第五章 报关程序

1、第四章 进出口货物(huw)报关程序报关程序(chngx)的概念： 报关程序是指进出口货物收发货人、运输工具负责人、物品所有人或其代理人按照海关的规定，办理货物、物品、运输工具进、出境及相关事务的手续和步骤。 一、报关程序概述共一百一十二页报关(bo gun)程序前期(qinq)阶段进出境阶段后续阶段共一百一十二页前期(qinq)阶段只有部分(b fen)货物有前期阶段前期阶段主要是一些特殊货物办理相关海关审批、合同备案等手续共一百一十二页进出境阶段(jidun)所有(suyu)货物都有进出境阶段进出口申报配合查验缴纳税费提取或装运货物接受申报海关查验海关征税海关放行共一百一十二页后续(hux

2、)阶段有前期阶段的货物(huw)才有后续阶段后续阶段主要是一些特殊货物办理相关海关核销等手续共一百一十二页进出境申报(shnbo)阶段、进出口申报(shnbo)申报方式电子数据报关单纸质报关单同时并用缺一不可申报期限进口:入境之日起14天内；出口：货入监管区后，装货前24小时申报地点进出境海关启运地和指运地海关进出境海关申报单证基本单证特殊单证预备单证同等法律地位共一百一十二页进出口收发货人或代理人必须到场查验陪同人负责搬移开拆重封货物的包装查验陪同人要签字确认海关查验结果2、配合查验共一百一十二页3、缴纳(jion)税费在规定时间内缴纳,税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到

3、银行缴款成功的信息后,放行货物共一百一十二页4、提取(tq)或装运货物海关在货运单证上盖放行章或通过计算机系统发送放行报文一般进出口货物，海关放行后不再监管其他货物，海关放行后，继续监管直至核销共一百一十二页实现(shxin)监管、征税、统计一体化管理与进出口贸易管理有关的12个部委利用(lyng)现代计算机信息技术，将各部委分别管理的进出口业务信息电子底账数据集中存放在公共数据中心，形成电子口岸H883/EDI通关系统H2000全国统一的海关信息作业平台利用计算机对进出货物进行全面信息化管理小贴士：电子通关系统和电子口岸电子口岸共一百一十二页二、一般(ybn)进出口货物的报关程序一般(ybn

4、)进出口货物的特征1、进出口时缴纳进出口税费2、进出口时提交相关的许可证件3、海关放行后不再监管一、一般进出口货物的特征共一百一十二页二、一般(ybn)进出口货物的报关程序申报时间单证方式撤销修改查验时间地点方式陪同人责任损坏赔偿征税缴纳方式期限放行提货装运申领单证海关不再监管共一百一十二页运输工具申报(shnbo)进境之日起14日内货物运抵海关监管区后、装货的24小时(xiosh)之前1、申报时限进口货物出口货物（一）、申报共一百一十二页运输工具申报(shnbo)进境之日起1个月内办理申报手续1、申报(shnbo)时限集中申报的进口货物超过3个月仍未向海关申报的货物海关依照海关法的规定提取变

5、卖处理共一百一十二页货运单据：进口(jn ku)提货单据、出口装货单据、装箱单等商业单据，商业发票、信用证等。报关单2、申报(shnbo)单证基本单证主要单证特殊单证预备单证贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。共一百一十二页申报(shnbo)前看货取样 进口(jn ku)货物的收货人,在向海关申报前,为了确定货物的品名、规格、型号等。可以向海关提出查看货物或提取货样的书面申请。海关审核同意的,派关员到场监管。涉及动植物及其产品须依法提供检疫证明的货物,如需提取货样,应先取得主管部门签发的书面批准证

6、明。提取货样后,到场监管的海关工作人员与进口货物收货人在海关开具取样记录和取样清单上签字确认。共一百一十二页根据手填报关单预录电子数据报关单审核原始单证填制报关单核对相关信息进行申报 海关审核发送回执报关员查看海关回执前台递交单证查验平台查验货物3、进出口申报(shnbo)流程海关接受申报(shnbo),法律责任开始共一百一十二页4、申报(shnbo)修改或撤销海关一旦接受申报，报关员及报关单位开始负法律责任，申报内容不得修改(xigi)或撤销。例 外可以改单或撤销由于计算机方面的原因导致电子数据的错误出口退关情形溢短装、不可抗力等原因造成报关员在操作或书写上的失误造成差错因海关审价、归类认定

7、后需对申报数据进行修改的依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改共一百一十二页（二）、查验(chyn)目的(md)方式时间地点要求单、证、货是否相符彻底查验抽查人工查验设备查验海关正常工作时间内 ，救灾援助物资，可以申请海关加急验放一般在海关监管区内进行，大宗的散货、危险品、鲜活品、机器设备等，也可现场或下厂验放货主或其代理人陪同，负责搬移开拆重封货物，签字确认查验结果。（二）、查验共一百一十二页海关径行(jn xn)查验与复验指收发货人不在场，自行(zxng)或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。径

8、行查验复验海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。共一百一十二页查验损坏(snhui)货物的赔偿海关关员的责任造成被查货物、物品的直接经济损失，陪同人员、关员要在查验(chyn)单上签字确认损坏结果海关赔偿的范围海关不 予 赔 偿 范 围由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损由于海关查验之前之后发生的损坏 不可抗力造成查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿共一百一十二页（三）、缴纳(jion)税费在规定(gudng)时间内缴纳，税票开出之日起15天内到指定银行缴纳或网上支付海关收到银行缴款成功的信息后

9、放行货物（三）、缴纳税费共一百一十二页（四）、提取(tq)或装运货物进口(jn ku)付汇核销联进口货物证明，（仅对汽车、摩托车类货物签发出口收汇核销联海关一旦放行，不再监管，货主可自由处置放行=结关海关放行后签发的报关单出口退税证明联共一百一十二页三 、保税进出口货物(huw)的报关程序保税货物保税加工货物保税物流货物共一百一十二页按国家规定,下列加工或储存的货物可适用(shyng)保税通关制度在加工贸易分类管理商品目录中列为允许类和限制类,并经相应主管机关批准经营的除适用先征后退方式管理和规定范围内的消耗性物料外的加工贸易进口料及出口产品。因加工贸易、转口贸易或外商暂存所需以及其他经海关核

10、准暂缓办理纳税(n shu)手续而暂时进口储存的货物。共一百一十二页按国家规定(gudng),下列加工或储存的经营方式可适用保税通关制度保税加工业务,包括加工装配和进料加工贸易方式。除适用先征后退管理方式或进口规定范围内的消耗性物料外,无论这两种方式由何种经营(jngyng)实体经营(jngyng),只要经禁止相应的主管机关批准,均可适用保税通关制度。保税存储业务,必须通过经海关批准并注册登记的公共型或自营型保税仓库来经营。但按照现行海关规定,在保税仓库内不能对进口货物进行加工。共一百一十二页一、保税加工(ji gng)货物（一）、保税加工(ji gng)货物含义：形式：特征指经过海关批准未办

11、理纳税手续，在境内加工、装配后复运出境的货物。经海关批准未办理纳税加工装配后复出境来料加工进料加工共一百一十二页（二）、海关对保税加工(ji gng)货物的监管模式保税加工(ji gng)货物纸质手册管理非物理围网监管模式物理围网管模式：出口加工区（采用电子账册管理）计算机联网监管电子账册管理电子手册管理共一百一十二页1、物理围网监管模式， 指经过国家批准，在境内或边境线上划出一块地方，实现(shxin)物理围网，让企业在围网内专门从事保税加工业务，由海关进行封闭式的监管。 非物理(wl)围网监管模式出口加工区跨境工业园区（试行中）。以合同为单元的纸质手册监管计算机联网监管又分为：电子帐册，针

12、对大型企业，以企业为单元进行管理，不再执行银行“保证金台账”制度电子手册，另一种是针对中小企业的，以建立电子手册为主要标志，以合同为单元，执行银行保证金台账制度 （试行中）。共一百一十二页（三）保税加工货物海关监管的特征:商务审批 备案保税 纳税暂缓 监管延伸(ynshn)核销结关共一百一十二页（三）保税加工货物海关监管的特征:1) 商务审批:经过商务主管部门审批才能进入向海关备案的程序。 审批加工贸易合同： 经审批后，凭“加工贸易业务批准证”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明”、合同到海关办理备案审批加工贸易经营范围： 凭“经营范围批准证书”、“加工贸易经营企业经营状况和生产能力证明

13、”到海关申请联网监管并建立电子帐册、电子手册。2)备案保税:经海关批准保税进口。凡准予备案的加工贸易料件进口时可暂不办理纳税手续。海关批准货物保税的原则：合法经营-货物合法、企业合法、证件合法复运出境所有保税货物经加工、装配后复运出境，且进出基本(jbn)平衡。可以监管加工环节、进出境环节海关都可以监管。3) 纳税暂缓共一百一十二页（三）保税加工货物(huw)海关监管的特征:准予保税的期限：指经过海关批准保税后，在境内仓储、加工(ji gng)、装配的时间限制。申请核销的期限：指保税货物的经营人，向海关申请核销的最后期限。5) 核销结关:保税加工货物(出口加工区除外)要经过海关的核销后才能“结

14、关”。监管地点监管时间一般进出口货物进境口岸的海关监管所进境起至取货物止保税货物运离进境口岸海关场所后，进行加工、装配的地点均是海关监管的地点 提取货物之日起（海关保税监管开 始），至完成仓储、加工、装配后复运出境或办结海关手续之日止。 4)监管延伸:监管的时间、地点都延伸共一百一十二页（四）纸质手册管理下的保税加工货物(huw)的报关程序加工贸易(moy)的形式 加工贸易的形式含 义来料加工进口料件由境外企业提供，经营企业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或装配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。进料加工进口料件由经营企业付汇进口，制成品由经营企业外销出口的经营活动外商投

15、资企业履行产品出口合同外商投资企业经营的来料加工和进料加工统称为外商投资企业履行产品出口合同 保税工厂由海关批准的专门从事保税加工的工厂或企业。这是在来料加工、进料加工和外商投资企业履行产品出口合同的基础上，发展形成的一种保税加工的监管形式保税集团经海关批准，由一个具有进出口经营权的企业牵头，在同一关区内，同行业若干个加工企业联合对进口料件进行多层次、多工序连续加工，直至最终产品出口的企业联合体共一百一十二页（四）纸质手册(shuc)管理下的保税加工货物的报关程序基本程序：合同备案 货物报关 合同报核 1.合同备案（1）合同备案的含义:海关行政许可;持合法合同到加工(ji gng)地海关申请合

16、同备案（备案结果：货物保税），领取“加工(ji gng)贸易登记手册”等。 备案实质：将合同的内容写进登记手册 （2）合同备案的企业(经营企业和加工企业)（3）合同备案步骤 商务部门审批合同、申领批件（加工贸易业务批准证和加工贸易企业经营状况和生产能力证明）共一百一十二页需要(xyo)领取许可证件的，领取许可证将合同(h tong)相关的内容预录入与主管海关联网的计算机海关审批是否准予备案，同时确定是否开设台帐不需要开设台帐的，直接向海关领取加工贸易登记手册需要开设台帐的,凭“台帐开设联系单”到银行开设台帐，领取“台帐登记通知单”，凭“台帐登记通知单”到海关领取加工贸易登记手册合同备案步骤(续

17、)共一百一十二页保证金台帐相关(xinggun)图片展示共一百一十二页共一百一十二页共一百一十二页（4）合同(h tong)备案内容备案单证“两证” 合同备案申请表、呈报表必要的许可证单耗、损耗有关(yugun)资料其他（四）纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序加工贸易业务批准证加工贸易企业经营状况和生产能力证明需要许可证的货物： a、易制毒化学品；b、监控化工品；c、消耗臭氧层物资。（商务部） b、音像制品、印刷品新闻出版署印刷复制司的批准文件； c、地图产品及附有地图的产品国家测绘局的批件、样品或样图； d、再生废料环保总局的进口废物批准证书。 共一百一十二页共一百一十二页 备案(bi

18、n)商品 保税额度A、加工贸易禁止类商品不准备案B、消耗臭氧层物质、易制毒化学品、监控(jin kn)化学品需提供许可证A、在加工贸易合同项下海关准予备案的料件，全额保税；B、不予备案的料件按一般进口办理，包括：试车材料、非列名消耗性物料、合同项下不予备案的料件不予保税。共一百一十二页管理(gunl)标准地区分为(fn wi)东部和中西部加工贸易企业分为AA、A、B、C、D类5个管理类别商品分为禁止类、限制类、允许类 台帐制度 三种情况：不转、空转、实转共一百一十二页AA类企业(qy)1、AA类企业的条件： 年进出口总额3000万美元以上或出口总额达到2000万美元以上的外贸公司和自营出口额1

19、000万美元以上(机电产品自营出口额达到500万美元以上)的生产企业可予以优先考虑. (一)注册登记二年以上.并且(1)连续6个月无走私违规行为记录(2)连续二年无拖欠海关税款情事,(3)连续二年加工贸易合同按期核销,(4)进口海关必检商品签定免验协议后二年内无申报不实记录,(二)向海关提供的单据.证件真实.齐全(qqun).有效,(三)有正常的进出口业务,(四)会计制度完善:财务帐册健全.科目设置合理.业务记录真实可信,(五)指定专人负责海关事务,(六)连续二年报关单差错率在5%以下,(七)凡设有存放海关监管货物仓库的企业.其仓库管理制度健全.仓库明细帐目清楚.入库单.出库单(包括领料单)等

20、实行专门管理.做到帐货相符.共一百一十二页A类企业(qy)1、A类企业的条件：（1）、注册2年以上，且连续2年无走私(zu s)违规记录，连续2年无拖欠关税情事，连续2年加工贸易合同按期核销，免验商品2年内无申报不实；（2）、向海关提供单证齐全、有效（3）、有正常的进出口业务（4）、会计制度完善（5）、指定专人负责海关事务（6）、连续两年报关单差错率在5%以下（7）、设有监管仓库的企业，仓库管理健全帐目清楚。共一百一十二页C类企业(qy)1、C类企业的条件：（1）、一年内出现两次违规行为，或偷逃5-50万元的税款；（2）、拖欠海关税款100万元以下；（3）、账册管理混乱账簿资料不能反应真实业务

21、况；（4）、遗失或拒绝提供有关单证账簿资料，导致海关无法监管的；（5）、不按照规定进行加工贸易合同(h tong)核销的；（6）、一年内报关单差错率在10%以上的；（7）、出借名义，供他人报关的（8）、被外经贸主管部门通报批评或警告的共一百一十二页D类企业(qy)1、D类企业的条件：（1）、两年内走私偷逃税款50万元以上；（2）、伪造、涂改进出口许可证件或批件；（3）、走私国家禁止(jnzh)进出境物品；（4）、拖欠海关税款100万元以上的；（5）、利用假手册、假报关单、假批件骗取加工贸易税收优惠的；（6）、在承运监管货物的运输工具上私设夹层、暗格的；（7）、被外贸主管部门暂停或撤销对外贸易经

22、营许可的；（8）、已经构成走私罪并经司法机关依法追究刑事责任的；共一百一十二页加工贸易银行(ynhng)保证金台帐分类管理的具体内容： 共一百一十二页合同(h tong)备案凭证加工贸易登记手册、分册、续册、 以及其他准予备案的凭证。注意：分册可以单独(dnd)使用，但是必须与原手册同时报核（四）纸质手册管理下的保税加工货物的报关程序共一百一十二页合同备案的变更：品名、规格、金额、数量、加工期限、单损耗、商品编码发生变化时。 程序：商务部门审批 海关变更备案 银行变更台账（必要时） 如性质不变、品种不变、变更的金额1万美元、和合同延长不超过3个月的，可直接到海关、银行办理。 变更规定(gudn

23、g)： a、 商品由允许类转为限制类的，已备案部分不用交付保证金。允许类或限制类转为禁止类的，立即按国家规定办理。 b、 调整为D类企业时，已备案合同经核准，可缴纳保证金继续执行，但不得变更或延期合同。 c、 保证金因企业类别调整，需要由“虚转”转为“实转”的，应交付保证金。（经核准，可只缴纳合同未履行部分） d、 金额变更，由1万美元调整为1万美元的,原不设台帐的A、B类企业要开设台帐（虚转）；如同时涉及限制类进口料件的，B类企业还要缴纳保证金（50%）（半实转）。 （四）纸质手册管理下的保税加工(ji gng)货物的报关程序共一百一十二页商品分为禁止(jnzh)类、限制类、允许类三类 禁止

24、类商品： (禁止加工贸易、禁止备案) a、列名的废、旧机电产品和废料； b、化肥；煤炭、烧制木炭的木材； c、仿真枪支的原材料； d、为种植、养殖(yngzh)出口产品而进口的种子、种苗、化肥、饲料、添加剂、抗生素等。 e、冻的鸡翼尖、鸡爪、鸡肝及其它鸡杂碎，冻鱼翅、干鱼翅、湿鱼翅，燕窝，西洋参，鹿茸及其粉末 限制类商品： a、钢材中的铁及非合金钢材、不锈钢 b、初级形状的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料) c、天然橡胶 d、涤纶长丝、化学纤维短纤(化纤原料) e、棉花、棉纱、棉坯布 f、羊毛 g、冻鸡、食糖、植物油（非经化学改性） 其它为允许类 共一百一十二页商品分为(fn wi)禁止类、限制类、

25、允许类三类 分类管理的内容： a、 任何类企业都不得开展禁止类商品的加工贸易 b、 D类企业不得开展加工贸易 c、 C类企业只要开展加工贸易，必须按应征税款，缴纳保证金“实转”。 d、 B类企业允许类产品，不缴纳保证金空转；限制类产品，缴纳应征税款50%的保证金“实转”。 e、 A类企业设台帐，但不管是允许类还是限制类，都不用缴纳保证金“虚转”。 f、 从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易，或年进出口额达3000万美元（自营生产企业1000万美元），或者年加工出口1000万美元的AA类企业，不办理台帐“不转”。（但备案，由此可见备案、台帐、手册三梯级(tj)）（两区也是备案但不设台账） g、 1万

26、美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不缴保证金，但要备案并申领手册。即不转领手册 h、 0.5万美元，78类服装辅料、A、B类企业，不设台帐、不申领手册，但要备案（在合同上海关签章、编号，报关时凭合同报关。）即不转免手册。* 78种服装辅料：拉链、钮扣、鞋扣、扣绊、搭扣、摁扣、垫肩、胶袋、花边、滚条等。 共一百一十二页加工贸易外发加工与异地加工贸易的区别：A. 加工贸易企业(qy)只把其中个别工序委托给别的企业(qy)来加工；而异地加工贸易是将所有的加工过程都委托给别的企业(qy)；B. 对于异地加工贸易而言，经营企业和加工企业，不属于同一个关区，是跨关区的两个企业；而加工贸易外发加

27、工中的两个企业可以是同一个关区，也可以是跨关区。（四）纸质手册(shuc)管理下的保税加工货物的报关程序共一百一十二页2、货物(huw)报关（1）保税加工货物进出境报关程序： 申报配合查验提取或装运货物（不需要经过缴纳税费环节）（2）加工贸易保税货物深加工结转报关 是指加工贸易企业将保税料件加工的产品转至另一个海关关区内的加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。其程序要经过三个环节：计划备案（计划申报收发货登记结转报关（办理报关手续）（四）纸质手册管理下的保税加工货物(huw)的报关程序共一百一十二页2、货物报关（3）加工贸易其它保税货物的报关 含义：是指在加工贸易货物生产过程中产生的剩余料

28、件、边角料、残次品、副产品、受灾保税货物和经批准不再出口的成品、半成品、料件等。 处理要求：在登记手册有效期内处理完毕 处理方式：内销(nixio)、结转、退运、放弃、销毁。（四）纸质手册管理下的保税加工货物(huw)的报关程序共一百一十二页共一百一十二页共一百一十二页3. 合同报核（1）含义：合同报核是加工贸易企业在加工合同履行完毕或终止后，按照规定处理完剩余货物(huw)，在规定的时间内，按照规定的程序向该企业主管海关申请核销，要求结案的行为。（2）报核的时间：经营企业应在规定的时间内完成合同，并自加工贸易手册项下最后一批成品出口或者加工贸易手册到期之日起30日内向海关申请报核； 因故提前

29、终止的合同，自合同终止之日起30日内向海关报核。（四）纸质手册管理下的保税加工货物(huw)的报关程序共一百一十二页 计算机联网(lin wn)监管包括：电子帐册管理和电子手册管理： 电子帐册管理是以“企业整体加工贸易业务”为单元实施对保税加工货物的监管；只设立一个电子帐册。 电子手册管理是以企业的“单个加工合同”为单元实施对保税加工货物的监管。（五）计算机联网监管保税加工货物(huw)的报关流程共一百一十二页 出口加工区指经国务院批准在我国境内设立的，由海关对保税加工进出口货物进行封闭式监管的特定区域。 出口加工区的主要功能是保税加工，区内不得经营商业零售、一般贸易、转口贸易(zhun ku

30、 mo y)及其他与加工区无关的业务，不得建立营业性的生活消费设施。（六）出口加工区及其货物的报关(bo gun)程序共一百一十二页 保税物流货物是指经海关(higun)批准未办理纳税手续进境在境内储存后复运出境的货物，也称为保税仓储货物。 二、保税物流货物(huw)共一百一十二页监管(jingun)模式如图所示共一百一十二页保税物流货物监管(jingun)期限类型存放保税物流货物的时间保税仓库1年，可申请延长，延长的时间，最长1年出口监管仓库6个月，可申请延长，延长的最长时间6个月保税物流中心A型1年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税物流中心B型2年，可申请延长，延长的时间，最长1年保税

31、物流园区没有限制保税区没有限制共一百一十二页保税仓库进出口通关(tn un)程序 一、定义 指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。 保税仓库不得存放国家禁止进境货物，不得存放未经批准的影响公共安全、公共卫生或健康、公共道德或秩序的国家限制进境货物以及其他不得存入(cn r)保税仓库的货物。二、设立程序1.主管海关，审核，提出初审意见。2.直属海关，对符合条件的，作出批准。3.海关总署，备案。共一百一十二页 三、种类公共型：向社会提供保税仓储服务；自用型：仅存储本企业自用的保税货物；专用型：具有特定用途或特殊种类商品的保税仓库。 包括：液体危险品保税仓库、备料(bi

32、lio)保税仓库、寄售维修保税仓库和其他专用保税仓库。保税仓库进出口通关(tn un)程序共一百一十二页四、通关规则(guz)1. 存货时间与核销期限 一年，若要延长，需批准，延长最多为一年。应于每月5日之前以电子数据和书面形式向主管海关申报上一个月仓库收、付、存情况，由主管海关核销。2.存货保管 货物在仓库储存期间发生的损毁或灭失，除不可抗力外，应依法向海关缴纳损毁、灭失的税款，并承担相应法律责任。3.存货处置 保税仓库货物是海关监管货物，未经批准并按规定办理手续，任何人不得出售、转让、留置、移作他用或者进行其他处置。 保税仓库货物可以进行包装、分级分类、加刷唛码、分拆、拼装等简单加工，不得

33、进行实质性加工。保税仓库进出口通关(tn un)程序共一百一十二页保 税 仓 库保税仓库所在地入境(r jng)进口报关保税仓库所在地之外口岸(ku n)入境进口报关进 库 报 关共一百一十二页保税仓库退运(tu yn)出库出口出口报关进口(jn ku)报关用于加工贸易、特定减免税其他用途出 库 报 关共一百一十二页出 口 监 管 仓 库 出口监管仓库，经海关批准设立，对已办结海关出口手续的货物进行存贮、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。 分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。必须专库专用，不得转租、转借他人经营，不得下设分库一、设立程序：1、符合注册资本在300万元人民币以上

34、等条件的，向所在地海关提出申请，获得批准文件。 2、1年内申请验收出口监管仓库。验收合格后，经 直属海关注册(zhc)登记并核发“中华人民共和国出口监管仓库注册(zhc)登记证书”，有效期3年。共一百一十二页二、报关程序1、进仓报关 出口货物存入出口监管仓库时，交证缴税(jio shu)，办出口报关手续2、出仓报关 出口时，出口报关 转进口时，按具体用途，进口报关3、结转报关4、更换报关出口监管(jingun)仓库出 口 监 管 仓 库共一百一十二页保税物流中心(zhngxn)分类 1、保税物流中心主要分为A型：指经海关批准。由中国境内企业法人经营、专门人事保税仓储物流业务的海关监管场所，按照

35、服务范围分为公用型物流中心和自用(zyng)型物流中心。 (1)公用型的物流中心 指专门从事仓储物流业中国境内企业法人经营，向社区提供保税仓储物流综合服务的海关里监管场所； (2)自用型的物流中心 指中国境内法人经营。仅向本企业或者本企业承包集团内部成员提供保税仓储物流服务的海关监管场所； 2、保税物流中心B型 是指经海关批准。由中国境内一家企业法人经营。多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关监管集中场所。 共一百一十二页保税物流流中心(zhngxn)A B型的主要区别 1、构成区别 保税物流中心A型是批由一家法人企业设立， 并经营保税物流服务的海关监管场所； 而B型是指由多家保税物流企业在

36、空间上集中布局保税物流的海关监管场所。2、审批和验收程序 A型应由企业申请经直属海关审批并由直属海关会同省级国税，外汇监管部门验收； B型由直属海关授理审核后报海关总署审批，并由海关总署会同国家税务总局和国家外汇管理局等部门组成联合验收小组进行验收。3、企业资格条件 A型因主要针对大型生产型的跨国公司和大型物流企业，因而对申请设立的资格要求较高，要求企业注册资本量低为3000万人民币； B型经批准设立后，对企业的入驻资格要求较低，以注册资本为例，只须达到5万人民币即可。 4、出口中心货物管理 无论(wln)A型还是B型，保税存储货物范围，辐射范围基本相同。可以面向国内外两个市面进行采购分拔，配

37、送。但A型货物存储期限为1年。B型货物存储期限为2年，特殊情况可予延期 保税物流中心是可分自用型和公用型两种,A型通常是对来料进行流通性的简易加工,则B型则可设有对货物进行深入的加工的保税仓库. 共一百一十二页保 税 物 流 园 区 经过国务院批准，在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的，专门发展现代国际物流的海关特殊监管区域。应当每年向园区主管海关办理报核手续。一、功能：存储、简单加工和增值服务、采购、分拨配送、转口中转、商品展示等。二、监管：围网监管，海关对园区企业实行电子帐册和计算机联网(lin wn)监管制度。共一百一十二页三、报关程序1、保税物流园区与境外之间进出货物报关海

38、关对园区和境外之间进出货物，实行“备案管理制度”。填写进出境货物备案清单。(1)境外进入园区：不实行许可证件管理(2)园区运往境外：从园区运往境外的货物，免征出口关税，不实行许可证件管理。2、保税物流园区与境内区外之间进出货物报关(1)园区货物运往区外，视同进口。供区内行政管理机构及其经营主体和区内企业使用的机器、设备和办公用品等需要运往区外进行检测、维修的，应当向园区主管海关提出申请，经主管 海关核准、登记后可以运往区外。并自运出之日起60天内运进区内。特殊情况不能如期运回，于期满前10日内向主管海关提出申请，延长期限不得超过30天。(2)区外货物运入园区，视同出口。除已经流通性简单加工(j

39、i gng)的货物外，区外进入园区的货物，因质量、规格型号和合同不符等原因，应当在货物申报进入园区之日起1年内向园区主管海关申请办理退换手续。共一百一十二页保税区货物进出口通关(tn un)程序 一、定义： 保税区亦称保税仓库区。这是一国海关设置的或经海关批准注册、受海关监督和管理的可以较长时间存储商品的区域。保税区能便利转口贸易，增加有关费用的收入。运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。外国商品存入保税区，不必缴纳进口关税，尚可自由出口，只需交纳存储费和少量费用，但如果要进入关境则需交纳关税。各国的保税区都有不同的时间规定，逾期货物未办

40、理有关手续，海关有权对其拍卖，拍卖后扣 除有关费用后，余款退回货主。 二、特点：享有免税优惠；为出口加工、转口、仓储和展示而进口的货物，在保税区可保税。保税区内企业开展加工贸易，不实行银行保证金台帐制度，料件全额保税。保税区与境外之间进出的货物，手续简化，一般不须(b x)提供许可证件。共一百一十二页（一）特定减免税货物的含义 特定减免税货物是指海关根据(gnj)国家的政策规定准予减税或免税进境，专门使用于特定地区、特定企业、特定用途的货物。（二）特定减免税货物的特征1. 特定条件下可减免进口关税和进口环节增值税（不免进口环节消费税）四、特定减免税货物的报关(bo gun)程序共一百一十二页2

41、. 进口时需向海关提交许可证件 外资企业、港、澳、台同胞及华侨进口本企业自用的机器设备，免交许可证。 外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的，免交证。 3. 进口验放后仍在一定期限内接受海关监管 根据海关规定：特定减免税货物(huw)的海关监管年限为：（1）船舶、飞机，8年；（2）机动车辆，6年；（3）其他货物，5年。四、特定(tdng)减免税货物的报关程序共一百一十二页海关监管要求(yoqi) 1、外资企业、港、澳、台同胞及华侨进口本企业自用的机器设备，免交许可证。 外商投资企业在投资总额内进口涉及机电产品自动进口许可管理的，免交证。 2、可以在两个享受优惠的企业间结转，

42、分别办理结转手续。 3、出口加工区企业填制“出口加工区进境备案(bi n)清单” 保税区填制“进口货物报关单”。 共一百一十二页三、特定(tdng)减免税货物的通关进口前减免税申请-货物进口-使用期间接受监督和核查-期限届满后解除监管(jingun)(一)进口前减免税申请，领到 有效期为6个月，实行一证一批、一证一关1、特定企业的申请（1）备案登记：海关签发外商投资企业征免税登记手册。（2）进口申请：海关核准后签发进出口货物征免税证明。四、特定减免税货物的报关程序共一百一十二页2、特定区域的申请（1）备案登记保税区：海关签发企业征免税登记手册。出口(ch ku)加工区：海关批准建立企业设备电子

43、帐册。（2）进口申请保税区：海关签发进出口货物征免税证明交申请企业。出口加工区：海关核准后在企业设备电子帐册中进行登记。不核发进出口货物征免税证明四、特定减免税货物(huw)的报关程序共一百一十二页3、范围（三特） 特定地区：保税区、出口加工区 特定企业：外商投资企业 特定用途：国内投资项目、利用外资项目、 科教(k jio)用品、残疾人专用品 四、特定减免税货物的报关(bo gun)程序共一百一十二页(二) 进 出 口 报 关1、报关单证的提交需提交“进出口货物征免税证明” 应提交许可证件，特殊情况除外 报关单“备案号”应填“征免税证明”上的12位编号。 2、申报(shnbo)时调阅征免税证

44、明的电子数据，核对纸质征免税证明。3、报关单的填写四、特定减免税货物的报关(bo gun)程序共一百一十二页(三) 解除监管1、监管期满后申请解除监管（签发“减免税进口货物解除监管证明”，结关） 2、监管期间申请解除（国内销售、转让、放弃、退运境外） （1）境内销售（按时间审查核定完税价格，交税后结关销售） （2）相互结转：转给同样享受优惠的企业，受让企业需事先领取“征免税证明”，凭此办理结转。 (转让企业填出口货物报关单；受让企业填进口货物报关单；各自审报)。 （3）退运出境：签发出口货物报关单，凭此申请解除监管证明。 （4）放弃： 提出书面申请，拍卖所得款项(kunxing)上缴国库。 3

45、、企业破产清算中的特定减免税货物的处理 破产清算、变卖、拍卖，经审批同意后缴税，解除监管，属许可证管理的，凭法院判决或仲裁证明，免交证。 四、特定减免税货物(huw)的报关程序共一百一十二页共一百一十二页征免税(min shu)证明申报共一百一十二页五、暂准进出境货物的报关(bo gun)程序 （一）暂准进出境货物的含义 暂准进出境货物，是指为了特定的目的，经海关批准暂准进境(jn jn)或暂准出境，并在规定的时限内复运出境或复运进境(jn jn)的货物。（二）暂准进出境货物的特征1. 在提供担保的条件下暂准免缴纳进出口税2. 原则上免予交验进出口许可证件3. 为特定使用目的进口或出口，在规定

46、的期限内复出口或复进口。共一百一十二页4. 进出口通关现场放行后，货物尚未结关5. 按货物使用后的实际去向办理手续6. 核销(h xio)后结案五、暂准进出境货物的报关(bo gun)程序 共一百一十二页货物类别期限能否延期、延长的时间适用ATA单证册的暂准进出境货物6个月可延期6个月、1年。进出境展览品6个月可延期，但延长期限最长不超过6个月。出境展览品需向海关申请。进出境集装箱箱体6个月延期，不得超过3个月。暂时进出口货物6个月可延期，但延长期限最多不超过6个月。共一百一十二页（一）适用ATA单证册的暂准进出境货物1、定义：用于替代进出口货物报关单和税费担保的国际性通关文件。 ATA必须用

47、法语或英语，我国用英文和中文印刷，有效期为一年。 、适用：我国海关(higun)只接受展览品及相关货物使用ATA单证册申报进出口。3、担保机构与出证机构：中国国际商会是我国ATA单证册的担保协会和出证协会。五、暂准进出境货物的报关(bo gun)程序 共一百一十二页ATA单证册项下货物(huw) 1专业设备2商业样品、集装箱、包装物料3供展览会、交易会或类似场合使用或展出的货物4与制造活动相关的进口货物5教育、科学或文化用品6旅游者个人物品和体育用品7旅游广告材料8边境贸易进口货物9为慈善目的进口的货物10运输工具11动物从种类区分，通常使用ATA单证册较多的货物包括珠宝、服装、工业(gngy

48、)机械或设备、通讯设备、各类测量设备、计算机、摄影和音响设备、舞台道具、医疗诊断设备、体育器材、动物、集装箱、包装物料等等。共一百一十二页适用ATA单证册的申报(shnbo)(了解) (1)进境申报：在中国国际商会以及其他商会，将ATA单证册上的内容预录入还与商会联网的ATA单证电子(dinz)审核系统，然后向展览会主管海关提交纸质ATA单证、提货单等单证。(2)出境申报向出境地海关提交国家主管部门的批准文件、纸质ATA单证、装货单等单证。(3)异地复运出境、进境申报(4)过境申报承运人或其代理人持ATA单证向海关申报将货物通过我国转运至第三国参加展览会的，不必填制过境货物报关单。(5)担保和

49、许可证一般不需要提交许可证，也不需要另外再提供担保。特殊情况除外。共一百一十二页ATA单证册项下暂准进出境货物(huw)的核销结关 在规定的期限内，将进境展览品和出境展览品复运出境或复运进境，海关在白色复出口单证和黄色复进口单证上分别签注、留存单证正联，存根联随ATA单证册其他各联退持证人，正式核销结关。不能按规定复运进出境的，我国海关向担保协会(xihu)中国国际商会提出追索。在9个月内，提供货物已经复运出境货物办理进口手续的证明，ATA核销中心可撤销追索;在9个月期满后，未能提供证明的，中国国际商会向海关支付关税和罚款。共一百一十二页ATA单证册共一百一十二页（二）不使用ATA单证册的展览

50、品 1、范围 进出境展览品：进出境境外举办(jbn)展览会或参加博览会、展览会而运进运出的展览品，以及与展览活动有关的宣传品、布置品、招待品及其他公用物品。 在展览活动中使用，但不是展览品：展览会期间出售的小卖品，属于一般进口货物；展览会期间使用的含酒精饮料、烟叶制品、燃料。五、暂准进出境货物(huw)的报关程序 共一百一十二页 2、程序）、备案）、进出口报关，查验（应向海关提供担保，属于(shy)核用品、核两用品及相关技术的出口管制商品的，提交许可证。）、使用期间接受海关的核查）、复出口或复进口时报关a 、一般复出境b、转为正式进口c、转展d、放弃、赠送e、毁坏、丢失）、核销结关，撤销担保，

51、收回保证金或其它财产五、暂准进出境货物的报关(bo gun)程序 共一百一十二页（三）集装箱箱体 1.含义：是一种运输装备，可保货物的安全和快速装卸，又是一种货物。 通常情况下，是作为运输设备暂时进出境的。 一般有20尺和40尺两种，但一般以20尺的作为TEU（twenty-foot equivalent unit），即一个标准箱。 2、报关 境外集装箱箱体暂准进境，无论是否装载货物，承运人或者其代理人应当对箱体单独向海关申报（即是作为运输设备申报），并应当于入境之日起6个月内复运出境，因特殊情况申请延期，但延长期最长不得超过3个月。 境内生产的集装箱及我国营运人购买进口(jn ku)的，营运

52、人在海关办登记手续，海关准予登记的，营运人不需对集装箱单独办理报关手续。五、暂准进出境货物(huw)的报关程序 共一百一十二页（四）暂时进出口货物1、适用范围 除ATA单证册项下货物、展览品、集装箱箱体外，均适用“暂时进出口货物”的监管方式。2、期限：6个月内复运出境或者复运进境。可申请延长，但延长不超过6个月。3、进出境申报：不用提交许可证件（特殊情况除外）、需提交向海关提交担保4、核销结关：复运进出境、进口(jn ku)、放弃五、暂准进出境货物的报关(bo gun)程序 共一百一十二页六、其他进出境货物的报关(bo gun)程序一、转关运输货物（一）含义 转关运输是指进出口货物在海关的监管

53、下，从一个海关运至另一个海关办理(bnl)海关手续的行为，包括进口转关运输、出口转关运输和境内转关运输三种形式。共一百一十二页（二）转关运输(ynsh)的方式 1、提前报关转关(1)进口：指进口货物在指运地先申报，再到进境地办理进口转关手续。(2)出口：指出口货物在未运抵起运地监管场所前先申报，货物运抵监管场所后再办理出口转关手续。2、直转方式(1)进口：指进口货物在进境地海关直接办理转关手续，货物运抵指运地再在指运地海关办理申报手续。(2)出口：是指出口货物在运抵起运地海关监管场所申报后，在起运地海关办理出口转关手续再到出境地海关办理出境手续的转关。3、中转方式(1)进口中转转关：指具有全程

54、提运单，需换装境内运输工具的进口中转货物由收货人或其代理人先向指运地海关办理进口申报手续，再由境内的承运人或其代理人批量向进境地海关办理转关手续的转关。(2)出口中转转关：指持全程提运单，需要换装境内运输工具的出口中转货物由发货人或其代理人先向起运地海关办理出口申报手续，再由境内承运人或其代理人按出境工具分列(fn li)舱单向起运地海关批量办理转关手续，并到出境地海关办理出境手续的转关。共一百一十二页 (三) 申报(shnbo)期限进口出口直转方式自运输工具申报进境之日起14天内向进境地海关办理转关手续，在海关限定期限内运抵指运地海关之日起14天内，向指运地海关办理报关手续。/提前报关方式于

55、电子数据申报之日起5日内，向进境地海关办理转关手续于电子数据申报之日起5日内，运抵启运地海关监管场所并办理转关和验放手续中转方式六、其他进出境货物(huw)的报关程序共一百一十二页二、过境货物、转运货物、通运(tn yn)货物的比较相同点：启运地和目的地都在境外不同点：如下图所示六、其他进出境货物的报关(bo gun)程序运输形式 是否在我国境内换装运输工具过境货物通过我国境内陆路运输不论是否换装运输工具转运货物不通过我国境内陆路运输换装运输工具通运货物不通过我国境内陆路运输不换装运输工具共一百一十二页三、进出境快件（一）、分类1.文件类：法律、行政法规规定予以免税且无商业价值的文件、单证、单

56、据及资料。2.个人物品类：海关法规规定自用、合理数量范围内的进出境旅客分离运输行李物品、亲友间相互馈赠(kuzng)物品和其他个人物品。3.货物类：指文件类、个人物品类进出境快件以外的进出境快件。 （二）、进出境快件的申报1、申报时间：自运输工具申报进境之日起14天内，出境快件在运输工具离境3小时之前，向海关申报。（与一般进出口货物对照）六、其他(qt)进出境货物的报关程序共一百一十二页2、报关：（1）文件类：提交中华人民共和国进出境快件KJ1报关单（2）个人物品类：提交中华人民共和国进出境快件个人物品报关单（3）货物类： 关税税额在人民币50元以下的货物和海关规定准予免税的货样、广告(gun

57、ggo)品，提交中华人民共和国进出境快件KJ2报关单。 对应予征税的货样、广告品，提交中华人民共和国进出境快件KJ3报关单 其他货物类进出境快件，一律按进口货物的报关程序报关。六、其他进出境货物的报关(bo gun)程序共一百一十二页四、租赁货物1.经营租赁（Operating Lease） 这种形式的租赁期限较短，租赁货物在合同期限内复运出境。 在设备使用的有效期内，不仅仅租给一个用户，每个用户所缴付的租金只相当于设备投资的一部分。租金总额一般小于货价。2.金融租赁（Financial Lease） 租赁公司(n s)出资购买用户选定的设备，出租给用户。租赁期较长，接近设备的使用期。租赁货物一般不复运出境。 在整个设备使用期内只租给一个用户，租金的总额一般大于货价。六、其他(qt)进出境货物的报关程序共一百一十二页五、无代价抵偿货物1、定义 指进口货物在征税或免税放行(fngxng)后，发现货物有短少、残损或品质不良，而由境外承运人、发货