我国发展海上风电的政策和战略研究(2)

1、我国发展海上风电的政策和战略研究引言 2009年，中国已经成为了世界碳排放量第一的能源消耗大国，且能源消耗几近美国。如何降低碳排放、转变经济发展方式已成为我国必须面临的世纪选择。风能作为最干净的能源是我国开发的重点，对于改善我国能源系统结构，保护生态环境具有深远意义。1.我国沿海地区的风能资源我国有海岸线约1800km，东南沿海及其附近约25%；湍流强度低，海水表面粗糙度低，使在风电机组上的疲劳载荷减少，设备使用寿命延长；由于风切变小，可降低塔筒高度，从而降低了风电机组的成本。因此许多沿海国家已将海上风电作为新的发展方向。岛屿是风能资源丰富地区，如山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南

2、等省（市）沿海近10km宽的地带，年风功率密度在200W/m2以上，沿海岛 屿有效风能密度在300W/m2以上。近海10m水深的风能资源约1亿kW，近海20m水深的风能资源约3亿kW，近海30m水深的风能资源约4.9亿 kW。潮间带、近海和中等水深风电可开发区域范围非常宽广。2.中国发展海上风电的优势中国海域辽阔，从辽宁、山东、浙江、福建、广东到海南一带，拥有十分丰富的近海风能资源。有数据显示，中国近海10 m水深的风能资源约1x105 MW,近海20 m水深的风能资源约3x105 MW，近海30 m水深的风能资源约为4.9x105 MW。东部沿海地区是中国电力负荷密集的重要区域，开发丰富的海

3、上风能资源将有效缓解这些地区电力供应紧张的局面。再者，海上风电不占用土地资源。而且随着风电的迅速发展，陆地风电的问题也渐渐暴露出来。如在人口较为密集的地区，不仅占用土地，还有碍自然景观，生产运行时的噪音污染严重影响当地居民的日常生活。3.中国政策 海上风电与陆上风电相比，单位千瓦投资成本较高，运行维护费用大，发展海上风电需要国家持续有效的政策支持，特别是海上风电电价激励政策。2007 年我国启动国家科技支撑计划，将能源作为重点领域，提出在“十一五”期间组织实施“大功率风电机组研制与示范”项目，研制2 MW至3 MW 风电机组，组建近海试验风电场，形成海上风电技术2009年1月，国家发改委、国家

4、能源局在北京组织召开了海上风电开发及沿海大型风电基地建设研讨会，正式启动了中国沿海地区海上风电的规划工作。负责汇总协调各地规划和前期工作的是中国水利水电规划院。 2010年1月7日，专责我国能源发展战略、规划和政策的国家能源局明确指出，“要继续推进大型风电基地建设，特别是海上风电要开展起来”。 2010年1月22日，国家能源局联合国家海洋局印发海上风电开发建设管理暂行办法。该办法规定了海上风电发展规划编制、海上风电项目授权、海域使用申请审批和海洋环境保护、项目核准、施工竣工验收和运行信息管理等各个环节的程序和要求。 2010年3月底，工信部发布了风电设备制造行业准入标准，规定风电机组生产企业必

5、须具备生产单机容量2.5 MW以上、年产量100万kW以上所必需的生产条件和全部生产配套设施，推动了适合海上大功率风机的研发。4.中国海上风电产业链初步形成 相比陆上风电，海上风电项目规划更为综合深入。海上风电项目涉及的产业链包括整机、叶片与材料、海上施工、轴承与齿轮、海上防腐、认证、输配电、投融资等。中国政府、风电行业重点整机和重点产业链厂商正倾力打造中国海上风电产业链。5.我国海上风电发展规划 从2009年开始各地都在规划海上风电建设，到目前为止，上海、江苏、山东、河北、广东、辽宁（大连）等省市的海上风电规划已经获得国家的批复；海南的风 电规划正在报批；福建、浙江海上风电规划已经完成审查；

6、广西的规划正在编制中。随着海上风电规划的开展，一批海上风电项目正在有序开展前期工作，2013 年获得国家或省级能源主管部门同意开展前期工作的项目有17个，主要分布在江苏、福建、河北、广东、海南、上海，总装机容量为410万千瓦。此外全国共有 1100万千瓦的项目正在开展前期，其中有超过700万千瓦的项目开展预可研工作。6.海上风电技术研究深入 海上风电开发利用的关键技术包括海上风资源评估和短期预报、风电机组设计、风电场建设(基础结构、机组排列、安装及运输、运行监控等)、并网(海上高压系统、海底电缆、岸上接入设施等)等。目前海上风电技术研究更加深入，各项技术也更加成熟。7.中国海上风电发展的制约因

7、素 海上风电开发虽然潜力巨大，但其运行环境相比陆地风电更复杂，技术要求更高，施工难度更大。 (1)现阶段海上风电机组的可靠性是海上风电开发成功与否的关键。 (2)海上风电机组的安装是一个难题，目前还没有用于海上风电施工的专用船只二并且，海上风电机组的运行维护也是难点，海上风速过大时，维修人员乘坐的汽艇就无法靠近。 (3)自然条件的限制，北怕浮冰南怕台风。 (4)产业技术发展相对落后。 (5)风电接入电网的制约。8.近海风力发电的市场发展 根据德国综合研究机构与实际参与风力发电营运的企业信息所进行的研究结果显示，在考虑近海风力发电的市场时，其基本设备所需成本是最重要的决定因素。 以下所进行的分析是以德国的技术与市场为主要对象，可以提供其他地区与国家作为参考。以“离岸距离”为主要变项，在承重结构、电缆联结与铺设等投资上，可以观察到相当差距的附加成本负担。离岸愈远，回输风力园区生产电力所需要的电缆长度愈长，则需要愈高的附加成本。例如离岸30公里的风力电力园区的设置，所需的附加成本在82.7%到I 42.6%之风离岸70公里所需的附加成本则在113.1%到208.2%之间。 近海风力发电是一项融合传统风力发电