黄山市质量状况白皮书

1、PAGE PAGE 31黄山市质量状况白皮书（2020年度）黄山市质量发展委员会办公室二二一年十月前 言2020年，在市委、市政府的坚强领导下，全市各级各部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于质量工作的重要论述、中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见中共安徽省委 安徽省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见和安徽省质量发展纲要（2013-2020），牢固树立和贯彻落实新发展理念，认真落实市委、市政府决策部署，以提高发展质量和效益为中心，将质量强市战略放在更加突出的位置，坚持质量第一价值导向、推动质量变革，开展质量提升行动，加强全面质量管理，

2、全面提升质量水平，提升我市经济质量优势，不断满足人民日益增长的美好生活需要。为全面反映我市2020年度质量总体状况，探索、把握质量工作的内在规律，特编制本白皮书。借此向社会传递综合性的质量信息，为各级党委政府宏观经济决策提供参考，为企业提升质量竞争力提供指导。在编写过程中得到了市质量发展委员会有关成员单位的大力支持，在此表示衷心感谢！ 黄山市质量发展委员会办公室 2021年10月目 录TOC o 1-3 h u HYPERLINK l _Toc7639 第一篇 质量总体状况 PAGEREF _Toc7639 5 HYPERLINK l _Toc28225 一、产（商）品质量状况 PAGEREF

3、 _Toc28225 5 HYPERLINK l _Toc27316 （一）工业产品质量 PAGEREF _Toc27316 5 HYPERLINK l _Toc24435 （二）食品药品药械保健化妆品质量 PAGEREF _Toc24435 5 HYPERLINK l _Toc26977 （三）农产品质量 PAGEREF _Toc26977 6 HYPERLINK l _Toc24518 （四）进出口商品质量6 HYPERLINK l _Toc6652 （五）特种设备质量安全 PAGEREF _Toc6652 7 HYPERLINK l _Toc17751 二、工程质量状况 PAGEREF

4、_Toc17751 8 HYPERLINK l _Toc24260 （一）建筑工程质量 PAGEREF _Toc24260 8 HYPERLINK l _Toc948 （二）交通工程质量 PAGEREF _Toc948 8 HYPERLINK l _Toc13867 （三）水利工程质量8 HYPERLINK l _Toc7201 三、环境质量状况 PAGEREF _Toc7201 9 HYPERLINK l _Toc3739 （一）空气环境质量 PAGEREF _Toc3739 9 HYPERLINK l _Toc13516 （二）水环境质量9 HYPERLINK l _Toc18763 （三

5、）声环境质量 PAGEREF _Toc18763 10 HYPERLINK l _Toc14024 （四）机动车污染防治情况 PAGEREF _Toc14024 10 HYPERLINK l _Toc27862 四、服务质量状况 PAGEREF _Toc27862 10 HYPERLINK l _Toc4300 （一）旅游服务质量 PAGEREF _Toc4300 10 HYPERLINK l _Toc19829 （二）医疗服务质量 PAGEREF _Toc19829 11 HYPERLINK l _Toc27916 （三）商业服务质量 PAGEREF _Toc27916 11 HYPERLI

6、NK l _Toc24579 （四）政务服务质量 PAGEREF _Toc24579 11 HYPERLINK l _Toc23198 第二篇 质量发展工作成效12 HYPERLINK l _Toc22073 一、质量发展工作体制机制日益健全 PAGEREF _Toc22073 13 HYPERLINK l _Toc12110 二、质量强市、质量强县（区）建设成效明显13 HYPERLINK l _Toc21964 三、质量品牌乘积效应初显 PAGEREF _Toc21964 14 HYPERLINK l _Toc19664 四、质量提升促进产业创新发展动力加强 PAGEREF _Toc196

7、64 16 HYPERLINK l _Toc26945 五、质量安全监管进一步强化19 HYPERLINK l _Toc3238 六、质量基础设施得到融合发展 PAGEREF _Toc3238 23 HYPERLINK l _Toc192 第三篇 主要问题分析 PAGEREF _Toc192 25 HYPERLINK l _Toc28740 一、质量基础保障能力较为薄弱25 HYPERLINK l _Toc18992 二、产（商）品质量有待进一步提升 PAGEREF _Toc18992 25 HYPERLINK l _Toc24368 三、工程质量安全隐患仍然存在 PAGEREF _Toc24

8、368 26 HYPERLINK l _Toc15824 四、公共服务质量满意度有待提高 PAGEREF _Toc15824 27 HYPERLINK l _Toc4774 第四篇 下一步工作安排27 HYPERLINK l _Toc3118 一、深入贯彻落实各级党委政府关于质量发展工作部署 PAGEREF _Toc3118 27 HYPERLINK l _Toc31785 二、继续深入开展质量提升行动 PAGEREF _Toc31785 28 HYPERLINK l _Toc2157 三、深入推进质量安全监管体系建设29第一篇 质量总体状况一、产（商）品质量状况（一）工业产品质量2020年，

9、组织实施市级监督抽查计划，全市共完成抽样验配研究、强化地板、防水卷材、塑料包装产品等八大类143组样品，其中合格132组，合格率为93%。组织开展生产领域“钢化玻璃”产品风险监测工作，共抽检10组样品，合格率为80%。开展复肥、水泥、成品油以及烟花爆竹等产品专项监督抽查，共抽样192组样品，合格率为98.4%，其中，复肥抽样20组，水泥抽样20组，成品油抽样140组（其中：车用汽油67组，车用柴油63组，车用尿素10组），烟花爆竹抽样12组。2020年，全市国家监督抽查不合格2组，均为流通领域的童鞋产品；省级监督抽查不合格4组，分别为流通领域的细木工板1组、延长线插座1组、消防水枪2组。（二）

10、食品药品药械保健化妆品质量食品质量方面：2020年，黄山市市场监管系统共开展食品安全抽检4461批次。完成省局转移支付监督抽检569批次，其中合格548批次，省局转移支付监督抽检合格率为96.31%；完成市县级食品安全监督抽检（含专项抽检）2392批次，其中合格2297批次，合格率96.03%；完成市县级食用农产品抽检1500批次，其中合格1459批次，合格率97.27%。组织开展了加强“新冠肺炎”防控期间“米篮子”“菜篮子”重点食品、餐饮具、油条食品等专项监督抽检任务。制定2020年黄山市市级食品安全评价性抽检计划，在全市辖区内开展食品安全评价性抽检350批次，评价性抽检合格率为98.57%

11、。依法做好食品安全监督抽检信息发布工作，共发布抽检信息54期，公布食品抽检结果1454批次。药品医疗器械化妆品质量：全市共完成药品日常监督抽检336批次，合格率100%；完成基本药物和高风险药品抽样262批次，合格率100%；开展市本级药品执法抽检11批次，合格率100%；完成医疗器械国抽省抽计划22批次，其中合格19批次，合格率96.4%；完成化妆品国抽省抽计划37批次，合格率100%。（三）农产品质量2020年，省级农产品质量安全例行监测（风险监测）281批次，全市蔬菜、畜禽、水产品质量安全省级例行抽检合格率99.3%。全市共创建国家农产品质量安全县1个，省级农产品质量安全县6个，实现农产

12、品质量安全县全覆盖。加强农业投入品准入管理，全市实行农药经营许可458家，兽药GSP认证23家，种子经营主体备案网点121个；完成规范化网点建设462个，实现乡镇级农药集中配送覆盖率100%，村级覆盖率80%，废弃农药包装物回收率达90%以上。（四）进出口商品质量2020年黄山市进出口总值为83.1亿元，比去年同期(下同)增长4.4%，进出口值居全省第11位，增速居全省第14位。其中，出口73.7亿元，增长8.5%；进口9.4亿元，下降19.2%。贸易顺差64.4亿元，扩大14.2%。主要出口产品保持增长态势。出口产品以农产品、机电产品和传统劳动密集型产品为主，占全市出口总值7成以上。其中出口

13、农产品以茶叶为主，我市绿茶出口规模最大，红茶出口增长明显。黄山市茶叶出口遍及亚、非、欧美的53个国家和地区，非洲始终为主要出口市场。机电产品和传统劳动密集型产品出口值同比有较大增长。进口形势亟待改善。2020年，黄山市化工产品进口2.2亿元，下降47.2%，占全市进口总值（下同）的23.6%；铜废碎料进口1.7亿元，下降36.5%，占18.2%。（五）特种设备质量安全2020年，全市特种设备安全形势持续稳定向好，全年未发生特种设备安全事故和较大影响的特种设备突发事件。截至2020年年底，我市已连续17年未发生特种设备事故。特种设备使用情况。截止2020年底，全市在用已注册特种设备数量10232

14、台，比上年上升11.2%。全市共有特种设备制造单位4家、安装改造修理单位15家、气瓶充装单位21家，电梯维保单位29家。特种设备安全监察和检验检测情况。全市现有专职安全监察机构9个，兼职监察机构1个，持证安全监察员174人。检验机构4个，检验人员31人。2020年注册登记特种设备1668台，其中起重机械200台，电梯918台，场（厂）内专用机动车辆164台，压力容器368台，锅炉16台，大型游乐设施2台。特种设备作业人员新取证374人。2020年完成各类特种设备检验共计7498台。其中：锅炉检验336台、压力容器1207台、压力管道47公里、电梯、4834台、起重机械、537台、厂车584台，

15、另有安全阀校验2614只，锅炉水质监测152家次。出具各类检验报告10264份，发出检验意见通知书联络单8000余份，及时发现安全隐患并督促用户消除，保障我市特种设备安全运行。二、工程质量状况（一）建设工程质量全年我市共有在建项目309个，建筑面积约590万平米，办理竣工项目备案手续184个，建筑面积约354万平方米。通过验收的工程质量全部达到合格以上标准，监督覆盖率100%，“两书一牌”制度100%落实，工程质量投诉处理率100%，我市建设工程质量水平稳中有升。（二）交通工程质量2020年监督省干线公路工程10个，总里程161.681公里，总投资85928.9万元。2020年国省干线公路各项

16、质量指标共抽检2934点（组），合格2737点（组），一次抽检总体合格率为93.3%。关键指标合格率保持稳定，交通建设工程质量持续提升。（三）水利工程质量2020年我市列入省政府考核的重点水利项目共计9大类，年度投资3.85亿元，年度目标投资2.79亿元。按照水利统计管理系统（中央月报直报系统）平台数据，截至2020年12月底，完成投资3.52亿元，占目标任务的126%，占总投资的91%，已完成年度目标任务。切实落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的号召，紧扣“高质量”抓工作，保证黄山市水利工程项目优质完成，我市徽州区丰乐河文峰桥至堨田段防洪治理工程、黄山风景区麻川河丹井口至洗药桥段防洪治理

17、工程、祁门县西坞里水库等3项工程荣获安徽省水利工程水利行业工程建设质量的最高荣誉奖“禹王杯”；省水利厅公布了2019至2020年度全省水利建设质量工作考核结果，我市第一次获得A级等次。全市水利工程质量管理工作迈上新台阶、实现新突破。三、环境质量状况（一）空气环境质量2020年，黄山市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）年均值分别为6g/m3、16g/m3、34g/m3、20g/m3，全部达到环境空气质量标准（GB3095-2015）中的二级标准，其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）年均值达到国家一级标准。全年空气质量优良天数比例99.7%。我市空气质

18、量在全国168个重点城市中排名第5。（二）水环境质量2020年黄山市地表水总体水质状况优。其中新安江流域总体水质状况为优，8个监测断面水质均达到类；黄山市长江流域水质状况为优，7个监测断面水质为类。太平湖水质类别为类，丰乐湖水质类别为类，奇墅湖水质类别为类。太平湖呈贫营养状态，丰乐湖、奇墅湖呈中营养状态。黄山市集中式生活饮用水源地水质达标率100%。（三）声环境质量城市区域声环境：2020年黄山市区域环境噪声昼间平均等效声级52.5分贝，环境噪声总体水平为二级，声环境质量等级为较好。道路交通声环境：2020年黄山市道路交通噪声昼间平均等效声级65.5分贝，道路交通噪声强度等级为一级，道路交通声

19、环境质量等级为好。功能区声环境：2020年黄山市1、2、3、4类声环境功能区等效声级昼间达标率100%，2、3、4类声环境功能区等效声级夜间达标率100%,1类夜间达标率62.5%，夜间平均达标率89.3%。（四）机动车污染防治情况定期对市辖区15家机动车排放检验机构32条环检线开展例行检查，并联合市市场监督管理局开展不定期抽查，主要对检验机构设备运行情况、标准实施情况、仪器设备检定校准情况、标准气体使用情况、检测报告和原始记录管理情况进行现场确认，督促检测机构规范检测，确保“黑烟”不上线，上线无“黑烟”。全市2020年进行机动车尾气排放检验车辆101635辆，其中汽油车（含燃气）84138辆

20、，柴油车17497辆，初检合格率为92.23%，整体检验流程合理，检测秩序良好。四、服务质量状况（一）旅游服务质量2020年，全市共接待游客4368.15万人次、同比恢复59%，旅游收入370.19亿元、同比恢复56.14%。接待入境游客53.4万人次、同比恢复18.61%，创汇1.5亿美元、同比恢复16.13%。接待过夜游客510万人次，恢复水平居全省前列。（二）医疗服务质量2020年，全市无甲类传染病报告，报告输入性新冠肺炎9例，未发生不明原因重大传染病，全市共报告法定传染病12814例，死亡3例（艾滋病、肺结核、流感各1例），发病率901.78/10万，死亡率0.21/10万，无甲类传染

21、病报告，报告乙类传染病甲类管理的新冠肺炎病例9例。共组建44个市级质控中心，常态化开展质控督查，全年无重大医疗质量安全事件发生。围绕“名院、名科、名医”目标，加强医疗人才队伍建设，全市共培育江淮名医4人、评选表彰2届40名“黄山名医”和10名“黄山公共卫生之星”，全市共有5名安徽省名中医，11名安徽省基层名中医，省级重点培育专科3个、特色专科12个，市级重点学科15个。（三）商业服务质量2020年度，全市商务经济各主要指标均平稳增长，全年社会消费品零售总额462.3亿元，比上年增长1.3%。进出口总额83.1亿美元，同比增长4.4%。实际利用外资2.42亿美元，增长13%。（四）政务服务质量认

22、真实施“安康码”民生工程。在市、县政务服务大厅实现“一码出入”、扫码取号、扫码办事；“安康码”与电子社保卡、电子健康卡、医保电子凭证功能集成、实现切码使用；在全市9家医疗机构发热门诊推广使用“安康码”发热门诊登记系统，全年累计登记7900余人次；在黄山市人民医院、休宁县总医院实现扫“安康码”出入核验、挂号取号、购药、结算。另外，还推出“一码支付”“一码取件”“一码智慧社区”等功能，方便了市民生活。持断推进电子证照制证及治理优化。累计制证184类433万余个，涉及33家单位，治理优化证照55类350万余个；收集、制作电子印章，并上传省印章平台备案5809枚；除法律法规规定和确有到现场办理的特殊要

23、求外，个人事项和行政许可事项100%实现“全程网办”。持续拓展政务服务渠道。完成安徽政务服务网黄山分厅建设，各类政务服务事项“应上尽上”，实现市县乡村四级全覆盖，共上线事项7.12万余项，全年网上累计办件达438万余件。不断丰富“皖事通”黄山分站功能，累计上线便民服务事项543个，个人注册用户62.5万余人，服务访问量4284万余次。探索“电视办”，按省数据资源局统一部署，与市电信公司对接，积极开发上线电视端便民事项查询和办事指引服务。深入开展办件质量专项整治。目前，已抽取27家单位开展5轮办件质量专项整治，回访服务对象214家，现场抽查审批服务件60件，征集意见建议37条，向单位反馈整改意见

24、29条，相关单位制定整改措施31条，整改率100%。第二篇 质量发展工作成效一、质量发展工作体制机制日益健全市领导主持召开了市质量发展委员会会议，研究部署质量发展工作。推动祁门县委 县政府办公室联合印发了关于进一步加强质量发展工作的通知、黟县县委 县政府办公室联合印发了关于推进质量治理体系和质量治理能力现代化工作的通知。推动祁门县、黄山区在开发区成立一站式质量服务站。在全省率先建立首席质量官制度，备案首席质量官516人。加强了与长三角城市市场监管部门的合作，市市场监管局与上海浦东等四市一区签订了长三角五市一区高技术服务业质量提升示范试点建设合作备忘录；市质检院会同其他5家单位牵头代表“五市一区

25、”38家检验检测机构，签署了共同推进高技术服务业质量提升合作协议，共同推进长三角一体化高质量发展。完成了黄山市人民政府 中国计量大学共建中国计量大学黄山高质量发展研究院协议书的起草和签约挂牌筹备工作。二、质量强市、质量强县（区）建设成效明显市质量发展委员会办公室充分发挥牵头抓总作用，印发了黄山市开展质量提升行动 推进质量强市建设2020年度行动计划，进一步明确了各地各部门质量发展总体思路、发展目标、重点任务和保障措施。推进“省质量强县（区）”创建和验收工作，祁门县完成科省质量强县验收准备工作。组织开展了“质量月”、“质量大讲堂”等活动，市质检院和部分区县局组织开展了“质量开放日”活动。启动了第

26、六届黄山市政府质量奖宣传培育工作，引导企业导入卓越绩效等质量管理方法。三、质量品牌乘积效应初显市市场监管局积极推进质量品牌建设，助力企业争做行业标杆。申报了安徽省太平猴魁茶质量提升示范区；黄山市古黟黑茶种植有限公司、合百集团黄山百大商厦有限公司荣获江浙皖赣沪质量月品牌故事演讲比赛优胜奖；黄山市中国旅行社荣获安徽省旅游服务质量标杆单位；指导黄山旅游股份争创中国质量奖；黄山永新股份有望荣获安徽省政府质量奖提名奖；黄山芯微电子、黄山桃源食品等5个企业荣获安徽省制造业高端品牌培育企业。新增注册商标申请7824件，成功注册4245件。全市有效注册商标22270件，每万市场主体拥有商标1690件，商标有效

27、注册数与去年同比增长20.00%。黄山天马新材料科技有限公司的“TMC”商标和黄山华惠科技有限公司的“华惠及图”商标获驰名商标认定，目前我市拥有驰名商标22件，位居全省第四，安徽省商标品牌示范企业27家。市文化和旅游局坚持树立质量标杆树典型，优质品牌推市场。围绕文明旅游、安全宣传、志愿服务、服务质量标杆单位遴选等内容，在全市范围内开展“质量月”活动。联合市导游员协会，举办黄山市导游大赛，选出4名优秀选手组成黄山市代表队参加全省导游大赛。推动文旅企业积极创建各类品牌，树立行业标杆，授予“2019年度安徽省百佳旅行社”14家、“安徽省十大研学旅游示范基地”2家、“第三批黄山市放心消费示范单位”8家

28、；黄山市中国旅行社荣获“2020年安徽省旅游服务质量标杆单位”称号；黄山西海饭店员工荣获2020年安徽省旅游服务质量故事演讲大赛三等奖。黟县成功创建全国第四批旅游标准化试点单位。市经信局深入开展“增品种、提品质、创品牌”行动，打造一批“三品”示范企业。引导企业加强新产品开发，培育申报省级新产品，培育申报安徽工业精品，提升黄山工业品牌影响力。加强新产品、工业精品的推广应用，帮助企业开拓新市场。组织4个企业参加“精品安徽”央视宣传活动；7个企业获得2020年度“安徽工业精品”认定；2个企业获得2020年安徽省消费品工业“三品”示范企业认定；5个企业的6个产品被认定2020年度安徽省新产品。目前，我

29、市共获得“安徽工业精品”称号33个，省级新产品53个。富田精工获评第三批省级服务型制造示范企业。市商务局持续推动商贸流通领域品牌创建。以品牌创建为抓手，促进全市商贸流通行业企业产品服务质量提升。全市共有老字号品牌48个，居16个地市首位；国家级四钻酒店4家，五钻级酒店12家，其中白金五钻级1家，在全省是除省会合肥市外最多的地市；国家级绿色商场1座，五叶级中国绿色饭店、国家绿色餐饮企业2家，四叶级中国绿色饭店、国家绿色餐饮企业3家。市农业农村局持续推进农业品牌质量安全追溯。全市创建三潭枇杷、桃、葡萄、柑桔标准果园5000亩，各类特色产业基地达243万亩。以蔬菜、水果、茶叶、畜禽产品、水产品等“菜

30、篮子”产品为重点，大力发展“三品一标”农产品，推进质量安全追溯。2020年投入资金294万元，新培育“三品一标”农产品133个，开展绿色食品、有机农产品区块链追溯4个，在国家和省追溯平台开展产品追溯的农业生产经营主体达606家。四、质量提升促进产业创新发展动力加强开展质量提升行动，助力产业创新发展。市市场监管局举办了质量发展进党校活动，省市场监管局一级巡视员高宗宏应邀作专题报告。深入开展重点产业质量提升行动。召开新闻发布会发布了黄山市质量状况白皮书（2019年度）。在质量月期间，全市生产加工企业、金融网点、景区景点、宾馆酒店、药店、建筑工地等根据安排均通过电子显示屏和宣传标语等方式开展质量月宣

31、传活动。市科技局目前已培育建成黄山科创等5家国家、省、市级科技企业孵化器，黄山创客驿站等7家国家、省级众创空间，2020年新增在孵企业59家，服务创业团队101个、服务初创企业306家。组织我市20家优秀创新创业企业参加第九届中国创新创业大赛，安徽楚沅生物科技有限公司荣获第九届中国创新创业大赛国家赛优秀企业奖。市文旅局实施乡村旅游“四级联建”工程，西递村等5个村入选第二批全国乡村旅游重点村，55处入选首批省特色旅游名村和省级休闲旅游示范点；实施徽州民宿提质增量计划，承办2020安徽民宿大会获圆满成功，20家徽州民宿入选省百家精品；夜间经济破题在即，全市7处入选全省夜间文旅消费“四个十佳”品牌；

32、在全国率先出台市级研学旅行管理办法，建立“五制”管理机制，唐模、棠樾牌坊群景区获评省级研学教育基地，首次以市场化方式成功举办2020中小学生研学实践教育年会，全国200多家研学机构参会，业界影响广泛；康养黄山正式出版，举办康养黄山产品说明会，联合评选第三批市级职工疗休养基地22家；自驾游产业逆势上扬，推出皖浙1号线徽州天路、大野风景道，一批偏远乡村、革命老区资源得到开发，我市东、南向自驾出入口得到拓展，歙县获评长三角自驾游示范目的地。市经信局围绕主导产业，推进数字化、智能化改造，加强新技术、新产品研发应用，推动传统产业提质增效、转型升级。牵头编制和印发了黄山市数字经济、智能制造产业高质量发展实

33、施方案，开展全市智能工厂和数字化车间、两化融合贯标体系认证项目摸排工作，并建立项目库。加快建设互联网“双创”平台，新增国家级两化融合贯标评定企业6家、省级智能工厂和数字化车间9家。市商务局联合杭州举办“围城之下，外贸抗疫”线上数字外贸展览培训，600多人次参加；组织区县业务主管部门和企业赴安庆、上海等地对海关综合保税区、跨境电商综试区学习考察，赴海南参加自贸区培训、精心组织40余家企业参加127届、128届线上广交会，在云上展厅、在线直播方面进行了有益的尝试。联合杭州鼎忻公司举办21FOOD线上国际食品展黄山专区展。推进外贸集聚发展。提升休宁、歙县茶叶外贸转型升级示范基地的发展质量，夯实外贸发

34、展基础，促进全市优势产业转型升级。2020年，这两个基地茶叶出口额1.63亿美元，同比增长10.6%。加快国际标准对接。支持外贸企业企业管理体系认证13家、各类产品认证9个、境外商标注册3个。鼓励更多的企业通过第三方跨境电商平台开展跨境电商业务，2020年跨境电商出口额达到9470万元，同比增长129%。市卫健委通过“两个覆盖”全面提升基层医疗服务能力。一是实现县域紧密型医共体全覆盖。在总结2019年歙县开展县域内紧密型医共体试点基础上，2020年我市全面推开县域紧密型医共体建设，结合我市实际，将县域紧密型医共体建设拓展至屯溪区、黄山区、徽州区。2020年黄山区、休宁县、黟县、祁门县已相继出台

35、县域内紧密型医共体实施方案，完成县域紧密型医共体组织架构建设，开展“医保资金”和“公共卫生资金”打包预拨。屯溪区和徽州区正加快推进步伐，力争尽快发挥紧密型医共体帮扶作用，逐级提升基层医疗服务能力。二是实现基层医疗卫生机构“智医助理”全覆盖。在2019年歙县、休宁县、祁门县作为省第二批试点县率先完成“智医助理”试点建设的基础上，2020年承担建设任务的屯溪区、黄山区、徽州区、黟县均已完成项目建设及验收，全市所有基层医疗卫生机构均已上线使用“智医助理”辅助诊断、慢病智能管理、远程会诊接入等子系统并配置移动终端，实现了我市“智医助理”系统基层医疗卫生机构全覆盖，以信息化手段辅助基层提升诊疗水平。五、

36、质量安全监管进一步强化强化质量安全监管，加大检查执法力度。市市场监管局多措并举，全面落实市场安全监管责任。强化食品安全监管：一是强化企业风险分级管理及监督检查。全市2020年日常检查食品生产企业661家，完成食品生产日常监督检查全覆盖；二是加强食品小作坊监管。截止2020年底全市共登记了734家小作坊。全市661家食品生产企业和734家小作坊均完成风险分级，日常监督检查覆盖率达到100%。同时结合全国卫生创建工作和整治食品安全问题联合行动工作，积极开展小作坊整治提升。在全省率先推行农贸市场计量器具统一监管模式：创新完善市场监管机制是进一步深化“放管服”改革的需要，也是新时代赋予市场监管部门的一

37、项重要工作职能和任务。2020年是省局开展“依法计量、严格监管”强检工作提升年和我市市场监管治理体系和治理能力提升年，我们积极创新监管理念和监管方式，以争创全国文明城市为契机，加强工作指导，力促中心城区7家农贸市场计量器具同步全面实行“四统一”管理模式，即统一购置、统一检定、统一配送、统一管理。我们坚持问题导向，突出工作细节。针对农贸市场计量工作存在不足和可能出现的问题，在“建”字做文章，帮助经营管理者制定相关计量管理制度，在“查”字上下功夫，配置标准砝码，做好日常巡查，强力推进诚信计量体系建设，取得较好社会效果，受到省局领导的肯定。加强检验检测机构监管：一是督促全市45家获证检验检测机构完成

38、了2019年度检验检测机构统计年报和年度报告工作。二是组织检验机构及时参加长三角地区检验机构能力验证活动。组织15家机动车检验机构的31名授权签字人参加能力验证，“满意”30人，责令辞退1人；组织休宁县建筑材料检测试验室参加水泥凝结时间、胶砂强度检测能力验证，结果为“满意”。三是组织开展了2020年度检验检测机构监督检查。对全市获证的45家检验检测机构开展了全覆盖现场监督检查，共发现142个不符合项，对检查发现的问题，督促检验检测机构及时落实整改，立案查处1家机构，罚款3万元。四是认真做好机动车检验新标准的贯彻实施工作，全市15家机动车排放检验机构于12月31日前全部完成标准变更。五是加强部门

39、配合形成监管合力。会同生态环境、住建局联合开展了3次专项监督检查活动。加大知识产权保护执法：抗击新冠肺炎疫情期间，开出全省第一张“火神山”商标恶意抢注罚单，规范商标申请注册行为。2020年全市共办理知识产权侵权假冒案件43件，货值金额近20万元，罚没款40万元。办理电商专利侵权判定案件40件，专利侵权纠纷案件立案1件（目前案件中止）。深入推进缺陷产品召回工作：全年我市实施召回6例，共涉及召回数量4163个，涉及产品种类3类，其中钢化玻璃产品和容器瓶产品为我市首次召回产品。2020年我市共收集疑似缺陷信息线索13条，移交省局2条。目前，我市召回通知送达率100%,实际召回数量2874个。市住建局

40、扎实开展各类专项检查，提升质量水平。一是质量提升行动开展情况。采用“双随机一公开”方式每季度对在建工程项目全面排查，全年共开展4次专项检查，检查项目90个，下发整改通知单80份；采用政府购买服务委托第三方对主体结构工程进行监督抽查，累计出具检测报告186份，包括混凝土强度61份、钢筋保护层厚度54份、楼板厚度20份、钢筋等原材料51份；每个季度均对违法违规者进行处理，对10个项目的建设、监理和施工单位进行约谈并通报批评；对区县项目下发督办单4份；向城管部门移交行政处罚3起。二是预拌混凝土生产企业检查情况。对全市19家商品混凝土生产企业和3家预拌砂浆生产企业综合检查，出具砂石检测报告各19份、膨

41、胀剂检测报告2份、混凝土构件强度报告19份，共提出整改意见92条，对5家预拌混凝土企业通报批评；对混凝土强度抽测不合格的一家预拌混凝土企业责令对不合格部位进行批量检测。三是检测机构专项检查情况。会同市市场监管局联合对全市9家检验机构开展全覆盖检查，重点核查资质、检验人员、检验行为、检验机构管理体系运行等内容。下发记录单9份、执法建议书1份，提出整改意见71条。四是常态化开展海砂治理行动。结合质量提升行动、预拌混凝土企业专项检查和日常巡查，加大对建筑用砂的监督抽测频次，排查项目150个次，监督抽测31个批次建筑用砂，出具检测报告31份，经排查我市未发现海砂使用的情况。”市农业农村局深入开展监管治

42、理工作，狠抓农产品质量安全。一是加大农产品抽检和整治。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽查，全市定量检测样品1830批次，农产品抽检达1.28批次/千人；乡镇快检完成58436批次抽检任务，实现农产品生产基地检测全覆盖。同时，针对农产品质量安全风险隐患开展专项整治，以蔬菜、水果、禽蛋、猪肉、牛肉、羊肉、水产养殖场、养殖户等为重点对象，先后开展了“利剑”“春雷”“秋冬季”行动，全市共出动监管执法人员2560人次，检查生产经营主体2060家次，立案8件。二是加强乡镇站快速检测建设。全市建立快检体系点245个，完成了全市245套乡镇农产品快速检测系统与省农产品质量安全追溯信息管理平台快检数

43、据实时上传，实现了监测数据网格化监管。三是加强农产品质量安全信用监管。制定了农产品质量安全信用承诺制度，建立农资和农产品生产经营主体信用档案，全市新增农产品质量安全“红榜”12家，“黑名单”2家。市商务局切实强化特殊行业进行有效质量管控。每季度组织开展商贸流通领域质量安全检查。督促超市加强食品安全管理、强化商业预付卡管理、规范促销经营行为，引导企业诚实守信经营。督促加油站特别是民营站按经营规范和相关要求操作，销售合格油品，杜绝以假充真、以次充好，指导企业建立健全油品进销、非油品商品销售等台账管理制度，落实质量管理责任，目前全市104座在营加油站均实现依法依规运营。市文旅局大力推进文明旅游，市场

44、环境有效提升。启动文化旅游安全专项整治三年行动，获评全省文旅行业安全生产和消防工作目标考核先进单位；落实“双公示”制度，开展信用评价和分级分类监管，公布“红名单”24条；完成市文化市场综合执法队伍组建，高效办结旅游投诉498件；举办文明旅游和志愿服务活动1100余场，全年全市共出动文化和旅游执法人员3931人次，检查文旅经营单位4449家次、旅游团队565个，线上监控旅游团队40565个，核查976164名游客信息。全行业共办理行政处罚案件30起，罚没金额6.68万元；打造文旅服务质量标杆，获评省旅游服务质量标杆单位1家、省十大研学旅游示范基地2家、省十强旅行社2家、省十强旅游星级饭店3家；扎

45、实开展“双随机一公开”“扫黄打非”“扫黑除恶”等工作，拆除非法卫星地面接收设施190余套，实现“两会”等重要节点广播电视安全播出零事故；深化“放管服”改革，简化行政审批手续流程，营造最优法治化营商环境。六、质量基础设施得到融合发展（一）加强计量标准建设，强化民生计量监管，为质量提升提供强力支撑。2020年，全市新建社会公用计量标准14个，完成年度建标5%（10个）年度增长目标。特别是区县技术机构新建社会公用计量标准8项，其中在我局助力下，5个区县的供电公司新建授权计量标准5个，满足了地方经济发展和重点工程（如昌景黄高速）建设的需要。(二)大力推进农业和服务业标准化试点项目建设。申报的第十批国家

46、祁门红茶生产标准化试点示范区项目成功获批，并于5月22日举办项目建设启动仪式。副市长何毅等同志还亲自参加了启动仪式。去年新获批的省级标准化项目黄山市金太阳凯利市场咨询服务有限公司家居服务标准化试点、国网安徽省电力有限公司休宁县供电公司综合标准化试点、黄山市谢裕大茶文化博物馆服务标准化试点和休宁县山泉流水鱼养殖农业标准化示范区等4个项目的创建工作也相继启动。同时，积极指导督促在建的省级项目的建设，黄山一楼食业集团有限公司徽煌府第酒店餐饮服务标准化试点、上海洪天休宁养老服务标准化试点和安徽省弋江源有机茶标准化示范区等3个项目顺利通过评估验收，试点单位的标准化建设成效显著，发挥了示范引领作用，取得了

47、良好的社会效应。紧紧围绕市委、市政府的中心工作，指导市供销集团等企业，着手建立区域公共品牌农产品标准体系，协助企业申请田园徽州商标，目前国家总局已经受理公示。市局还与黄山广电台联合录制了小孟看市场 养老“标准化” 让养老服务更规范专题宣传片，大力宣传只有立好标准、遵守标准、践行标准，才能推动养老机构高质量发展。 （三）加强质量认证体系建设，促进全面质量管理。继续贯彻落实国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见，持续做好质量认证监管工作，积极开展安徽省质量认证示范区创建工作，2020年获得各类认证证书743张。组织开展“世界认可日”、“有机产品认证宣传周”等质量认证宣传活动。部署开展

48、了强制性认证和自愿性认证专项监督检查工作，检查强制性认证产品生产企业23家，自愿性认证获证企业53家，立案查处1起销售未经强制性认证产品，罚款5万元。第三篇 主要问题分析2020年,我市质量工作成效明显,质量整体水平进一步提升,质量竞争力明显增强,为全市经济社会的发展做出了积极贡献，但还存在一些亟待解决的问题和短板。一、质量基础保障能力较为薄弱质量工作激励机制还不够完善，工业和服务业奖补标准不一致，质量强市、质量强县（区）争创工作活力不足，质量人才教育培养体系尚未建立，我市主导或参与制定的国家标准或行业标准偏少；在全国和全省范围内有影响力的知名品牌不多；检验检测和计量检定能力不足。二、产（商）

49、品质量有待进一步提升全市产（商）品质量总体平稳，但是部分企业，特别是技术含量较低、生产工业简单的企业缺乏质量意识，对产品质量控制不严，产品质量违法案件仍时有发。农产品质量安全工作存在一些困难和问题：一是部分种植养殖生产者主体责任落实不到位，生产档案和农业投入品使用记录不规范，违规用药现象时有发生；二是基层监管服务队伍不健全，乡镇监管人员均为兼职，村级协管员队伍尚未完全建立，还不能对小农户农产品生产有效监管；三是市县农产品质检体系没有专项经费，农产品检测专业人员缺乏，难以适应农产品质量安全工作需要；四是农业生产组织化程度低，农产品生产者还不能完全自觉地按照标准化和规范化组织生产。 三、工程质量安

50、全隐患仍然存在（一）房屋建设工程质量方面一是住宅工程质量通病（如裂缝、渗水等）仍然存在；二是质量投诉依然时有发生。（二）交通工程质量方面一是监理单位的总体水平仍然不高。部分项目在执行监理合同不严格，存在合同履约不高现象，人员擅自变更、降低人员资格条件等行为时常发生，有的项目未及时进行监理从业登记。部分监理人员责任心不强，对施工标准化把控不严，对发现的问题不能采取有效措施及时进行处理，对于应尽的工作职责与合同文件有差距，没有充分发挥工程监理应有的作用。二是施工单位管理水平参差不齐、责任心不强。施工单位存在履约情况较差，投入的人员、机械设备与投标承诺相差较大，现场管理机构和质量保证体系不健全，施工

51、现场质量管理与控制不够到位，施工标准化重视程度和现场投入不够导致施工工艺粗糙等问题，这些问题的存在制约了工程质量的进一步提高。四、公共服务质量满意度有待提高根据省对市公共服务质量满意度调查情况反馈，我市2020年公共服务质量满意率为78.5%，为比较满意等次。我市公共安全、养老等领域服务质量满意率高于全省平均水平，医疗、教育、体育、就业等领域服务质量满意率与全省平均水平有一定差距（备注：80%以上为满意等次，60%80%为比较满意等次，安徽省公共服务质量满意率为80.30%，为满意等次）。第四篇 下一步工作安排根据我市质量总体情况，分析当前形势，紧紧围绕习近平总书记关于质量工作的重要论述，认真

52、贯彻落实中共黄山市委 黄山市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见，以深化质量提升行动为主抓手，坚持“守底线”与“拉高线”并重，深入实施质量强市战略，助推我市经济高质量发展。一、深入贯彻落实各级党委政府关于质量发展工作部署认真贯彻落实中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见中共安徽省委 安徽省人民政府关于开展质量提升行动推进质量强省建设的实施意见中共黄山市委 黄山市人民政府关于开展质量提升行动推进质量强市建设的实施意见。会同中国计量大学黄山高质量研究院编写黄山市“十四五”质量强市建设纲要黄山市绿色食品高质量发展资政报告。督促各成员单位认真落实黄山市开展质量提升行动 推进质量强市建设2021年行动计划，做到有重点任务分解、有专项经费保障、有激励措施推进、有点面示范成效、有探索创新特