平江县中小学布局调整规划

1、平江县中小学布局调整规划（讨论稿）为进一步整合和优化基础教育资源配置，适应新时期教育发展的需求，提高我县中小学教育教学质量和办学效益，依据省教育厅、财政厅关于进一步做好中小学布局调整规划工作的意见（湖南省人民政府办公厅转发，湘政办发200522号）要求，结合我县山区教育实际，编制我县2008年-2012年中小学布局调整规划实施方案。一、基本情况平江地处湘鄂赣三省交界的丘陵山区，辖27个乡（镇），775个行政村，104.29万人，其中农业人口72.62万人，总面积4125平方公里。全县现有中小学661所，其中普通高中7所，在校学生13246人，教学班234个，平均班额57人；职业学校6所，在校学

2、生6130人。初级中学59所，在校学生32641个，教学班644个，平均班额51人；完小235所，教学点354个，在校学生人数66944人，小学教学班2149个。我县中小学布局调整工作始于2002年，截止到目前已撤并成建制的初中、小学和教学点222所。有力促进了教育资源的整合，为我县教育事业的健康发展奠定了良好的基础。但是，目前我县农村小学办学模式与国家、省、市对基础教育的发展要求还不完全适应。主要表现为：一是布局分散、规模小、办学效益低，制约了义务教育质量和办学水平的提高。二是师资不足与师资浪费现象并存。三是农村教师队伍亟待优化提高。科学合理调整中小学布局，扩大规模办学，充分挖掘现有农村教育

3、资源潜力，是目前发展农村教育面临的第一要务和基础性工作，也是社会主义新农村建设的重要内容。二、指导思想以党的十七大精神为指导，适应我县经济发展对教育的需求和教育体制改革发展的新形势，统筹整合全县教育人才和资产，合理规划和调整中小学布局，有步骤地扩大办学规模，向建设标准化学校方向迈进。优化教育资源配置，促进教育均衡发展，全面提高我县教育投资效益和教育教学质量。巩固提高“两基”工作水平，实现我县基础教育的均衡、持续、健康发展。三、调整原则1、坚持统筹规划的原则。全县基础教育各级各类学校布局规划纳入城乡总体规划，根据今后5-10年及更长时期的人口流动及经济社会发展趋势，按照教育发展的规律和国家规定的

4、有关学校建设的要求和标准，科学布点，以提高教育投资效益，避免重复建设和投资浪费。2、坚持分步实施的原则。中小学布局调整涉及到全县教育发展全局，要根据教育发展的要求，财力的承受力，广大教师和学生家长的接受程度，逐步推进，成熟一批调整一批。同时分清轻重缓急，突出重点。要优先进行有危房改造任务的学校及县城、集镇所在地的中小学布局调整，再安排一般完小的布局调整。3、坚持尽可能利用现有教育资源先建后撤的原则。近几年我县新建了一批教学楼，一部分刚刚落成，要在符合集镇及新农村规划的基础上，尽可能在现有学校特别是条件较好学校的基础上扩建，不搞大拆大建，凡撤并的学校先必须考虑学生学习场所、住宿是否已具备条件。4

5、、坚持学校建设标准化的原则。无论是新建还是改扩建的学校都要按照湖南省义务教育学校办学标准（试行）的建设标准一次规划到位，分步实施。5、坚持全县一盘棋的原则。中小学布局向人口集中的区域发展，会有利于教育资源配置，有利于学生入学，初中、小学可打破村域乡镇区域界限。6、坚持因地制宜的原则。根据不同的地理环境，交通情况，人口覆盖状况，允许极少数行程远、交通不方便的小学教学点在一定时间内存在。三、规划目标到2012年，将农村完全小学从现在的235所调减控制在157所以内，调减38%，教学点控制在177个以内；将农村初中从现在的59所调减到40所，调减32%；职业高中从现在的6所调减为3-4所；普通高中保

6、留7所。1、城区布局调整。随着县城规模不断扩大，常居人口不断增加，城区教育需要调整和加强。初中学位基本可以保证，保留启明中学，做强做大秀野中学，新城学校保留完全小学，其初中部从2009年开始停止招生，其生源向三阳中学和启明中学分流，另外将三阳中学建成48个教学班规模的合格学校，接纳城区分流学生。小学学位不足，城北学校和汉昌学校没有发展空间，保持现有班级规模，将曲池小学从启明中学分离出来，择址新建，解决老城区学位不足和大班额问题。开发区新建的明德学校投入使用后，可消化开发区东片日益增加的小学生就读压力。开发区西片还将根据需要整合现有教学资源，新建一所规模较大的小学，作为城区学位储备。北城小学要规

7、划好学校扩建用地，预留发展空间。2、普通高中布局调整。保留一中、二中、三中、四中、七中三年制普通高中。五中和十中可根据需要办成完全中学。3、职业高中布局调整。保留3-4所规模较大的职业高中，集中办学优势，扩大招生规模。同时，要逐年淘汰500人以下，无固定办学场所和师资的职校。4、初中布局调整。1万人以下的乡（镇）不设初中，与邻近乡（镇）联办，3万人左右的乡（镇）可办1所初中，4-5万人左右的乡（镇）可办1-2所初中，6万人以上的乡（镇）可办2-3所初中。对规模大，覆盖地域广的农村初中积极创造条件实行寄宿制。通过调整，使多数农村初中达到12个班以上，每班学额50人，在校学生600人以上的规模。除

8、单列乡（镇）或地环境较为特殊的区域外，原则上不办九年一贯制学校，小学五、六年级学生集中在乡（镇）中心小学或完小。5、小学布局调整。重点发展乡（镇）中心小学，打破行政区划界限，各完全小学可就近招收毗邻乡村的学龄儿童入学，有计划地撤并一批规模小、条件差的完小和教学点。凡保留的完小人口覆盖面应在5000人左右；生源在23人以下的村原则上不设教学点。凡必须保留的教学点归属邻近完小管理，不再单独立户。交通管理部门要积极支持，逐步创造条件，由中心学校按市场化运作统筹安排交通车辆接送学生上学和放学。对规模大、覆盖地域广的农村完全小学积极筹划实施寄宿制。四、工作措施（一）加强组织领导，严格落实责任。县政府成立

9、以主管教育副县长为组长，以财政、教育、国土、建设、发改、环保、房产、安监、气象、地震、审计、信访等职能部门负责同志参加的平江县中小学布局调整规划领导小组，下设办公室，办公地点设县教育局，具体负责全县中小学布局调整规划的日常协调，督促工作。各乡（镇）的乡（镇）长是各乡（镇）该项工作的第一责任人，要研究成立相应的工作机构，负责做好本乡（镇）中小学布局调整规划的实施工作。县政府把调整布局工作纳入政府年度责任目标考核体系，加强督查，年终考核。（二）搞好宣传发动，做好群众工作。各乡（镇）及相关单位，要通过广播、电视、板报、标语、进村入户等形式积极宣传布局调整工作，真正让广大干部和人民群众认识到布局调整、

10、整合资源对于提高农村教育教学质量、培养全面发展的高素质人才的重要意义，为这项工作的顺利推进营造良好的舆论氛围。（三）提高工作效益，积极稳妥实施。各乡（镇）要按照县规划方案要求，解决好本地区的设点布局及工作中的有关问题，合并后的学校要具备规范化的办学条件。教学用房、教学辅助用房、行政用房、生活服务用房、活动场所和设施设备要达到湖南省义务教育学校办学标准（试行）规定要求。今后的危房改造要根据中小学布局调整规划，重点改造需要保留的学校，对于规划撤并及虽然保留但规划不达标的学校，不再投资建设，为下一轮的调整留有余地。凡新建和扩建的学校必须做好规划设计，做到“先规划、后设计、再施工”，项目建设均按法定建

11、设程序组织施工，确保工程质量。各乡（镇）要紧密结合实际，稳步实施中小学布局调整工作，要正确处理好实现规模办学和方便群众、减轻农民负担的关系，要采取切实可行的措施，坚决杜绝适龄儿童辍学现象的发生。（四）加大建设力度，部门齐抓共管。县财政部门要进一步加大对中小学校建设的投入力度，把中小学布局调整的建设资金纳入年度财政预算，并拿出适当专项资金补助奖励农村寄宿制学校建设乡（镇）因集镇建设或开发区建设需要将学校迁址的不属于布局调整范围，其建设资金以乡（镇）投入为主，县财政给予适当补助。教育部门要尽快组织各级各类保留学校按照湖南省义务教育学校办学标准（试行）要求和学校辖区里生源峰值情况作好校园规划，并编制

12、学校校园修建性详规，为今后学校建设的投资方向提供详实的依据。乡（镇）人民政府和村（居）委会要积极采取有效措施，组织群众捐资和其它社会援赠，或进行原有资产置换，切实解决好保留学校的土地征用、三通一平、围墙及校门等基础设施建设所需经费，为后续的土建项目建设奠定良好的基础。国土资源、建设、发改以及学校建设涉及的其它相关部门，要积极配合，为保留学校的建设开辟绿色通道，简化有关手续，实行一站式服务、一次性办结。学校建设项目均应享受省重点工程建设项目的一切优惠政策，有关行政性收费项目一律全免，有关事业性或服务性收费项目给予免收或只收取成本费，为学校建设提供有利条件，确保学校建设顺利进行。（五）加强资产管理，防止资产流失。布局调整后，被撤并的中小学资产，由县教育主管部门统筹安排，用于发展当地教育事业，其他任何组织和个人无权处置和占用；未经县教育主管部门批准，财政国资审核评估，擅自变卖或占用教育资产的要追究相关人员责任。各乡（镇）有关中学和中心小学要认真做好撤并中小学校的资产审核、登记和保管工作，有关资产处置方案均须报县教育局、国资局批准后方可执行，资产清理所得资金全部纳入乡（镇）中学和中心