xx辖区20 xx年渔业安全生产工作方案.docx

1、XX辖区20xx年渔业安全生产工作方案根据青岛市渔业安全生产委员会关于印发青岛市20xx年渔 业安全生产工作要点的通知（青海渔安发20xx6号），结合 辖区渔业安全生产工作实际，制定本方案。一、工作目标贯彻上级党委政府和渔业主管部门20xx年度安全生产工作部署 要求，按照“党政同责、一岗双责，权责一致、齐抓共管，失职追责、 尽职免责”和“三个必须”要求，强化落实渔业安全生产街道属地管 理职责和部门行业监管职责，监督落实渔业安全生产主体责任，有效 排查渔业风险、管控生产安全，辖区不发生一般事故、坚决杜绝较大 以上事故，有力保障渔业生产安全稳定。二、重点工作（一）落实监管责任，完善渔业安全生产责任

2、制度1. 强化部门监管职责。定期召开辖区渔业安全生产专题会议，分 析研究解决安全生产问题，有针对性的安排部署渔业安全生产工作。 主要领导和分管领导定期带队到基层到一线开展安全生产督查指导。 落实好行业部门渔业安全生产监管责任，探讨建立渔业安全监管职责 清单，实现“尽职照单免责、失职照单追责”。责任单位：陈崇文、高升方、魏东、王国贵、刘学广、康汝彦,（一）加强组织领导。成立由XX区海洋发展局局长为组长，红 岛经济区社会事务局、XX区海洋发展局分管领导和各相关街道办事 处分管负责人为副组长，局相关科室和各相关街道农业服务中心负责 人为成员的领导小组（见附件），负责渔业安全工作的组织领导。领 导小组

3、办公室设在局渔政站，具体负责各项渔业安全生产工作的调度 实施。各街道也应建立相应工作机构，制定工作方案，明确工作责任， 细化工作措施，组织落实各项工作。（二）提高思想认识。当前我市正处在发起新旧动能转换“海洋 攻势”，建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市的关键时期，做 好安全生产工作意义重大。要牢牢守住渔业安全生产这条红线底线, 站在讲政治的高度，勇于担当、各尽其责，采取强有力的工作措施抓 好落实、抓出成效，确保辖区渔业安全生产形势稳定。（三）加强工作落实。对排查出的渔业安全隐患，要现场立即整 改，不能立即整改的要采取禁止离港等行政强制措施或其它监管措施 限期整改；对涉及渔业安全生产领域但是

4、不属于海洋与渔业主管部门 管理职能范围的安全隐患，要督促生产单位向有关职能部门登记和检 验并提报属地政府组织相关职能部门加强安全监管；对涉及刑事犯罪 的一律移交司法机关追究刑事责任。要认真建立安全生产监管工作档 案，实施“检查记录-隐患整改记录-处罚记录和案卷”闭环管理。附件XX辖区20xx年渔业安全生产工作领导小组 局办公室、渔业科、海管科、渔政站、船检站、码头管理所、审批中 心、政工办、海洋经济中心2. 强化属地管理职责。组织加强安全管理，排查整改安全隐患, 落实安全防范措施，预防和及时处置生产事故，落实好渔业安全生产 属地街道管理责任。认真组织实施“一船一册”制度、渔船渔港网格 化安全监

5、管制度、渔船编队生产制度和“渔业生产风险排查和管控系 统”建设等渔业安全工作。责任单位：各相关街道农业服务中心3. 督导落实渔业安全主体责任。明确和督导落实渔港、码头、自 然停船点、渔业养殖生产单位的经营者、管理者的安全主体责任，及 时检查、发现、制止、报告、整改安全隐患和违法违规。重点加强对 渔船检验适航、证书齐全有效、船员配备合格且持证上岗和渔船救生 设备、消防设备、通讯导航设备配备齐全且有效使用及进出港报告、 依法生产、安全生产等的监督管理，加大对船东、船长主体责任追究 问责力度，实施“黑名单”制度，以严管、严查、严改、严罚督促船 东、船长主体责任落实。责任单位：局船检站、渔业科、渔政站

6、、码头管理所，各相关街 道农业服务中心（二）加强基层基础建设，提升渔业安全保障能力4. 开展“平安渔业示范县“创建工作。根据上级统一部署，积极 申请创建省级“平安渔业示范县“活动，以此为契机进一步夯实渔业 安全生产基层基础。责任单位：局渔政站、船检站、渔业科、码头管理所，各相关街 道农业服务中心5. 加强渔船和船员基层管理。组织逐艘渔船建立渔船和船员档案、 建立加强渔船和船员基层管理的工作流程、完善信息互通机制、建立“一社区一册、一街道一册、一行业一册”的渔船和船员安全管理档 案，强化属地街道、社区对渔船和船员的安全管理，实时掌握辖区渔 船和船员安全动态，对渔业安全工作做到精准发力、有效管控。

7、责任单位：各相关街道农业服务中心，局船检站、渔政站、审批 中心6. 建设“渔业生产风险排查和管控系统” o以预防、减少或不发 生一般事故，坚决杜绝较大以上事故为目标，按照关口前移、风险导 向、精准管理、科学预防、持续改进的要求，发动、引导、督促涉渔 生产经营单位和各级渔业安全生产管理责任单位、责任人员全面分析、 预想、排查、研判、管控渔船、渔业港口各类安全风险点，规范渔业 安全生产属地管理和行业监管履职尽责，有效提升辖区渔业安全生产 事故防控能力。建立完善“一社区一册、一街道一册、一行业一册” 的渔业生产风险排查和管控档案。责任单位：局渔政站、船检站、渔业科、码头管理所，各相关街 道农业服务中

8、心7. 加强基层安全监管队伍建设。街道、社区应当建立渔业安全生 产管理机构、明确管理人员，落实渔业船舶安全生产管理职责。建立 并实施渔业安全管理员使用、考核及经费保障制度，将渔业安全管理 员经费纳入20xx年本级财政预算。责任部门：各相关街道农业服务中心，局渔政站、船检站8. 加强渔船安全保障能力建设。加快推动RFID渔船身份识别系 统、北斗卫星宽带、ATS升级改造项目建设。将渔船动态监控系统平 台、手机APP延伸至街道、社区，由属地街道组织对所属渔船实施 动态管控。开展渔船通导设备（AIS、北斗终端、单边带电台等）、 救生、消防、号灯号型、机械设施的隐患大整治，凡不按照规定和渔 船检验规范配

9、备安全设备设施的，一律责令停航整改。44.1 KW及以 上渔船AIS、北斗终端配备率、升级改造率达100%，渔船救生、消 防设备配备率达到1。0%。责任单位：局渔政站、船检站、审批中心，各相关街道农业服务 中心9. 抓好渔船拆旧建新工作。坚持政府引导、财政支持、渔民自愿、 先减（建）后补的原则，对纳入管理的渔船实施减船转产和更新改造， 提高整体渔船安全水平。责任单位：局渔政站、船检站、审批中心，各相关街道农业服务 中心10. 抓好网格化安全监管工作。按照“XX区海洋与渔业安全生产 专业委员会和xx辖区渔业安全生产委员会统领，属地安全管理和行 业安全监管平行推进，网格化安全监管层层包保，涉渔业生

10、产单位履 行安全生产主体责任。”的工作模式，区海洋发展局和各相关街道、 社区、涉渔业生产单位各负其责、各尽其职、齐抓共管渔业安全生产， 组织实施对辖区涉渔业生产单位的网格化安全监管，及时发现解决安 全问题，预防控制生产安全事故。责任单位：局渔政站、船检站、审批中心、码头管理所，各相关 街道农业服务中心11 .抓好安全生产宣传教育。利用伏季休渔、春节前后渔船停港 等时机，开展船东船长面对面教育，开展职务船员和普通船员考试培 训，提高安全生产主体责任意识和法制意识。针对外来务工船员，要 进行调研摸底，认真登记造册，针对性抓好上岗资格培训。每季度组 织渔业安全监管人员培训，主要培训渔业安全法律法规规

11、定、安全隐 患排查整改、应急处置等内容，做到安全监管人员全覆盖，切实增强 安全生产管理业务水平和应急处置能力。组织渔业执法人员参加上级 渔业安全和执法轮训活动，责任单位：局渔政站、船检站，各相关街道农业服务中心（三）强化检查整治，突出安全监管重点12. 推进实施渔船进出渔港报告制度。指导渔船安装、使用“渔 港通”手机APP,做好渔船进出港报告试运行和培训等工作。制定实 施办法，协调解决好试运行期间相关问题。突出对进出港和停港渔船 开展执法检查，对不执行进出港报告的渔船进行重点检查。责任单位：局船检站、码头管理所，各相关街道农业服务中心13. 切实做好防范商渔船碰撞工作。积极开展防范商渔船碰撞宣

12、 传教育，提升船东船长防碰撞意识，落实防碰撞措施，确保海上安全 形势持续稳定。强化与海事部门沟通协调，开展联合执法行动，重点 查处违规占用航道作业，通导设备不按要求开机等行为。严格落实出 海作业渔船夜间北斗点名制度，强化夜间值班瞭望，防范海上碰撞事 故发生。责任单位：局渔政站、船检站，各相关街道农业服务中心14. 严把渔船安全生产源头关口。渔船安全救生设备、消防设备、 通讯导航设备等必须符合安全标准且有效使用，渔船北斗和AIS安全 终端系统信息必须准确，渔船证书证件必须齐全有效，渔船船员必须 配备合格，严格执行船员持证上岗和出海作业渔船一律不得超过9人 的规定。组织渔船出海前自查自纠安全隐患，

13、做到不“带病出海”。 街道、社区调查摸清渔船家底，实现船清、人清、证清，加强对渔船 和船员的安全动态管理，组织编队生产，实时掌握渔船和船员安全信 息，60马力以上海上生产渔船每日联络并报送安全情况。责任单位：局船检站、渔政站，各相关街道农业服务中心，15. 加强渔业港口安全管理。根据国家、省的总体部署，扎实推 进渔港综合管理改革，积极探索构建依港管船新机制。组织明确渔业 港口（包括渔港、个体码头、自然停船点等）的安全管理责任，抓好 安全值班巡查、应急处置等安全生产管理工作，落实渔业港口和停港 渔船设置消防通道、预置防火间距、合理安排泊位、禁止明火作业等 安全防范措施，满足辖区渔船安全停泊需要。

14、加强涉渔业生产供油、 供电、供冰、涉氨、消防、特装、有限空间等安全监管，在危险作业 场所设立警示牌，警示危险、提醒安全。建立健全安全管理工作台账。责任单位：各相关街道农业服务中心，局船检站、码头管理所、 渔政站，16. 加强重点涉渔船舶安全管理。严格管控使用泡沫筏、铝合金 艇、“三无”船舶、“套牌”船舶进行渔业生产；严格管控“挂靠” 渔船改变作业方式、超航区作业；严格管控渔船改变作业方式从事笼 壶作业，笼壶作业渔船必须使用升级后的AIS和北斗设备，必须编组 生产，组长船必须有卫星电话设备并备案。积极探索研究小型船舶涉 渔业生产管理机制。责任单位：各相关街道农业服务中心，局船检站、渔政站、码头

15、管理所17. 严查海上渔船违法违规。认真执行“海上逢船先查安全”的 要求，将渔船及船员证书证件、从事违规载客载货等非渔活动、海上 作业不穿救生衣、“三无船舶”从事渔业生产和不按规定配备、使用 AIS和北斗卫星等终端设备情况作为海上执法检查重点，依法查处整 改。对安全执法检查实行全过程记录，建立健全安全执法检查影像资 料、书面资料档案。责任单位：局渔政站、船检站18. 抓好节假日和敏感时期的安全监管。元旦、春节、五一、十 一等节假日和“两会”等重要会议期间及伏季休渔期间，重视做好渔 业安全监管工作，防范渔业生产事故造成恶劣社会影响。责任单位：陈崇文、高升方、魏东、王国贵、刘学广、康汝彦， 局办公

16、室、渔业科、海管科、渔政站、船检站、码头管理所、审批中 心、政工办、海洋经济中心，各相关街道农业服务中心（四）强化涉外渔船管控。落实属地街道监管主体责任19. 落实属地街道对渔民渔船涉外管控的主体责任。逐艘渔船、 逐个渔业港口（包括渔港、码头、自然停船点）逐级落实包保责任人， 实行渔业安全生产和涉外管控包保责任制，健全“区街道-社区”三 级监管责任体系和工作体系。责任单位：各相关街道农业服务中心20. 坚持做好涉外渔船日联络日报告制度。充分发挥“船舶安全 保障集中监控管理平台（北斗监控管理平台）”作用，组织加强日常 安全联络和管控，每天专人对60马力以上渔船、尤其是“挂靠”渔 船实施定时联络，

17、严格24小时船位动态监控值班，防控渔业安全生 产事故和涉外违规事件。每日通过金宏网报送辖区渔船安全情况、涉 外管控情况、伏休渔船在港情况，实施零报告、日报告制度。责任单位：各相关街道农业服务中心，局各值班人员（五）完善应急措施，提高处置能力21 .完善应急处置体系。根据上一级涉及渔业安全生产的方案预 案，修订完善本级方案预案，组建本级应急力量，组织应急预案解读 培训、开展应急处置演练、掌握应急处置流程和程序、提高应急处置 能力，形成上下互补、能有效联动的应急处置体系，快速有效处置突 发事件。责任部门：局渔政站，各相关街道农业服务中心22.做好应急值守工作。严格执行24小时值班和领导带班制度， 确保上情下达和下情上报