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公共政策学（第二版） PPT课件 公共政策 第二 配套 PPT 课件

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综合模拟试卷（二）参考答案一、单选题（共25题，每题1分，共25分）1.B 2. A 3. C 4. C 5. B 6. A 7. C 8. D 9. C 10. B 11. B 12. B 13. C 14. A 15. A 16. B 17. B 18. D 19. D 20. B 21. C 22. D 23. B 24. A 25. A 二、多选题（共5题，每题2分，共10分）1.BCDE2.BC 3.ABE4.ACDE5.ABC 三、简答题（共3题，每题10分，共30分）1、 什么是公共政策学的核心概念、次级概念和边际概念？ 公共政策学的概念体系在内部构成上区分为三个层次：核心概念、次级概念和边际概念。 核心概念是政策分析中不可或缺的概念。公共政策、政策系统、决策行为都不是静态的和孤立存在的，而是一个统一的动态过程。而公共政策学的核心概念就是反映这一过程的本质和运动规律的概念集。 次级概念指的是核心概念的子概念或从属性概念。次级概念的形成和使用是公共政策学的研究不断深化的表现。大量的次级概念直接来源于某一位学者的某一项公共政策个案研究。 边际概念指的是从其他学科引进或移植过来的概念。这一类概念运用的效果却未必是边际性的，实际上往往对学科发展有重大推动作用。 2、 公共政策学的研究对象是什么？公共政策学研究的是组织的而非纯个人的决策行为，只有公共组织的决策行为才是公共政策学的研究对象。在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为 ，是公共政策学的研究对象的核心和重点。所以，就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。因此，公共政策学是一门研究公共决策的学问。3、 政策网络是什么，简述其特征 所谓政策网络是指在公共政策制定和执行过程中，政府和其他行为者围绕共同的、实际上是不断协商的信念和利益而结成的正式的（制度性的）和非正式的联系。这些行为者相互依赖，而政策就是从它们的互动中产生出来的。政策网络内的行为者包括行政人员、国会议员、学者专家、利益团体等与该政策有利益关系的个人或团体。作为客观存在的政策网络的主要特征有以下几点：（） 政策网络是现代民主社会里，由公共部门、私人部门和第三部门等多元异质的参与主体组成的，结构的紧密程度并不一致，从松散的议题网络到关系密切的政策社群，形成一个广泛的类型谱系。（）政策网络的多元主体之间在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域进行合作，以协调利益实现共赢。资源的相互依赖和交换是政策网络本质的特征所在。（）政策网络的规模和边界并不是由正式的制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。网络的规模是具有弹性的，边界也会随着成员的增减而变动。四、论述题（共1题，20分） 一般而言 ，公共政策评估是一个有计划 、有步骤的活动过程 。 尽管许多评估过程会有所简化 ，不一定按部就班地经过那些阶段和步骤 ，但作为一种逻辑上的流程 ，政策评估应包括评估筹划 、评估实施和评估总结三个阶段 。、评估筹划 筹划是评估的基础和起点 ，也是评估活动有序进行的前提条件 。 这个阶段主要解决这样几个问题 ：为什么要进行评估 ？ 对什么对象进行评估 ？ 评估采取什么样的途径和方案 ？ 评估需要具备什么样的条件 ？其一 ，明确评估目的 。 不论哪种类型的评估 ，实际上都存在着人们普遍关心的一个共同的问题 ：为什么要对政策进行评估 ？ 评估为了什么 ？ 评估目的是政策评估计划阶段的逻辑起点 ，也是贯穿整个筹划 、实施和总结三阶段的总指向 。其二 ，选定评估对象 。 由于政府层级的不同 ，涉及诸多的政策评估对象 ，这就需要根据评估主体的意愿和客观现实具备的条件来选定评估对象 ，以利于达到评估目的 。其三 ，制定评估计划 。 具体评估计划的设计涉及以下几方面的工作 ：一是明确评估所需的时间 ，初步规定评估工作的开始时间和结束时间 ；二是圈定评估的范围 ，在何种范围内进行政策评估活动 ；三是确定评估标准与方法 ，明确政治标准 、经济标准 、社会标准和伦理标准在评估活动中的地位 ，采用多种评估方法 ，包括定量方法与定性方法等 ；四是确定评估目标 ，明确评估的短期目标与长远目标 。其四 ，筹备评估条件 。 评估条件涉及方方面面 ，既有评估组织的设置或遴选 、人员的配备 ，又有经费的落实与设备的采购 。 其中评估组织的设置或遴选是关键 ，只有在评估组织健全的情况下 ，才能发挥评估人员的潜能 ，提高评估活动的质量 。、评估实施 政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段 。 这个阶段的主要工作是按照评估已设定的目标 ，收集政策过程各种信息 ；通过数据分析 ，根据评估标准撰写评估报告 ，得出符合科学要求的评估结论 。 评估报告的撰写班子要在评估组织的内部充分发扬民主 ，集思广益 。 评估报告除根据评估情况提出政策建议外 ，还应当对评估初衷与目的 、评估所使用的方法和评估中存在的问题做出说明 。、评估总结 这一阶段实际上是对评估筹划阶段和评估实施阶段作一次全面回顾 。 通过总结 ，检讨前两个阶段存在的问题 ，以便在下一次政策评估活动时汲取教训 ，改正不足 。 具体工作步骤是 ：首先 ，听取政策评估活动相关当事人的意见 ，以便进一步完善评估报告 ；其次 ，有些评估报告需要递交给有关的政府部门 ，为政府评估政策提供基础性的数据和材料 ，使评估报告在实际工作中发挥作用 ；最后 ，将评估报告公之于众 ，使社会公众了解评估的结论 。五、案例分析题（15分）结合案例，试述政策议程确立过程的条件与理论模型。1、政策议程的定义 被决策者选中或决策者感到必须对之采取行动的要求构成了政策议程，政策议程分为系统已成和政府议程两大类。2、进入政策议程的条件： 第一 ，事件或问题必须明朗而严重 。 一些问题必须充分暴露且表现得非常严重才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注 ，从而进入政策议程 。第二 ，要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动 。 许多潜藏在很好的表象背后的问题通常得不到应有的重视 ，自然很难进入政策议程 。第三 ，要有正常 、民主和开放的察觉机制与过程 。 应当说 ，上述两种条件都仅属一些特别的条件 ，它们并不能经常地发挥作用 ，即使能经常发挥作用 ；也并不是经常单独发挥作用 ，而必须与正常 、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效 。3、进入政策议程的障碍 首先 ，与上述几方面正向条件相对应的反向条件均可构成政策议程的障碍因素 ，例如 ：事件和问题并没有明显地严重化 ，仍处于潜在的状态和轻微的程度上 ；领导人和有关学者并未察觉其严重性 ；社会缺乏正常 、民主和开放的觉察