03高中历史专题复习（中国古代政治）

1、高考历史专题复习（中国古代政治） 专题一:古代中国监察建议及官员考核制度一、中国古代监察制度目的：监督官员和人民的行为以巩固封建统治1.中央秦：设御史大夫负责国家监察，监察与行政并未分离。汉：御史府负责中央监察，司隶校尉负责监察百官。唐：中央仍设御史台，下设台院、殿院、察院。宋元：御史台为宋元时最高监察机关。明：明代改御史台为都察院。明代在中央设厂未等特务机构，并以锦衣卫监视官民。清：创设密折制度，鼓励官员相互检举。2.地方秦：在地方设监军御史，监察地方。汉：汉武帝时将全国划分为十三州，每州设刺史一名，根据“六条问事”监察地方。魏晋：地方上不再设固定的监察机构，由朝廷不定期派出巡察御史监察地方

2、官员。唐：唐代在地方设置监察区“道”，每道设观察使一名，由此形成了对地方的严密的监察网络。宋：地方设通判监督知州，经常派遣转运使、按察使、观察使到各地巡查，加强对地方的监控。元：在行省设行御史台，统辖二十二道提刑按察司。明：在地方设十三道巡按御史，各省设提刑按察使一名，为省级三司之一。并派出具有临时特派员性质的督抚来处理地方重大紧急事务和监察地方。并在重点地区设镇守太监，监视地方官员。清：督抚正式成为地方一级的最高行政长官，由巡抚掌管地方监察，长驻省城。特点：1.组织相对独立，自成系统。2.对官吏的监察渗透于考核奖惩制度之中，实行重奖重罚。3.通过以下制上、以轻抑重，以品级较低的官员监察品级较

3、高的官员来达到相互牵制的目的。4.从根本上来说，监察机构的权力始终来自于皇权，始终是皇权的工具。随着中央集权的加强，监察机构的权力也随之提高甚至被任意扩大或滥用，从而使监察制度畸形发展。二、谏议制度的演变目的：监督皇帝的言行并辅助其决策秦：设谏议大夫，为郎中令的属官，无专门衙署。汉：汉承秦制改郎中令为光禄勋，其属官大夫掌论议，有太中大夫、中大夫、谏大夫等。魏晋：三省六部逐渐成型，门下省专掌奏章谏议诸事，驳正违失。隋唐：谏议使命由中书省和门下省共同承担，保证决策尽可能听取多方意见。这一时期谏官的职权有较大提升，是专制皇权下的政治理性的体现。宋：专设谏院为独立的谏议机构，上可向君主进谏匡正时政，下

4、可弹劾百官。元明清：专司谏议的衙署被取消，谏议、监察系统合并。这是专制皇权不断加强的重要表现。明代在六部下设六科给事中。评价：积极：在匡正皇帝过失、防止决策失误方面起到了一定的积极作用局限：只是封建体制之下的一种自我修正的机制，不能从根本上约束皇权，达到长治久安。三、官员考核制度秦汉：每年秋冬，各县、侯国将一年的户口垦田、钱谷入出、盗贼多少等情况汇集到郡国，再由郡国汇总制成计簿上报中央，称为“上计”。御史参与审核计簿，防止造假。上计考核的结果是官员赏罚的重要依据。魏晋南北朝：因门阀世族势力强大，战乱频仍，考核大多流于形式，但曹魏、西晋、北朝也制定了相应的考核法规。隋唐：隋唐时官员考核归吏部主管

5、。隋朝九品以上官员每年都要考核，地方官年中要到中央汇报工作。唐朝考核官员以品德和才能为标准，共分九等，根据考核结果确定官员的黜陟。宋：宋朝考核称为“磨勘”，主要针对中下级官员。宋太宗时设审官院考核京朝官，考课院考核地方官员，此后主管机构多次变化。宋真宗时期磨勘法确立，依据官员的治绩和资历决定官员的寄禄官等级。明：明代考核分为考满和考察两种。考满是任满考绩的意思，即官员任现职满三年称初考，满六年称再考，满九年称通考。考绩结果分为称职、平常、不称职三等，是决定官员正常升迁或降、调的依据。考察包括外地官员三年一次朝觐考察（也称为外察）和京官六年一次的京察，重在查处官员的贪、酷和不作为等行为。特点：1

6、.内容全面，既考察显性的经济和社会指标，也注重对官吏道德、才能的评判。2.考核对象逐步合理分类，不仅中央的官员要接受考核，而且对地方官员和京官采取了不同的考核体系，一定程度上规避了监察中的舞弊现象。3.考核机构专业化。在我国封建社会初期，行政职能没有充分分化，对官吏的考核一直混杂在普通的行政活动中。唐代出现了最早的专门考核官吏的机构吏部考功司。4.在考核的过程中注重公开公正评价：积极：成为了官僚制度中一项重要内容，在任人授官、晋升职级、奖励惩罚等方面发挥了很大的作用，为国家的平稳运行和长治久安发挥了重大作用。消极：在实施的中后期往往流于形式，考核与官吏晋职严重脱节，考核的实际目的无法达到。同时

7、，考核的具体条款与实施程序的复杂化造成其在实施过程中逐渐成为一纸空文，甚至成为大臣之间相互攻击的工具。专题二：中国古代行政区划与地方治理一、古代地方管理体制及行政区划的演变贵族政治时期：尚未形成中央集权商：1.方伯制：在地方封伯、侯，伯、侯作为臣服于商朝的方国首领定期纳贡，奉命征伐。2.内外服制：商朝将统治区域划分为内服与外服，内服为商族生活区域，外服为。臣服于商朝的其他民族生活区域实行方伯制，就地封侯，不动摇原有的组织体系，根本上来说权力仍来自于地方血源而非商王授予，实质是一种松散的联盟关系，依靠强大的武力征伐来维系。周：分封制必要性：1.周灭商后领土空前庞大，其人口及军力无法控制全国的广泛

8、区域2.各地区差异巨大，通过分封来促进各地区对州文化的认同。目的：1.巩固周朝统治，建立藩屏，保卫王室。2.稳定政局，镇抚各族。3.抵御外悔，巩固边防。运转条件：1.宗法血缘伦理关系的强化。2.周王室拥有强大的政治、军事力量。特点：世代私属性，封国具有一定的独立自主性，管理国家的权益也具有世袭性。意义：1.改变了地方权力来源的方式，封侯的权利来自于周王的授予，这使周天子由内外服制度下的诸侯之长转变为诸侯之君，国家也更为紧密，形成了天下共主的观念。2.通过分封制达到了权力分化和文化认同的双重目的。3.逐渐形成了一种文化纽带，加强了各地方文化交流，促进了文化认同。官僚政治时期：中央集权已经形成，历

9、代都实行郡县制，但均有微调。秦：中央郡（郡守）县（县令或县长） 开创郡县制的意义：1.是古代中央集权制度在地方的体现，形成了中央对地方的垂直管理模式。2.有利于防止分封所带来的分裂和维护国家统一，使政令能够顺利贯彻到基层，保证国家的施政效率。3.是官僚政治取代贵族政治的重要标志。西汉：1.武帝之前：郡国并行制，王国和侯国占有西汉的大半国土中央郡（王国） 县（侯国） 2.武帝之后：随着推恩令的实施，王国逐渐缩小，侯国渐趋灭亡，郡县制占有绝对的优势，作为监察区的州逐渐向行政区划转型。新：刺史由监察官员演化为地方一级总揽行政大权和军事大权的军政长官，州也由监察区变为了行政区。东汉：中央州（刺史或州牧

10、）郡县魏晋南北朝：中央州郡县特点：内轻外重，干弱枝强，地方的门阀氏族势力庞大严重威胁中央集权。隋：中央州郡县唐：1.前期：中央州（郡）县2.安史之乱后，道成为州、县以上的一级行政实体。3.后期：中央道（或节度使所控制地区） 州县宋：中央路府（或州、军、监）县宋朝在路设有负责军政的安抚司（帅司）；负责转运地方财赋的转运司（漕司）；负责掌管司法的提点刑狱司（宪司）；负责掌管水利、市场贸易、救灾赈济的提举常平司（仓司）；各司互不同属由中央统一管理。元：行省路府（州）县行省制度：权力大而不专1.在处理行省内部事务时实行群官圆署制和种族交参制。2.行省辖区内的宣慰司、路、府、州、县、汉军万户府等机构的官

11、吏仍接受朝廷吏部或枢密院的任用、迁调、考核等管理。3.实施以行省为重点的地方监察。4.在行省区划上形成犬牙交错和以北制南的格局。明：中央三司府县三司制度：明太祖朱元璋废行省设三司，三司由负责军事的都指挥使司、负责民政的承宣布政使司和负责监察司法的提刑按察使司组成，三司互不统属，由中央统一管理。督抚：总督与巡抚的合称，总督的地位高于巡抚。其性质都为中央临时特派员，其本职为都察院的监察御史，没有固定的辖区与衙署，多担负军事方面职责，达到节制三司，提升行政效率的功能。清：中央省（三司）府县巡抚成为管理一省行政事务的最高长官；总督掌管数省的军政大权，地位高于巡抚。二、地方管理体制演变的特点、规律、影响

12、及对其认识特点：1.中央对地方的领导监督和制约不断强化，中央与地方的矛盾始终存在。2.多层次管理，在分权基础上加强对官吏的任免、考核，地方权力逐渐被分割削弱，最终集权于中央。3.演变的持征为下稳上动，县作为地方行政体制中的基层单位最为稳定。规律：1.中央集权是推动地方行政层级变化的主因。地方行政制度是中央行政制度的补充，地方行政层级调整必然受中央集权变化规律的影响。2.分权是地方行政机构改革的基本方法，但易导致行政效率低下，此时中央往往又需要设置机构加以统一领导，最终易导致行政机构的臃肿。3.沿袭变革是历代地方行政层级变迁的主线，沿袭为主，变革为辅。影响：积极：1.古代地方行政制度的发展和完善

13、在征发徭役、兵役，征收田赋和租税，以及稳定地方的秩序等方面发挥了良好作用。2.地方行政制度的改革和完善，保证了多民族封建国家的统一和封建经济的发展。消极：中央集权的过度强化容易造成地方对中央的过分依赖，地方没有相应的自主权，难以发挥自身的能动性。认识：1.中央集权与地方分权需要统筹兼顾。2.中央集权可以有效的维护国家统一，地方权力过大则不利于国家统一与安定。3.要在中央统一领导的前提下，充分发挥地方的主动性和积极性。中国历史政治微专题微专题一：分封制在后世的变异1.西汉：统治者认为秦朝速亡是因为没有分封子弟，以至于面对大规模的农民起义时孤立无援，所以大肆分封子弟。汉初，分封确实起到了巩固统治，

14、促进地方经济恢复的作用，但是在后来诸侯王“小者淫荒越法，大者睽孤横逆”。最终导致了吴楚七国之乱。2.西晋：西晋及曹魏都是通过篡夺前朝政权来登上皇帝宝座的，为防止异姓篡权，晋大量分封同姓王，以期“立纪长久，本支百世” ，最后因内部权力争斗而爆发了“八王之乱”，直接导致了西晋的灭亡。3.明：明太祖朱元璋利用皇室的力量维护朱姓政权，但在其死后，燕王朱棣夺取了建文帝的皇位，史称“靖难之役” 。4.清：迫于进取中原的需要，统治者将部分明朝降将分封为王，其中势力较大的有驻守云南的吴三桂、驻守广东的尚可喜以及驻守福建的耿精忠。后因其势力渐大，康熙帝决定撤藩，最终引发了“三藩之乱”。由此可知，分封在王朝建立之

15、初往往起到了巩固政权，恢复经济的积极作用。但随着藩王势力的不断膨胀，最终容易酿成变乱。微专题二：西汉政治的突出特色1.布衣将相：西汉开国诸臣多为跟随刘邦反秦灭项的农民起义军首领，出生低微，被称为“布衣将相”。这是削弱贵族势力的必然产物。2.重视母族关系：汉代皇室的母族势力受到了重视，这种行为被称为“汉家成法” 。西汉的吕太后专权和窦太后专政都是母族关系强大的表现。3.儒生受到重用：汉初重视黄老之学，但儒学有一定的生存空间。汉武帝“罢黜百家，独尊儒术” 后，儒生受到重用，几乎垄断了汉代官僚体系。4.地方势力强大：汉初的王国问题是中央集权的主要威胁。王国问题解决后，豪强地主逐渐成为威胁中央集权的主

16、要力量，严重侵蚀着中央集权。微专题三：宋代加强中央集权的特点1.从控制军权入手，将地方军、政、财、司法权全都收归中央。2.分化事权：将禁军统领权一分为三，分离统兵权和调兵权；设参知政事、枢密使、三司使分割宰相的行政权、军事权和财政权；分化地方事权，使军政、监察、财政、司法等权力掌握在不同的官员手中，以达到相互牵制，最终集权于中央的目的。3.重文轻武，文人治国。微专题四：汉至元中枢权力体系的演变特点1.皇帝通过削弱相权来加强皇权：宰相制度沿着相权逐步削弱，君权逐步强化这根主线不断发展演变。2.内朝官向外朝官转化：内朝在牵制、架空外朝的同时，逐步发展为制度化、合法化的外朝机构。3.宰相职位的设置由

17、实位到虚位。相权在君权的压力下被逐步压缩，最终宰相不再是专职。4.宰相权力不断分化。宰相间实行分权，即往往设置多个宰相职位，分管不同事务。但同时又注重事权的相对集中，以弥补分权带来的效率低下。微专题五：明代内阁的特点1.体系完整，模式固定。内阁大臣一般从六部尚书或吏部侍郎等重要职位上提拔。嘉靖年间，阁臣不但兼任六部尚书，而且兼署督察院，从而直接控制了部、院，由此形成了完整的内阁中枢体制。2.内阁与司礼监微妙制衡。中枢体系中，内阁掌握票拟权，司礼监掌握批红权，二者相互牵制，大部分时间保持着微妙的平衡。3.内阁斗争激烈。明初，首辅与其他阁臣没有明确的权利职责划分，而到了明中后期，首府与其他阁臣的权

18、力、地位差距越来越大，以至于阁臣常常为夺取、维持首辅地位而相互倾扎斗争，这一定程度上造成了政局不稳。4.内阁的演变取决于皇帝的意志。皇帝始终掌握着国家的最高权柄，内阁不仅要受到皇帝亲信司礼监的牵制，更屈服于皇权重压之下。5.在内阁运行过程中，会对皇权产生一定的约束。明朝中后期，很多时候内阁都在履行宰相的职权。内阁在诏书的起草、奏章的票拟批答、诏敕的下发等环节中均发挥着审核制约的作用，对皇帝不合理的诏旨，可以拒绝草拟，封还执奏，这对皇权产生了一定的约束作用。微专题六：清朝的“因俗而治”清政府虽然在边疆地区设置了将军、都统、办事大臣等官职及管理机构，但在施政上却实行了“因俗而治、各安其习”的因地制宜的政策。这一方针在确保中央政府对边疆地区的有效管理的同时，对保持和尊重少数民族地区原有行政制度、宗教信仰以及社会习俗等方面产生了积极的影响。微专题七：明清君主专制强化的特点1.继承与发展