删除唯亭社区

1、唯亭街道唯亭社区调研一、社区简介唯亭社区居委会是 2003 年 11 月由原来的唯亭村、村和街道居委会合并而成的，社区位于苏州工业园区唯亭街道东南部，东接唯胜路，南临娄江河，西邻东亭家园，北至铁路，社区总面积 62.3 公顷，社区管辖范围以三一二国道为界分南北两大块，三一二国道以北是“商住区”，主要包括金陵路以北的商业街一期、二期，唯亭广场、一村、二村、金陵花园、中心、旺角，金陵路以南的夷亭邸和;三一二国道以南是“老镇区”东至泾至娄江河，西至，北至 312国道，整个区域面积约为 30 公顷。社区现有在册住户约 2100 户，在册区新街现有约 5600 人，暂住约 9000 人。社区办公地点在老

2、镇小学内，党总支下设街道、夷亭、党员 164 名，其中预备党员 4 名，三个党员 2 名。，二、社区特点社区是典型的密集型城乡结合社区，与街道其它动迁小区相比有较大差异，主要体现在两个方面：一、社区地域和居民差异性大。三一二国道南北贯穿把社区分成了泾渭分别、风貌迥异的两个区域。三一二国道以南的“老镇区”，虽仍颇具江南水乡特色，但因建造年代较早，房屋质量老化，基础设施陈旧，配套设施滞后等原因造成的治安、消防、环境、防汛等一系列问题和隐患成了社区管理的重点和难点，再加上本地年轻居民不断迁移，外来务工不断涌入，目前老镇区呈现出本地老年居民与外地年轻租民混杂居住的特点，素质的参差不齐又给社区管理带来了

3、新的难度。三一二国道以北的“商住区”，就是原来“老唯亭”的镇区，这里的房屋都是“九零后”，以多层商住用房及小区住房为主，这里的居民结构相对均衡，主要包括本地常住居民，外地经商人及购房的“新苏州人”，与古典略显的“老镇区”相比这里就显示出现代城镇的繁荣，但占道经营、道路经常拥堵、商区卫生脏乱及小区群租合租等常见问题，也同样时时困扰着二、与其它动迁社区管理差异性大。，牵涉了不少的工作精力。社区与其它动迁社区在管理上具有不少共性，但还是存在着较大的差异，主要与社区地域的非封闭性有关，（即使唯亭老镇整体动迁改造之后也很难实现封闭式集中管理），这直接影响到社区开展各项服务性工作。同时，在册户籍居民也不像

4、其它动迁社区那样稳定，挂靠户动迁户较多，迁移变动频繁，人户分离现象普遍，这些都给社区建立一套健全完善的管理机制带来一定的影响。三、组成社区的主要分三部分：社区，社区自用人员及派驻协助员、组织备案有社区。其中，社区可以细分为助理以上人及组织备案离岗退养16 人，其中助理以上。目前，共6 人，组织备案工作7 人，组织备案离岗退养3 人。社区自用是由在我社区负责各项具体工作并领取工资的非备案组成，目前有一1 人，物业般办2 人，动迁返聘2 人，后勤35 人，居民小组长 24 人，专职老娘舅 2 人，停车场员 7 人，联防队员 6 人，保安队长 1 人，老街保安 3 人，户口协管员 1 人，绿化养护工

5、 5 人，防汛排涝员 2 人，老年活动室 1 人，共计 92 人。派驻协助是由街道下属派驻我社区协助各项工作并在原领取工资的，目前有警务室民警 6 人（派出所派驻），卫生服务站 6 人（卫生院派驻），违控6 人（城管中队及新盛物业共同派驻），停车场员 3 人（交管所派驻），劳动服务站 1 人（人力资源服务所派驻），共计 22 人。四、社区如上所述，及待遇社区目前共有社区16 人，其中助理以上6 人，组织备案7 人，组织备案离岗退养的全年工资待遇直接与社区书记3 人。其中，助理以上全年挂钩，并按照、副书记、副、（享受）助理四种职务类型分别在书记全年的基础上相应打折。组织备案即条线治保、调解、是原

6、社区备案，分别负责财务、民政、计生、文体、各条线相关工作。组织备案离岗退养，达到规定退养又未达法定退休退养在家但按照工作需要经常来社区协助工作的人。组织备案工作和组织备案离岗退养，均按照街道有关规定享受全年工资待遇。五、业务和管理模式社区严格按照园区全年考核指标开展各项工作，并努力创出自己的社区特色。社区的日常工作可以分为基层党建工作，动迁安置工作，招商富民工作，安全稳定工作，调解工作，环境治理工作，文化教育工作和基础条线工作这八个重要组成部分。在开展社区各项工作时，一方面，严格岗位责。任制，力争做到条线都有台帐，每人都有指标，凡事都有书记主持和居委会全面工作；总负责社区居委会日常事务，并分管

7、农村动迁；副书记总负责党务工作，并分管市镇动迁；副等助理以上分管招商富民，安全稳定，调解，环负境治理，文化教育等工作，其它基础条线工作由专职责，形成全面，各有其职的管理网络。另一方面，把社区管辖范围分成三大块严格划片分块责任包干管理制度，并根据各责任块具体情况实施商业店面“门前三包”责任制，规范乱停车现象整治方案，商品住宅小区安全管理方案，老镇区摊店整治、消防安全、危房控制综治方案，进一步以条块结合的网络化管理协调社区各项工作，取得了一定的工作实效。六、队伍虽然因客观条件限制社区队伍建设的基础较差，社区已形成两支比较稳定的，社区警务室保安，社区居但通过近几年的共同努力，目前队伍，一支是由社区民

8、小组长及志愿居民为骨干的治安队伍，主要负责社区义务巡逻和治安管理，目前共有 45 人；一支是以社区，物业办管理，劳动保障，老街保安队员，年轻党员代表志愿服务队伍，主要负责社区各类助及志愿居民为骨干的学人为乐和帮困活动，目前共有 18 人。社区队伍为联系服务群众，构建和谐社区发挥了非常重要的作用。七、品牌社区建设社区根据“一社一品”创建工作的总体思路，依托辖区老镇区得天独厚的人文优势，正积极打造以“唯亭三里老街”为特色的品牌社区。通过各种千方百计挖掘关于“唯亭三里老街”风土人情的历史故事、民间趣闻、旧貌素描及报刊剪辑，并整理成电子档妥善保存，逐步夯实品牌创建基础，今后将结合老镇改造进程继续收集相

9、关资料，并根据搬迁过渡场所情况，落实“唯亭三里老街”系列文化展示厅，打造独一无二的社区品牌。八、社区建设工作经验在多年的社区建设工作中取得的一点工作经验是：要抓学习，抓制度，抓意识。社区班子只有不断学习理论知识，提高自身综合素质，加强社区队伍建设，并促进理论学习成果与总结实践经验，分析社区的实际情况，解决社区各种突出结合起来，才能保持与时俱进、执政为民，更好为社区居民服务；社区必须建立健全一套行之有效的规章制度，严格、坚决遵守，才能形成心往一处想，劲往一处使的良好工作氛围，共同推动社区各项工作高效开展;必须不断为民服务意识，通过学习培训、社区班子的务实工作意识和、走近群众，切实感受社区居民特别

10、是弱势群体的真实生活，激发内心的服务意识和欲望，真正做到想民所想、忧民所忧、急民所急，才能把为社区居民服务的各项工作全面到位。九、存在的和问题在多年的社区工作中，主要是由客观原因造成的。也经常遇到一定的和问题，社区自成立以来几经搬迁，一直没有固定的办公场所和一站式服务中心，马上又要老镇改造整体动迁，让只能在严控费用、因地制宜的基础上因需而置一些活动场所和相关设施，组织文娱活动、开展党员教育、实施社区创建都显得有点捉襟见肘，更不能满足社区居民日益增长的文化和服务需求，这在一定程度上制约了社区的可持续发展和各项工作的高效开展。不过，社区一班人也清醒地认识自己身上的重要使命，做好了在较长一段时间内艰

11、苦奋斗的准备，相信随着老镇动迁、安置、重建不断深入，这些将迎刃而解。十、下一步工作思路和意见建议和问题最终在今后一段时间内，社区既要全力推动唯亭老镇整体改造工作，又要兼顾好辖区内多项基础设施改造便民工程，还要根据年度考核目标开展各项日常工作和活动，的和压力较大，全体必须团结一致、凝神聚力、排除万难，全身心地投入到社区建设工作和争先创优活动中去。为了充分发挥新形势下社区建设在社会管理中的重要作用，结合社区实际情况，提出两点工作思路如下：一、在社经分离的大背景下，社区将进一步加强管理和监督，尽可能压缩和规范非生产性开支，把有限的用于集体经济发展和惠民、富民事业支出上，更好地促进社区经济发展与和谐稳

12、定。以“创建充分就业社区”，“实施零就业家庭”作为惠民工作的重点，以街道大力扶持的家政服务业和外出种养业为切入点，确保为有劳动能力和就业意愿的家庭多提供岗位机会；将提高“社保参与率”和“居民入股率”作为富民工作的重点，确保居民医疗保险参保率和待安置到达养老参保率均达到 100%，让在册居民都以入股形式参与到社区富民合作社，共同享受社区经济不断发展的成果，力争两年内形成全覆盖。二、新的居住环境背景下，小区物业公司及业委会已经逐渐代替社区，成为小区业主的直接管家，他们的管理水平直接关乎业主，关乎社区和谐稳定，关乎社会健康发展。辖区金怡苑就是管理得很不错的一个小区，该小区于 2011 年正式竣工居民陆续入住，2012 年 9 月成立了业主，业委会一班人严格按照有关规定办事，并能设身处地为小区居民着想，主动探索创新管理模式完善服务，