金属非金属矿山安全标准化创建及运行管理PPT课件

1、主要内容：主要内容：一、创建安全标准化体系的目的和作用一、创建安全标准化体系的目的和作用二、安全标准化体系创建和运行的基本要二、安全标准化体系创建和运行的基本要求求三、公司安全标准化体系现阶段的主要问三、公司安全标准化体系现阶段的主要问题题第1页/共84页20102010年年: : 我国全年共发生各类事故我国全年共发生各类事故3636万多起，造成万多起，造成7,95527,9552人死亡，其中非煤矿山死亡人死亡，其中非煤矿山死亡12711271人。人。 云南省共发生各类事故云南省共发生各类事故61856185起、死亡起、死亡24182418人，其中非煤矿山死亡人，其中非煤矿山死亡120120人

2、。人。第2页/共84页我国事故死亡统计我国事故死亡统计: :（19901990年年20092009年年 ）第3页/共84页19901990年年20022002年美国年美国煤矿和非煤矿山生产事故死亡人数煤矿和非煤矿山生产事故死亡人数第4页/共84页 南非的采矿业、制造业、农业并称南非经济的三大支柱。南非矿产资源丰富，开南非的采矿业、制造业、农业并称南非经济的三大支柱。南非矿产资源丰富，开采技术先进，是世界五大矿产国之一。南非矿业商会主席贝基采技术先进，是世界五大矿产国之一。南非矿业商会主席贝基西比亚西比亚20112011年年1 1月月1111日发表声明说，日发表声明说，20102010年南非全国

3、共有年南非全国共有128128名矿工死于矿山事故，比名矿工死于矿山事故，比20092009年下年下降降24%24%。第5页/共84页智利的采场第6页/共84页第7页/共84页金属非金属矿山安全标准化规范金属非金属矿山安全标准化规范导则导则（AQ2007.1-2006AQ2007.1-2006）地下矿山实施指南地下矿山实施指南（AQ2007.2-2006AQ2007.2-2006）露天矿山实施指南露天矿山实施指南（AQ2007.3-2006AQ2007.3-2006）尾矿库实施指南尾矿库实施指南（AQ2007.4-2006AQ2007.4-2006）小型露天采石场实施指南小型露天采石场实施指南（

4、AQ2007.5-2006AQ2007.5-2006）2006年11月2日发布，代号（AQ2007-2006），2007年7月1日正式实施。第8页/共84页20082008年年3 3月，中国安全生产协会发布：月，中国安全生产协会发布： 金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属地下矿山安全标准化评定标准（试行） 金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行）金属非金属露天矿山安全标准化评定标准（试行） 尾矿库安全标准化评定标准（试行）尾矿库安全标准化评定标准（试行） 小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）小型露天采石场安全标准化评定标准（试行）第9页/共84页国家安全监管总局办公厅

5、关于印发金属非金国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿山安全标准化评分办法的通知属矿山安全标准化评分办法的通知安监总厅管一安监总厅管一200920097070号号1.1.金属非金属地下矿山安全标准化评分办法金属非金属地下矿山安全标准化评分办法2.2.金属非金属露天矿山安全标准化评分办法金属非金属露天矿山安全标准化评分办法3.3.尾矿库安全标准化评分办法尾矿库安全标准化评分办法4.4.小型露天采石场安全标准化评分办法小型露天采石场安全标准化评分办法第10页/共84页 国家安全监管总局国家安全监管总局“关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见关于加强金属非金属矿山安全标准化建设的指导意见

6、”安监总安监总管一管一200920098080号号 国家安全监管总局国家安全监管总局“非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法” ” 2009.62009.6 云南省安监局云南省安监局“关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见关于金属非金属矿山安全标准化工作的实施意见”2010.12010.1第11页/共84页安全标准化体系部分文件：安全标准化体系部分文件：1. 安全生产职责安全生产职责2. 安全生产投入安全生产投入3. 文件和档案管理文件和档案管理4. 隐患排查与治理隐患排查与治理5. 安全教育培训安全教育培训6. 特种作业人员管理特种作业人员管理7. 设备

7、设施安全管理设备设施安全管理8. 建设项目安全设施建设项目安全设施“三同三同时时”管理管理9. 生产设备设施验收管理生产设备设施验收管理10.10.生产设备设施报废管理生产设备设施报废管理11.11.施工和检维修安全管理施工和检维修安全管理12.12.危险物品及重大危险源管危险物品及重大危险源管理理13.13.作业安全管理作业安全管理14.14.相关方及外用工管理相关方及外用工管理15.15.职业健康管理职业健康管理16.16.防护用品管理防护用品管理17.17.应急管理应急管理18.18.事故管理事故管理 第12页/共84页第13页/共84页第14页/共84页第15页/共84页第16页/共8

8、4页第17页/共84页第18页/共84页 在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制等安全管理在系统分析生产工艺过程事故风险的基础上，建立、健全安全生产责任制等安全管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。绩效得到持续改进。 风险分析风险分析+ +制度完善制度完善+ +过程控制过程控制+ +绩效改进绩

9、效改进安全标准化的内涵：安全标准化的内涵：第19页/共84页安全标准化的目的安全标准化的目的首先，终极目标是为了企业的安全首先，终极目标是为了企业的安全生产，不是为了面对政府监管或考生产，不是为了面对政府监管或考评和面向职工群众作秀。评和面向职工群众作秀。企业实施安全标准化，不仅要积极企业实施安全标准化，不仅要积极创建达标，而且要长久保持并贯穿创建达标，而且要长久保持并贯穿于日常生产活动全过程中。于日常生产活动全过程中。第20页/共84页安全标准化的目的安全标准化的目的其次，安全标准化的目的是查找自身其次，安全标准化的目的是查找自身不足，寻求进一步努力的方向，不断不足，寻求进一步努力的方向，不

10、断发现并消除事故隐患。发现并消除事故隐患。再次，安全标准化的目的是切实落实再次，安全标准化的目的是切实落实企业的主体责任，强化一个企业的执企业的主体责任，强化一个企业的执行力。行力。第21页/共84页安全标准化的作用安全标准化的作用加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。加强、规范企业安全生产管理基础，提高综合安全管理水平。建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。建立持续改进的机制，推动安全生产法律法规的落实。预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。预防控制风险，最大程度的减少或消除事故，实现安全发展。有利于提高员工的安全防范意识，落实企业的社会责任，树立企

11、业的良好形象。有利于提高员工的安全防范意识，落实企业的社会责任，树立企业的良好形象。第22页/共84页二、安全标准化体系二、安全标准化体系创建和保持的基本要求创建和保持的基本要求第23页/共84页矿山安全标准化创建步骤矿山安全标准化创建步骤（一）领导决策（一）领导决策（二）成立工作小组（二）成立工作小组（三）贯标培训（三）贯标培训（四）初始状态评审（四）初始状态评审（五）体系策划与设计（五）体系策划与设计（六）体系文件编制（六）体系文件编制（七）文件发布和体系试运行（七）文件发布和体系试运行（八）企业自评（八）企业自评（九）外部机构考核评定（九）外部机构考核评定（十）安全生产监督管理局核准认定

12、（十）安全生产监督管理局核准认定第24页/共84页矿山安全标准化创建方法矿山安全标准化创建方法企业安全标准化的创建，要坚持企业安全标准化的创建，要坚持自下自下而上而上的方法，按照的方法，按照“岗位达标、班组岗位达标、班组达标、矿山达标、企业达标达标、矿山达标、企业达标” 的顺序的顺序逐步升级，逐级实现标准化。逐步升级，逐级实现标准化。企业要制定每一个岗位、每一个班组、企业要制定每一个岗位、每一个班组、每一个作业场所的安全标准化具体标每一个作业场所的安全标准化具体标准和考评办法，督促指导每个员工遵准和考评办法，督促指导每个员工遵章守纪，严格按规程操作，做到标准章守纪，严格按规程操作，做到标准化作

13、业，成为标准化员工。化作业，成为标准化员工。第25页/共84页安全标准化体系的核心要素安全标准化体系的核心要素u危险源辨识、风险评价和风险控制危险源辨识、风险评价和风险控制是整个体系的核是整个体系的核心和起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。心和起点，为整个体系的实施、运行和保持奠定基础。u危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可危险源辨识和风险评价控制制度的建立和落实，可使企业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰使企业对其活动范围内所有的重大危险源有一个清晰的认识和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状的认识和总体评价，可以全面掌握当前的安全风险状况，明确后续安全管理的重点；对

14、于已经建立和实施况，明确后续安全管理的重点；对于已经建立和实施体系的企业而言，也可使其能够持续识别、评价和控体系的企业而言，也可使其能够持续识别、评价和控制其安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续制其安全风险，使风险始终处于受控状态，实现持续改进。改进。第26页/共84页危险源辨识与风险评价危险源辨识与风险评价(4.1 (4.1 一般要求一般要求) )危险源辨识与风险评价制度危险源辨识与风险评价制度系统全面、动态地识别和评估风险，并系统全面、动态地识别和评估风险，并确保不同层面员工的参与，从而有效推确保不同层面员工的参与，从而有效推动风险控制计划的落实和实施。动风险控制计划的落实和实施。结

15、果应文件化，并定期进行回顾结果应文件化，并定期进行回顾第27页/共84页系统全面所有系统 采掘、运输、通风、防排水、防灭火、压气、供配电、救援、监测预警、粉尘防治等所有活动 凿岩、爆破、通风、安全检查、出矿、运输与提升、安全监控、救护所有情形正常、异常、紧急的情况现在、过去、将来的生产活动内部与外部因素的变化第28页/共84页风险管理是现代安全管理的核心风险管理是现代安全管理的核心风险：风险：是指某一有害事件发生的可能性是指某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。与事故后果的组合。风险管理步骤一：危险源辨识风险管理步骤一：危险源辨识风险管理步骤二：风险评估风险管理步骤二：风险评估风险管理步骤

16、三：风险控制风险管理步骤三：风险控制第29页/共84页危险源：危险源：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的根源或状态。可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或其他损失的根源或状态。系统安全理论：系统安全理论：危险源的存在是事故发生的根危险源的存在是事故发生的根 本原因，防止事故就是消除、控制系统中的本原因，防止事故就是消除、控制系统中的危险源。危险源。第30页/共84页 现场事故报告 危险识别检查表 班前安全工作会 安全委员会月度会议 安全检查 年度评审 工前危险预知计划任务观察辨识方法：第31页/共84页事事 故故第32页/共84页不安全行为不仅仅只发生在具体操作员工身

17、上！不安全行为不仅仅只发生在具体操作员工身上！第33页/共84页人的不安全行为（人的不安全行为（1010类）类）u1 1、不按规定的方法作业、不按规定的方法作业没有规定的方法使用机械、装置等；没有规定的方法使用机械、装置等；使用有毛病的机械、工具、用具等；使用有毛病的机械、工具、用具等；离开运转着的机械、装置等；离开运转着的机械、装置等；机械运转超速；机械运转超速；机动车超速、驾驶。机动车超速、驾驶。第34页/共84页u2 2、不采取安全措施、不采取安全措施 没有信号就开车；没有信号就开车； 没有信号就移动或放开物体；没有信号就移动或放开物体； 不防止意外风险；不防止意外风险； 不防止机械装置

18、突然开动；不防止机械装置突然开动；第35页/共84页日常生产作业中常常存在日常生产作业中常常存在“三违三违” 现象现象第36页/共84页第37页/共84页作业场所凌乱、不安全常引发人的不安作业场所凌乱、不安全常引发人的不安全行为全行为破窗效应破窗效应第38页/共84页第39页/共84页不识庐山真面目，只缘身在此山中。人不识庐山真面目，只缘身在此山中。人们对身边的隐患常常视而不见，心存侥们对身边的隐患常常视而不见，心存侥幸。幸。第40页/共84页第41页/共84页第42页/共84页第43页/共84页作业环境不断变化；作业环境不断变化；有章不循、屡禁不止现象时有章不循、屡禁不止现象时有发生！有发生

19、！冰山理论冰山理论n危险源辨识、隐患整改需要反反复复进行，危险源辨识、隐患整改需要反反复复进行，不可能一劳永逸！不可能一劳永逸！第44页/共84页（15001500个企业，美国，个企业，美国，19311931年）年）某重复某重复330330次的特定工作事故引起：次的特定工作事故引起：1 1次严重伤害次严重伤害2929次轻微伤害次轻微伤害 300300次无伤害次无伤害海因里希（海因里希（HeinrichHeinrich）法则（事故法则）：）法则（事故法则）：1:29:3001:29:300反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律反应事故发生频率与事故后果严重度之间的一般规律129300严重

20、伤害严重伤害轻微伤害轻微伤害无伤害无伤害第45页/共84页防微杜渐防微杜渐 有备无患有备无患 警钟长鸣警钟长鸣事故的发生是量的积累的结果；事故的发生是量的积累的结果；重视小事故、小隐患，才能防止大事故；重视小事故、小隐患，才能防止大事故；危险源辨识、隐患整改需要反复进行。危险源辨识、隐患整改需要反复进行。第46页/共84页风险评价风险评价任务：评价识别出的危险源（危害）的风险程度，并确定风险是否可承受。任务：评价识别出的危险源（危害）的风险程度，并确定风险是否可承受。可承受风险：企业依据其法律义务和职业安全健康方针认为可接受的风险。可承受风险：企业依据其法律义务和职业安全健康方针认为可接受的风

21、险。第47页/共84页风险评价方法风险评价方法A.A.定性评价的方法定性评价的方法 作业条件风险度评价（作业条件风险度评价（LECLEC法）法） 风险矩阵风险矩阵B.B.定量评价的方法定量评价的方法 事件树分析（事件树分析（ETAETA） 故障树分析（故障树分析（FTAFTA）第48页/共84页高风险高风险不可忍受的风险，必须进行不可忍受的风险，必须进行降级处理降级处理中风险中风险尽量严格控制或采取措施进尽量严格控制或采取措施进行降级处理的风险行降级处理的风险低风险低风险加强管理、预防为主的风险加强管理、预防为主的风险风险严重程度等级划分：风险严重程度等级划分：第49页/共84页确定不可容许风

22、险应考虑的因素：确定不可容许风险应考虑的因素： 1)1)是否违反适用的法律、法规和其他要求；是否违反适用的法律、法规和其他要求； 2)2)是否发生过事故，包括未遂事故；是否发生过事故，包括未遂事故； 3)3)风险评价（如按照风险评价（如按照LECLEC法、矩阵评价法）所得到的风险程度（如二级以法、矩阵评价法）所得到的风险程度（如二级以上）。上）。第50页/共84页风险性不可承受的风险可承受的风险尽可能降低的风险风险控制风险控制风险水平示意图风险水平示意图第51页/共84页技技 术术管管 理理教教 育育EngineeringEducationEnforcement事故预防的三对策：第52页/共8

23、4页第53页/共84页1 1、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是、危险源辨识、风险评价和控制的策划及其过程是动态的；动态的；2 2、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪、法规和其他要求是不断变化的，企业要不断跟踪法规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；法规和其他要求的变化，以保证法规适宜性和有效性；3 3、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；、目标和管理方案不是一成不变的，需要不断改进；4 4、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现；、应急准备和响应是实施持续改进承诺的具体体现；5 5、内审和管理评审是体系的一种全面而又正式的自、内审和管理评审是体系的一种全面

24、而又正式的自我评价机制。我评价机制。第54页/共84页策划1安全生产方针和目标2安全生产法律法规实施和运行3安全生产组织保障4危险源辨识与风险评价5安全教育培训6生产工艺系统安全7作业现场安全管理8设备设施安全管理9职业卫生管理10安全投入安全科技11应急管理检查和纠正措施12安全检查13事故事件调查与分析14绩效测量与评价第55页/共84页子元素子元素权重分配明细表权重分配明细表第56页/共84页“保持保持”的含义：的含义：1 1、体系一旦在企业内建立起来，就应当严格按照体系所规定的要求对安全工作、体系一旦在企业内建立起来，就应当严格按照体系所规定的要求对安全工作实施严格管理，并长期保持。实

25、施严格管理，并长期保持。2 2、不断优化安全管理职责，优化专职的部门和人员，避免资源浪费。、不断优化安全管理职责，优化专职的部门和人员，避免资源浪费。3 3、鼓励从各个方面强化安全标准化体系运行机制，对体系不断进行实践、检验、鼓励从各个方面强化安全标准化体系运行机制，对体系不断进行实践、检验和调整，使体系要素的运行更加有效合理。和调整，使体系要素的运行更加有效合理。第57页/共84页4 4、领导应长期重视和承诺，提供人力、财力、信息、技术等多方面的资源保障。、领导应长期重视和承诺，提供人力、财力、信息、技术等多方面的资源保障。5 5、持续不断地宣贯标准规范、持续不断地宣贯标准规范, ,是保证体

26、系持续有效运行的基础。是保证体系持续有效运行的基础。 6 6、对安全绩效提出更高的要求和目标。、对安全绩效提出更高的要求和目标。“运行运行”的含义：的含义：第58页/共84页一、管理标准化一、管理标准化 强调建章立制、程序控制和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，强调建章立制、程序控制和原始记录。要求规章制度齐全，程序控制完善有序，原始记录准确。原始记录准确。 用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个用制度和基础资料记录来教育、规范、约束每一个员工的行为规范，提高每个员工的安全意识，真正树立员工的安全意识，真正树立“安全第一、预防为主安全第一、预防为主”

27、的思想。的思想。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容第59页/共84页安全标准化系统需要制定的制度：安全标准化系统需要制定的制度：1 1、方针和目标管理制度、方针和目标管理制度：方针的制定、发布、：方针的制定、发布、传达、评审与修订；目标的考核评价。传达、评审与修订；目标的考核评价。2 2、法律法规管理制度、法律法规管理制度：意识识别；需求识别：意识识别；需求识别与获取；融入、评审与更新。与获取；融入、评审与更新。3 3、责任制管理制度、责任制管理制度：制定、沟通、培训、评：制定、沟通、培训、评审。审。4 4、机构设置与人员任命管理制度、机构设置与人员任命管理制度：人员任命：人员任命要求、

28、任命的更新、任命书；安委会的构成、要求、任命的更新、任命书；安委会的构成、会议记录。会议记录。第60页/共84页二、现场标准化二、现场标准化 强调生产作业现场的管理，要求工作现场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，强调生产作业现场的管理，要求工作现场按国家标准，实现文明、卫生、整洁，各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全各种安全标志、标语齐全醒目，各种信号、保险防护、警报装置齐全可靠，安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全通道畅通，给工人创造一个舒适良好的工作环境，它能随时提醒、激发人的安全生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种

29、种危害。生产自觉性，也能防止人产生失误带来的种种危害。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容第61页/共84页第62页/共84页第63页/共84页第64页/共84页三、操作标准化三、操作标准化 强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使强调每位员工在工作时必须按照规定的岗位操作程序和动作标准进行操作，使每位职工学会正确的操作方法，每位职工学会正确的操作方法，上标准岗、干标准活、交标准班上标准岗、干标准活、交标准班，有效地提高，有效地提高职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，职工安全操作技能和业务素质，养成良好的操作习惯，纠正和避免纠正和避免习惯性违章习惯性

30、违章作业作业，有效地预防和控制人的不安全行为。，有效地预防和控制人的不安全行为。安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容第65页/共84页第66页/共84页第67页/共84页第68页/共84页安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容第69页/共84页安全标准化的主要内容安全标准化的主要内容第70页/共84页存在问题存在问题一、安全生产方针和目标与指标：一、安全生产方针和目标与指标：u关于征集安全生产方针的通知 ；u安全生产方针没有形成正式文件；安全生产方针没有形成正式文件；u安全生产方针没有传达到全体员工（在员安全生产方针没有传达到全体员工（在员工安全手册里没有）；工安全手册里没有）；u目标、

31、指标严重不合理（千人负伤率我们目标、指标严重不合理（千人负伤率我们定的是定的是0.30.3，经外评应该到6 .）；）；u目标没有在各职能、层次分解细化，或者目标没有在各职能、层次分解细化，或者未纳入生产经营业绩考核未纳入生产经营业绩考核公司安全标准化体系现阶段的主要问公司安全标准化体系现阶段的主要问题题第71页/共84页问题：问题：1 1、无相应的管理制度，收集渠道、负责人等不明确；、无相应的管理制度，收集渠道、负责人等不明确；2 2、 未及时传达或培训，或者传达培训的法规不合理；未及时传达或培训，或者传达培训的法规不合理；3 3、未及时跟踪、获取最新、适用的法规。、未及时跟踪、获取最新、适用

32、的法规。要素要素2 2： 法律法规与其他要求法律法规与其他要求第72页/共84页问题：问题： 职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性；职责缺失、交叉、描述不具体、缺乏针对性； 各级任命书 ； 工余事故调查分析表 职工业余文化活动场所（照片）。要素要素3 3：安全生产组织保障：安全生产组织保障第73页/共84页要素要素4 4 危险源辨识和风险评价危险源辨识和风险评价问题：问题：危险源辨识不全面，遗漏了相关方、异常、紧急状态下的风险因素；危险源辨识不全面，遗漏了相关方、异常、紧急状态下的风险因素； 人机工效调查分析表； 石灰石矿山（职业危害）清单； 危险源辨识和风险调查表（职业危害）；第74页/共84页问题：问题：1 1、培训没有针对性，不同层次和岗位的培训没有体现出区别；、培训没有针对性，不同层次和岗位的培训没有体现出区别；2 2、重要风险岗位人员没有经过特殊培训，或者没有培训记录；、重要风险岗位人员没有经过特殊培训，或者没有培训记录；3 3、没有了解需求、培训内容不全面，无年度教育培训计划、没有按照计