工程分包管理办法

1、精选优质文档-倾情为你奉上精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业专心-专注-专业精选优质文档-倾情为你奉上专心-专注-专业云南XXXX建设集团有限公司工程分包管理办法第一章 总 则第一条 为加强云南XXXX建设集团有限公司（以下简称公司） 工程分包管理，确保公司工程项目分包管理工作依法运行、 规范有序，明确各级管理职责，努力实现规范化、程序化、标准化、精细化、信息化管理；进一步提高项目管理水平，保证工程质量和施工安全，维护公司经济利益及品牌形象，根据相关法律、法规及XXXXXXX投资集团有限公司（以下简称上游单位）工程分包管控要求，结合公司实际情况，特制定本办法。第二条 本办法适用的范围：

2、（一） 公司所承揽的工程项目分包。（二） 公司与外单位联合中标的工程项目分包。（三） 工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包：专业工程分包是指公司将所承包工程项目中的专业工程项目发包给具有相应资质的企业完成的活动；劳务作业分包是指公司将所承包工程项目中的劳务作业发包给劳务作业分包企业完成的活动。第三条 工程分包坚持的原则：（一）工程项目分包必须遵循合法、合规、有效的原则。不论工程规模大小，一律不得违规分包、转包；建筑工程主体结构施工不得分包，严禁肢解分包；分包工程项目不得再次转分包； 分包商必须具备与所承揽分包工程项目相匹配的资质。（二）工程分包行为应当诚信守约，须符合工程承包合同的有关规定。

3、对工程分包合同的工期和进度要求、技术和质量标准不得低于工程承包合同相应目标及标准。承包合同规定不允许分包的项目，不得分包; 承包合同规定须经监理单位事先审查及与业主协商并取得同意才能分包的项目，在取得同意前不得分包。（三）工程分包要有利于提高公司核心竞争能力，要有利于优化公司的资源配置，要有利于提高公司的履约能力，要有利于促进公司的协同发展。（四）工程分包必须坚持严格控制分包价格、严格防范法律风险、 严格执行分包结算程序的原则。严禁在未签分包合同的情况下使用分包商。第二章 职 责第四条 公司工程管理部负责本程序的编制、修改和解释，经主管领导审核，总经理批准后实施。第五条 公司工程管理部对公司在

4、建工程施工分包情况实行动态管理，每半年进行一次监督检查，如需要可增加检查频次。公司工程管理部负责分包商资源库的建设、 动态管理及等级评定、审批等工作。一般每年年初对分包工程合格供方名册和不合格供方名册进行编制、更新和发布，年中依据各单位对在册供方使用（含清退）及新增更新情况及时补充发布。第六条 分、子公司负责对其所属的分包工程项目进行监督检查、审批，其检查频率每年不得低于2次，当有特殊要求（如规范工程项目管理）时可增加检查频次。特别需加强的重要工程（保障房等）、结构复杂及特殊工程、城市交通等重大基础设施工程的潜在供方及在用供方的审查和再确认。当发生新增、清退分包方等情况时及时上报工程管理部备案

5、。第七条 工程管理部负责对分包工程供方和分包工程实施具体管控，包括分包合同期内和合同结束时的检查和考核，并形成书面记录。并每月向直属上级报告在册供方使用情况及潜在供方评价情况。第八条 分包单位必须遵守国家有关法律、法规、标准和规范，不得损害社会公共利益和他人的合法权益；服从项目部的统一管理，严格履行合同，确保分包工程施工质量和进度；并按要求采取相应的纠正或整改措施，按期有效整改并将结果报送检查部门。第九条 公司分管副经理负责组织分包策划、分包立项审批、 分包招标文件审定、组织招标、开标、评标工作。第十条 工程管理部负责建立公司工程项目分包合同信息动态数据库，组织编报分包工程情况月报表，及时统计

6、、分析、掌握工程项目分包管理状况，及时发现和解决工程项目分包管理工作中出现的问题。第十一条 工程管理部和质量安全部负责组织开展分包工程专项检查；处理分包工程投诉、处理分包合同纠纷；负责分包工程相关指标的管理评价工作； 负责对分包合同的执行，工程计量、结算审批、支付控制等进行全面检查， 监督相应管理台账的建立工作。第十二条 战略发展部主要负责分包合同协议法律审核以及处理分包过程中的法律纠纷。参与重大分包合同招、投标及谈判工作等重要经济活动，负责提出法律评审意见，处理有关法律事务。第十三条 质量安全部负责分包工程的安全生产、职业健康、 环境保护、节能减排管理工作的检查及监督。第十四条 物资中心负责

7、分包工程的设备、物资调拨及材料核销管理工作的检查和监督。第三章 资源库管理及分包商履约评价第十五条 公司统一建立分包商资源库表格，积极引导、协助分包商填报入库资料， 推动所辖范围内的分包商入库工作。第十六条 公司成立分包商评审委员会，负责分包商的评审与评价工作。第十七条 建立完善的考核评价制度，将优秀的分包商培育为长期合作伙伴，对不合格分包商实施退场管理，对恶意违约的分包商、恶意分包商的负责人、恶意分包商的授权委托人实施禁入管理，并做好存档备查工作。各分、子公司及直管项目部应对在建分包商的资质、业绩、履约、诚信等情况每年进行一次评价； 分包合同履约完毕后三十个工作日内， 使用单位应对分包商进行

8、退场评价。 （一）按照分包商的资质及承担的不同工程项目范围划分，分包商分为专业分包商、劳务分包商两类。（二）根据分包商评价情况，分为优秀、良好、合格、不合格四级。优秀分包商：证件齐全、类似业绩丰富，履约信誉好、 业内知名度高、施工能力强、设备装备精良，有较强的管理团队、专业的技术人员、业务熟练的员工，主要负责人协调能力强等优势，能圆满完成所承担的项目履约。良好分包商：证件齐全、类似业绩较多、 履约信誉较好、业内知名度较高、施工能力较强、设备装备良好，有相应的管理团队专业技术人员、业务熟练的员工主要负责人协调能力较强，能胜任所承担的项目履约。合格分包商：证件齐全、开展过类似业绩、履约信誉较好、有

9、相关设备，有完成所承担项目的管理团队、专业技术人员、业务熟练的员工，主要负责人有一定协调能力，能满足所承担项目履约的要求。第十八条 有下列行为之一的分包商，应视为不合格分包商：发生损害公司合法利益行为的；发生质量、安全和环境等较大责任事故的；拖欠民工工资，或煽动民工闹事的；以不正当手段获取分包业务的；出现其他不良情况或严重违约的。不合格分包商的确定、处理应注重合法性、真实性，其相关材料及证据的原件须长期有效保存。不合格分包商名单应逐级报送至工程管理部，并报至总经理。禁止具有恶意的不合格分包商在公司范围内再次参加工程项目承揽活动。第四章 分包原则第十九条 分包商选择的原则：互惠互利原则；长期合作

10、原则；优势互补原则；竞争性选择原则；资质审核原则（严禁超越资质范围进行工程项目；严禁使用挂靠其他企业资质的分包商； 严禁无资质的分包商分包工程项目； 严禁以自然人个人名义承揽分包业务。）第二十条 项目开工前应根据投标书中对分包的要求进行整体策划，结合所要分包工程的特点和当地情况首先在公司发布的合格供方名册中选择合格分包方，并对其能力进行审查确认。第二十一条 分包方应具备的基本条件：（一）分包方应具有符合该分包工程所对应要求的资质，有符合此分包工程所需要的现场负责人及相应人员、施工机具，有类似的工程业绩，资金状况较好，近期内没有发生一般质量和安全事故。（二）能够按照公司质量、职业健康安全和环境管

11、理体系进行管理。（三）对有垫资要求的分包工程，具有一定的垫资能力，满足预测需要垫资的招标书中或合同明确的金额。（四）必须交纳合同约定的风险抵押金。（五）建立常态化分包方资信备案制度。分包方预审需提供相关真实、合法、有效资信资料。（六）分包方应至少具备下列条件：合法经营并具有相应的经营范围；企业营业执照、资质等级证书、安全生产许可证齐全有效；具备相应的人员及专业技术资格；技术及经验水平符合工程分包业务的要求。（七）分包方备案需提供以下资信文件原件和复印件各一份，经审核合格后保留复印件。其内容有：营业执照、资质等级证书、安全生产许可证、组织机构代码证、税务登记证、法人委托书、质量安全环境管理体系认

12、证证书等。（八）分包方备案需提供其履约能力证明材料：企业简介、工程业绩统计表、主要工程业务负责人个人简历等；专项施工方案和生产状况，包括技术，周转工具、生产和生活设施（工具和设施提供相应清单）；财务状况。第五章 分包管理原则第二十二条 实行谁使用谁负责的原则。项目施工前，项目部应对分包单位人员进行工程交底，审批分包方的施工方案，确认和验证分包人员的资格、技术、设备设施和材料等，做好交底记录并保存。第二十三条 施工现场的工程质量、施工过程职业健康安全和环境管理由总承包单位负责，分包方对总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的管理，总承包单位对分包方造成的事故承担连带责任，分包方不服从总承包单位

13、的管理所引发事故，责任由分包方承担。第二十四条 分包方必须加强对施工安全生产的管理，工人上岗前必须对其进行安全教育培训和施工技术交底，否则不得上岗。第二十五条 分包方在公司施工期间，应遵守公司的各项规定，遵纪守法，服从管理，贯彻执行公司管理体系文件，并采取有效措施，防止工程质量和安全生产事故的发生。第二十六条 分包工程由项目部进行监督管理，严格按施工图纸、施工规范施工。分包工程结束时，总包单位应按建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2013及合同约定对分包工程进行验收。第二十七条 分包方在需要的情况下，应制定质量、职业健康安全和环境管理措施、制度和办法，接受公司的监督审核和检查。第二十

14、八条 质量安全部及相关部门定期或不定期对分包工程质量、安全、现场文明施工及标准化管理等工作进行监督检查，发现问题及时指导并限期整改。第二十九条 分包工程的质量、安全、进度必须达到合同约定的条款，达不到者根据合同约定进行处罚。第三十条 建立分包方违约保证金缴纳制度。分包方在签订合同时，必须缴纳一定金额的违约保证金（可约定在合同中）。第三十一条 建立分包方履约保证金制度。按照中标合同价的3%-15%（不含质保金）收取履约保证金。在接到中标通知书后，中标人应按照合同规定时间提交履约保证金或履约保函；履约保证金根据完成的工程进度确定其退还比例。第三十二条 工程验收合格后，项目部应组织相关部门对分包工程

15、施工质量、安全、现场文明施工管理等方面进行考核；分包方需向项目部提交完整的交工资料，在规定产品可追溯性要求的情况下，作为顾客（业主）建立档案资料的原始凭证。第三十三条 工程款结算支付（一）无论何种承包方式，工程款应先拨入到公司合同指定账户。（二）公司按工程进度扣除管理费用和保修金后，再支付工程进度款。（三）待分包工程施工完毕，工程质量、安全、进度均达到合同规定的要求时，扣除保修金后按照合同约定支付工程款。但付款额度要控制在最终承包价的90-95%以内，待保修期满后全部结清。（四）专业分包工程款支付凭证上载明的付款单位要与发包单位一致；工程款支付凭证载明的累计支付金额应与分包合同约定内容相匹配。

16、（五）材料、设备采购/租赁款项支付凭证上载明的付款单位与施工单位一致；材料、设备采购/租赁款项支付凭证上载明的累计支付金额应与项目实际及合同约定内容相匹配。第六章 考核与评价第三十四条 过程评价（一）分包方过程评价从分包工程合同签订之日起，至合同结束为止。（二）分包方实施过程中，由项目部牵头按分包工程供方工作业绩考核标准对分包工程的质量、安全、工期、文明施工、信誉、履行合同等每项指标进行评分，填写分包工程供方工作业绩考核表，并将考核结果逐级汇总上报至质量安全部，检查频率保证每季度至少一次。（三）对本季度评价不合格的分包方，项目部应对其下发整改通知单，限期整改，同时将整改结果逐级上报质量安全部。

17、（四）建立分包方重大事件报告制度。在工程实施期间，分包方发生重大质量、安全事故或合同解除等重大事件时，项目部应在48小时内向质量安全部报告。第三十五条 完工评价（一）在分包方履行完合同内容后，由项目部在十五个工作日内依据分包工程供方工作业绩考核标准对分包方进行考核，并填写分包工程供方工作业绩考核表，得出综合考评分及考核和评价意见，并将考核表存档、备查，同时将考核结果逐级上报至质量安全部。（二）在一个季度内就能完工的分包工程，直接进行完工评价。（三）根据考评分可将考评结果划分为四个等级，即优秀、良好、合格和不合格。具体划分等级如下：90分为优秀（每一项中有少于50%得分者不能评为优秀）；80分为

18、良好；60分为合格；60 分为不合格。（四）经考核被评为优秀、良好的分包方，在工程分包时优先考虑使用。每年可由项目部自行开展对考核评为优秀和良好的专业分包商进行表彰和奖励活动，具体奖励办法可由项目部自行确定。第七章 建立黑名单制度第三十六条 经考核被评为不合格分包方的，列入黑名单，进入不合格供方名册，三年内不得在公司从业。三年后，经项目部重新评价，认可后上报公司评审并通过后，视分包工程工期长短，给其三至五个月的试用期，试用期将满时经项目部考评认可并报公司批准后，方可在公司从业。第三十七条 施工中，若分包方出现下列问题，公司可无条件将其清退，并列入黑名单不合格供方名册中：造成超出合同约定的质量、

19、安全事故/事件的；造成一般及以上环境事件的；不履行总承包合同条款或不履行分包合同条款，不兑现承诺的；不服从总包方管理，不按分包合同中的工期条款执行，无正当理由一再拖延工期的；与业主关系紧张，无法再继续施工的；施工质量达不到合同规定的质量标准，且整改后仍达不到要求的；克扣、拖欠民工工资，引发不稳定因素或集体上访的。第三十八条 当公司发现分包方有违法分包（即将分包工程再次分包，劳务作业除外）等违法行为时，应坚决制止并予以警告。违者，予以清除并列入黑名单。第三十九条 严禁使用无资质且有挂靠行为的分包单位或个人，对其他借用资质承揽工程的分包单位，一旦发现坚决予以清除并列入黑名单。第四十条 若发现存在不

20、良信用记录或因其他原因如借贷逃避债务、不讲诚信等经济或质量问题，给公司造成恶劣影响，有损公司信誉的（系指被上级单位通报或被媒体曝光得到证实的），坚决清除并列入黑名单，永不再用。第八章相关表格附件1XX 年度合格供方名册（专业分包）序号分包供方名称法定代表人分包专业承包工程内容主项资质增项资质评价时间评价结果分包负责人联系地址/传真联系电话评价单位备注附件2XX 年度不合格供方名册（黑名单家）序号不合格供方名称（黑名单）法定代表人分包类型评价时间评价结果不合格类别（经济纠纷、信誉、管理、工程质量等）评价单位备注专业分包劳务分包附件3分包工程供方工作业绩考核标准序号内容与要求标准分评分标准自评分考

21、核意见考核分一质量301质量计划或目标2无质量计划、目标扣2 分，不全扣1 分。2质量管理责任制2无质量管理责任制扣2 分，不全扣1 分。3“三检一验”制度，专职质检员2不执行“三检一验”制，无专职质检员扣2 分，缺一项扣1 分。4质量管理组织机构2无质量组织管理机构扣2 分，不齐全扣1 分5质量检查记录、质量整改记录。2无质量检查记录、质量整改记录扣2 分，不全扣1分。6工程质量要求，不合格项（品）执行程序10工程质量没有达到合同的要求扣10 分。7隐蔽工程记录、工程施工文件资料与施工进度同步。2隐蔽工程记录、工程施工文件资料不与施工进度同步扣2 分，不全扣1 分。8特种作业持证上岗2对特殊

22、工种，要实行持证上岗，没有上岗证而上岗操作扣2 分。9进场建筑材料、建筑构配件、半成品和商品砼应进行检验，并应有书面记录和专人签字。2对进场建筑材料、建筑构配件、半成品和商品砼没有检验书面记录和专人签字扣2 分。10施工过程中的质量控制2要加强施工过程中的质量控制，无过程控制记录扣分。11不符合项纠正措施2无不符合项纠正措施扣2 分，不合理或不切实际扣1 分。二安全201安全管理目标2无安全管理目标扣2分，不全扣1分2安全管理责任制2无安全管理责任制扣2分，不全扣1分3专职安全员，班前安全教育记录。2无专职安全员，无班前安全教育记录扣2分，不全扣1分4安全检查记录、安全整改记录。2无安全检查记

23、录、安全整改记录扣2 分，不全扣1分5事故事件。12发生一次重伤事故扣12分。三工期151工期网络计划图3无工期网络计划图扣3分，不详细、不切实际扣1分2工期、进度10延误工期（非乙方原因除外分）扣10。3工期保证措施2无工期保证措施扣2分，不全或不切实际扣1四现场文明施工201材料、周转工具等按施工平面布1材料、周转工具等不按施工平面布置图堆码整齐，场区内不洁净、积水、有杂物扣1 分，缺一项扣0.5 分。2生活垃圾放进指定垃圾箱内1生活垃圾没有放进指定的垃圾箱内，随意丢弃，满地乱扔扣1 分3施工道路平坦、畅通。1施工道路不清洁、不平坦、积水、不畅通扣1分。4班组应做到工完场清，岗位责任明确。1各班组没有做到工完场清，没有做到岗位责任明确扣1 分。5库房内各种材料、设备应分门别类按规格堆放整齐，且标识清楚。1库房内各种材料、设备没有分门别类按规格乱堆乱放，不整洁、且标识不清楚扣1 分。6所有进入现场人员应正确使用现场安全防护用品、卫生设施、讲卫生。1所有进场人员不正确使用现场安全防护用品卫生设施、不讲卫生、乱扔废物、随地便溺扣1 分。7爱护成品、半成品、设备，不乱涂、乱画1不爱护成品、半成品和设备，乱涂乱画扣1 分。8现场易燃易爆作业区应有消防设施、现场有防火负责人，重点防火部位管理，动