重庆警察学院《行政法》精品资源共享课习题汇编及答案

1、 行政法精品资源共享课习题汇编一.填空题（每空1分）1行政法律关系的主体由行政主体和行政相对或行政法制主体与行政主体及其工作人员构成。行政法律关系的客体包括物.行为和精神财富。2根据行政法调整对象的范围不同，行政法可分为一般行政法与特别行政法；根据行政法规范的性质不同，行政法分为实体行政法与程序行政法；根据行政法的作用不同，行政法可分为行政组织法.行政行为法及行政监督法。3行政法律事实包括法律事件和法律行为行两大类。P84行政主体的职权主要有行政规范权.行政命令权.行政处罚权.行政处理权.行政执行权.行政司法权等。5行政法律关系的构成要素包括主体.客体.内容。P66行政职权依来源可分为固有职权

2、和授予职权两大类。7行政职权具有强制性.不可处分性和统一性三个基本特征。8行政法基本原则包括行政合法性原则和行政合理性原则。9行政合法性原则包括实体合法和程序合法。10行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否适当的问题。11公务员具有公民和国家公务员的双重身分。12行政职务的变更包括罢免.撤职.辞职免职.降职.转职.调职.升职。13国家行政机关的设置应当遵循适应需要原则.精简原则和高效率的原则。14国家行政机关按照所辖区域范围不同，可以分为中央行政机关和地方行政机关；按照工作权限不同，可以分为一般权限机关和专门权限机关。15行政机关的体制主要有首长制和委员会制.层次制和

3、职能制.集权制和分权制。16国务院是最高国家行政机关，享有管理全国的行政事务的职权。P4117行政授权是依据法律.法规的有关规定作出的。行政授权引起职权和职责的同时转移。18被授权组织具有独立的行政主体的法律地位，而被委托组织则没有，因此，其行为后果的法律责任由委托的行政机关承担。19根据不同的标准，行政相对方可以分为个人相对方与组织相对方.直接相对方与间接相对方.抽象相对方与具体相对方。20行政相对方对行政主体作出的具体行政行为不服，有权依法申请行政复议.提起行政诉讼，当行政主体的行政行为违法侵犯行政相对方的合法权益并造成损失时，行政相对方有请求行政赔偿的权利。21行政法制监督分为国家权力机

4、关的监督和国家司法机关的监督.国家行政机关的监督以及国家机关体系以外的公民.组织的监督。22国家权力机关对行政机关的监督方式主要有法律监督.工作监督.人事监督23可以成为行政法制监督主体的行政机关主要包括：行政监察机关.国家审计机关.上级行政机关。24行政立法是一种抽象的行政行为，具有行政性与立法性的双重属性。25依据行政立法权的来源不同，行政立法可以分为职权立法与授权立法。26依据行使行政立法权的主体不同，可分为中央立法与地方立法。27根据行政立法内容.目的和功能的不同，行政立法可以分为执行性立法机关与创制性立法。28行政立法程序一般包括起草.征求意见.审查.通过.签署.发布与备案等步骤。2

5、9行政许可证是行政许可行为的主要表现形式。30行政许可的性质表现在两方面，一方面它是行政主体的赋权行为；另一方面它双是对行政相对方的解禁行为。30以许可的性质为为标准，行政许可分为行为许可和资格许可。32以许可的范围为标准，行政许可分为一般许可和特殊许可。33行政许可的程序一般包括行政许可的申请.审查.核实.拒绝可颁发许可证明等步骤。34以行政指导有无具体的法律规定为标准，行政指导分为有法律依据的行政指导和无法律依据的行政指导。35以行政指导的对象是否具体为标准，行政指导可分为普遍的行政指导和个别的行政指导。36.我国的行政处罚包括人身罚.行为罚.财产罚.申诫罚四大类；37人身罚是行政处罚中最

6、严厉的一种，主要包括行政拘留和劳动教养两种形式。38行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。39对于违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以50元以下.对法人或者其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。40行政处罚适用的时效一般为2年；治安管理处罚条例规定的时效6个月。41人民法院审理行政案件，只对具体行政行为合法性进行审查。42人民法院在行政处罚显失公正的情形下可以行使司法变更权。43行政诉讼法规定，人民法院审理行政案件，不适用调解，赔偿诉讼适用调解。44人民法院审理行政诉讼案件都实行公开审理的原则。45行政诉讼

7、受案范围是指人民法院受理并审理行政争议的范围。46行政诉讼法规定的管辖主要有级别管辖.地域管辖.裁定管辖三大类。47确认发明专利权的案件和海关处理的案件，由中级人民法院作为第一审法院受理和审理。48因不动产提起的行政诉讼，由不动产地人民法院管辖。49按照一般地域管辖的规定，当事人不服具体行政行为向人民法院起诉的案件，应由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。50裁定管辖包括移送管辖.指定管辖.管辖权的转移。51行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人；行政诉讼当事人包括原告.被告和第三人。52经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的机关是被告；复议机关改变原

8、具体行政行为的，复议机关是被告。53诉讼代理人根据诉讼代理权产生的基础不同，可以分为法定代理人和委托代理人。54共同诉讼包括必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。55政法主体包括行政主体和行政相对方。56国地方政府的派出机关有行政公署，区公所和街道办事处。57行政职务关系是指公务员基于行政职务而与行政机关之间构成的权利义务关系。58行政法律关系是有主体，客体，内容三大要素构成。行政法是调整国家行政权（即国家行政机关在行使其职权过程中发生的各种社会关系）的法律规范的总和。59.行政法律关系的客体包括物，行为，精神财富。60行政法律关系的产生条件有（1）具有行政法律规范的存在。（2）具有导致行政法律关系

9、发生的法律事实。61行政合法性原则主要解决行政合法与非法问题，而合理性原则则解决行政是否的问题。62行政法律事实可分为法律事件和法律行为两大类。与当事人意志无关的法律事实称为事件，当事人有意识的活动的法律事实称为行为。63行政法制监督由主体，对象和内容三部分构成，其中，权力监督的主体包括权力机关，司法机关和行政机关。64.行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利和义务内容的各种社会关系。65行政法律关系的客体包括_物._行为和精神财富。66以行政法调整对象的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和特别行政法。67行政许可权的行使，应当以行政相对方申请为前提。68行政主体

10、是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。69按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为中央行政机关和地方行政机关。70国务院各部.委和行.署在行政法上的职权主要有制定规章权和本部门所辖事务管理权。71机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认：具有纵向管理性质的行为属于公务行为，具有平等有偿特点的行为一般是民事行为。72以行政行为是否具备一定的法定形式为标准可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为；根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为；依据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，将行政行为分为依职权行政行为和依申请行政行为73行政

11、行为的效力公定力.确定力.拘束力和执行力。74行政行为的合法要件包括主体合法.内容合法.程序合法。75行政强制执行具有行政性.强制性和执行性。76间接强制执行可以分为代执行和执行罚两种。77对财产的行政强制执行方式分为强制划拨.强制扣缴.强行退还.强行拆除。78对人身的强制执行方式分为强制拘留.强制传唤.强制履行.遣送出境。79行政合同的当事人一方必须是行政主体。80行政合同的缔结方式主要有招标.拍卖.邀请发价和直接磋商。81行政合同履行的原则包括实际履行原则.自己履行原则.全面适当履行原则。82在行政合同中，行政主体享有的制裁权有金钱制裁.强制继续履行.代执行.解除合同。83行政监督的行政机

12、关实施的法律监督。包括一般行政监督和专门行政监督两大类。84一般行政监督的主要方式有报告工作.执法监督检查.审查批准.备案.行政复议.惩戒。85根据审计的目的划分，审计监督分为财政.财务审计.经济效益审计和财政法纪审计。86审计的本质是一种经济监督活动；审计的客体是经济中的财政财务收支活动；审计的手段是依法进行审核.稽查；审计的对象主要是会计资料。87审计监督的程序包括准备阶段.实施审计阶段和处理阶段。88行政不当通常产生于行政主体行使自由裁量权作出行政行为的场合。89行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。90行政救济以行政管理相对方的请求为前提，以行政争议为基础，行政救济的最终目的是保

13、护相对方的合法权益。91我国行政救济的途径主要有两种，即行政机关救济和司法机关救济。92行政复议的原则是合法原则.公正原则.公开原则.及时原则.便民原则。93行政复议的申请期限一般为60天；行政复议机关审理复议案件并作出复议决定的期限一般为自受理复议申请之日起60天。94行政相对方对行政处分.民事纠纷调解.国防.外交行为不服的，不能申请行政复议。95行政复议程序分为申请.受理.审理.决定和执行五个阶段。96行政侵权行为.损害事实.两者之间有因果关系是构成行政赔偿责任的基本条件。97我国国家赔偿的归责原则是过错责任原则.危险责任原则.违法责任原则98行政赔偿程序由非诉讼程序和诉讼程序两部分构成。

14、99我国行政赔偿程序采取行政先行处理原则。只有行政处理未能解决争端，行政赔偿请求人格可提起行政赔偿诉讼。100我国国家赔偿方式是以金钱赔偿为主，以恢复原状.返还财产为辅。101行政诉讼证据包括书证.物证.视听资料.证人证言.当事人陈述.鉴定结论.勘验笔录和现场笔录。102行政诉讼由被告负举证责任。103根据证据的来源，诉讼证据分为原始证据和（派生证据）。104根据证据内容与案件事实的关系，诉讼证据分为直接证据和（间接证据）。105根据证据与当事人积极主张之间的关系，诉讼证据分为本证和反证。106根据证据的表现形式，诉讼证据分为言词证据和实物证据。107行政诉讼证据来源于被告举证.原告举证和法院

15、收集和保全证据三个方面。108人民法院对行政诉讼证据的证明价值的审查判断主要在于对证据的真伪和合法性的审查判断。109行政诉讼的起诉分为直接起诉和经复议后起诉两种。110人民法院审理一审行政案件，一律实行开庭审理方式。111公民.法人或其他组织直接向人民法院起诉的，应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出。112公民.法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉。113公民.法人或其他组织向向行政机关申请复议，复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起15日向法院起诉。114人民法院应当在立案之日起3个月内作出第一审判决；上诉案件应当在收到上诉状之日

16、起起两个月内作出终审判决。115行政行为通常具有的法律效力是公定力.确定力.拘束力.执行力。116从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则是：民主原则.效率原则。117根据强制执行的对象分为财产.行为.人身三种执行方式。118行政合同一般采用书面形式。119行政命令是行政机关依职权进行的，对相对方科以义务的行为。120行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。121行政监督属于行政行为，与行政立法行为.行政司法行为同等重要。122审计的对象主要是会计资料。123我国行政救济的途径主要有行政复议和行政诉讼。124行政复议原则上采取书面审理的办法。125公民

17、.法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行之日起60日内提出行政复议。126行政赔偿的责任形式是损害赔偿。127行政侵权行为是构成行政赔偿的首要条件。128把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复议前置原则，是一些国家行政诉讼的一项基本原则。129特殊地域管辖又可分为专属管辖和共同管辖。130行政诉讼参加人包括当事人和诉讼代理人。131.当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中，称上诉人和被上诉人。132可定案证据的特征是：客观性.相关性和合法性。133起诉应以书面方式，即向人民法院递交起诉状，并按被告人数提出副本。134经审查，人民法院认为起诉符合法定条

18、件的应当在7日内立案，并通知原告。135人民法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序.及结案方式。但是，行政赔偿诉讼可以适用调解。136第二审人民法院上诉案件，有开庭审理和书面审理两种方式。137行政案件的执行程序必须按一定的方式提起。提起的方式有：申请执行和移送执行两种方式。138行政判决分为一审判决和二审判决两种。139行政法律关系由主体，客体和内容三大要素构成。140行政职责是指行政主体在行使职权过程中，必须承担的义务。141国家行政机关执照所辖的区域范围不同，可以分为中央行政机关和地方行政机关。142行政职务的产生主要有四种程序：选任.委任.调任和聘任。143行政相对方的法律地位

19、是通过其在行政法律关系中的权利和义务表现出来的。144从法律意义上讲，行政立法程序必须遵循的两个原则：一是民主原则，二是效率原则。145行政合同的缔结方式主要有招标.拍卖.邀请发价和直接磋商等方式。146申诫罚的具体形式有：警告和通报批评。147行政赔偿责任的归责原则主要有过错责任原则；危险责任原则；违法责任原则。148被委托组织不具有行政主体资格，因此，其行为后果的法律责任由委托的行政机关承担。149地方各级人民政府是地方各级国家权力机关的执行机关，是地方国家行政机关。150许可证是行政许可行为的主要表现形式。151行政强制执行，是指公民.法人或者其它组织拒不履行行政法上的义务，由行政机关依

20、法采取必要的强制措施，迫使其履行义务或者由他人代为履行以达到同样目的的具体行政行为。152我国行政救济的途径主要有2种，即行政机关救济和司法机关救济。153行政复议机关依法对具体行政行为是否合法和适当进行审查。154我国国家赔偿法规定，受害的公民死亡，其继承人和其他有抚养关系的亲属有权要求赔偿。155行政处罚显失公正的，可以判决变更。156对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。157中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。158我国政府的派出机关有三种类型：一是行政公署；二是区公所；三是街道办事处。15

21、9一事不再罚原则，是指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和理由给予两次或再次以上的行政处罚。160受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织有权要求赔偿有权要求赔偿。161行政诉讼法规定：“在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。162经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。163行政诉讼强制措施有训诫.责令具结悔过.罚款和拘留。164对于起诉不予受理和驳回起诉的裁定，当事人不服时，有权在接到裁定书之次日起十日内向上一级人民法院提起上诉。165行政法是调整国家行政机关的法律规

22、范的总称。166行政职权依其来源一般分为两大类，即固有职权和授予职权。167行政职务的产生主要有四种程序：即选任.委任.调任和聘任。168以许可的性质为标准，可将行政许可分为行为许可和资格许可。169行政监督根据其内容，可以分为两类：一类是一般行政监督，指行政系统内部上下级之间存在的法律监督；一类是专门行政监督，指行政系统内部设立的专门监督机关实施的法律监督。170人民法院审理行政案件，对法定受案范围内的具体行政行为的合法性进行审查，但对显失公正的行政处罚，则可以进行合理性审查。171复议机关应当在收到复议申请书之日起2个月内作出决定。法律.法规另有规定的除外。172行政追偿，是国家向行政赔偿

23、请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务员.受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。二.选择题（每小题2分）1下列关系可能属于我国行政法领域内行政关系的是。A长宁区政府与上海市政府B长宁区区长与长宁区政府C长宁区工商局与某个体户D行政诉讼中补告税务与法院2下列可以成为行政主体的是。A公务员B长宁区区长与长宁区政府C行政机关D法律法规授权的组织3以下属于行政法的渊源的是。A宪法B法律C南翔镇政府发布的决定D上海市政府制定的规章4行政法规是制定的关于行政管理的规范性文件的总称。A全国人大B国务院C国务院D地方人大5我国实行国务院总理负责制属于。A全议制B委员会制C首长制D民

24、主集中制6正赴火场的消防车，消防队，消防器材和装备要铁路运输或轮渡时，铁路或航运部门应免费优先载，这体现行政主体享有C。A行政特权B行政受益权C获得社会协助权D先行处置权7区公所的设立要经D批准。A县级人民政府B省级人大常委C县级人大常委D省级人民政府8下列AB属于行政职权。A规章制定权限B监督检查权C侦查权D征税权9我国行政机关分为ABDE四个层次。A国务院B省级政府C市级政府D县级政府E乡（镇）政府10我国地方各级人民政府分BCDE四级。A国务院B省级政府C市级政府D县级政府E乡（镇）政府11下列可以设立职能部门的是ABCD。A国务院B上海市政府C厦门市政府D上海市崇明县政府E花木镇政府1

25、2行政职务的产生主要有下列几种方式ABCD。A选任B委任C调任D聘任13下列组织中，属于一级行政机关的是CD。A街道办事处B居民委员会C南翔镇政府D上海市政府14行政授权是政府CD的有关规定作出的。A宪法B组织法C法律D法规15下列行政机关中，有权制定行政规章的是A。A北京市政府B北京市公安局C上海市教委D黄浦区政府16在行政法律关系双方当事人中（ B ）。A.行政相对方是不可少的B.必有一方是行政主体C.必有一方是国家行政机关D.权利义务关系是平等的。17.行政法律关系的变更是指行政法律关系的变更，包括（ABD）。A主体变更B.客体变更C.形式变更D.内容变更18.下例各项中，不属于行政机关

26、的是（B.D）。A.乡镇人民政府 B.公安派出所C.街道办事处 D.公安局法制科19下列各项中，不属于行政职权的是（D）。A行政处罚权B.行政复议权C.行政指导权D.行政审判权20我国行政机关的设置原则是（ABCD）。A适应需要原则 B精简原则C高效率原则 D依法设置的原则21垂直领导就是由于业务关系极为密切，上下级行政机关之间采取直接组织与指挥，权力高度集中。如（AB）。A民航 B铁路C国家科委D国家体委22有权机关任命公民担任行政公职叫做（D）。A聘任B任命C选任D委任23行政法的基本原则是（ABCD）A合法性原则 B行政法治原则C合理性原则 D应急性原则24行政监督的对象是（AD）。A国

27、家行政机B法律.法规授权的组织c.行政相对方D行政受托人25行政法的调整对象是（AD）。A行政关系 B行政法律关系C行政诉讼法律关系D监督行政关系26以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为（B）。A单方行政行为和多方行政行为B. 要式行政行为和不要式行政行为B. 抽象行政行为和具体行政行为D. 一般行政行为和特殊行政行为27行政行为撤销的后果是（AC）A自撤消之日起失去法律效力B自始自终不发生法律效力C行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任结果D给相对方带来损失时，行政主体予以适当补偿28执行立法所制定的行政法规和规章一般称为（BCD）A实行程序 B.实

28、施条例C.实施细则 D.实施办法29行政立法行为属于（A）A.抽象行政行为 B.具体行政行为C.内部行政行为 D.依申请的行政行为30根据我国现行的行政法律.法规的规定，对人身的强制措施主要有（BCD ）等A收容审查B强制传唤C.强制戒毒D.强制扣留31甲乙二人的违法事实和情节相同，但公安机关对甲裁决拘留，而对乙只罚款50元，这显然是不公正的。这种行为属于（B）A不同情况相同处罚 B.同等情况，不同处罚C.违法行为 D.违反公正的程序32行政监督的主体是（A）A行政机关 B.立法机关C.公安机关 D.司法机关33审计的本质是（D）A一种行政执法活动B.一种行政监督活动C.一种反腐活动 D.一种

29、经济监督活动34下列各项中，不能进行行政复议的是（BC）A行政处罚行为 B.行政裁决行为C.行政立法行为 D.行政征收行为35李某是县办公室的安全保卫班干部，被借调到县公安局，在借调的一次执行任务中，违法剥夺某人的人身自由。在这里，（ B ）是行政赔偿义务机关。A县办公室 B.县公安局C.县人民政府 D.县人事部门36作出具体行政行为的公务员，因其是以所在国家行政机关的名义进行的，（C）。A.故是行政诉讼的被告B.故是行政诉讼的原告C.故不能同为行政诉讼的被告D.故可能成为行政诉讼的被告37在我国人民法院审理行政案件，只限于（A）A就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议B就行政机关的具体行

30、政行为的合理性所发生的争议C就行政机关的抽象行政行为发生的争议D就行政机关的普遍行政行为所发生的争议38中华人民共和国行政诉讼法经第七届全国人民代表大会第二次会议通过，于1989年4月4日公布，自（D）起施行。A1989年4月4日B.1989年10月1日.C.1990年1月1日 D.1990年10月1日39对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由（AB）人民法院管辖。A被告所在地 B.原告所在地C.公安机关所在地 D.原告选择40法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生的，因而其在诉讼中居于（B）的诉讼地位。A.与被告相类似 B.与原告相类似C.核心D.主导41行政诉讼当事人包括（A

31、BD）。A原告B.被告C.代理人D.第三人42行政诉讼法律关系的主体主要有（ AB ）A.人民法院 B.诉讼参加人C.诉讼参与人 D.人民检察院43第二审人民法院审理上诉行政案件后，根据不同的情况，可以作出（CD）类型的判决。A.确认判决 B.变更判决C.维持原判 D.依法改判44决定一经送达即发生法律效力。（A）A当事人对人民法院的决定一律不准上诉B当事人不服时，有权在接到决定之日起10日内向上一级人民法院提起上诉C当事人不服时，有权在接到决定之日起7日内向上一级人民法院提起上诉D当事人不服时，有权在接到决定之日起5日内向上一级人民法院提起上诉45人民法院在处理涉外行政案件时，应严格遵守我国

32、缔结或者参加的有关国际条约的规定，除我国声明保留的条款以外，行政诉讼法与国际条约相抵触的，（C）。A.互相协商解决 B.适用我国行政诉讼法的规定C.适用国际条约的规定D.适用第三国法律的规定46下列属于行政行为的是（C）。A某县民政局建办公楼的行为B某县民政局起诉建筑公司违约的行为C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为D某县民政局依建筑合同奖励建筑公司的行为47行政法的调整对象是（ACD）A行政关系 B.行政法律关系C.外部行政关系D.行政管理关系48下列四个选项中，其效力等级从高到低依次是（ACBD）A.法律 B.地方性法规C.行政法规 D.规章49(ABCD)有权制定地方性法规。A省.自

33、治区.直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省.自治区人民政府所在地的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会50行政诉讼撤销判决有(ABD)等几种形式。A判决全部撤销B判决部分撤销C判决撤销不合法的主体资格D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为51当事人对财产保全的裁定不服的，可以申请复议一次。复议期间(A)。A不停止裁定的执行B.停止裁定的执行C裁定执行与否当事人决定D.中止裁定的执行52在行政诉讼法律关系中，原告特有的诉讼权利之一是(B)A.委托诉讼代理人 B.撒诉C.申请回避 D.提起上诉53经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，(B)是

34、被告。A原机关和复议机关B.复议机关C复议机关的上级机关 D.原机关54作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关，属于(A)。A.行政法律关系主体的变更B.行政法律关系客体的变更C.行政法律关系内容的变客D.行政法律关系的消灭55中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定：“对违反交通管理行为处罚的实施办法，由国务院另行制定”属(B)。A创制性立法 B.授权立法C.实施条例立法D.职权立法三.简答题（每小题5分，共40分）1行政法律关系的特点：答：1.在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。2行政法律关系当事人的权利义务由行政法律远东预先规定。3行政法律关系具有不对等性。4行政法

35、律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。5行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。2.行政法的地位与作用答：行政法在我国法律体系中，是仅次于宪法的一个独立法律部门，与刑法.民法并列为我国三大基本法律部门。行政法作为重要的法律部门，主要有下述几种作用：1.保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率。2.贯彻实施宪法.推动民主政治进程，保障公民.法人或其他组织是合法权益。 3促进经济文化建设，保护社会经济.文化秩序，促进社会主义精神文明。3.简述行政合法性原则的具体要求答：行政合法性原则的前提条件是“有法可依”。具体讲，应包括以下三个方面的要求：1.任何行政职权都必须基

36、于法律的授予才能存在。2任何行政职权的行使应依据法律.遵守法律，不得与法律相抵触。 3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。4.简述行政合理性原则的具体要求答： 1.行政行为的动因应符合法律目的 2行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机。3行政行为的内容应合乎情理。5.简述行政主体的特征答：1.行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。2行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。3行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。6.简述行政机关的特征答：（1）国家行政机关是肯干国家强制性质的社会组织。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的

37、组织。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政硬骨头必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法进行活动。7.简述公务员的法律地位。答：公务员的法律地位是指公务员在各种法律关系中享有权利.承担义务的综合表现。公务员因其具有的双重法律身分而具有不同的法律地位：一方面，公务员是公民。这一身份决定了公务员首先享有自然人的法律地位。另一方面，公务员是国家的公务员。这一身份决定了公务员享有公务员的法律地位。8.行政授权的特征答：（1）行政授权是依照法律和法规的有关规定作出提的。（2）行政授权引起职权和职责的同时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责。（3）被授权的组织在被授权范

38、围内以自己的名义自主地行使行政职权。9.被授权组织与被委托组织的区别答：被委托组织与被授权组织存在很大差别。被委托组织不具有行政主体资格，而被授权组织则有，具体区别如下：1.性质不同。被委托组织不具有法律.法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。而被授权的组织则享有法律.法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体。2.产生的依据不同。被委托组织的权限.范围，只能依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政主体资格则由法律.法规的授权而产生。3.行为的后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，被授权组织则对其行为后果独立承担法律责任

39、。10.行政相对方的权利答：（1）提出申请的权利（2）参与行政管理的权利（3）听证的权利（4）了解情况的权利（5）申请行政法上的救济的权利11.行政行为的特征答：（1）行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。（2）行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性.变动性.应变所决定的。（3）行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。（4）行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。12.简述行政许可

40、申请的条件答：（1）必须是向有权颁发申请事项许可证的行政机关提出。（2）必须是法律规定经许可方能进行的活动或事项。（3）申请人必须具有申请许可事项的行为能力。（4）必须有明确的申请许可的意思表示13.简述行政强制的特征答：（1）行政强制的主体是行政主体，即行政机关或法律.法规授权的组织。（2）行政强制的对象是相对方的财物和人身自由。（3）行政强制的目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。14.简述行政强制执行的特征答：（1）行政强制执行以行政相对方不履行行政法上的义务为前提。 （2）行政强制执行由法律规定的行政机关或者人民法院来实施。（3）行政强制执行的对象范围广泛。（4）行政强

41、制执行不允许进行执行和解。15.简述行政合同的特征答：（1）行政合同的当事人一方必须是行政主体。（2）行政合同的目的是为了实现国家行政管理目标。 （3）行政合同的双方意思表示必须一致。（4）在行政合同的履行.变更或解除中，行政主体享有行政优益权。16.简述行政合同双方的权利答：（一）行政主体的权利1.对合同的监督.指挥权。 2.单方面变更合同标的权。3.单方面解除合同权。4.制裁权。（二）相对方的权利1.获得报酬权。2.损害赔偿请求权。3.必要的和有益的额外费用偿还请求权。4.不能预见的物质困难的补偿权。17.简述行政指导的特征：答：1.行政指导是非权力行政活动。2.行政指导是一种事实行为。3

42、.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。4.行政指导是一种适用较大同谋的弹性的管理领域。5.行政指导适用法律优先的原则。6.行政指导是一种外部行为。18.简述行政处罚的特征：答：1.行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的。2.适用主体是行政机关或法律.法规授权的组织。3.处罚的租用对象是作为行政相对方的公民.法人或其他组织，属于外部行政行为19.简述对行政权进行监督的意义和作用答：1.行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异；2.行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁；3.行政权力接受监督可以扼制腐败；4.行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。20.简述行

43、政监察的特征答：1.它是由政府内专门机关行使的；2.行政监察的对象是国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员；3行政监察是一种统一的.全面性的监督；4.它是一种经常性怕.直接的监督形式。21简述行政责任的构成要件答：1.行政责任的主体是行政主体是行政主体及其执行公务的人员；2.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；3.行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任；4.承担行政责任须有主观上是故意或过失。22简述提起行政诉讼的条件：答：1.提出诉讼请求的管理相对方必须是认为行政主体的具体行政行为直接侵害其合法权益的公民.法人或其他组织。2诉的对象是行使国家行政管理职权的行政

44、主体，即作出具体行政行为的行政主体。3必须是法律.法规明文规定行政管理相对方可以向人民法院起诉的行政争议案件。4必须在法宝的期限内向有关管辖权的人民起诉。23简述行政复议的特征答：1.行政复议是行政机关的行政行为；2.行政复议是以行政争议为处理对象的行为；3.行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为；4行政复议是一种行政司法行为。24简述行政赔偿的特征答：1.行政赔偿实质上是一种国家赔偿；2行政赔偿的起因是行政侵权损害行为；3行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；4行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；5行政赔偿的责任形式是损害赔偿；6行政赔偿的法律责任主体是行政主体。25简

45、述行政先行原则的优点答：确定行政先行处理的制度，其主旨在于便利人民。它的优越性是：1.将行政机关能够解决的赔偿争端利用行政手段在内部处理。其程序简单.迅速，省时省力。2行政先行处理大大疏减了诉源，减轻了法院处理行政赔偿案件的负担。3它体现了对赔偿义务机关的尊重，能调动其努力工作的积极性。26简述行政赔偿请求的构成要件答：1。请求人的赔偿请求必须是向赔偿义务机关提出，其他任何机关均无权直接受理；2.请求人必须具有请求权。3.必须在法定期限内（一般为2年）请求；4所提之赔偿请求必须是法律规定应该赔偿之损害范围或我国国家赔偿法对行政赔偿的范围有明确规定的。27简述起诉的条件答：1.公民.法人和其他组

46、织提起行政赔偿诉讼，必须以行政机关先行处理为前提条件2必须针对行政机关及其工作人员的违反职权行为起诉。3必须在行政处理结束后的3个月内提起。4起诉人必须具有赔偿请求权。5侵权损害必须是由行使行政职权的行为造成的。28简述行政诉讼的特征答：（1）行政案件由普通法院受理和审理。（2）人民法院审理的行政案件只限于就行政机关的具体行政行为的合法性发生的争议。（3）行政复议不是行政诉讼的前置阶段或必经程序。（4）人民法院审理审理案件的方式为开庭审理。29简述行政诉讼的构成要件答：（1）原告是认为行政机关及法律.法规授予行政权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益的公民.法人或者其他组织。（2）被告是行使

47、国家行政管理权的行政机关及法律.法规授权的组织。（3）原告提起行政诉讼必须是针对法律.法规规定属于人民法院受案范围内的行政争议，并且属于受诉人民法院管辖。（4）原告提起行政诉讼必须是在法宝期限之内。（5）法律.法规规定必须经过行政复议的，已经经过行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。30简述行政诉讼的特有原则答：（1）选择复议原则。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则。（4）不适用调解原则。（5）司法变更权有限原则。（6）被告负举证责任原则。31简述具体行政行为不因诉讼而停止执行的例外情形。答：行政诉讼法第44条规定，

48、在以下3种情形下，具体行政行为要停止执行：（1）被告认为需要停止执行的；（2）原告申请停止执行，人民法院信为该具体行政行为的执行差点儿会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；(3)法律.法规规定停止执行的。32简述人民法院不予受理的案件答：1）国防.外交等国家行为2）抽象行政行为3）内部行政行为4）法律规定由行政机关最终裁决的行政行为33简述中级人民法院管辖的第一审行政案件。答：1）确认发明专利权的案件和海关处理的案件。2）对国务院各部门或者省.自治区.直辖市人民政府所作出的具体行政行为提起诉讼的案件；3）本辖区内重大.复杂的案件34简述地域管辖的基本规定答：1）

49、一般地域管辖。根据行政诉讼法的规定，凡是未经复议而直接向人民法院提起诉讼的，或者经过复议，复议机关维持原具体行政行为，当事人不服向人民法院提起诉讼的，均由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。2）特殊地域管辖（1）专属管辖。行政诉讼法第19条规定：“因不动产提起的行政诉讼，由不动产地所在地人民法院管辖。”（2）共同管辖（A）经过复议，复议机关改变原具体行政行为的，由最初作出具体行政行为的行政机关所在地或者由复议机关所在地的人民法院管辖。（B）对限制人身自由的行政强制措施不服提起的行政诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。35行政诉讼当事人的特征答：1）参加诉讼的目的是为了保

50、护自己的合法权益。2）以自己的名义进行诉讼。3）与人民法院正在审理的行政案件有利害关系。4）受人民法院裁判的约束。36简述述行政诉讼证据的特征答：1）行政诉讼证据所要证明的最终事实是被诉具体行政行为是否合法。2）行政诉讼中的被告必须自始自终地承担证明被诉具体行政行为合法的法定举证责任。3）行政诉讼中的被告在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据。4）人民法院在行政诉讼中有收集证据的权利，而无收集证据的义务。37简述行政诉讼中诉讼证据的排除答：在行政诉讼中，人民法院不能采用下列证据：1）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；2）被告严重违反法定程序收集的其他证据；3）未经法庭质证

51、的证据；4）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为人民法院维持原具体行政行为的根据；5）被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审法院撤消或变更一审裁判的依据。38简述行政起诉的条件答：1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民.法人或者其他组织。2）有明确的被告。3）有具体的诉讼请求和事实根据。4）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。5）法律.法规明确规定在起诉前必须先向行政机关申请复议的，应经过行政复议或者复议机关逾期不作复议决定后才能起诉。6）必须在法定起诉期限内起诉。39简述行政法律关系的概念与特点。答：行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，

52、具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。行政法律关系的特点：在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。行政法律关系具有不对等性。行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。40.简述行政法的概念与特点。答:行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生的各种社会关系以及对行政活动进行规范和控制的法律规范的总称.行政法与其它部门法相比较，有下列五个特点；行政法没有统一.完整的法典。行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体。行政法规范的数

53、量多，内容广泛。行政法规范具有明显的易变性。行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，其存于同一个法律文件之中.41.行政主体的概念与特征。答:所谓行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。特征：（一）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织；（二）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织；（三）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。42.简述被授权组织与被委托组织的区别。答:被委托组织与被授权组织二者的区别在于:1.性质不同。被委托组织不是行政主体，只能以委托的行政机关的名义进行

54、活动；被授权组织属于行政主体，能以自己的名义独立活动。2.产生的依据不同。被委托组织的权限范围只能依行政机关的行政委托行为产生；被授权组织的行政主体资格则由法律.法规的授权产生。3.行为后果不同。被委托组织的行为后果的法律责任由委托的行政机关承担；被授权组织对其行为后果独立承担法律责任。43.行政法的法源的形式有哪些？答：行政法的法源共有以下表现形式：（1）宪法。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，是一切立法的根据。我国宪法所包含的行政法规范主要有：关于国家行政机关的设置.组成及基本职权.职责的规范；关于国家行政机关的活动基本原则的规范；关于公民在有关行政法律关系中享有的权利和应尽的义务

55、的规范。（2）法律。作为行政法主要渊源的法律，有两种情况：一是某一项法律的全部法律规范都属于行政法规范。二是某一项法律，只有其中一部分和某一条款属于行政法规范，其他部分或条款属于其他性质的法律规范。（3）行政法规和部门规章。这是行政法最主要的渊源，但行政法规和部门规章并不全部是行政法规范，它们也可以是其它部门法的渊源。（4）地方性法规和地方行政规章.自治条例和单行条例。（5）与行政法有关的法律解释。包括立法解释.司法解释.行政解释和地方解释。此外，我国政府所签订.加入或承认的国际条约，以及中共中央和国务院联合发布的法律文件，其中涉及行政内容的也是行政法的法源。44行政法的基本原则有哪些内容？答

56、：行政法的基本原则概括为行政法治原则，它包括行政合法性原则和行政合理性原则。（1）行政合理性原则是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立.行使必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合理性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。（2）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律.法规规定的条件.种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。45行政主体的特征是什么？答：行政主体具有以下特征：（1）行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织。这一特征将行政主体与其它国家机关.组织区分开来。行政主体

57、享有国家行政权，是最重要的行政主体，但不是唯一的行政主体，一定的行政机构和社会组织依照法律法规规定的程序和条件也可享有一部分行政权，从而成为行政主体。（2）行政主体是能以自己的名义行使行政权的组织。这主要是指行政主体应具有独立的法律人格，独立地对外发布决定和命令，独立采取行政措施等。这一特征将行政主体与行政机关内部的各种组成机构和受行政机关委托执行某些行政管理任务的组织区别开来。（3）行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织。一个组织能成为行政主体，还应看其是否能独立对外承担行政行为所产生的法律责任，即是否能独立参加行政复议.行政诉讼和国家赔偿活动，并承担相应的法律责任。46.行

58、政机关的设置原则。答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率原则；四，依法设置原则。47国家行政机关有哪些特征？答：国家行政机关有如下特征：（1）国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织。它以国家暴力为后盾，是为实现统治阶级的意志和完成统治阶级的国家任务而组织起来的，与其他组织相比，国家行政机关具有高度权威性。（2）国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织。行政机关是权力机关的执行机关。行政机关可在其职权范围内制定规范性文件或采取具体行政措施等，均是属于执行性行为。（3）为了顺利实现国家行政管理的职能，国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且执照科学方法依法活动。48行政机关组织法所

59、包含的内容是什么？答：行政机关组织法所包含的内容有：（1）法律依据。首先应明确本法是依据什么法律制定的。（2）隶属关系。即指行政机关之间领导与被领导之间的责权关系。这是行政管理体制的组成部分。我国目前有三种隶属关系：一是垂直领导。二是业务指导。三是双重领导。（3）职责权限。行政机关的主管事项，即该机关的职责；行政权力的范围，即该机关的权限。明确划分职责权限，行政管理最基本的原则之一。（4）任职期限。行政机关组织法对于行政首脑任职期间应有明确的规定，不能过长，也不宜过短。（5）机构设置。指行政机关内部机构的设置。行政组织法对此应作明确规定。（6）人员编制。指行政机关的人员定额及各种人员结构。人员

60、定额是数量限制；人员结构是各类人员的合理比例，包括文化程度.专业水平.年龄等方面的结构比例。49行政职务关系变更的情况有哪些？答：公务员在任职期间，因某种法律事实的出现而使职务关系的内容（职权.职责等）发生变化，此谓职务关系的变更。主要发生于下列情况：（1）罢免。指按照法律规定，有罢免权的机关（一般是国家权力机关）对因违法失职，不宜继续担任原行政工作人员所实行的一种措施。（2）撤职。是有权机关对违法失职公务员作出的一种行政处分。（3）辞去领导职务。指公务员因某种原因，出于本人意愿，向有决定权的机关请求不再担任某种行政职务的行为。（4）免职。指有任免权的机关依照法律程序免去当事人的职务。（5）降