法律资料视频标准与法规学习教案

1、会计学1法律资料视频法律资料视频(shpn)标准与法规标准与法规第一页，共57页。食品(shpn)行政执法的概念第1页/共57页第二页，共57页。执法的对象(duxing)是特定的2执法(zhf)是一种职务性行为3执法行为的依据是法定的4行政执法是单方法律行为5执法的主体是特定的1行政执法必然产生一定的法律后果6第2页/共57页第三页，共57页。第3页/共57页第四页，共57页。12. 3 4.资格(z g)要件职权(zhqun)要件程序要件内容要件第4页/共57页第五页，共57页。第5页/共57页第六页，共57页。食品卫生行政(xngzhng)机关食品质量技术监督检验(jinyn)机关工商行

2、政主管机关食品药品监督管理机关(jgun)法律、法规授权的其他组织二 食品行政执法主体食品行政执法主体的分类联合执法主体第6页/共57页第七页，共57页。三 食品(shpn)行政执法监督1监督(jind)主体的广泛性2监督对象是确定的3监督的内容完整、法定第7页/共57页第八页，共57页。权力(qunl)机关的监督 司法机关(s f j un)的监督 食品(shpn)行政机关的监督食品行政执法监督的种类 非国家监督第8页/共57页第九页，共57页。食品(shpn)行政执法监督的内容对实施宪法、法律和行政法规等情况进行监督监督主体对各级( j)食品行政执法部门，对执法活动是否合法和适当进行监督对

3、执法人员的执法活动进行监督监督主体对食品(shpn)行政执法人员在执法过程中，是否行政失职、行政越权和滥用职权等进行监督第9页/共57页第十页，共57页。第二节 国家(guji)重大食品安全事故应急预案第10页/共57页第十一页，共57页。第11页/共57页第十二页，共57页。第12页/共57页第十三页，共57页。第13页/共57页第十四页，共57页。较大(jio d)食品安全事故一般(ybn)食品安全事故特别重大(zhngd)食品安全事故 按照食品安全事故的性质、危害程度和涉及范围，将重大食品安全事故分为重大食品安全事故事故分级第14页/共57页第十五页，共57页。应急(yng j)处理指挥

4、机构.国家重大食品安全事故应急指挥部地方各级应急指挥部专家咨询委员会重大食品安全事故日常管理机构第15页/共57页第十六页，共57页。检测(jin c)系统报告(bogo)制度预警系统重大食品安全事故的应急响应第16页/共57页第十七页，共57页。第17页/共57页第十八页，共57页。第18页/共57页第十九页，共57页。食品企业的质量(zhling)安全监督管理颁布的时间：2005年9月1日食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则为加强食品生产加工企业的质量安全监督管理提供的更为详细的法律依据和可操作性。食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则包括九章(ji zhn)共一百零八条，依次为，总

5、则、食品生产加工必备条件、食品生产许可、食品质量安全检验、食品质量安全市场准入标志与食品生产许可证书、食品质量安全监督、核查人员和检验人员、法律责任和附则第19页/共57页第二十页，共57页。食品卫生监督管理的概念(ginin)食品卫生监督管理：是指食品行政执法主体对食品卫生管理相对人遵守食品卫生法律、法规、规章以及其他规范性文件和行政处理决定的情况进行管理的行为。它是食品卫生执法行为整体过程(guchng)的重要环节和形式之一，是实现食品卫生管理职能的重要手段之一。食品卫生监督(jind)食品卫生监督管理的原则对食品监督管理的总的要求是：正确、合法、及时预防为主的原则、实事求是的原则、依法行

6、政的原则、坚持社会效益第一的原则第20页/共57页第二十一页，共57页。食品卫生监督管理的范围(fnwi)是指各级卫生行政部门依法对行政辖区的相对于适用食品卫生法律(fl)、法规和规章的范围。监督管理的范围分为县级、地（市）级和省级三个层次县级卫生行政部门的管辖范围设区的市级卫生行政部门的管辖范围县省级卫生行政部门的管辖范围第21页/共57页第二十二页，共57页。食品卫生监督管理的内容(nirng)1.对食品(shpn)生产经营者实施的监督管理第22页/共57页第二十三页，共57页。(1) 对普通食品的卫生监督；(2)对保健食品的审批与监督；(3)对新资源食品的审批与监督；(4)对辐照食品的卫

7、生监督；(5)对特殊营养食品的卫生监督；(6)对食品添加剂的审批与监督(7)对食品用工具(gngj)、设备的卫生监督(8)对食品容器、包装的审批与监督2.对食品(shpn)、食品(shpn)添加剂及食品(shpn)用产品的监督第23页/共57页第二十四页，共57页。3.餐饮业的监督(jind)与管理4.街头食品的监督(jind)与管理5.对禁止生产经营的食品进行监督(jind)管理6.对违法的行为追究责任第24页/共57页第二十五页，共57页。第四节食品(shpn)生产许可证和食品(shpn)市场准入制度第25页/共57页第二十六页，共57页。食品(shpn)生产许可证制度第26页/共57页第

8、二十七页，共57页。第27页/共57页第二十八页，共57页。和质量水平和质量水平n3 3规范食品市场秩序规范食品市场秩序食品质量安全(nqun)市场准入制度 第28页/共57页第二十九页，共57页。第29页/共57页第三十页，共57页。企业食品生产许可证标志以“企业食品生产许可”的拼音“Qiyeshipin Shengchanxuke”的缩写(suxi)“QS”表示，并标注“生产许可”中文字样。与原有的英文缩写(suxi)QS（quality safety 质量安全），表达意思有所不同 。第30页/共57页第三十一页，共57页。第31页/共57页第三十二页，共57页。企业承诺 食用该产品出现质

9、量问题，企业承担(chngdn)法律责任。因此，消费者在购买产品的时候只要购买加贴有标志的产品，就是获得国家认定的放心食品。标志的内标志的内容容企业声明 该企业获得食品生产(shngchn)许可证，该产品经过国家核定，有市场准入资格。企业证明 这个产品(chnpn)是经过检验合格的产品(chnpn)。第32页/共57页第三十三页，共57页。第五节GMP、 HACCP与食品安全第33页/共57页第三十四页，共57页。第34页/共57页第三十五页，共57页。食品(shpn)GMP认证由美国在60年代发起，当前除美国已立法强制实施食品(shpn)GMP外，其他如日本、加拿大、新加坡、德国、澳洲、中国

10、等国家均尚采取劝导方式辅导业者自动自发实施。良好(lingho)生产规范（GMP）第35页/共57页第三十六页，共57页。GMP是英文Good Manufacturing Practice 的缩写是国际上普遍采用的用于食品生产的先进管理系统，它要求食品生产企业具备良好的生产设备、合理的生产过程、完善的质量管理和严格(yng)的检测系统，以确保最终产品的质量符合标准。分类 国家 按制订权限 行业 企业自订 按法律效力 强制性 国家GMP 推荐性 行业组织 协会制订第36页/共57页第三十七页，共57页。n为建立国际食品标准提供为建立国际食品标准提供(tgng)(tgng)基础，以基础，以便于食品

11、的国际贸易便于食品的国际贸易第37页/共57页第三十八页，共57页。人员要求企业的设计与设施质量管理成品的储存与运输标识卫生管理成品售后意见(y jin)处理第38页/共57页第三十九页，共57页。食品(shpn)GMP的认证第39页/共57页第四十页，共57页。实施(shsh)危害分析与关键控制点(HACCP)（Hazard Analysis Critical Control Point）v 国标食品工业基本术语GB/T15091-1994对HACCP定义是：“生产(shngchn)（加工）安全食品的一种控制手段；对原料、关键生产(shngchn)工序及影响产品安全的人为因素进行分析，确定加

12、工过程中的关键环节，建立、完善监控程序和监控标准，采取规范的纠正措施”。国际食品法典标准CAC/RCP-1食品卫生通则1997修订3版对HACCP的定义是：“鉴别、评价和控制对食品安全至关重要的危害的一种体系”。简单地说，HACCP体系是一种保证食品安全与卫生的预防性管理体系。第40页/共57页第四十一页，共57页。v 20世纪60年代初，美国的食品生产者与美国航天规划署合作，首次建立起了HACCP系统。1993年，国际食品法典委员会（CAC）推荐HACCP系统为目前保障(bozhng)食品安全最经济有效的途径。v HACCP是以科学为基础，通过系统性地确定具体危害及其控制措施，以保证食品安全

13、性的系统。HACCP的控制系统着眼于预防而不是依靠终产品的检验来保证食品的安全。第41页/共57页第四十二页，共57页。危害(wihi)分析HACCP方法(fngf)的基本内容 危害分析 确定(qudng)关键控制点 制定控制措施与标准 监测控制效果控制措施的校正与补充验证HACCP系统关键控制点HACCP第42页/共57页第四十三页，共57页。法，因为其目标直接指向生产过法，因为其目标直接指向生产过程中的有关食品卫生和安全问题程中的有关食品卫生和安全问题的关键环节，因此能降低质量管的关键环节，因此能降低质量管理成本，减少终产品的不合格率，理成本，减少终产品的不合格率，提高产品质量。提高产品质

14、量。n（3 3）HACCPHACCP体系体系(tx)(tx)能通过预能通过预测潜在危害因素，提出控制措施，测潜在危害因素，提出控制措施，使新工艺和新设备的设计与制造使新工艺和新设备的设计与制造更加容易和可靠，最大限度保证更加容易和可靠，最大限度保证食品安全的生产方式，有利于食食品安全的生产方式，有利于食品企业的发展与改革。品企业的发展与改革。第43页/共57页第四十四页，共57页。第44页/共57页第四十五页，共57页。第45页/共57页第四十六页，共57页。体系体系n原理五：建立原理五：建立(jinl)(jinl)纠偏措施。纠偏措施。n原理六：建立原理六：建立(jinl)(jinl)验证程序以验证程序以保证保证HACCPHACCP体系有效运行。体系有效运行。n原理七：建立原理七：建立(jinl)(jinl)关于关于HACCPHACCP原理及其应用的所有过原理及其应用的所有过程和数据记录的文件系统。程和数据记录的文件系统。第46页/共57页第