劳的“民民生通道。三是窗口人员员在工作中做到“热心、耐耐心、细心，积极主动为为前来办事的群众效劳，办办理业务做到申请资料齐全全符合法定形式的当场受理理、当天办结，对手续不齐齐全、不符合法定形式的一一次告清、当面提醒，实现现了效劳态度、效劳质量、效劳效率、效劳作风的突突破和提升。止目前，我我县共注册登记私营企业11380户，农民专业合作作社1586户，与20214年12月分别相比增长长107%、38%。办理理“三证合一营业执照5502户，变更换照6099户。通过西部xx政务网网站发布市场主体登记信息息1524条、张掖市小微微

13、企业效劳开展平台向各监监管部门推送各类市场主体体257条。二、存在的的问题和困难一投资资者对政策把握不准，责任任意识欠缺。投资者对“先先照后证认识缺乏，误以以为领到执照，就可以按照照经营范围开展经营活动，无视了许多行政审批只是是从“前置变为“后置，并没有取消。二宽进对“严管“提出了更更高的要求。实行“先照后后证后，一些后置审批仍仍然难以取得，势必造成一一些经营户在未取得相关许许可或者许可证过期的情况况下营业的问题，加强事中中事后监管，涉及的部门多多，范围广，还需要政府健健全各项机制保障，统筹推推进。三信息技术的的支撑急需加强。目前，注注册登记窗口业务量大，业业务系统使用频率相当高，信息共享和数

14、据交换问题题时有发生，再加上窗口工工作人员处理信息技术故障障的能力有限，势必会影响响各类业务的及时处理。四登记窗口业务量猛猛增、工作人员压力大。“先照后证和“三证合一一、一照一码商事制度改改革的实行，不仅新增市场场主体增长迅猛，变更、换换照等其他业务量也同时增增加。工作人员工作量大、任务繁重，压力很大。三、工作建议一加强强培训宣传。围绕“先照后后证和“三证合一、一照照一码商事制度改革涉及及的法律法规、业务流程、文书标准等开展专门的业业务培训，切实做到相关工工作人员熟悉流程、精通业业务。通过印发宣传材料、充分利用各种新闻媒介等等方式加大对“先照后证和“三证合一、一照一码码登记制度改革的宣传解解读力度，及时解答和回应应社会关注的热点问题，在在全社会形成关心改革、支支持改革、参与改革的良好好气氛。二加强协调调配合，强化部门职责。充充分利用已经形成的部门协协调工作机制，在明确任务务分工的根底上，进一步强强化部门职责，建立完善长长效的工作机制。加强于财财政、发改、公安、人社、编办、统计、商务、建设设、国土资源、环保、交通通运输、金融等部门和各商商业银行等单位的沟通协作作，强化部门的职责，建立立明确的监管职责体系。三建立健全信息共享享机制。建议进一步