教育公平,不可退让的底线

1、 教育公平，不可退让的底线摘要：社会的公平程度可以体现一个国家政治、文化的综合水平。而作为承载着培育一个社会未来支柱重任的教育，它的公平也理所应当地成为了社会公平中最基本最应当重视的一个部分。而如今，在教育公平作为构建社会主义和谐社会重要基石的今天，它却没有得到来自社会各个方面足够的重视。在我国当前存在的种种教育不公平，严重制约了社会的和谐发展。追求教育的公平要坚持科学发展观，要以发展求公平，以改革促公平，以帮扶助公平，以法治保公平。教育公平值得全社会的重视，是一道不可退让的底线。关键词:教育公平，科学发展观正文：社会的公平程度可以体现一个国家政治、文化的综合水平。每一个国家历史上曾经辉煌的时

2、期，都有着开明的思想、相对公平的制度，概莫能外。公平不仅仅是每一个公民所应该享受的权利，更是一个国家全力发展的前提，一个民族凝聚力的基础。而作为承载着培育一个社会未来支柱重任的教育，它的公平也理所应当地成为了社会公平中最基本最应当重视的一个部分。教育的重要性可以从以下几个方面认识。教育公平是经济发展的前提。人才是第一资源，今天的教育就是明天的财富。解决教育不公平问题可以全面提高劳动者素质、提高科技水平、加快经济发展，因而又进一步推进教育公平。这是一个战略良性循环链条，教育公平是其中的前提和关键，抓住了这个“牛鼻子”，才算抓住了解决一切教育难题、促进经济发展的根本。只有这样，才能为经济的快速发展

3、提供智力支持，为构建和谐社会提供物质基础。教育公平是社会公平的源头。社会公平是社会安定发展的核心问题。教育公平作为社会公平的底线，涉及千家万户，几乎是每一个社会成员都关心的问题。教育若不公平，则社会无法和谐。可以说，教育不公是一切社会不公中最严重的、最恶劣的，并由此繁衍、滋生一系列社会不公。从眼前看，人民群众对这种不公平深恶痛绝，难免以过激言行等非理性的方式表达利益诉求，成为一个社会不稳定因素。从长远看，很难想象，一个受过十几年不公平教育的孩子，当他踏上社会之后会公平地对待社会。事实上，有些心理不平衡的孩子，还在校园就开始报复社会，这应该是马家爵一类校园凶案的深层犯罪根源。教育公平是文明工程的

4、基础。社会是否和谐，很大程度取决于全体社会成员的思想道德素质。道德作为一种由社会经济基础决定的特殊意识形态，其性质归根到底是由社会物质生活条件决定的。公平、普及、完善的国民教育，是提高人的自身素质、道德水平和社会文明程度的基础工程，是通往和谐社会的重要桥梁。青少年在公平的环境接受教育，从小就被灌输“应该做什么”、“不应该做什么”，这种以善和恶、美和丑、诚实和虚伪、正义和非正义的行为判断标准，有一个潜移默化的形成过程。公平的教育环境，能净化人的灵魂，有利于形成正确的文明道德情操；教育不公，则扭曲人的思想，是滋生错误人生观的土壤。和谐社会是法治社会，教育公平是法制建设的要求。我们构建的和谐社会，是

5、以民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处为特征的社会主义和谐社会。法治是和谐社会的保障。和谐社会是一个法制完备的社会，所有单位、团体，每一个社会成员都在法律允许的范围内活动，法律面前人人平等，法律之上没有权威，法律之外没有自由。教育公平同样依赖法治保障，教育机会、教育过程和教育质量的公平，都应有法可依，违法必究。过去教育领域出现的教育乱收费、教育安全事故，考试和招生作弊等一系列群众反映强烈的热点问题，折射出教育不公表象后面是法治的薄弱。实现教育公平和构建和谐社会一样，都要从法制建设上着力。教育公平实现了规范化、法制化，和谐社会法制大厦的框架就有一个重要的组成部分和坚

6、定的基础。在我国当前存在的种种教育不公平，严重制约了社会的和谐发展。我国教育不公平主要表现在城乡之间、地区之间、阶级之间的差别上。我国二元社会结构的特征，造成城乡之间教育不公平。首先是农村教育资源不足，据了解，占人口60%的农村只拥有23%的教育资源。在我们所做的调查问卷中，问题一有73.3%的人认为农村尚缺少必要的教育资源，可见这的确是一个普遍的问题。加之农村发展相对滞后，而教育收费书本费用上涨很快，更增加了农村教育的压力。每年牵动人心的高考一结束，随着考分的公布，一些手捧高分的农村考生，却怎么也高兴不起来，不少贫困家庭的孩子难圆大学梦。一些认识到教育重要性的农民，用半生的血汗钱供孩子去城里

7、念书。可是烦恼却接踵而至，巨大的经济压力，“低人一等”的感觉，急切用成绩报答家人的心理负担，在调查问卷问题二中可见一斑。教育布局的不均衡，造成地区之间教育不公平。不同的地区，受教育的机会不均等，教育的条件也不均衡，特别是农村和经济发展的欠发达地区分享公共教育资源的很少。而如今随着市场经济的深入，这一差距随之加大，教育资源的配置主要集中在大城市和经济发达地区。高校多的地方，读书的机会多。比如复旦在上海本地的招生几乎与其余各省市的招生名额相等，这与上海千万人口与全国十几亿人口的比例是大相径庭的。从问卷调查问题三、四可以明显地看出外地同等优秀的考生比上海本地考生要通过更艰苦的努力，更苛刻的选拔才能进

8、入同样的复旦大学。这是一种很“公开化”的教育不公平。家庭收入的差距，造成社会阶层之间教育不公平。我国的经济经历了从计划经济到有中国特色的市场经济的转型，过程中社会收入差距的拉大和失业队伍的增加，经济收入不均的现象已经相当严重。低收入的家庭里，把下一代接受良好教育视为经济上翻身的唯一希望。但很多家庭面临着“两难”选择：“不上学等着穷，一上学更加穷”。当然，任何社会都无法避免贫富的差距，而教育与贫富的阶层是有很大联系的，一个能为社会作出更多贡献的知识分子理应享受更优越的生活条件。可是一旦社会的贫富差距和政策使得贫困的人才无法通过自己的努力改变自身的境遇，那成为了一个很大的教育不公平的恶果，社会将停

9、滞不前。从问卷调查问题五、六和七也可以看出，在当今中国收入多少贫富差距已经在一定程度上影响到了享受教育资源的情况。教育领域中的腐败现象，造成了新的教育不公平。应该说高考制度使得教育领域基本上有了一个公平的衡量标准，严格的招生政策使得最受瞩目的高校招生基本上无机可乘。但是仍然存在着许多权力和金钱渗透到教育领域中的现象。据国家发改委公布价格改革的六大热点，教育乱收费名列榜首，教育还成为当今中国十大暴利行业的第二位。比如：保送生、三好学生和优秀学生干部加分等一些通行的制度，正逐渐成为一些人牟利的筹码；“择校热”、“名校办民校”、“招生腐败”、“注水文凭”等都成为社会不公平的加速器。一方面，青年学子求

10、学艰难，十年寒窗，尚且教育资源紧缺；另一方面，机关官员、企业老板，只需缴“学费”，坐在家里就能拿本科、研究生文凭，这已经是公开的秘密。这种“注水文凭，”既浪费了财政经费，又浪费了教育资源。他们在为自己谋利益的同时，却剥夺了许多无钱、无权家庭子女的入学权。这对莘莘学子、自学成才者也是一种不公平和伤害。问卷问题八九十的调查结果也说明了教育领域的腐败和制度的老化现象比较严重。教育不平等是最大的不平等，它侵蚀正义体系，成为社会不公平的加速器，还影响到男女之间、民族之间教育的不平等。它对社会造成的鸿沟是几代人难以愈合的。当前我们国家在建设社会主义和谐社会时期，教育公平理应作为重要基石，同时教育公平又体现

11、着社会进步的程度。当然，绝对的教育公平是不可能也是不现实的，但是我们要不断的追求尽可能的实现公平。我们认为，实现教育公平仍然要以坚持科学的发展观为根本要以发展求公平，以改革促公平，以帮扶补公平，以法治保公平。具体来说可以从以下几个方面着手：1增加教育投入，以政府职能支撑教育公平。在市场经济条件下，利用宏观调控的手段，加大教育的扶植力度。我国的教育投入一直严重不足，没有较大的教育投入，教育公平没有实现的物质基础。因此，各级政府教育财政拨款的增长应当高于财政收入的增长；对于在校学生的人均教育投资也应当同步增长；随之教师工资和学校设施财产也应当持久的增长。并以法律的手段加强监督落实，以确保教育公平的

12、实现。2建立和完善对弱势群体资助体系，以倾斜的政策扶助教育公平。在投入导向上，教育资源特别是义务教育阶段的教育资源应向处于弱势的地区和人群倾斜。温家宝总理在2005的政府工作报告中提出，从现在起，对国家贫困县贫困家庭的学生实行“两免一补”，到2007年，全国农村普遍实行这一政策；要认真解决进城务工农民子女的上学问题。各级政府对于资助弱势群体要有强效的机制。3发展民办教育，全方位社会办学推进教育公平。我国人口众多，教育经费有限，发展民办教育，可以起到补充和调节的特殊作用。发展民办教育是调动民间基金的正确流向。同时在政策上一视同仁，在法律上严格办学机制，规范办学流程。越来越多优质的民办学校对于整个

13、教育体系的更加完善会起到不可估量的推动作用，对于教育体系不完善的地区也提供了可以学习的优秀样板，对于社会的教育认识也会不小的推动作用。4调整教育结构，以科学合理资源配置确保教育公平。虽然当今国家急切希望培养高素质人才，但不应当把教育资源过于集中的投向少数重点地区，重点中、小学和大学的局面。在重点和非重点学校之间，在义务教育和非义务教育之间，在基础教育、职业教育和高等教育之间，在基础教育内部小学、初中和高中教育之间，在高等教育内部专科、本科与研究生教育之间，都要形成合理的、明确的比例，不宜有所偏颇。5规范教育体制。无信不则立，教育体系的公平更需要一个强而有力的制度去制约。目前很多的制度条约还有漏

14、洞，让许多投机取巧之徒钻了空子，给了一些掌权的腐败分子以谋取私利的筹码。只有真正规范了教育制度，才能将浮躁的教育风气扼杀，才能还给那些充满热情的莘莘学子一个公平的说法，还给他们一个可以信赖的净土。四自古以来，上溯几千年的封建社会直至今天现代的教育制度，多少年来教育承载了太多人的追求与梦想。多少人用尽了青春，舍弃了玩乐与享受，在苦心孤诣地探求着学问求知着真理。如果说因为某个人私利或者一个体制因为不健全影响了一个人的教育，那么这很有可能就糟蹋了他的整个青春，荒废了他之后的一生。教育是一个严肃的话题，教育的公平是社会公平中不可退让的一道底线，教育的公平问题值得全社会的共同关注。还给教育一个公平，就还

15、给了我们一个公平的未来和希望。参考资料：1中国部分知名大学生源表2杨东平.中国教育公平的理想与现实北京大学出版社3网络.部分浏览现代教育不公平现象透析、解决对策与和谐教育构建及教育可持续发展全书4国务院.中国教育改革和发展纲要.中国教育改革网.5朱步楼.以科学发展观推进教育公平.中国教育先锋网6关于教育公平问题的社会实践调研（见附1）7关于教育公平问题的采访问题（见附2）82005年中国教育满意度调查报告教育公平部分搜狐网（见附3）表cwtatsAt2tx3+谢谢您的配合，请您用短短几十秒的时间回答十个问题，问卷采用不留名的方式，请您相信我们不会窥探您的隐私：1在您家乡，在农村读书的孩子，必要

16、的教育资源缺少吗？2您认为，如果农村的优秀学生到城市读书会遇到哪些方面的问题？a经济问题b心理有自卑感c政策不太允许3您是上海考生吗?4在您家乡，是非常优秀的考生才能考入复旦？5您家里收入支出有些时候很紧张吗6您认为如果您更有钱，您或许得到更多的学习机会吗，会学得更好吗？7您认为如果您的家里较贫困，您或许丧失一些的学习机会吗？8您认为现在的社会中，可以通过行贿得到更好的学习机会吗？9据您了解现在的教育领域，腐败或者利用非正当关系的现象很频繁吗？10.您认为是否有相当一部分学生因为教育制度不完善而被淘汰，而他们本身的能力却很强？请在您的选择上划V结果统计选是的人数选否的人数选说不清的人数选疋人的

17、比例选否人的比例选说不清人的比例1224473.3%13.3%13.3%2a231676.7%3.3%20%2b1431346.7%10%43.3%2c891326.7%30%43.3%4上海94164.3%28.6%7.1%4外地141187.5%6.3%6.3%6非富裕家庭73353.8%23.1%23.1%7非富裕家庭111184.6%7.7%7.7%6富裕家庭96252.9%35.3%11.8%7富裕家庭115164.7%29.4%5.9%8214570%13.3%16.7%91451146.7%16.7%36.7%10214570%13.3%16.7%附2）关于教育公平问题的采访问题

18、关于教育公平的问题我们好现场录音采访了任重书院06708班辅导员朱健老师，他的班级中曾有一位复旦新生因为家境的突然恶化，而放弃了就读复旦的机会，以及06711班辅导员范惠众老师，他对于教育公平的问题曾作过一些经济学角度的深入研究，他也曾经去过宁夏西吉做过支教活动，范老师主张的“真正的教育公平是教育机会平等，而不是均等的教育，采用更健全的市场经济体制下的公平教育”，也不失为一种很有建设性的方案我们班当初赵庆虎同学应为家庭问题而没能来到负担求读，同时在现今社会也同时存在着许多类似现象，或许一定程度上是自身家庭问题，但同时也有一定的社会因素，您怎样看待？（主要对于朱老师）对于复旦招生政策上，一直以来

19、颇受争议，认为复旦是面向上海的一流大学，不是面向社会的一流大学，您怎么看待这个问题？您觉得现在教育公平么？你认为主要有哪些因素？复旦一直以来有支援西部的援教活动，从此更说明了地区教育的不公平性，你觉得应该怎样改善呢？（主要对于范老师）您认为的教育公平应该是什么样子？有关06711班辅导员范惠众老师的采访记录，原稿笔记如下：（同时有现场dv资料附加）价值判断教育和谐社会真正的教育公平是教育机会平等，而不是均等的教育个人特长发挥上海极端的例子英语比较1非平均主义2小范围公共瓶：非排他性；整体性与区域性3经济利益，资金来源，融资渠道4教育市场化后，资金来源，政策配合，信贷体制，李嘉诚长江商学院高学费

20、面向市场的教育5有效和公平原因：资金教育资源学有所用、因地制宜、因材施教经济对于教育公平的影响（附3）公众对教育公平的评价本调查采用百分制计分法以及比例粗略估算法，很不满意计20分，不太满意计40分，一般计60分，比较满意计80分，非常满意计100分；很不满意和不太满意的群体列入低满意度群体；比较满意和非常满意的群体列入高满意度群体。从调查对象特征来看，年龄集中在18到45岁之间；男性比例是女性的两倍；非学生、非家长比例较高；职业类别中，教师比例接近一半，干部管理、专业人员近四分之一，调查对象总体文化程度较高。如表11所示。表1一1网上调杳对象特征性别身份年龄职业调查专自非18183145干业

21、由对象男性女性学非学家岁至至岁部、技教职其结构家术职生生长长以3045以管理师工业他下岁岁上人员人者员比例67331883376323748131311464418(%)教育公平的满意度评价内容由城乡教育差距，地区差距，教育腐败，择校，进城务工子女的受教育条件和环境、中小学的学校之间差距、政府促进贫困地区教育的措施等7个指标组成。调查结果显示，教育公平的平均满意度最低，平均分为36.38分，如表3-2。公众最不满意的教育公平问题是城乡教育差距。另外，地区教育差距、教育腐败，择校，进城务工子女的受教育条件和环境、中小学的学校之间差距等5个指标的满意度分值也比较低，但对政府促进贫困地区教育的举措，

22、有较积极的评价。如表12。表1-2教育公平满意度评价排序教育满意度指标满意度分值（百分计）低满意度群体态度一般群体高满意度群体1城乡教育差距29.0294.5%4.8%0.7%2地区教育差距31.5691.5%5.0%3.5%3教育腐败34.4283.1%11.9%5%5通过交纳赞助费、择校费进入“优质学校”36.6278.7%10.7%10.6%6进城务工子女的受教育条件和环境37.1980.1%16.3%3.6%9中小学的学校之间差距39.7775.6%14.6%9.8%14政府在促进贫困地区的教育上所采取的措施46.1158.2%26.2%15.6%谢谢您的配合，请您用短短几十秒的时间回

23、答十个问题，问卷采用不留名的方式，请您相信我们不会窥探您的隐私：1在您家乡，在农村读书的孩子，必要的教育资源缺少吗？2您认为，如果农村的优秀学生到城市读书会遇到哪些方面的问题？a经济问题b心理有自卑感c政策不太允许3您是上海考生吗?4在您家乡，是非常优秀的考生才能考入复旦？5您家里收入支出有些时候很紧张吗6您认为如果您更有钱，您或许得到更多的学习机会吗，会学得更好吗？7您认为如果您的家里较贫困，您或许丧失一些的学习机会吗？8您认为现在的社会中，可以通过行贿得到更好的学习机会吗？9据您了解现在的教育领域，腐败或者利用非正当关系的现象很频繁吗？10.您认为是否有相当一部分学生因为教育制度不完善而被

24、淘汰，而他们本身的能力却很强？请在您的选择上划V6.我们班当初赵庆虎同学应为家庭问题而没能来到复旦求读，同时在现今社会也同时存在着许多类似现象，或许一定程度上是自身家庭问题，但同时也有一定的社会因素，您怎样看待？答：其实复旦这方面政策很好的，复旦给社会的承诺就是绝对不让一个经济有困难的同学辍学。设想如果成功劝说赵庆虎来读书，那么四年之后，十年之后，几十年之后，他的一个人生轨迹就会发生巨大的变化。所以，感觉非常地可惜.sigh完善上学的助学贷款制度，高校进一步搞定奖勤补贷助制度，社会宣传。对于复旦招生政策上，一直以来颇受争议，认为复旦是面向上海的一流大学，不是面向社会的一流大学，您怎么看待这个问题？答：现有的优质的高校教学资源并不能满足学生的需求，所以不大可能有真正的教育公平存在于大学。像复旦这样的学校，虽然是国家教育部直属的，但牵涉到地方经费、政策支持等问题，招生对上海生源有倾斜是很正常的。另外各个省市地区的教育水平存在差异性，也就是说在从高中到大学这个门槛的时候，大家并不是站在同一个起跑线上的，由于上海高中教育水平相对较高，学生相比其他一些边远省份可能有更加广阔的视野和能力，观察一下我们身边的同学，虽然上海生源占了多数，但并不说因为上海学生多而很滥，学习能力和各方面综