罪犯劳动改造学教学大纲

1、高等教育自学考试助学辅导课程罪犯劳动改造学教学大纲A罪犯劳动改造学备课说明 2012.08一、课程性质与教学目的：（一）课程性质：罪犯劳动改造学是对我国监狱罪犯劳动改造管理知识和理论的研究和探索，是我国监狱学理论体系中的一门基础性、应用性的学科。（二）教学目的：通过对本教材的学习，为使学生系统地了解有关我国监狱对罪犯劳动改造管理的基本理论，并以此理论指导今后的时间工作。二、本课程特点：专业性、理论性、实践性、发展性三、教学设计：在有限的课时教学安排内，尽可能多地采用多种教学方法，力争使学生深刻而系统地学习掌握本课程的知识。四、教学方法：以课程讲述为主，学生互动探论为辅，并穿插应试备考学习。五、

2、教学课时：本教材共计十四章，课时共计24学时。六、对大纲、教材的理解及评价罪犯劳动改造学是基于对我国监狱对罪犯劳动改造活动管理的相关技术的理论知识和实践的研究和探索，是我国监狱学理论体系中的一们基础性、实践性的学科，许多问题的认识还属于改革和探索阶段，本教材在编写过程中大量汲取了国内外及历史发展中的理论知识，因此，教材理论性强，这就需要我们在授课过程中，注重对学生理论研究能力的培养，同时在实践与理论的衔接上多下工夫，以理论指导实践，以实践促进理论创新。七、作业、测试与考试（一）本科目每6个课时安排一次作业（二）测试与考试安排在本次辅导末期进行考核八、教学对象2012年8月参加高等教育自学考试监

3、所管理专业（独立本科）助学辅导班的我校学生九、任课教师孙宪平，讲师，监管教研室教师十、授课时间2012年8月16日2012年8月28日B 教学内容与步骤绪论一、罪犯劳动改造的基本概念劳动罪犯劳动改造二、罪犯劳动改造学的对象和任务1、罪犯劳动改造学的对象2、罪犯劳动改造学的任务三、罪犯劳动改造学的指导思想和研究方法1、罪犯劳动改造学的指导思想2、罪犯劳动改造学的研究方法3、罪犯劳动改造学研究方法体系四、罪犯劳动改造学的学科地位与学科体系1、罪犯劳动改造学的学科地位2、罪犯劳动改造学的学科体系第一章 新中国罪犯劳动改造简史一、罪犯劳动制度创建时期（一）罪犯罪犯，是指实施了我国法律所明文规定为犯罪的

4、行为，而被人民法院判处一定的刑罚的人。（二）管理管理，是人类社会组织社会活动的一个最基本的手段，一般是指管理者为实现预定的目标而进行的计划、组织、指挥、协调、激励和控制等一系列活动。（三）罪犯管理罪犯管理是指我国监狱依法对罪犯执行刑罚过程中，直接对罪犯实施的有关刑罚执行事务、罪犯服刑处遇和监管改造方面的刑事司法管理活动。二、罪犯劳动改造全面发展时期（一）从监狱的性质加以考察，罪犯管理是体现监狱性质的主要手段（二）从罪犯管理的内容考察，罪犯管理是一项以管理的方式进行的特殊刑事司法裎活动1罪犯管理有特殊的管理构成。2罪犯管理有特殊的管理内容（三）从地位和作用方面考察，罪犯管理是联贯惩罚改造各个环节

5、的基础工作1建立必要的服刑改造环境，为其他改造手段的顺利实施奠定基础。2保证罪犯改造场所的安全，保障惩罚改造工作的顺利进行。3实行人性化管理，提供罪犯服刑改造生活上的物质保证。4以合法的强制作为劳动、教育等改造手段的后盾，保证这些手段的运作。三、罪犯劳动改造制度的挫折时期（一）依法管理，确保刑罚准确执行，并逐步提高刑罚效益（二）严格管理，采取切实有效的措施，确保监狱安全（三）科学管理，不断提高矫正质量，发挥改造罪犯的直接作用（四）文明管理，营造良好的改造环境，实现罪犯管理的人性化四、罪犯劳动改造制度的恢复发展时期（一）惩戒与威慑功能1对服刑罪犯的惩戒威慑作用。2对社会上不法分子的威慑作用。监狱

6、的存在，罪犯管理的警戒设施装备的存在，对社会上的不法分子具有突出的警示作用，使其悬崖勒马，打消实施犯罪的念头。同时也教育和鼓励社会上的守法公民积极同违法犯罪行为做斗争，制止和防范各种违法犯罪活动的发生。（二）矫正与养成功能1通过严格管理矫正罪犯的行为。2.通过养成训练使罪犯逐步形成良好的习惯。（三）组织与过渡功能1.对罪犯群体活动的组织。2.对罪犯社会适应性的过渡。（四）规范与约束功能五、罪犯劳动改造制度的全面建设时期（一）罪犯管理的法治性1.依法执行刑罚。2.依法保障罪犯的处遇。3.依法对罪犯考核和奖惩。（二）罪犯管理的惩罚性1.依法对罪犯监禁关押，剥夺罪犯的自由，把罪犯与社会隔离开来，切断

7、罪犯再犯罪的环境，限制罪犯各种违法犯罪心理的需求，使他们失去在社会上继续违法犯罪的条件与可能。2.依法限制罪犯的权利，体现了对罪犯犯罪行为的惩罚，也是罪犯对其犯罪行为付出的巨大代价。3.对狱内违法犯罪行为及时打击和处罚。（三）罪犯管理的强制性1.罪犯管理的形式具有强制性。2.罪犯管理的制度具有强制性。3.罪犯管理的手段具有强制性。（四）罪犯管理的目的性（五）罪犯管理的复杂性1.罪犯管理的对象复杂。2.罪犯管理的内容复杂。3.罪犯管理的过程复杂。六、罪犯劳动改造管理的结构（一）管理者根据中华人民共和国监狱法的规定，监狱的管理人员是人民警察，监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育教育

8、改造等活动，受法律保护。因此，罪犯管理的实际管理者是监狱人民警察。（二）管理对象罪犯管理的对象主要指罪犯个体和罪犯组织。1.罪犯个体罪犯管理所体现的基本管理关系，是国家对服刑改造罪犯的管理关系，所以罪犯管理最基本的对象自然是正在监狱内服刑改造的罪犯个体2.罪犯群体罪犯不仅以个体状态成为管理对象，也以群体的状态成为管理对象。作为管理对象的群体分为正式群体和非正式群体（三）管理手段管理手段是传递管理者和管理对象相互作用的中介系统，是实现罪犯管理目的的关键所在，是决定管理水平的重要因素之一。罪犯管理中常见的管理手段有：激励手段：通过考核检测、评估显示罪犯的改造进度，再利用奖励和惩罚的激励作用，推动和

9、导罪犯的自觉服刑改造行为；强制手段：依照法律赋予的权力，对罪犯的服刑改造内容强制履行，保证劳动、教育的实施；对违法违纪者进行处分。教育手段：通过教育实施管理，运用教育的功能，矫正罪犯主观世界，促进罪犯内心的转化，从而达到管理的目的。规范手段：通过建章立制，以制度的方式、规范的方式，对罪犯实施组织、指挥和控制。威慑手段：营造必要的、庄重的、不可侵犯的设施，展示必要的武装实力，对突发事件严肃处理，形成刑罚执行场所的必要氛围第二章 罪犯劳动改造的依据依法管理原则，“是指监狱及人民警察对罪犯的监禁和行政管理活动必须严格遵守刑法、刑事诉讼法、监狱法和其他有关法律、法规，坚持有法必依，执法必严，违法必究。

10、”一、罪犯劳动改造的哲学依据（一）狱政管理的法治化进程对于依法管理的要求（二）依法管理原则的确立是尊重罪犯基本权利的逻辑后果（一）罪犯管理技术方案的依法制定首先，罪犯管理技术方案的制定主体必须是符合法律法规要求的特定主体。其次，罪犯管理技术方案的制定必须遵循严格的法定程序最后，在制定技术方案的时候，必须对于方案的内容进行严格审核和筛选，使得方案内容体现法律的基本原则和基本精神，不违背法律法规的相关规定。（二）罪犯管理技术的依法运用（三）罪犯管理技术的法制监督科学管理原则，是指“是指监狱应当以科学理论为指导，遵循罪犯思想转化的客观规律，采用先进的管理制度，运用科学文明的管理手段和现代化的监管设施

11、，对罪犯实施监禁和管理。”二、罪犯劳动改造的生理学依据（一）组织领导制度的科学化首先，应当设立从地方到中央的专门负责罪犯管理技术的部门。其次，应建立监狱经费保障机制，使罪犯管理技术的运用有坚实的财政基础。最后，应建立科学的罪犯管理技术人事机制。（二）罪犯管理技术运行协调制度的科学化1分类制度2罪犯管理技术实施质量评估制度 罪犯管理技术的科学化原则不仅仅体现在管理制度上的现代性和合理性，而且体现在管理手段和管理设施，尤其是管理手段的先进性方面。（一）医疗技术手段的引入。（二）社会学研究方法的采纳。 （三）心理学研究手段的利用。（一）信息化技术对罪犯管理技术应用的平台支撑（二）信息化技术对于罪犯管

12、理技术内涵和功能的拓宽直接管理原则，是指监狱人民警察应“深入到罪犯的生活、学习、劳动现场，亲自组织、指导、监督和控制罪犯从事各种活动，不允许利用犯人管理犯人。”（一）监狱人民警察是罪犯管理技术构成中的主体要素（二）监狱人民警察是罪犯管理技术运用中的主体要素三、罪犯劳动改造的心理学依据目标管理强调的正是这种重视具体方案操作者内心心理的人性化管理方式，它赋予每一个罪犯管理技术参与者一定的独立地位，让每一个狱政实践中的工作人员明白其自身的态度和能力是每一个方案顺利应用的关键因素，从而使其明确自己在具体活动中的角色和责任，真正把自己督导、监控罪犯的行为统一到每一个具体的目标上。目标管理基本含义的另一方

13、面是强调作为罪犯管理技术运用对象的罪犯的目标意识和自我目标树立的合理性。（一）目标管理的基本构成要素1精神要素目标管理中的精神要素主要是指使整个罪犯管理实践得以整合的群体价值观和群体意识。2制度要素首先，罪犯管理技术运用中的目标意识和目标方案的落实不仅要在主体内心和监狱制度上有所体现，直观的标识构造也是必不可少的。其次，罪犯管理技术的运用是一个个方案的实践过程，这些方案如何在目标管理中予以正确评估至为重要。最后，制度要素还包括了外部环境建设的制度化，目标管理不是在任意的环境中进行的，而是在既定的、人为的环境中予以实践的。3主体要素主体要素是目标管理构成中最基本的要素，因为目标意识和管理方向的统

14、一最终也是为监狱工作人员科学有效地进行管理、罪犯积极主动地进行自我矫正服务的。目标管理中的第一个主体要素是监狱管理人员。监狱管理人员指的是参与到目标管理中的管理者，包括监狱人民警察、监狱相关评估机构的人员、目标管理方案的直接审核机关以及为目标管理具体实施提供保障的工作人员。目标管理中另一个不可忽视的主体要素是罪犯。在罪犯管理技术运用中，罪犯不仅是监狱改造的对象，也是特定管理技术作用的被管理者。最后，其他主体要素也是构成目标管理自身特性不可缺少的部分。目标管理构成要素中的其他主体要素是指诸如管理方案的上级审批机关、目标实施保障机构、相关舆论群体以及政府等除了管理者和被管理者之外的直接参与目标者或

15、间接参与目标者。（二）目标管理原则的实施过程1制定目标2分解目标3监控目标4评估目标四、罪犯劳动改造的社会学依据2000年12月6日国家档案局发布，中华人民共和国行业标准DA/T222000归档文件整理规则简称规则中指出：档案管理以“简化整理，深化检索”为宗旨 郭树银主编归档文件整理工作指南2001年2月第一版第1页。罪犯档案：是指监狱在惩罚和改造罪犯的过程中按照一定的程序和方法收集，整理，保管的，是执行刑罚的法定文件和罪犯在服刑改造中形成的，具有存查价值的材料所组成的系统材料。罪犯档案管理技术：是指监狱在惩罚和改造罪犯的过程中，采用简化，先进的方法有效的收集，整理，保管罪犯在刑罚执行中的法定

16、文件和罪犯个人在服刑中所形成的有价值材料的系统合成。（一）犯档案管理技术在行刑前的应用（二）罪犯档案管理技术在罪犯教育改造中的应用（三）罪犯档案管理技术在打击预谋和重新犯罪的应用（四）罪犯档案管理技术在司法研究中的应用 罪犯档案管理技术的分类： 从期限上分可分为：永久性档案、长期档案由原来的50年改为现在的30年。短期档案由原来的20年改为现今的10年。从操作程序上看可分为：正档和副档。从档案的保存可分为正档由监狱机关狱政科保管。副档由各监区保管。罪犯档案管理技术的组成是由：正档和副档组成。罪犯档案立卷的六个特征：1、问题特征。2、时间特征。3、名称特征。4、作业特征。5、通讯者特征。6、地区

17、特征。(二) 罪犯正档和副档的主要内容服刑罪犯正档的主要内容是：人民检察院起诉书副本；人民法院判决书；执行通知书；结案登记表；罪犯评审登记表；奖惩审批表；人民法院的减刑裁定书；假释裁定书；监外执行审批表；出监鉴定表；释放证明书等。（附表）服刑罪犯副档的主要内容：罪犯刑事判决书（裁定书）；刑事案件执行通知书；罪犯结案登记表；人民检察院起诉书；罪犯入监登记表（调监、转监后再次填写）；罪犯健康检查表；加减刑判决书或裁定书；罪犯历年考核材料；罪犯历年奖惩材料；罪犯历年“三得”教育材料；罪犯历年年终评审鉴定表；罪犯历年改造总结、自传、思想汇报、班级评议、坦白、检举材料；严重违纪、抗改立卷调研专档；预谋案

18、件立案专档；耳目、情报员专档；顽危犯、重点犯、包夹控、教育转化专档；经过核实有保存价值的其它材料；保外就医等。（附表）罪犯档案管理技术上的区别：从管理上来说：罪犯档案正档由监狱机关狱政科，由专门的管理人员；罪犯副党档由监区管教管理，人员多数是兼职。从内容上来说：罪犯正档操作相对固定，基本都是成文法律文书；罪犯副档的管理，由监区管理，动态材料较多，不固定的易变的内容多。从操作上来说：罪犯正档操作相对容易，在装订时也比较方便，罪犯副档相对复杂，档案的内容是由平时积累而成，从管理到装订都有一定的困难。（三）罪犯档案管理技术要求（一）罪犯档案管理技术认识不到位（二）罪犯档案管理技术操作中内容缺件，装订

19、不标准。（三）罪犯档案管理技术在操作中入档案材料不合格。（四）罪犯档案管理技术在操作整理内容上的不统一（一）解决好统一标准和规范罪犯档案管理的关系。（二）解决好档案管理人员的专业素质。（三）解决好档案制度的落实。（四）解决好罪犯档案管理技术的科技化、信息化为手段的工作。罪犯档案的管理主要包括收集、整理、鉴定、保管、统计、提供利用六环节。1、罪犯档案的收集是罪犯档案的第一个环节，其主要的工作：罪犯入监后监狱要立即建立罪犯单人档案。将对罪犯执行刑罚的法律依据文件收集归档。将收监时所形成的有关文书收集归档。2、罪犯档案的整理罪犯档案里的材料，要按要求进行整理。具体做法是：将罪犯档案中的材料按一定的顺

20、序排列，一般是将具有法力效力的材料排列在前，将罪犯在服刑改造中形成的材料排列在后。统一编排页码。制作档案材料目录。按照标准将档案材料装订。3、犯罪档案的鉴定具体做法：将已过保存时效，或已失去保存价值的材料剔除，主要是指罪犯在改造中形成的材料；履行严格的审批程序，慎重进行；按照一定的方法将剔除的材料妥善处理。4、罪犯档案的保管具体做法：按一定方法将罪犯单人的档案列在档案橱中。（排列的方法主要有姓氏笔画排列法；姓氏汉语拼音顺序排列法；罪犯所在单位排列法；收监时间排列法）制作档案索引卡片。做好防火，防蚊，防潮，防尘工作，保证档案的安全。根据有关规定，被判处死刑缓期两年执行，无期徒刑，十五年以上有期徒

21、刑罪犯的档案，要永久保存；5、罪犯档案的统计 具体做法：随时掌握押犯的数量和增减情况；准确掌握押犯的实际情况，如案别、刑期、性别、年龄等情况；及时准确的填写统计报表；根据需要制作统计表、统计图。6、罪犯档案的提供利用根据实际需要及时提供有关档案。指导监狱的人民警察有效的利用档案。具体解答人民警察查阅档案中的有关问题。（一） 罪犯卡片的种类1、档案索引和刑期卡片。内容包括：罪犯姓名、性别、出生年月、籍贯、家庭住址、民族、文化程度、判刑前的职业、刑种、刑期起止、刑期变动、执行单位变动、档案编导。2、累犯、惯犯卡片。内容包括：罪犯基本情况，历次犯罪案由，原判刑期，原判人民法院和服刑改造场所等。3、技

22、术罪犯卡片。内容包括：罪犯基本情况，捕前职业，历任技术职务，有何创作或发明创造等。需填写技术罪犯卡片的是指原系中级职称或相当中级职称的科技人员。 （二） 罪犯卡片的作用。1、索引作用。便于监狱的人民警察根据罪犯卡片迅速准确的查找利用罪犯的档案。2、介绍作用。便于监狱的人民警察了解罪犯的基本情况及刑种，刑期起止，刑期变动等情况。3、统计的依据作用。便于迅速准确的统计各种数字，制作统计报表。4、教育罪犯的依据作用。便于了解罪犯的情况，为教育改造罪犯提供依据。附：罪犯档案参考目录1、罪犯刑事判决书（裁定书）2、刑事案件执行通知书3、罪犯结案登记表4、人民检察院起诉书5、罪犯入监登记表（调监、转监后再

23、次填写）6、罪犯健康检查表7、加、减刑判决书或裁定书8、罪犯历年考核材料9、罪犯历年奖惩材料10、罪犯历年三课教育材料11、罪犯历年年终评审鉴定表12、罪犯历年改造总结、自传、思想汇报、班级评议13、罪犯坦白、检举材料14、罪犯严重违纪、抗改立卷调研专档15、预谋案件立案专档16、耳目、情报员专档17、顽危犯、重点犯、包夹、控制、教育、转化专档18、经过核实有保存价值的其它材料第三章 罪犯劳动改造的性质与目的一、罪犯劳动改造的性质所谓刑期管理，主要是指保障罪犯在监狱服刑中建设性的利用服刑期间，鼓励罪犯主动的参与设计其服刑方案与生活，调动罪犯服刑改造的积极性，及时提供罪犯改造的相关信息，保证监狱

24、有效利用各种监管资源，提高监狱民警个别管教水平，实现罪犯矫正的个别化，最大限度的降低罪犯给社会带来的的危险，也为罪犯回归社会做好必要的准备工作。监狱民警在刑期管理技术中要了解服刑罪犯的危险状况，其中主要包括服刑人员的重新犯罪、故意伤害、自杀、自伤、脱逃的罪犯，以降低监狱与社会执行部门推行促进罪犯回归社会各种措施适用的风险。（一）从技术操作层面上支持罪犯安排自己的服刑期间的计划和生活。（二）体现了罪犯刑期管理中的风险控制机制。（三）刑期计划的制定与修改的科学性。（四）量化了对罪犯的评估。（一）有助于调动罪犯服刑改造的积极性（二）有助于提高监狱执法资源的效能（三）有助于改善管理关系 二、罪犯劳动改

25、造的目的安全防范技术，是指监狱运用先进的管理机制、管理手段和先进的科学技术、技术装备对监狱运行的全过程予以防范、控制，保证监狱安全地实现矫正功能和刑罚执行功能的各种技术的总称。作为罪犯管理技术的安全防范技术应当包括监狱维持监管秩序和防止罪犯逃跑的各种方法和手段安全防范技术包括监狱维持监管秩序的各种管理机制和管理技术，本章着重介绍在现代监狱中发挥重大安全功能的门禁管理技术、监控技术、巡更技术和搜查技术。（一）门禁管理技术的概念 门禁管理，又称出入口控制，是指监狱对进出监狱大门的各种人员进行监控、管理的活动。（二）门禁管理技术的功能 1、身份识别功能。2、考勤功能。3、报警功能。4、记录功能。（一

26、） 门卫制度1、各个层次的监狱（包括独立监区），必须由监狱人民警察直接担任门卫。2、门卫的个人素质要求。3、加强门卫的警力，确保每班警力在2人以上，每班值班时间不超过8小时。同时，门卫应与执勤哨兵密切配合，共同完成守护监狱安全的任务。4、交接班时，交班民警要向接班民警交待清楚相应的工作事项。特别是对于特殊情况，交班民警应仔细解释记录内容和前因后果，并说明难点。5、门卫在工作中，遇到不明情况或者没有明确规定处理方法的情况时，应当及时向狱政部门或相关部门请示报告，不得擅自做出决定。遇有紧急情况，可以按照一般应急方案处理，并记录下相关情况，及时汇报。（二）出入管理制度1、本监狱民警、职工须凭警官证或

27、出入证进入监区，并接受哨兵和门卫值班人员的检查。民警家属和职工家属一律禁止进入监区。2、外来人员出入大门，须凭监狱狱政科办理的出入证出入，并由接洽部门派民警全程陪同（上级单位进行安全监管特别检查的情况除外）。女民警或者外来女性人员进入男犯监区、生产区，必须有男民警陪同。3、在门卫醒目的位置设置不允许带手机、不允许拍照、不允许摄像的警示牌，并配置足够的柜橱放置进出人员的物品。严格对进出监狱大门的人员和车辆、物品的检查，严格身份核查、验证、押证、换证等制度，并进行详细登记。所有车辆、货物出入监区时，必须主动出示出入证和相关发票证明，以便检查登记，否则不得放行。4、罪犯出入监区大门须由民警带领，且必

28、须履行相应的审批手续。罪犯正常出、收工进出监区大门，带班民警须持出工单，门卫要清点人数，否则一律不得放行。5、秋冬多雾季节时，应严格控制外来人员、车辆进出，非因巡逻、急诊需要必须进出监狱大门外，其他车辆以及外来人员暂停进出。6、对于出入监狱的各种记录以及电子信息、监控影像资料，应当认真保存在规定地方，以备核查。（一） 大门设施 1、各监所大门（包括独立监区、过渡性关押点、生产区的大门），必须安全、牢固、庄重、威严。同时，监狱大门要实行封闭管理，禁止使用铁栅栏门。2、监狱大门应当分设行车通道和行人通道，并设置AB门，安装门禁系统。目前行车通道没有AB门的单位必须设置缓冲隔离区，安装隔离栅栏。3、

29、所有永久性关押点大门要安装视频监控系统。已安装的要加强维护，确保正常使用。对周界、门卫等重点部位实行24小时全天候监控，并做好监控记录。同时，进一步提高安检门、手持探测仪使用效率，确保罪犯每天安检率达到100。4、监狱大门需要加锁的地方，一律配置由控制主机控制的自动锁。经过把可以出入监狱人员的信息储存入相应系统后，自动锁就可以根据出入凭证的检验结果决定大门开启与否，从而提高工作效率和工作的准确性。目前监狱中配置的一般是断电安全模式类型的自动锁，即锁具在断电或电源故障时仍处于闭锁状态。而且，此时仍然可以通过手动方式启动和关闭出入口。可见，这种锁具在紧急状况时同样可以保证大门的安全，门卫人员也可以

30、全面监控大门的使用状态。（二）门控系统1、IC卡门控系统的分类。2、IC卡门控系统的组成。（1）IC卡。（2）门控机。（3）联结网络。（4）管理主机。（5）操作权限控制器。（三）警戒报警系统第四章 罪犯劳动改造的指导思想和基本原则一、罪犯劳动改造的指导思想（一）监控技术的意义（二）监控技术的定义监控技术，是指监狱在监视、监管、控制罪犯过程中所运用的各种技术手段的总称。（一）隔离型监控设施1、监墙。2、电网。3、监门。4、警戒地带。（二）监视型监控设施 1、岗楼。2、哨位。3、路障。（三）辅助型监控设施1、常规照明设施。2、探测照明设施。二、罪犯劳动改造的基本原则技术设备层面的监控技术，又称技术

31、监控，是指监狱运用先进技术装备，尤其是电子化、信息化的高科技工具对罪犯服刑情况和监狱运作情况进行的监管、控制。（一） 监听系统1、监听系统的组成。监听系统有监听头、音频放大器、音频切换器和录音机组成。其基本配置如下图所示。2、监听系统的使用。（二） 报警系统虽然报警系统的基本机构和工作原理都一样，但由于特定种类报警器的性能存在差别，所以在不同的监控环境中应选取不同种类的报警器，以提高监控质量。1、办公区域的报警器。2、室外的报警器。（三） 夜视仪（四） 探测器（五） 电视监控系统（一）日常监控管理制度日常监控管理制度是监狱通过规范监狱工作人员工作形式提高监控罪犯效果的一系列制度的总称，主要包括

32、民警值班制度、民警带班制度和内看守工作制度。1、民警值班制度。民警值班制度是一项通过监狱民警坚守固定岗位来了解监狱特定区域情况、实现监控罪犯、提高监狱安全水平的重要制度。其主要内容包括以下几点。（1）值班民警要坚守岗位，尽职尽责，做到二十四小时不脱管。如发生重要情况必须及时汇报，不得贻误。（2）值班民警在罪犯开饭、开会、看电影等集体活动中，应负责整队、清点人数，维护秩序。夜间应亲自查铺、督促罪犯按时就寝；同时应亲自巡查监区，清除攀高物。（3）值班民警对于罪犯中发生的一切问题，都要按时间、地点、前因后果做好详细记录，真实反映相应情况。（4）交接班时，交班民警应向接班民警交待清楚罪犯的活动情况，特

33、别是要注意重危分子的动向。带班民警也应主动向值班民警交清劳作中的犯情。（5）值班民警要亲自开锁小号门，钥匙不得交由罪犯掌管使用。2、民警带班制度。民警值班制度强调的是民警在特定岗位中对监狱情况的监控，是日常监控管理制度的静态形式。而民警带班制度则是民警在直接与罪犯接触中所做的监控工作，是日常监控管理制度的动态形式。民警带班制度主要包括以下内容。（1）罪犯出工劳动时，带班民警应亲自整队，亲自清点人数，亲自填写出工单，然后将罪犯带出监舍。（2）带班民警要认真履行职责，加强对劳动现场的巡查，监督罪犯劳动，掌握罪犯情况。同时，带班民警应控制罪犯的活动范围，加强工间查人，每半小时清点一次人数。（3）带班

34、民警遇有罪犯脱逃或其他违法行为时，应当立即采取措施处置，并及时向上级报告。（4）罪犯收工时，带班民警应认真核实人数，清点劳动工具，进行讲评，并亲自将罪犯带进监内。3、内看守工作制度。（1）内看守员白天负责留在监区或监舍的罪犯的管理工作，及时掌握留监罪犯的人数、原因，同时要加强管理，指定这些罪犯在固定区域内进行学习、休息或医疗。（2）内看守员夜间负责全监区罪犯的管理工作。看守员应认真巡逻、查监、查铺，管制灯火，督促罪犯就寝、起床，同时严防罪犯私自串监、串组。遇到紧急情况，看守员应立即采取果断措施，并及时报告上级。（3）内看守员应负责检查监区和监舍的警戒、照明设施，亲自掌管监区的钥匙，按时启闭，同

35、时与看押不对密切联系，共同做好警戒看押工作。（4）监内组织罪犯进行集体活动时，内看守员应配合大、中队维护秩序。平时配合大、中队对监区、监舍进行安全检查，防止罪犯脱逃、行凶、自杀、哄监闹事等事故的发生。 （二）耳目建设1、耳目物建的条件、原则和审批程序。耳目物建是成功进行耳目建设的重要环节。物建的耳目须符合以下条件。（1）能发现犯情，接近侦查对象。（2）有一定的活动能力和观察识别能力。（3）基本认罪。（4）愿为我所用，能保守秘密。2、耳目的管理。耳目管理的具体内容主要包括以下几点。（1）对狱内耳目应坚持单线领导、专人联系的原则。耳目之间不准发生横向联系，不允许用耳目领导耳目或发展耳目。（2）对狱

36、内耳目应一律使用代号、编号或化名。（3）狱侦民警对自己使用耳目，要通过谈话教育、听取汇报、侧面调查、技术监控等方式，经常深入了解考核，及时掌握耳目的思想动态和活动情况。（4）除监狱领导、狱侦科和掌握使用耳目的民警外，其他人员不得打听了解耳目情况。（5）应指派专人建立耳目专档，并由专人负责保管，未经狱侦科负责人批准，不准查阅和借出。耳目撤销以后，耳目档案应交狱侦科保存。（6）对耳目应宣布严格的纪律。（7）对耳目的奖惩，由使用人提出意见，经狱侦科审核，报分管监狱长批准；对耳目的奖惩一律不公开进行。3、耳目的使用。（三）重危分子监控1、重危分子的排查。（1）通过多种渠道及时发现和掌握犯情，具体包括五

37、个重要渠道：一是民警应经常深入三大现场，找罪犯进行谈话教育，了解情况；二是通过查阅档案熟悉罪犯的基本情况；三是密切关注狱内侦查获得的情报和耳目反映的情况；四是从接见、来往信件、申诉等活动中发现有关信息；五是着重考虑公检法机关、有关单位和群众的反映。（2）应坚持敌情分析、报告制度。对排查出的重危分子要在经狱侦科审批后，逐一填表上报，并由中队建立重危分子专档。（3）要慎重对待已经掌握的犯情，做到“五不放过”。 （4）排查重危分子的过程中，应当注意如下问题。2、重危分子的控制。（1）一般控制。（2）特殊控制。第五章 罪犯劳动改造的一般特点和一般规律电视监控装置主要包括前端子系统、传输子系统和终端子系

38、统三大部分组成。（一） 前端子系统的工作流程（二）传输子系统的工作流程（三）终端子系统的工作流程（一）摄像监控。（二）视屏切换。（三）遥控。（四）监视纪录。（五）视屏报警。（六）视屏复印。（一）监控系统的选择（二）摄像机的选择（三）摄像机镜头的选择（四）传输方式的选择（一）根据实际情况选择电视监控设备（二）严格管理（三）人防和技防相互结合一、罪犯劳动改造的一般规律监狱机关的搜检技术是指为维护监管场所的安全，监狱人民警察对进出监管场所的各类人员、车辆进行检查，以及对在押服刑罪犯定期不定期进行的人身、物品检查。（一）有毒、有害以及爆炸物识别技术1、有毒、有害以及爆炸物识别技术的原理（1）电子鼻（2

39、）离子扫描炸药探测器（3）中子探测器（4）SPARKEYERL-型物质探测器 (5)离子摄谱分析仪(6)CTX-5000型和CTX-5500智能型行李扫描仪 (7)磁共振成像（MRI）行李扫描仪 (8)毫米波摄像机（二）金属探测技术2、可供监狱机关选用的金属探测技术 （1）安全检验门（2）手提式金属探测器（三）X射线检查技术1、X射线检查技术的原理2、可供监狱机关使用的X射线检查技术（1）X射线检查仪的改进型（2）后向散射X光成像系统（一）合理使用（二）正确使用（三）合法使用（四）文明使用管理矫正技术相对于其它技术而言，是复合性的知识体系，表现出规范的法律运作、标准的矫正流程、人文化的社会管理

40、属性。目前，管理矫正技术采用的主要有，分类技术、处遇技术、激励技术和训练技术。（一）罪犯分类标准（二）罪犯分类方法（三）我国罪犯分类的现状我国对罪犯的分类制度是由分类关押、分类管理和分级处遇三部分组成。二、罪犯分类技术（一）人格分类技术应用人格理论对罪犯分类，可以根据罪犯的性格、气质和能力特征分类。性格特征分类。气质特征分类。能力特征分类。（二）危险分类技术危险说分类技术主张以罪犯的危险程度作为分类的标准，人身危险性分类，是现代分类体系中普遍使用的一种分类方法。服刑人员的危险性分类技术主要有调查分类技术和定量测评技术。1、调查分类技术是一种相对模糊的分类技术。调查分类的内容和程序有是：第一，收

41、集信息。服刑人员入监初期的最初调查信息。是接收的服刑人员的各类相关情况，主要内容有：前科档案。个人背景资料。技能倾向。服刑期间的定期再调查信息。服刑期间的不定期再调查信息。第二，分析。第三，撰写调查报告。第四，危险定级和分类。2、定量测评技术。（三）管理分类技术管理分类技术，是指从有利于管理的角度出发，围绕管理的标准，而对服刑人员进行的分类。管理分类贯穿于行刑活动过程中，具有矫正的目的罪犯的处遇是实施罪犯分类管理的核心，在设置罪犯处遇制度时，要应用科学的手段和客观的方法，保证处遇的公平、公正，并保证罪犯差异处遇繁荣有效实施。二、罪犯劳动改造的一般特点（一）处遇极差有限、合法、科学的原则处遇极差

42、设置的大小与各国的政治、经济、文化社会环境，社会宽容度和行刑环境的相关。有限，是指处遇程度必须与当地的居民生活水平相适应，不能超过公众的接受程度。合理，是指处遇的程度不能违反法律规定，不能超过法律的界限，对罪犯的宽容不是宽之无度的，必须建立在法律的框架下。科学，既目标可行，通过罪犯既定的努力可以达到。根据处遇极差的原理，一般在设计处遇时采用级别管理的方式。（二）处遇多形态原则从各国的实践上看，处遇形态大体上有三种：封闭式处遇、半封闭式处遇和开放式处遇。封闭式处遇是指在监狱等场所实行自由刑时，在押期间对罪犯实施的处遇方式。对罪犯在监狱里实行的分级管理就属于封闭式处遇。预先将罪犯划分为等级，按其改

43、造成绩逐渐升级，享受相应级别的待遇。半封闭式处遇是指罪犯从封闭式到开放式过度中，通过标准规范，升降操作，形成了处遇等级的递升，在罪犯的奖惩、规范和纪律上自动向预定的矫正目标接近的过程。开放式处遇是指在人防、物防、技防等方面，放松限制强度，以受刑人的自律和责任为基础的关押状态。它包括假释制度、离监探亲和未成年人的周末拘禁制。（三）处遇内容丰富性原则处遇的内容设计要包含多方面的：基本权利与待遇，以满足罪犯的基本生理和安全需要为内容；优惠处遇，以罪犯的会见、通信、打电话、阅读、自由活动、娱乐为主要内容；其他处遇，如刑期折抵、暂时离监、开放式处遇等。二、罪犯处遇的设计（一）分类处遇的设计分类处遇，就是

44、根据分类结果，对罪犯的处遇计划分类，即对同一类别的罪犯实施同一类处遇重点内容，包括狱内安全、劳动、教育等处遇要点。根据各监狱罪犯关押分类的情况，可以基于不同的标准确定分类处遇的重点内容，对罪犯实施有效的管理和矫正。1、对不同程度主观恶性和改造难易情况的罪犯分类处遇的重点对过失犯的分类处遇。对累惯犯的分类处遇。对初偶犯（仅限于故意犯中的初偶犯）的分类处遇。2、对不同犯罪性质的罪犯分类处遇的重点对财产犯的分类处遇。对性犯罪罪犯的分类处遇。对暴力犯的分类处遇。（二）阶段性处遇的设计1、处遇分级设置适当处遇分级层次适当原则。2、处遇分级标准的确定处遇分级标准就是确定罪犯处遇分级的条件，即罪犯已达到的改

45、造程度和尚需接受的改造强度指标。主要包括：改造表现。通过对罪犯考核和评分，对分类调查内容综合评价，确定处遇等级。并将考评结果和有关档案材料送交罪犯分类委员会；服刑时间。将过失犯、累惯犯和初偶犯确定不同的服刑期限作为处遇分级的一项指标；剩余刑期。由于罪犯的原判刑期长短不同，不仅服刑时间的长短对罪犯的心理和行为有影响，而且距离刑期结束时间的长短更受罪犯关注。因此，对罪犯服刑期间的再分，必须充分考虑罪犯剩余刑期的期限，,做出适当的处遇分级。3、处遇分级的内容4、处遇升降级设置第六章 罪犯劳动改造条件一、罪犯劳动改造条件概述一般意义是激励，是利用外部诱因成为人的内在动力，促使人产生积极性和创造性，朝期

46、望的方向发展的心里过程。罪犯激励，是指监狱设计和建立适当的激励体系，采用奖罚的措施，来激发罪犯的潜在需要、引导罪犯行为，最终满足需要和实现矫正目标的心理活动过程。矫正激励是狱政管理中的一项重要技术，能促使罪犯主动参与矫正和配合管理。罪犯的激励不同于一般的激励，它具有如下特点：第一，动机性。二、罪犯激励技术（一）奖惩激励（二）目标激励（三）技术激励一、罪犯训练技术的涵义罪犯的训练是指罪犯在押期间，依据矫正方案，完成相应的矫正任务，以期达到矫正目标的一系列活动。罪犯的训练技术的有效实施，可以促使押犯的精神面貌发生明显的变化，改造意识明显增强，可以优化监管环境，从根本上保证了监管工作的持续安全稳定。

47、促使罪犯的整体素质显著提高。从根本上解决犯罪根由，促进罪犯价值观、人生观的重塑，推动了监管秩序的持续稳定。罪犯犯罪的主要根源是：一是因为错误的世界观、人生观、价值观，对人生意义和认识发生偏差；二是法盲，根本不懂法，或知之甚少；三是性格冲动，心理承受能力差。为使培训工作“对症下药”，有较强的针对性，监狱应该把握罪犯犯罪的的这些特点，围绕树立正确的人生观、世界观、价值观这个中心，结合押犯改造实际，确定了对罪犯系统地进行思想道德、体能意志、纪律养成等3个方面的教育和训练。这是罪犯训练的一般技术。（一）思想教育（二）队列训练（三）行为养成训练罪犯训练的特殊技术是指针对服刑人员的心理特点，对其进行的介入

48、技术和心理调试技术。这些技术的训练养成，能从根本上提高罪犯的心理素质，增强罪犯的心理承受和调适能力，处理好人际关系，保持健康的心理状态，适应监狱和社会生活。（一）介入训练技术鼓励。再保证预演。改善自我对话。（二）心理调试技术1、心理保健技术。2、心理疲劳消除技术。3、情感困扰调适技术。4、心理防护技术。监舍是服刑人员日常生活的场所，是服刑人员起居场所。二、罪犯劳动改造的物质条件（一）监舍设施监舍建设应当坚固、严密、庄重、文明、整洁，做到场院平整、道路畅通，无污水、无便溺、无脏乱垃圾。要防火、防漏、防潮、防蚊蝇，保证供水、供电、供暖。 1、寝室内，设有床铺、桌椅、板凳、橱柜、电视机、照明设施，配

49、有卫生工具，大部分寝室内带有卫生间、阳台。2、各部位的门、窗、阳台、楼房外侧走廊、楼梯等都要安装安全防护设施，3、管理人员谈话室、值班室须用铁门、铁栅与罪犯监舍分开，并安装报警装置、锁闭装置，安装通讯工具、监视摄像镜头，配备必要的办公物品。4、所有门锁必须牢固可靠，统一型号，钥匙由管理人员统一掌管，按时开启和锁闭。有条件的可以安装由监控中心监控的电子房门。某些重刑犯监狱可在监区院落上方设置金属网罩。（二）内务和卫生1、室内应当通风，透光，清洁，保暖，无异味，2、室内物品简单、摆放整齐划一。室内只准摆放生活必需品，被褥、衣帽、鞋子等按要求摆放整齐，洗漱用品、卫生用品，每次使用后，按固定位置，统一

50、放好，做到整齐、有序。一人一个橱柜，内放换洗衣物、书籍和日常用品。室内不得乱堆乱放杂物。3、墙壁张贴悬挂物品及其内容应当统一规定，不许乱贴乱画，乱摆乱挂物品，保证室内生活设施设备物品的完好、整洁，不得损坏。4、搞好室内地面、屋顶、墙面、灯具、桌椅板凳、玻璃、门窗、马桶、盛装饭菜的工具、室外走廊、楼梯、卫生间、储藏室、会议室、厕所、水房、盥洗间、垃圾桶等物品的卫生清洁。（三）监舍安全管理技术1、人防和技防相结合，强化管理2、坚持点名制度。3、认真进行查铺。4、定期不定期清监。（四）服刑人员行为管理技术根据监狱服刑人员行为规范和有关要求，服刑人员应做到：1、 听到起床号令，应迅速起床，整理内务，被

51、褥叠放要整齐划一。按秩序分批到洗漱室洗漱，不得拥挤抢位。洗漱完毕，有关物品应摆放整齐。2、 睡前点名时，应迅速在指定位置端坐或站立，听候点名。3、 讲究文明礼貌。4、 当民警进入监舍时，在场的服刑人员要自动起立（正在收听、收看广播、电视、吃饭、睡觉、学习讨论、打扫卫生除外），不得躺卧偎坐（生病者除外）。听到民警呼唤时，应立即答“到”，并迅速到民警两迷处站好，听候指令。民警问话时，要立即答“是”。民警讲话过程中，不得随便插嘴抢话。向民警陈述或回答问题时，不准指手画脚。有事需要进入民警办公室时，应喊“报告”，得到允许后方可进入。5、 遇有来宾参观和监狱领导进入监舍视察时，起立问候。二、监舍文体活动

52、场所管理技术（一）监舍文体活动的内容和要求监舍文体活动主要是指监区、分监区组织的中小型活动和罪犯自发的文体活动。1、文体活动场所2、文体活动要求内容健康，格调高雅。3、要求：（1）分监区监狱人民警察应进行具体的组织、指挥、协调、控制。要亲自组织指挥，周密计划，严密部属，全程监控，特别要强化现场监控。（2），合理安排活动时间、空间，活动内容、形式，参加人员数量，控制活动进程，调动活动方向。（3）要注意防止在文体活动中因碰撞、磨檫、违规裁判等现象引起的吵嘴打架、起哄闹事等行为的发生，防止罪犯借机进行违法犯罪活动。（4）对各种违规违纪行为，要及时制止并批评教育，必要时限制、禁止某些罪犯参加文体活动或

53、立即停止全部活动，事态严重、性质恶劣的，要采取果断措施予以平息。（二）文体活动现场行为管理三、罪犯劳动改造的人文条件1、落实民警亲自管理，严格值班制度，2、调动和使用服刑人员积极力量3、.落实监狱服刑人员行为规范，强化行为训练，强化考核奖惩。四、就餐现场管理技术（一）就餐现场管理服刑人员就餐形式有两种，一种是餐厅集体就餐，另一种是监舍分散就餐。1、服刑人员餐厅集体就餐管理。（1）安排顺序，固定坐位。就餐时，可根据人数多少和餐厅大小，分批次或一次性安排就餐，不得随意变更。（2）就餐程序：值日人员先到食堂分发饭菜；各监区、分监区值班民警清点人数；服刑人员列队带到餐厅，依次就位。（3）值班民警应在现

54、场监督，配备犯人值班员协助现场安全控制，保证就餐现场秩序文明、有序、规范、卫生。2、服刑人员监舍分散就餐。可以采用各分监区派出服刑人员打饭小组到食堂领取，也可以由食堂工作人员分别送往各分监区分发。按要求固定坐位就餐，不准窜号；注意监舍卫生，不准乱倒残汤剩饭。（二）临时就餐现场管理因生产劳动或其他需要，可能将劳动工作地作为临时就餐现场。监狱应安排人员将饭菜送往临时就餐现场，并保证供应热饭、热菜和开水。（1）注意做好安全控制，防止失控。就餐现场时人员应尽可能集中，及时划定警戒区域，设定警戒标志，划分就餐区域。明确宣布就餐现场范围和纪律、就餐时间和要求；（2）注意防止风沙、尘土、有毒有害物质污染；

55、（3）清点人数，做好现场警戒巡视。就餐前、就餐后，都应清点人数，明确重点控制目标和人员，防止服刑人员脱逃、打架斗殴、制造混乱；（4）监督服刑人员落实就餐行为规范，及时处理各种问题。要监督服刑人员公平发饭菜，文明就餐，用餐后及时清洗餐具，擦洗桌面，搞好卫生清洁。（三）就餐现场服刑人员行为管理监狱在服刑人员就餐行为方面，可根据具体情况制定服刑人员就餐的具体规范，以纠正服刑人员不良就餐行为习惯，逐渐养成文明就餐行为。1、按规定时间、地点、方法有秩序地领取饭菜和就坐，不准插队、捎带。2、不准敲击餐具、嬉闹、大声喧哗；不准踩在座位或坐在餐桌上，讲究餐桌礼仪；3、不准浪费粮食和乱倒残汤剩饭，注意节约，反对铺张；4、尊重炊事人员劳动，有意见和建议应通过正当方式向有关方面提出；5、严禁漫骂打斗，严禁饮酒；6、注意饮食卫生，不暴饮暴食，不吃腐败变质食物，不喝生冷脏水。第七章 罪犯劳动改造的组织管理一、罪犯劳动现场管理的概念二、劳动现场设置 (一)合理配置警力。 (二)合理组织罪犯 1合理编排罪犯小组：根据有关法律法规和监管安全、劳动生产、教育改造的需要，统筹考虑，把罪犯合理编入不同的罪犯小组2、合理安排工序、定岗