小城镇建设三

1、 第五章 小城镇建设规划与管理第一节 小城镇建设规划一、小城镇建设规划的概念与原则1、小城镇建设规划的概念在小城镇总体规划的指导下，对小城镇的近期建设和长远发展目标作出具体方向。确定小城镇的性质和发展方向、预测人口和用地规模、结构，基础设施和主要公共建筑 内容：（1）分析现状的基础上，确定人均建设用地指标、计算用地总量、用地构成比例和具体数量。（2）进行用地布局，确定居住、公共建筑、生产、公用工程、道路交通系统、仓储、绿地等建筑与设施建设用地的空间布局（3）根据小城镇总体规划原则，对范围内供水、排水、供热、供电、电讯、燃气等设施及工程管线进行具体安排（4）确定旧城区改造和用地调整的原则、方法和

2、步骤；（5）对中心地区和其他重要地段的建筑体谅、提醒、色彩提出原则性要求；（6）确定道路红线宽度、断面形式和控制点坐标标高，进行竖向设计（7）综合安排环保和防灾等方面的设施；（8）编制镇区近期建设规划，估算近期建设投资。2、小城镇建设规划的基本原则量力而行，因地制宜，依靠群众；逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。小城镇建设规划期限一般为十年至二十年，村镇近期建设规划的期限一般为三年至五年。镇区建设规划的成果应当包括图纸与文字资料两部分。 二、小城镇建设规划的内容和编制1、用地分类及用地标准用地分类：居住用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、公用工

3、程设施用地、绿化用地、水域和其它用地9大类、28小类。用地标准2、小城镇建设规划（1）住宅应有利生产，生活方便，具有适宜的卫生条件和建设条件。居住建筑的布置，应根据气候、用地条件和使用要求，确定居住建筑的类型、朝向、层数、间距和组合方式。（2）公共建筑村庄和小型的集镇的公共建筑用地，除学校和卫生院外，宜集中布置在位置适中、内外联系方便的地段。商业金融机构和集贸设施设在村镇入口附近或交通方便的地段。（3）生产建筑和仓储用地工业生产建筑用地（工业用地），可以根据不同的分类标准，规划在不同的位置；农业生产设施用地仓储用地：保证建筑和各项设施之间的防火间距，并应设置消防道路。（4）道路、对外交通和竖向

4、规划一般公路中的二三级公路，不应从村镇内部穿过（5）竖向规划确定建筑物、构筑物、场地、道路、排水沟等的规划标高；确定地面排水方式及排水沟构筑物；充分利用自然地形，保留原有绿地和水面；有利于地面水排水；符合道路、广场的设计坡度要求；减少土方工程量。（6）公用工程设施规划给水、排水、供电、供电、邮电、村镇防洪规划。第二节 小城镇建设存在问题与解决 一、小城镇建设存在的问题“工业文明”的规划设计原则（1）城市无限制的发展，城市之间已经不存在开放的自然空间网略（2）城市扩展，导致农田、小河流、湖泊、小溪、湿地、山坡，树木等环境资源消失在各类建筑之下（3）郊区村庄的传统社区的特征和“家”正在消失，而变成

5、了“睡村” 如何克服工业文明带来的弊端： 必须充分认识到小城镇的优势，不要让大城市的“工业文明”颠覆了小城市的生态文明。 小城镇应与大自然联系在一起； 小城镇的村庄应建立民族选举产生的村民委员会，自治管理村庄的各项经济社会事务。 小城镇里的村庄应该有一个正是聚会的场所 二、可持续发展小城镇的建设1、积极开展小城镇建设规划的意义把科学发展观落实到小城镇的土地和空间上的第一步；协调解决“农民”问题的各部门工作的重要途径；在小城镇贯彻各项法律、规定、标准和规范，严格依法行政的具体体现。 2、村庄与镇域规划统筹（1）人的尺度（2）多样性（3）开放空间（4）人与自然协调（5）现实与历史兼顾（6）在尊重人

6、类对舒适和安全的基本需求时，简化对世贸的追求（7）坚持可持续发展的原则（8）分阶段开发，以便检测开发带来的日益扩大的环境影响。第三节 小城镇建设规划的管理 一、小城镇建设规划管理的含义1、小城镇建设规划管理的概念城镇政府和有关部门通过有效的手段，把批准的规划变成现实，并对城镇各项建设活动进行控制和监督的过程。 主要课程：城市规划原理、城市规划设计、城市设计、城市规划理论与城市发展史、城市道路与交通、城市生态与环境保护、城市地理学、城市经济学、区域规划等。 主要实践性教学环节：综合社会实践、城市认识实习、城市总体规划实践、计算机应用实践、毕业设计等，实践性教学环节。 二、小城镇建设规划管理的内容

7、1、建设用地规划管理对建设项目用地的选址、定点和范围的规定，总平面审查，核发建设用地规划许可证等各项管理工作的总称。2、建设工程规划管理在城市规划区内新建改建的建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施。第六章 发到国家小城镇建设的经验和教训 第一节 战后的探讨“前车之鉴，勿蹈覆辙”“你们应该更关注其他国家在城市发展过程中所犯下的错误，尽可能避免重犯其他国家已经犯下的错误。”一、英美小城镇发展的经验二、关于新城主义三、关于未来的城镇四、欧洲城市面临的问题第二节 发达国家小城镇建设的经验 一、场所的选择（一）可持续设计（二）Valdez场所设计原则（三）可持续设计指南 二、独立村庄 三、城镇边缘的

8、村庄 四、小城镇第三节 21世纪发达国家小城镇建设的价值取向 一、可持续发展的城镇建设价值取向判断可持续发展的角度：一个是以生态为中心的，一个是以人为中心的。 二、乡村规划的价值取向（1）维持自然生态过程的完整性和持续性（2）保证大自然可以完全吸收我们产出的废料（3）阻止人为得灾难（4）满足人的社会需求（5）全天居民的参与发达国家在建设城镇中的主要教训是什么? 在小城镇建设方面，主要有欧洲模式和美国模式 美国没有给城镇划线，除非接近或遇到了其它的城镇，否则可以随意发展。从七十年代初到八十年代末的二十年间，美国城市蔓延所引起的问题越来越严重。同时，美国城镇没有在布局上和基础设施方面没有给后续发展

9、留下余地。美国甚至没有控制开发场地的相关法规，所以，规划工作常常遇到困难。在规划设计中，没有注意保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等自然环境和人文环境。 英国的乡村居民点，小城镇或村庄，都是很小的。它们有可能向各个方向扩张它们区域。因此，他们在给小城镇或村庄做规划时，就特别考虑了它们扩张的可供选择的地理方向，确定他们的选择是否可以保护高质量的农田。他们也要考虑哪一个小城镇或村庄有发展潜力，如水源、学校、公共交通、等等。在英格兰的乡村，农业所需要的劳动力越来越少，农民需要越来越大的农场以实现规模经营，才能得到殷实的收入。事实上，农民现在已经不再是英格兰乡村

10、的人口主体了，只有很少的人从事农业活动。于是，他们几十年前面临与我们今天相同的问题。有时，他们需要就地为人们安排工作，有时，他们需要把他们带到其它的地方就业。 在英格兰，直到现在都在推行了一个称之为“集镇”的政策，它鼓励发展集镇，以便为离开土地的农民提供就业机会。每个集镇有2 000到20 000人不等。当他们选择一个村庄，把它规划为一个集镇时，这个地方是不是一个“集”并不重要，真正重要的是这个村庄是否具有支持乡村腹地的潜力。 发达国家的小城镇建设有什么经验 主要经验有：具体考虑小城镇与乡村人口的关系，它是否能够成为地方服务中心，它是否能够推进就业增长。另一方面，它是否有水源，是否有适合于发展

11、工业的土地，是否有便捷的公路，是否是它周围村庄的公共交通枢纽，在那里的人是否可以得到基本的社会服务，如商业、卫生、教育、污水处理等。因此，在英格兰，这种可供开发成集镇的地方是有限的。今天的英格兰，大约有1030个这样的集镇。它们的共同特点是，工业成为集镇的重心，具有继续发展工业的潜力，不对周围环境具有潜在的威胁。 欧美规划师在做小城镇和乡村居民点规划时，特别注意了小城镇和乡村居民点周围的环境和资源，特别仔细地保存那些肥沃的农田，保存那些环境资源，如河流、湖泊、小溪、沼泽、山坡，林木等等。 小城镇和乡村规划师的确面对不同于城市规划师的问题：他们必须在小城镇和乡村扩张的方向上有更多的选择；他们必须更多地关注小城镇和乡村发展所引起的环境灾害；他们必须熟悉小城镇和乡村居