案例十一：欧洲中央银行

1、欧洲中央银行一、产生过程欧洲中央银行是一个典型的跨国中央银行。它是欧洲一体化进程逐步深入的产物。二战之后，处于苏联和美国两个超级大国夹缝之间的欧洲各国走上了互相联合以谋求共同发展的道路。法国、联邦德国、意大利、荷兰、比利时和卢森堡六国于1951年签订的欧洲煤钢联营条约标志着欧洲一体化进程的开始。1957年，上述六国又在罗马签订了欧洲原子能共同体条约和欧洲经济共同体条约（合称罗马条约）。在这些条约的基础上，经过多年的建设，形成了一个迄今为止一体化程度最高、影响最大的地区经济集团欧洲共同体（European Communities），也就是今天的欧洲联盟（European Union）。欧共体成员

2、国于1991年的马斯特里赫条约中正式提出建立欧洲经济货币联盟（EMU）的计划，该计划的核心是在共同体内实现只有一个中央银行、一种单一货币的欧洲货币联盟。1994年1月1日，欧洲中央银行的前身欧洲货币局在德国法兰克福建立，它在规定的时间内完成了未来欧洲中央银行货币政策运作框架的设计工作。在1998年5月2日至3日的欧盟特别首脑会议上，根据马约规定的入盟条件，欧盟15个成员国中的11个率先取得了加入欧洲货币联盟的资格，荷兰中央银行前任行长威廉杜伊森贝赫被推选为欧洲中央银行行长。根据欧盟制定的时间表，从1999年1月1日起，未来的单一货币欧元将以支票、信用卡、电子钱包、股票和债券方式流通，欧洲中央银

3、行将开始正式运作，实施独立的货币政策。从2002年开始，欧元钞票和硬币将进入流通，取代所有货币联盟参加国的货币。欧洲央行行址设在法兰克福。其基本职责是制定和实施欧洲货币聪明内统一的货币政策。从制度架构上讲，欧洲中央银行将由两个层次组成；一是欧洲中央银行本身，二是欧洲中央银行体系。后者除欧洲中央银行外，还包括所有参加欧元区成员国的中央银行，类似联席会议。前者具有法人身份，面后者没有。欧洲中央银行与各成员国中央银行之间的关系可以粗略理解为决策者和执行者的关系，也就是说，欧洲中央银行将为欧元区内所有国家制定统一的货币政策，然后 交由各成员国中央银行去实施。各国中央银行将推动其独立性，从而事实上成为

4、欧洲中央银行的分行。所有欧元区成员国都必须按其人口和国内生产总值的大小向欧洲央行认购股本。欧洲中央银行的日常管理机构是执行委员会，决策机构则是理事会。前者由4至6保成员组成，其中包括行长和副行长各一名，他们由欧盟首脑会议直接任命；后者除执行委员会成员外，还包括欧元区各成员国中央银行行长。理事会每年至少要举行10次会议，以作出有关欧元利率、汇率和货币投放量等方面的重大决策。1991年的马约为欧洲中央银行的独立性提供了法律上的保障。条约第107条及附件第7条明确指出L：“欧洲中央银行、欧洲货币联盟内所有成员国中央银行及其决策机构的成员不得向任何欧共体机构、组织、成员国政府以及其他机构寻求或接受指令。”条约还禁止欧洲中央银行和成员国中央银行为成员国政府的财政赤字提供资金融通。欧洲中央银行的成立标志着欧盟国家的一体化迈上了一个崭新的台阶。各国为实现欧洲合众国的梦想，不惜放弃本国货币政策独立性为代价来支持欧洲建设。这是一次伟大的尝试。但是和人类所有的伟大实验一样，欧洲中央银行未来的道路也将充满各种难以预料的困难和不确定性。二、分