高效率执行高质量发展-对进一步加强基层农业发展银行执行力的思考

1、高效率执行高质量发展对进一步加强基层农业发展银行执行力的思考企业执行力是构成企业竞争力、公信力、凝聚力的核心内容 和重要组成部分，是决定事业成败的一个关键因素。基层农发行 在业务经营管理的最前沿，肩负着高效率地贯彻落实上级行业务 经营目标和农业政策性金融管理要求的重任，集农发行支持新农 村建设的组织者、推动者和实践者的职责于一身，是农发行业务 经营管理全部工作和战斗力的基础。基层农发行执行力的高低， 直接关系到农发行职能作用的发挥、社会形象的优劣和农业政策 性金融事业的成败。 因此，提升基层农发行的执行力，是农发行组织 建设中至关重要而又长期的工作任务，是基层农发行贯彻落实国 家政策的现实需要

2、，对全面提高工作质量具有重要的现实和指导 意义。一、影响基层农发行执行力因素分析自农发行分设以来，从总体上看 ，基层农发行的创造力、凝聚 力和战斗力在不断增强，但在执行上级行新要求、新规定和发展新 业务上，还存在一些与新形势不太适应的问题，这些问题制约着基层农发行执行力的进一步提高 ，影响了对工作部署不折不扣的贯彻 落实。当前影响基层农发行执行力的因素主要有以下三个方面：（一）执行理念影响执行力。理念决定行为 为决定效率。执行理念错位或步入误区，已成为基层农发行执行力建设工作中的 “瓶颈”。主要表现有三：一是执行意识缺乏。 有的基层行领导干 部认为执行力建设主要是高层领导干部的事，与基层无关或

3、关系不大，缺乏对执行力建设的重要性和紧迫性的认识。因而对上级行布置的工作任务抱怨的多执行的少 ，不能尽职尽责，遇到困难就叫，撞 到棘手问题就绕，应及时解决的问题久拖不决， 致使小事酿成大祸。 二是创新意识不强。有的把简单重复上级行文件和讲话精神看作 就是在贯彻执行，开了会、发了文，好像自己就完成了执行者的责 任，不能很好的把上级行文件精神与本地、本单位的实际情况有 机结合起来，创造性地开展工作，听天由命，消极敷衍，缺乏争创一 流的执行信心和勇气；有的不是生搬硬套，就是变通执行；有的片面强调自身发展存在的劣势，满足于当前的工作现状，坐失发展良 机。三是管理意识淡薄。 有个著名的管理三段论法，即“

4、管理就 是把想到的事情记下来，把记下来的东西运用正确的方法去做， 然后把做过的事情再写下来”，就此而言，管理就是要把领导的管 理思维扩展到每一个管理者和每一位员工，充分体现企业管理的 穿透力，使下属主动完成工作任务，实际上就是管理者对下属的 真实领导力。而现实中，有的行往往是有计划，无措施或执行不 力；有安排，无检查或督导不力；有办法，无考核或分配不公， 未能激发执行意识。（二）执行渠道影响执行力。执行渠道是否畅通，在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道，可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力；而渠道不畅，会削弱组织执行力。当 前执行渠道中存在的问题，主要表现在：一是执行中沟通

5、不足。 一方 面，沟通意识不强。按我说的办，不善于听取不同意见，久而久 之，形成了少说为佳，你说你的，我干我的不良局面；另一方面，基层行的工作透明度有待进一步增强，与员工的思想沟通不够 ，员工的信任度和支持率不高；再一方面，就是缺乏与地方党委政府 和相关部门的沟通，“平时不烧香，临时抱佛脚”，工作成效当然 达不到预期目标。 二是执行组织结构协调不足。有的行班子成员关系不协调，相互拆台、互设障碍，有的行忽视工青妇等群团组织 工作，群团组织行同虚设，应有桥梁纽带的作用不能得到充分发 挥，严重影响执行力。 三是执行监督环节虚化，考核措施不力。由 于缺少强有力的监督考核机制，好人主义盛行，监督薄弱，导

6、致制度难落实，工作难到位，业绩无考核，论资排辈，见财有份，图形式、 走过场，形成了干与不干、干好干坏一个样的薪酬分配方式，挫伤 了想干事，会干事，能干好事人的积极性，严重制约着执行效能 的提高。（三）执行制度影响执行力。 科学、完善的制度，具体、清晰、 明确的责任，是提高执行力的两个必要条件。然而，在基层农发行，有些制度办法，不配套，与实际情况脱钩 ，导致制度难以落实，执行 困难。如强制休假制度和带薪年休假制度，因人员职数严重不足 导致执行困难；又如，对员工法定节假日加班费，由于工资计划 不足而难以落实到位等，这些既失去了制度的严肃性，又影响员 工工作情绪，进而影响执行力。二、基层农发行执行力

7、建设路径选择（一）强化执行新理念，是提高基层农发行执行力的根本。思想观念是行动的先导和灵魂，只有思想到位，才能有到位的行动。 提 高基层农发行的执行力，必须强化执行新理念。一是确立执行力就 是生产力的观念。 在工作中，虽有好的政策、决策、制度，但如果不 实施、不执行，就不可能由效益。要建立快速反馈制度，并纳入积分管理办法之中进行登记考核兑现。二是坚持以人为本，依法执行的观念。以人为本，就是时刻做到以尊重人为由发点 ，全面了解人、 关心人、信任人、规范人、激励人、依靠人，从而达到凝聚人；依法执行，就是增强法制观念，做到按规行事、照章执行、平等对待。三是加强作风建设，树立精细化管理的理念。强化作风

8、建设，提高执行能力，在制定工作规划、明确工作措施的基础上，突生“抓 好三办”：第一要抓好督办。对重要工作不仅分管领导要过问，而 且相关部室也要适时督办，达到相互提醒，相互了解，互动互助 的目的；第二要抓好协办。对重要工作中的重点环节，要举全行 之力通力合作，达到各显其能，成就事业的目的；第三要抓好查 办。对有令不行，有禁不止的违规违纪行为，不姑息迁就，严惩 不怠。以形成言必行，行必果的良好风气，以此营造执行氛围。（二）畅通执行渠道，是提高基层农发行执行力的基础。一 是建立良好的执行沟通平台。第一，各行要建立行长接待日制度。主要是研讨政策性不清楚和不明白的事项，解决下属不能解决的 工作中的实际困

9、难。第二，建立层级交心谈心活动制度。以条线 管理为主线，上下级对口开展思想沟通，对工作和生活中的难点、 焦点和重点问题进行真心实意的商榷，达到相互关心、相互理解 和相互支持的目的。第三，通过局域网络创办职工论坛、设置热 线电话、采取问卷调查等形式，广泛吸纳各方面的真知良言，扩大决 策的员工参与面，尊重员工的首创精神，增强决策的科学性，保证执 行的成效。二是畅通执行过程的沟通渠道。积极充分的沟通是有效执行的基础。确保组织内有效的沟通，下层才能直接体会到上层的决策思想和意图，上层也才能了解到下层的执行动态，掌握工作第一线的情况，从而提高执行效率和执行力度。第一要坚持落实民 主集中制原则，形成班子整

10、体合力。各基层行要开好每年一次的 领导干部民主生活会，班子成员之间要敞开思想，真心实意地积 极开展批评与自我批评，求大同存小异，达到统一思想，统一步 调，“三股麻绳齐上劲”的目的，促进领导班子成员，在思想上有 信心，在工作上有作为，在方法上有创新，在业绩上有实效，为 员工队伍做执行表率。第二要切实开展行务公开活动，与员工队伍合心。凡涉及员工切身利益的重要事项，都应当通过一定的形式予以公开，保证员工的知情权，自觉接受员工的监督，以此消除隔阂， 争取员工理解与支持。第三要加强基层群团组织建设，形成单位 内部组织结构合拍。在基层农发行内部要按照上级有关规定，并 结合实际，健全工会、青团和女工组织，按

11、规范程序开好一年一 至二次的职工大会，强化以“民主议事、民主理财、民主管理、 民主监督”为主要内容的民主政治建设，不断提高员工的民主政治意识，以此激发员工主人翁意识，统一员工思想，树立员工信心， 促进员工行动与组织目标合拍。三是疏通执行过程中的梗阻。-方面，要根据上级行的有关规定，结合实际，完善以竞聘上岗和 岗位责任制为中心的绩效工资考核办法；另一方面，要加大考核 工资份额和考核兑现力度，以此提高决策层的权威性和执行的有 效性。同时，要处理好上下级和条线管理的关系，处理好班子成 员之间分工与合作的关系，处理好业务经营与企业文化建设的关 系，处理好本行业务发展与地方经济社会发展的关系，处理好农 发行事业发展与个人前途发展的关系，以此，清除执行障碍，疏 通执行通道。（三）健全执行机制，是提高基层农发行执行力的重要保障。提高执行力，既要靠人格的力量引导，更要靠制度的规范约束，健全 的长效制度机制是提高执行力的重要保障。要根据形势发展和业 务不断拓展的需要，在清理、完善农发行各项规章制度的基础上，要建立和完善豉励创新的机制，突由“三个导向作用”：一是要进一步发挥用人上的导向作用。大胆启用勇于创新、敢于创新、说干就干、雷厉风行的年轻干部，充实基层领导班子力量，充实业 务一线人员；二是要进一步发挥奖励上的导向作用。要建立单项业务状