非公有制经济发展现状及对策

1、非公有制经济发展现状及对策     改革开放以来，资兴市非公有制经济从城乡个体经济起步，逐步发展壮大，取得了令人振奋的巨大成就，非公有制经济对资兴市国民经济快速发展做出了重要贡献；特别是近年来，在国民经济持续较快增长的大环境下，资兴市非公有制经济进入了较快发展的新时期。非公有制经济对经济增长的拉动作用日益增强，为发展资兴市经济全面建设小康社会提供了强劲动力，逐步成为宏观经济发展的一支重要力量。             

2、;                    一、全市非公有制经济发展现状                              1、非公有

3、制经济发展速度快，已成为资兴经济新的增长点。近年来，所有制结构向多元化转变，个体、私营等非公有制经济得到迅速发展。2009年，全市非公有制经济实现增加值为43.43亿元，占资兴市GDP的比重为66.29 %。非公有制经济的快速发展，有力地支持了国民经济的可持续增长，越来越成为全市国民经济发展中重要的新经济增长点。                        

4、;         2、全市的非公有制经济在第二产业中的活跃程度要高于第三产业。2009年资兴市第二产业非公有制经济增加值为31.40亿元，占全部第二产业增加值的81.8 %；第三产业非公有制经济增加值为9.40亿元，占全部第三产业增加值的49.9%。第二产业非公有制经济实现的增加值中工业为29.39亿元，比重为93.60%。第三产业中非公有制经济所占比重较高的行业为批零贸易餐饮业，批零贸易餐饮业中非公有制经济实现增加值3.53亿元，占该行业的比重为43.15%。     &

5、#160;                           3、非公有制经济数量多、分布广，促进了市场经济的发育和扩张。资兴市从强化领导，政策扶持，营造氛围等多方入手，不断加大对非公有制经济的推动力度，非公有制经济已遍及社会各行各业，并形成了一定的规模和经济实力，在社会经济生活中的作用越来越大。2009年，资兴市私营企业315户，个体工商110

6、97户。目前个体私营经济已遍及资兴市工业、农业、交通运输、商业餐饮业、服务业十多个国民经济行业。                                 4、非公有制经济为社会就业提供更多的空间，维护了社会稳定。在目前国有单位和城镇集体单位的就业空间明显缩小，很难接纳更多的就业人员

7、的情况下，非公有制企业已经成为社会就业的重要渠道，这不但支持了国有企业的改革和发展，而且对维护社会稳定起了重要作用。个体、私营经济就业量持续增长，成为资兴市劳动力就业的一个重要渠道。截止2009年末，资兴市私营企业和个体工商业从业人员共有60940人，有效地支持了公有制经济用人制度的改革，容纳了农村剩余劳动力和社会新增劳动力，缓解了就业压力，对维护社会稳定起到了积极的作用。                  

8、0;              5、私营经济有效地弥补了行业缺位，使经济结构更趋完善。2009年资兴市私营经济广泛分布在二、三产业的各个行业中，有效的扩大了资兴市经济的行业覆盖面。其中，工业拥有私营企业109户，占私营企业总户数的34.33%；建筑业6户，占1.84%。交通运输、仓储和邮政业7户，占2.09%；批发零售和住宿餐饮业36户，占11.29%。2009年私营经济实现增加值21.65亿元，占资兴市GDP的比重为33.09%，其中，批零贸易餐饮业增加值3.54亿元，工业

9、增加值13.56亿元，建筑业增加值0.29亿元，其他服务业增加值1.66亿元，房地产业增加值0.20亿元，运输邮电仓储业增加值0.58亿元，为完善资兴市经济结构做出了很大的贡献。                                 二、非公有制经济发展中存在的主要问题 

10、;                                非公有制经济作为国民经济的重要组成部分，在各级政府的鼓励、扶持和引导下，得到了快速发展。在发展进程中，非公有制企业也存在一些问题。        

11、0;&n    bsp;                       1、产业层次较低、技术水平不高。资兴市非公企业大都是立足于本地资源发展起来的，绝大多数企业分布在劳动密集型、低技术产业中，初级产品加工比重大，深加工、精加工的行业比较少，产业结构层次较低，整体上仍处于发展起步阶段。非公企业大多是中小企业由于工作环境差，工资待遇低，因此对人

12、才的吸引力不够，企业职工素质普遍较低。据有关资料显示资兴市非公企业工程技术人员、中高级技术职称的人员占职工总数的比重不及10%。企业起点不高。                                 2、现代企业制度建设滞后，管理方式落后。一些非公有制企业，产权结构单一，法人治理结

13、构不健全，管理粗放，企业文化缺位，现代企业制度建设滞后。有的企业产品质量差，损害消费者利益，给社会带来负面影响。当前，非公有制企业多数属于家族制企业，随着市场竞争的日益激烈，特别是随着企业规模的逐渐扩大，技术上的逐渐升级，家族制管理越来越阻碍非公有制经济的发展，特别是亲情大于制度。这与建立现代企业制度的要求差距甚大。管理者素质和决策水平还有待提高。有些企业仍停留在家族式管理的层面上，管理者法制观念淡薄，企业财务管理制度不规范、不健全，信息不透明，决策管理水平还不高。           

14、;                      3、企业从业人员的合法权益保障度不高。按照职工劳动保障的有关规定，企业应为从业人员办理社会保险。有的企业存在工资低、不按时发放工资、劳动强度大、生产条件差、不积极参加社会保险等问题。              &#

15、160;                  三、发展资兴市非公有制经济的对策建议                              

16、   1、帮助非公有制企业提高自身素质。一是大力支持非公有制企业推进科技创新，实现产业升级，提高产品科技含量，增强企业竞争力。鼓励和引导非公有制企业通过招商引资，挂靠联合，扩大规模，延伸链条，壮大实力，加快产业结构调整，促进产业结构、产品结构的优化升级。二是引导非公有制企业提高经营管理水平，建立现代企业制度，尽快走出家族式管理的模式，在管理上实现质的飞跃。三是积极倡导非公有制企业“以人为本”的人性化管理方式，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，保护员工的合法权益，积极参加社会保险，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，稳定员工队伍。四是引导企业建立规范的财务管理制度，如实提供统计资

17、料，鼓励企业讲求商业道德、诚实守信、公平竞争，在市场上树立良好的社会形象。                                     2、加大经济秩序和社会治安的整治力度。在对非公企业的调查中，企业对市场经济秩序、社会治安状况的满意度较

18、低，对行业恶性竞争、制假造假，不按时履行合同、拖欠贷款等问题显得无能为力。因此，必须加大对资兴市经济秩序和社会治安的整治力度，真正形成开放有序的市场体系，使企业在有序的市场环境中展开公平竞争。同时要保障投资者的人身和财产安全，真正做到“安商”。                                 3、加快促进非公有制经济发展的人才服务体系、社会化服务体系建设。一是解决非公有制经济发展中的人才“瓶颈”