关于制止国税系统四股歪风的几点思考

1、关于禁止国税系统“ 四股歪风” 的几点摸索 李俊平在社会主义市场经济进展进程中,随着新旧体制的转换 ,人们在道德意识、价值观念、生活方式的转变过程中,经受了一场前所 未有的考查；国税系统少数干部受到社会不正之风的影响,自觉或 不自觉地参与一些违法违纪活动,严峻损害了国税干部形象,如不 能得到准时、有效地遏制,必将阻碍国税事业的进一步进展,本文试从国税干部队伍中存在的参与赌博、跑官要官、收受“ 红包”、 利 用职权谋取私利这四股不正之风入手,分析其现状和特性,并提出 相应的治理计策；一、分析当前国税干部队伍中存在不正之风的现状；始终以来,国税系统仔细贯彻党的十五届、十六届全会精神,不断强化“ 两

2、权” 监督,全面推动了国税系统的两个文明建设,国税 形象总体是好的,但是,由于受社会不正之风的影响,在国税系统 的少数单位、少数部门、在极少数干部中仍不行防止的存在一些不 正之风,详细有以下几种：不正之风之一赌博； 这个旧社会遗留下来的毒瘤,是社会 一大公害,近几年来污染了我们不少的党员干部和国税干部；社会上赌博风屡禁不止,有时“ 消遣” 一下也一些 税务干部误认为,现在 无妨,不参与有时仍显得有些另类；在这种思想支配下,由一、两次的打打扑克、玩一玩麻将,进展到置党纪和各项规章制度于不顾,常常性地参与利用扑克、麻将进行的赌博；有时是亲朋好友之间、有时是同事之间、有时甚至参与社会上的赌博；赌资小

3、就几十上百 元,多就几千元,赢了就大吃大喝、挥霍铺张,输了就处处借钱,有的甚至向企业和纳税人借钱,更有甚者竟然把手伸向国家税款；这不仅影响社会稳1定, 而且直接影响了工作效率和工作质量,甚至 影响了整个国税队伍的形象；这种国税队伍里的“ 害群之马”,危害 很大；不正之风之二收受“ 红包” ；本是历史沿袭下来的人际交往 中礼尚往来, 却被别有专心的人用来进行不正值的权钱交易；送“ 红 包 的人是为了达到自己的某种目的,比如职务的升迁、某项利益 的获得等等,而收受红包者就是利用手中的权益猎取金钱利益；这 是在权益的失衡情形下的特有现象；国税系统虽然近几年来不断加大了“ 两权” 监督力度,但是在某些

4、地方、某些部门仍是不行防止的 存在着钱权交易,有的干部利用手中的职权以出卖国家利益为代 价,去换取个人的一点点经济实惠,收了不该收的“ 红包” ；“ 千里长堤,毁于蚁穴” ,这种国税队伍里的“ 蛀虫” 假如不深挖出来,对我们的国 税“ 长城” 将是不小的隐患；不正之风之三跑官要官；近几年来,随着全党反腐败力度 的不断加大, 贪官们跑官要官的丑恶嘴脸也一一暴露无遗,或许是 受这些反面教材的负面影响,社会上竟流传着诸如“ 不跑不送原地不动” 的顺口溜； 这里的“ 跑,”一是指常常到领导家献殷勤、送礼品,二是指常常到领导家能加深领导与自己之间的感情；虽然国税系统 在干部提拔任用上实行竞争上岗制,增加

5、了办事透亮度,扩大了干 部的知情权、参与权,表达了公开、公平、竞争；但仍有个别投机 专营之徒不走正常的竞争途径,专走歪门邪道去跑官要官,这一不 正之风也困扰着我们的国税干部特殊是领导干部；不正之风之四利用职权谋取私利；由于税务部门是税收执法单位,不仅对内有行政治理权,对外有税收执法权,而且又是垂直治理单位, 在人事、财务治理上同地方治理的其他单位相比有着 较大的权益空间；一些把握了人事、2财务、基建、大宗物品选购等 行政治理权的部门负责人和治理者,以及一些直接同纳税人打交道 的国税干部,由于思想意志不够坚决,往往会经不住金钱、好处、 利益的诱惑和驱动,为了谋取个人私利而进行诸如收取人情税、关

6、系税,少收税款或不收税款,收受好处费、甚至贪污、挪用税款等 行为,严峻损害国家利益,弄脏了国家给予我们手中的权力；我们国税部门近两年着重发挥监察职能,严格打击这类违法违纪活动,这一不正之风得到了有效的遏制；二、“ 四股歪风” 的特性剖析在国税队伍中,税务干部参与赌博、跑官要官、收受“ 红包”、 利用职权谋取私利这种与国税整体形象极不和谐的“ 四股歪风” ,与 社会上的不正之风相比,有它们的共同之处,也有它自身的特点；1、利用扑克、麻将进行赌博的普遍性；由于打扑克、麻将操 作起来很方便,在休息日、节假日、八小时以外、甚至工作之余,有 3-4 个人在一起就可以凑上一桌；而消遣一般要带点小刺激,比

7、如玩扑克 10 元钱、 20 元钱一局,麻将 1 元、 2 元钱一“ 炮” ,表面 上钱是不多,但是一天下来,输赢也有几百元, 此类小赌简单成瘾；而且现在赌博金额越来越大,花样越来越多,不仅有“ 斗地主” 、“ 二 七王” 等“ 大众玩法” ,仍有“ 九点半” 、“ 推火车” 等纯赌项目,玩起来 一般多为半天、成天、有时通宵达旦,长此以往沉溺于赌博,简单 使人思想颓废、意志消沉,不仅对身体不利,甚至会有碍家庭和谐,导致工作日就难有好的身体状态和精神状态投入工作；有人甚至利 用上班时间来打牌、赌博,那更是直接耽搁工作,误国误民；2、“ 收受红包” 的复杂性；收受红包和正常的人际交往、礼尚 往来有

8、时难以界定,亲戚伴侣之间有喜事的相互赠送,和一些人的“ 感情” 投资不易区分；我们有些企业或个体户、关系户为了自身的利益,有意识地做“ 感情”投资,逢年过节带些高档烟酒、土特产品登门拜望或者送上几张购物卡；有的把领导的夫人和子女作为主“ 打” 对象,实行迂回策略；有的出钱请国税干部外出游山玩水；仍 有趁过年过节、领导家的红白喜事、子女结婚上高校、当兵入伍,以及儿孙生日等机会奉上彩礼和压岁钱,礼金也由 100 、200 元发展到几百元、上千元,性质也由礼尚往来演化为收受贿赂；3、跑官要官的隐藏性；有文章说,最大的腐败是用人上的腐 败；由于我国干部考核、任用制度的不够规范,考核干部的指标也 不尽科

9、学合理,使得干部任用存在一些弊端；有些干部将心思用在 作表面文章上,而不是扎扎实实干工作；有些同志成天想着如何讨 好领导,挖空心思为自己“ 向上爬” 制造机会；这一歪风也不行防止地到影响我们国税干部,有的人为了得到提拔、升迁,不是注意提 高自身素养和治理水平,而是挖空心思找领导、 领导的领导, 或是 领导的亲戚、伴侣,想方设法为自己谋得一官半职或更高更好的职 位；由于跑官要官的行为一般都是单线联系、单独接触,所以这一 性；不正之风有很大的隐藏4、利用职权谋取私利的易发性；国税部门具有行政治理权和 税收执法权,在人事治理、经费治理、大宗物品选购等方面,特殊 在税收征管、增值税一般纳税人资格认定、

10、个体税负核定、税款缴纳税务稽查等接触纳税人的税收执法环节,有的税务干部不能正确 对待手中的权力,将关系户的税负就定低一点,将一般纳税人资格 认定的标准放宽一点,甚至帮忙纳税人偷税或者避税；有的管户员 揣着几个“ 口袋户” ,把国家给予的权力当成个人捞取利益的工具,牺牲国家利益去作人情或为自己谋得一点好处费；国税部门自实施 金税工程和 CTAIS （中国税收征管信息系统）上线后,各4种税收征 管行为都纳入运算机治理,利用职权谋取私利的不正之风受到了一 定的监督制约,但是仍有些环节和部位,仍有个别利欲熏心之徒去 越这个“ 雷池” ；三、禁止“ 四股歪风” 的计策参与赌博、跑官要官、收受“ 红包”

11、、利用职权谋取私利这“ 四股 歪风” ,在国税系统尽管只发生在少数地方和极少数干部身上,但 危害很大,对国税整体形象也会造成肯定的损害,不能不引起我们 的高度重视；我们要从提高全体国税干部的综合素养、践行“ 三个 的高度,实行切实可行的措施坚决禁止 这“ 四股歪风” ,防止扩散；代表” 、提高党的执政才能1、加强思想道德训练与法纪训练；通过加强思想道德训练和法纪训练, 教育和引导全体国税干部提升积极向上的精神境域,形 成健康文明的生活方式,自觉抵挡金钱、物欲的诱惑；实行参与培 训班、读书班、观看电教片、组织勤政廉政先进事迹演讲、法律法 规考试、学问竞赛形式,训练和激发我们每一位国税干部爱岗敬业

12、、遵纪守法、廉洁奉公,使之树立正确的人生观、世界观和价值观,把好权力关、金钱关,荣誉关、亲情关、困难关；耐得住孤寂,守 得住清贫,明白什么事做得,什么事做不得,什么事该做,什么事 不该做；“ 不以善小而不为,不以恶小而为之” ,增强国税干部的免疫 想沾染歪风邪气；力,让他们从内心不2、丰富国税文化内涵,营造良好的消遣氛围；常常性地组织 国税干部开展群众喜闻乐见的有益身心健康的文化、体育、消遣活 动,如笔会、诗会、采风、书法摄影绘画竞赛、演讲竞赛、各类球赛、钓鱼、登山等群众性的文化体育活动,营造健康、活泼、向上的良好氛围,丰富国税文化内涵,丰富国税干部的文化生活,调动 国税干部全员参与的积极性；

13、通过多种形式的文化活动的开展,使 干部职工都能远离不良风气,增强国税文化的凝结力,让他们不愿 沾染歪风邪气；3、改善基层工作生活条件；良好的固定场所是保证各项文化 体育活动顺利开展的基础,要通过进一步改善基层工作生活条件,为国税干部供应参与健康有益的文化消遣阵地；比如建好篮球场、乒乓球室、健身房、阅览室,配备好设备、器材和图书,这样可以防止由于场地的缘由而使干部职工对文化体育活动的热忱冷却下 来；“ 栽下梧桐树,引得凤凰来” ,让这些活动方式多样、设施配套齐 全的活动场所,吸引国税干部休息时间就到这里度过,留住国税干 部的心,增强国税阵地的吸引力,使他们不会沾染歪风邪气；4、加强“ 两权” 监

14、督,完善各项制度；进一步加强“ 两权” 监督力 度,规范税收执法权和行政治理权,完善各项制度,建立有效的权 力运行制约机制,合理分解行政权力,使各项制度更加科学化、规范化、严谨化、透亮化；建立财产申报制度,使税务人员特殊是税 务机关领导干部的收入、财产状况做到公开透亮,接受社会的监督；同时加强内部权力制约,通过对税收执法权进行分解,实行征收、治理、稽查、惩罚四个环节的适度分权；健全人事、财务、基建等行政治理监督机制,预防滥用行政治理权谋私利；加强对人员录用、 调配和干部选拔任用的监督,做到程序规范、 公平公开；对工程设 计、施工、大宗物品选购一律公开招标,实行规范治理；增强执政 执法的约束力,让他们不能沾染歪风邪气；5、严格查处,防微杜渐；庄重查处各类违纪案件,既是禁止“ 四股6歪风” 的重要手段,更是训练干部的常鸣警钟；既要坚持“ 有案必 查,违纪必究