HSE管理体系 基本知识课件

1、1OSHMS基础知识基础知识21 职业安全健康管理体系的基础知识职业安全健康管理体系的基础知识 1.1 几个术语及问题几个术语及问题 1.2 国家安全中心业务介绍国家安全中心业务介绍 1.3 OSHMS管理机构管理机构 1.4 OSHMS产生背景产生背景 1.5 国家经贸委国家经贸委2001第第30号公告号公告 1.6 审核规范审核规范与与GB/T28001的关系的关系 1.7 建立建立OSHMS的基本步骤的基本步骤3 1.1 几个术语及问题几个术语及问题职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系.职业安全健康管理体系职业安全健康管理体系.职业安全健康职业安全健康.4参加培训、考试参加培训、考试

2、实习注册审核员实习注册审核员正式注册审核员正式注册审核员主任注册审核员主任注册审核员1 教育及工作经历；教育及工作经历；2 OSH工作经历工作经历3 培训经历。培训经历。1 4次完整的审核经历；次完整的审核经历；2 至少至少20天的天的现场审核经历。现场审核经历。1 至少至少5次担任审核组长开展完整审核；次担任审核组长开展完整审核；2 至少至少15天的现场审核经历天的现场审核经历可接受的审核类型：可接受的审核类型：1 总部对其工厂或其分支机总部对其工厂或其分支机构的审核（不包括组织的内构的审核（不包括组织的内部审核）；部审核）；2 第三方认证审核；第三方认证审核；3 按合同进行的符合性审核按合

3、同进行的符合性审核4 认可机构对认证机构的审认可机构对认证机构的审核。核。所有的审核包括对完整体系所有的审核包括对完整体系的审核、对部分体系的审核的审核、对部分体系的审核、监督审核及复评审核。、监督审核及复评审核。52003.6.20证书到期证书到期2000.6.20获获 证证2000.12.20监督审核监督审核2001.12.20监督审核监督审核2002.12.20监督审核监督审核2003.3.20申请复评申请复评开展复评开展复评6内审员内审员注册审核员注册审核员培训内容培训内容考核方式考核方式管管 理理使用用途使用用途7 审核规范审核规范 独立和协助建立独立和协助建立OSHMS能力能力 独

4、立和协助审核能力独立和协助审核能力8 1.2 国家安全中心业务介绍国家安全中心业务介绍9 1.3 OSHMS管理机构管理机构10 1.4 OSHMS产生背景产生背景严格法律法规巨额赔偿社会舆论压力内部职业安全健康管理标准国家职业安全健康管理标准国际职业安全健康管理标准各国职业安全健康管理标准OSHMS国际导则OSHMS国家框架审核规范提高本国市场竞争力的需要社会进步的需要全球经济一体化11 安全形势日益严重安全形势日益严重ILO全球全球OHS报告报告：12国内安全生产现状国内安全生产现状：13 1996年年5月月21日，日，河南平顶山十矿河南平顶山十矿发生瓦斯爆炸，造成发生瓦斯爆炸，造成84人

5、死亡人死亡，68人受伤人受伤，直接经济损失，直接经济损失上千万元上千万元。 2000年年12月月20日，日，河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾河南省洛阳市东都商厦发生特大火灾事故，事故，死亡死亡309人人，直接经济，直接经济损失损失275万元万元。 2001年年7月月17日上午日上午8时许时许，在沪东中华造船（集团）有，在沪东中华造船（集团）有限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装限公司船坞工地，由上海电力建筑工程公司等单位承担安装的的600t170m龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，龙门起重机在吊装主梁过程中发生倒塌事故，造成造成36人死亡，人死亡，3人受伤，直接经济损失人

6、受伤，直接经济损失8000多万元。多万元。14在美国，在美国，百万吨煤的死亡率百万吨煤的死亡率是是0.03人人；印度百万吨煤死亡；印度百万吨煤死亡率为率为0.5人人；俄罗斯百万吨煤死亡率为；俄罗斯百万吨煤死亡率为0.65人人。而中国，百。而中国，百万吨煤死亡率为万吨煤死亡率为5.7人人，这是美国的，这是美国的190倍，印度的倍，印度的11倍，倍，俄罗斯的俄罗斯的9倍。美国每年产量倍。美国每年产量9亿吨，中国为亿吨，中国为10亿吨。美国亿吨。美国煤矿事故死亡人数约为煤矿事故死亡人数约为40人左右，中国则高达人左右，中国则高达7000人。人。 浙江省永康市浙江省永康市以生产小五金著名，同样著名的还

7、有断手事以生产小五金著名，同样著名的还有断手事故，这个市每年都有故，这个市每年都有近千名工人近千名工人的手指和手被冲床轧断。仅的手指和手被冲床轧断。仅2002年年111月份就高达月份就高达813人人，以致该地区接指诊所十，以致该地区接指诊所十分兴旺。在珠三角一些地方，也有类似情况。分兴旺。在珠三角一些地方，也有类似情况。 15江西省修水县上衫乡江西省修水县上衫乡几乎每个月都有人因矽肺病死亡。截几乎每个月都有人因矽肺病死亡。截至至2003年初，上衫乡矽肺病患者就有年初，上衫乡矽肺病患者就有399人，这些患者绝人，这些患者绝大多数都是大多数都是30岁以下的年轻人。他们都是在乡金矿干活时岁以下的年轻

8、人。他们都是在乡金矿干活时得的这种病。患者有的已经撒手人寰，活着的也无法下地干得的这种病。患者有的已经撒手人寰，活着的也无法下地干活。现在，上衫乡矽肺病人活。现在，上衫乡矽肺病人已有已有4040多人死亡多人死亡。江西省职业病。江西省职业病研究所所长预言，研究所所长预言，1010年以后，上衫乡将成为寡妇乡。年以后，上衫乡将成为寡妇乡。 1993年至年至1996年，年，浙江省泰顺县三魁、州峪等乡镇浙江省泰顺县三魁、州峪等乡镇的大的大批民工参加沈阳批民工参加沈阳本溪高速公路建设前期的开挖隧道工程。本溪高速公路建设前期的开挖隧道工程。从没接受过劳保培训的民工不知道打钻时漫天飞舞的粉尘最从没接受过劳保培

9、训的民工不知道打钻时漫天飞舞的粉尘最终会让他们患上终会让他们患上矽肺病矽肺病。现在，泰顺县共有。现在，泰顺县共有矽肺患者矽肺患者218218人人，光光三魁乡就有三魁乡就有168168人人患上了矽肺病，患上了矽肺病，已有已有6 6人死亡。人死亡。 162002年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的年，在大陆、台湾、香港、澳门两岸四方共同举办的职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提职业安全卫生研讨会上，记者向台湾负责职业卫生的官员提问：问：珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年珠三角有大量台资企业，有的台资企业设备陈旧，每年都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在

10、台湾，这些都有相当数量工人的手臂和手指被机器轧断，在台湾，这些企业也是如此吗？企业也是如此吗？这名官员回答：这名官员回答：这主要是大陆在这方面管这主要是大陆在这方面管理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要理不严，惩罚不重，在台湾，如果发生了这种事故，老板要付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产付极高的赔偿，这种事故多发生几起，老板就要倾家荡产。 “安全为了生产安全为了生产，生产必须安全，生产必须安全”。20022002年我国颁布了年我国颁布了安全生产法安全生产法，而在一些发达国家，类似法律称为，而在一些发达国家，类似法律称为职业职业安全卫生法安全卫生法，这种提法更能体

11、现，这种提法更能体现“以人为本以人为本”的精神。的精神。20032003年年5 5月初颁布的月初颁布的工人工伤保险条例工人工伤保险条例，也没注明安全，也没注明安全资金投入这一块，这和国外法律大相径庭。资金投入这一块，这和国外法律大相径庭。 17 全球经济一体化趋势下职业安全健康管理要求全球经济一体化趋势下职业安全健康管理要求18 1.5 国家经贸委国家经贸委2001年第年第30号公告号公告指南指南目目 的的OSHMS框架框架管理体系管理体系(要素要素)ILO导则导则指导意见指导意见实施规范实施规范审核规范审核规范高风险行业指南高风险行业指南中小企业指南中小企业指南企企 业业 管管 理理 体体

12、系系19 1.6 审核规范审核规范与与GB/T28001 规范的联系及区别规范的联系及区别职业健康安全管理体系职业健康安全管理体系（2001.11.12）GB/T2800120 审核规范审核规范较较规范规范增加了增加了“承包方承包方”、“员工代表员工代表”、“员工的健康代表员工的健康代表”、“主动绩效测量主动绩效测量”和和“被动绩效测量被动绩效测量”等；等； 个别术语描述不同；个别术语描述不同；OHSAS18001（英英文文） 规规范范 审审核核规规范范 Hazard 危险源 危害 Hazard identification 危险源辨识 危害辨识 Occupational health and

13、 safety 职业健康安全 职业安全健康 Occupational health and safety Management system 职业健康安全管理体系 职业安全健康管理体系 Organization 组织 用人单位 Tolerable risk 可容许风险 可承受风险 个别定义描述不同，如个别定义描述不同，如“审核审核”、“相关方相关方”、“职业安全职业安全健康管理体系健康管理体系”、“安全安全”等；等；21规范规范中明确指出中明确指出“本标准针对的是职业健康安全，而非产本标准针对的是职业健康安全，而非产品和服务安全品和服务安全 ”，审核规范审核规范对此未予明确对此未予明确 ； 4

14、.2“审核规范审核规范”特别提出以下特别提出以下2项要求：项要求：“方针应包括事故预防、方针应包括事故预防、防护员工安全健康的承诺防护员工安全健康的承诺”“”“确保与员工及其代表进行协商确保与员工及其代表进行协商” 。 4.3.1“规范规范”明确指出明确指出“危险源辨识和风险评价的方法危险源辨识和风险评价的方法”应满足：应满足：规定风险分级，识别可通过规定风险分级，识别可通过4.3.34.3.3和和4.3.44.3.4中规定的措施来消除或中规定的措施来消除或控制的风险；控制的风险；“审核规范审核规范”只提出只提出“危害辨识和风险评价的方法危害辨识和风险评价的方法应：应：确定风险级别确定风险级别

15、”。22“审核规范审核规范”特别明确指出特别明确指出“用人单位应定期评审和更新危害辨用人单位应定期评审和更新危害辨识、风险评价和控制措施的信息识、风险评价和控制措施的信息”，意味着必须在规定的时间间，意味着必须在规定的时间间隔内对危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的效果进行评估。隔内对危害辨识、风险评价和风险控制策划工作的效果进行评估。 4.3.3“审核规范审核规范”特别明确提出特别明确提出“目标的重点应放在持续改进员工的目标的重点应放在持续改进员工的职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效职业安全健康防护措施上，以达到最佳的职业安全健康绩效”，该点要求进一步具体化了建立目标的框

16、架。该点要求进一步具体化了建立目标的框架。 “规范规范”特别明确提出特别明确提出“应定期并且在计划的时间间隔内对职业应定期并且在计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审健康安全管理方案进行评审”；该点要求比较；该点要求比较“审核规范审核规范”的要求增加了的要求增加了“计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行计划的时间间隔内对职业健康安全管理方案进行评审评审”。该项要求意味着不仅要定期（每月。该项要求意味着不仅要定期（每月/ /季等，依组织实际季等，依组织实际规定）对方案的适宜性及完成状况进行评审，而且要在每项方案规定）对方案的适宜性及完成状况进行评审，而且要在每项方案完成的计划时间前进行上述评审。完成的计划时间前进行上述评审。 4.3.423 1.7 建立建立OSHMS的基本步骤的基本步骤2002 年 2003 年 进行时间 工作项目 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 1 月 领导和骨干培训 制定计划 机构调整 人员调整 文件调查 现状调查 活动调查 现状评估 确定方针 调整机构 职能分配 定文件结构 体系设计 拟文件项目 体系文件编写 体系文件培训 体系试运行 内审 管理评审 模拟外审 24 初始职业安全健康状态的评审初始职业安全健康状态的评审 OSHMS体系设计、文件编写体系设计、文件编写 危害辨识、风险评价及风险控制的策