《中外公务员制度概论》课程教学大纲

1、中外公务员制度概论课程教学大纲一、课程基本信息课程编号：09110139课程名称：中外公务员制度概论课程英文名称：Introduct to the System Civil Senant at Home and Abroad课程所属单位：授课对象：行政管理专业学生课程类型：必修课先修课程：政治学原理、行政管理学、当代中国政治制度等学分：3.0总学时：48（其中理论学时：48 实验学时：0）二、课程性质与目的 本课程既有一定的理论性，又有较强的实践性，特别是在我国实施国家公务员制度的今天，开设这门课程不仅有利于学生了解有中国特色的国家公务员制度的主要内容和基本作法，而且可以对学生毕业后向国家公务

2、员过渡提供必要的上岗培训，从而推动我国干部人事制度和人事管理工作的改革。因此，行政管理专业的学生应通过这门课程的学习，明确在我国推行国家公务员制度的重大意义，了解建立国家公务员制度的主要目的和指导原则，掌握国家公务员制度的主要特点和基本内容，同时联系实际工作，推动国家公务员制度的具体实施。三、课程内容提要第一章 总论基本要求：掌握公务员的概念、范围，公务员制度的概念、历史，了解建立公务员制度的目的，掌握我国公务员制度的基本原则和特点。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：国家公务员的概念我国公务员制度的历史沿革建立国家公务员制度的目的国家公务员制度的基本原则我国公务员制度的特点积极稳妥地做

3、好国家公务员制度的推行工作本章重难点内容：公务员的概念建立公务员制度的目的公务员制度的基本原则公务员制度的特点第二章 外国公务员制度基本要求：了解外国公务员制度的产生、基本内容，掌握加拿大、美国、日本的公务员管理机构。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：外国公务员制度概况外国公务员制度的基本内容英国文官制度的建立和发展美国文官制度的建立和发展法国公务员制度的建立和发展日本公务员制度的建立和发展本章重难点内容：1、国外公务员制度的产生2、国外公务员制度基本内容3、加拿大、美国、日本公务员管理机构第三章 公务员管理机构基本要求：掌握公务员管理机构设置形式、职责权限，了解国务院人事部的主要职责，

4、了解地方政府公务员管理机构及职责。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员管理机构的设置形式和职责权限我国人事管理机构的历史沿革国务院人事部国务院各部门人事机构地方县级以上人民政府人事机构国外公务员管理机构本章重难点内容：1、公务员管理机构的设置形式和职责权限2、国务院人事部的主要职责3、地方人民政府人事机构公务员义务与权利基本要求：掌握公务员义务与权利的概念、基本内容。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员义务与权利的概念公务员义务的基本内容公务员权利的基本内容 本章重难点内容：1、公务员义务与权利的概念2、公务员义务与权利的基本特点3、公务员义务与权利的基本内容第五章 公务

5、员职位分类基本要求：掌握公务员职位分类的概念、特征、基本原则和具体内容。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员职位分类概述公务员职位分类的意义和标准公务员职位分类原则和内容公务员职位分类的程序和方法国外公务员职位分类情况本章重难点内容：1、公务员职位分类概念和特征2、公务员职位分类标准、原则、内容、程序和方法第六章 公务员考试录用基本要求：了解公务员考试录用制度的含义和原则，掌握公务员考试录用的方法、内容和程序。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：考试录用制度的产生和发展公务员录用制度的含义和原则公务员录用考试的方法和内容公务员考试录用的程序公务员录用考试的组织本章重难点内容：1、

6、公务员录用制度的含义和原则2、公务员录用考试的方法、内容和程序第七章 公务员考核基本要求：了解公务员考核的概念，掌握公务员考核的原则和方法，等次、标准和后续管理，了解公务员考核的发展趋势。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员考核的含义、渊源和意义公务员考核的原则、内容和方法公务员考核的等次、标准和后续管理公务员考核的发展趋势本章重难点内容：1、公务员考核的原则和方法2、公务员考核的等次、标准和后续管理第八章 公务员奖励基本要求：掌握公务员奖励的概念、基本原则，了解公务员奖励的条件、种类和程序。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员奖励制度概述公务员奖励的基本原则公务员奖励

7、的条件、种类和程序国外公务员奖励制度本章重难点内容：1、公务员奖励的含义、特点与意义2、公务员奖励的条件、种类和程序第九章 公务员的纪律与惩戒基本要求：了解公务员纪律的特征、内容及意义，掌握公务员惩戒的程序、种类和基本原则。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员纪律的特征公务员纪律的内容和意义公务员的惩戒惩戒的程序惩戒的基本原则解除处分国外公务员的记录与惩戒本章重难点内容：1、公务员纪律的特征、内容与意义2、公务员纪律的程序、种类和原则第十章 公务员职务升降基本要求：掌握公务员职务升降的概念，掌握公务员职务晋升、降职的条件和程序。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：职务上升降的

8、含义与作用职务晋升公务员降职国外公务员晋升本章重难点内容：1、公务员职务上升降的含义与作用2、公务员职务晋升的条件和程序3、公务员降职的条件和程序第十一章 公务员职务任免基本要求：掌握公务员职务任免的概念，任职、免职手续的办理。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员职务任免的含义公务员任用方式任免机关和任免权限公务员任职公务员免职本章重难点内容：1、公务员职务任免的特点和意义2、公务员任职手续的办理3、公务员免职手续的办理第十二章 公务员培训基本要求：了解公务员培训的起源、特点和意义，掌握公务员培训的原则和种类。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员培训的起源、特点和意义培训的

9、原则和种类培训网络与法律保障出国培训国外公务员培训制度本章重难点内容：1、公务员培训的起源、特点和意义2、公务员培训的原则和种类第十三章 公务员交流基本要求：掌握公务员调任的概念、条件与程序，掌握公务员转任的概念、条件与原因，掌握挂职锻炼的概念和特点。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员交流制度概述调任转任轮换挂职锻炼本章重难点内容：1、公务员调任的含义、条件与程序2、转任的含义、条件与原因3、挂职锻炼的含义与特点第十四章 公务员回避基本要求：了解实行公务员回避制度的意义，掌握公务员回避的相关概念，任职回避的范围，公务地区回避的主要内容。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：回

10、避制度的历史发展任职回避公务回避地区回避本章重难点内容：1、实行回避制度的重要性2、任职回避的范围 3、公务、地区回避的主要内容第十五章 公务员工资保险福利基本要求：掌握公务员工资制度的原则和内容，了解掌握公务员工资制度和福利制度。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员工资制度的建立和发展我国公务员工资制度的内容和特点公务员保险制度我国公务员的福利制度国外公务员工资制度国外公务员福利制度本章重难点内容：1、公务员工资制度的原则和内容2、公务员的保险制度 3、公务员的福利制度第十六章 公务员辞职与辞退基本要求：掌握公务员辞职、辞退的概念、条件和程序。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标

11、题）：公务员辞职、辞退的概念辞职、辞退制度的建立和发展建立公务员辞职、辞退制度的意义公务员辞职的条件和程序公务员辞退的条件和程序本章重难点内容：1、公务员辞职、辞退的概念2、建立公务员辞职、辞退制度的意义3、公务员辞职的条件和程序4、公务员辞退的条件和程序第十七章 公务员退休基本要求：了解公务员退休制度的概念、意义，掌握公务员退休的种类、条件及审批，了解退休公务员的待遇和管理。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员退休制度的概念和意义公务员退休的种类、条件及审批退休公务员的待遇和管理国外公务员本章重难点内容：1、公务员退休制度的含义和意义2、公务员退休的种类、条件及审批3、退休公务员

12、的待遇和管理第十八章 公务员申诉与控告基本要求：了解公务员申诉、控告的性质、意义，掌握公务员申诉、控告制度的内容。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员申诉、控告的含义公务员申诉、控告的性质和意义公务员申诉、控告制度的内容本章重难点内容：1、公务员申诉、控告的性质和意义2、公务员申诉、控告制度的内容第十九章 公务员行为规范基本要求：掌握公务员行为规范的概念、作用、特征、基本原则、要求和具体内容。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员行为规范及其意义公务员行为规范的基本原则和要求公务员行为规范的历史沿革公务员行为规范的基本内容违反公务员行为规范的后果实施公务员行为规范的主客观条件

13、本章重难点内容：1、公务员行为规范的含义、作用与特征2、公务员行为规范的基本原则和要求 3、公务员行为规范的基本内容第二十章 公务员管理的监督基本要求：了解公务员管理的监督主体和监督对象，掌握公务员管理的监督事由、监督方式。本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：公务员管理的监督主体和监督对象公务员管理的监督事由公务员管理的监督方式对负主要或直接责任人员的处理本章重难点内容：1、公务员管理的监督主体和监督对象2、公务员管理的监督事由 3、公务员管理的监督方式第二十一章 公务员制度的实施情况基本要求：了解公务员制度实施的进展，掌握当前公务员制度实施过程中的问题及完善措施。本章要求掌握以下内容（以

14、下为各节标题）：公务员制度实施的进展当前公务员制度实施中的问题继续完善国家公务员制度本章重难点内容：1、公务员制度实施的进展2、当前公务员制度实施中的问题第二十二章 公务员的公文撰制和处理基本要求：了解公务员公文攥制和处理的基本知识，掌握请示、报告、通知的攥写要点，掌握公文处理的基本要求。 本章要求掌握以下内容（以下为各节标题）：撰制和处理公文的基本知识公文撰制的基本要求三种主要公文的具体撰制方法公文处理本章重难点内容：1、撰制和处理公文的基本知识及要求2、请示、报告、通知的撰写要点 3、公文处理的基本要求四、学时分配本课程总参考学时数：38学时。其分配学时如下所示：序号内 容学时1总论22国外公务员制度23公务员管理机构24公务员义务与权利15公务员职位分类26公务员考试录用27公务员考核28公务员奖励29公务员的纪律与惩戒210公务员职务升降211公务员职务任免212公务员培训213公务员交流214公务员回避215公务员工资保险福利216公务员辞职与辞退217公务员退休218公务员申诉与控告