(高职)政府会计实务ppt课件汇总(完整版)

1、政府会计实务完整版222政府会计实务1章 政府会计改革概述2章 政府会计 财政制度环境3章 财政总预算会计4章 政府财政收入的核算5章 政府财政支出的核算6章 政府财政资产的核算7章 政府财政负债的核算8章 政府财政净资产的核算9章 政府财政财务报告10章 政府会计标准体系11章 政府会计核算模式12章 财务会计资产类科目的核算13章 财务会计类负债类科目的核算14章 财务会计类净资产类科目的核算15章 财务会计收入类和预算会计预算收入类科目的核算16章 财务会计费用类和预算会计预算支出类科目的核算17章 预算会计预算结余类科目的核算18章 行政事业单位会计报表格式与编制目录政府会计实务第一章

2、 政府会计改革概述1PART ONE政府会计实务01 / 政府会计改革的背景和意义02 / 政府会计的基本内容主要内容政府会计实务第一节 政府会计改革的背景和意义一、政府会计改革的背景1、不能反映政府资产负债的家底2、不能客观反映政府的运行成本，不利于客观评价政府的运营绩效3、缺乏规范、统一的政府会计标准体系，不能提供准确、客观、完整的政府财务报告政府会计实务第一节 政府会计改革的背景和意义二、政府会计改革的历程2013年十三五规划2015年中国特色的政府会计制度标准体系基本建成加快建立政府会计准则制度体系提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”财政部制定和发布基本准则、具体准则、应用指南

3、等“十三五”时期会计改革与发展的主要任务明确提出2014年党的十八届三中全会通过了中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定正式拉开了我国政府会计改革的序幕国务院批转了财政部权责发生制政府综合财务报告制度改革方案政府会计实务第一节 政府会计改革的背景和意义1、推进政府会计改革，是建立现代财政制度的迫切需要三、政府会计改革的意义2、推进政府会计改革，是建设法治政府的内在要求3、推进政府会计改革，是提升国家治理体系和治理能力现代化的重要基础政府会计实务第二节 政府会计的基本内容一、政府会计的概念我国政府会计是以货币为主要计量单位，运用专门的会计方法，对会计主体的财务状况、运行情况、现金流量、预算执

4、行等情况进行全面的核算、监督和报告，以加强政府及组成主体的预算管理、财务管理和提高资金使用效果的会计信息系统。政府会计实务第二节 政府会计的基本内容二、政府会计的特点1.“公共性”的特征2.“非营利性”特征3.会计核算基础不同4.会计要素不同5.会计报告不同政府会计实务第二节 政府会计的基本内容三、政府会计的目标1.基本目标2.具体目标政府会计实务第二节 政府会计的基本内容四、政府会计核算的原则 政府会计的基本原则同企业会计基本原则一样，包括会计主体、持续经营、会计分期和货币计量四个基本原则。1.基本原则政府会计实务政府会计核算的一般原则（6）可理解性（5）可比性（3）全面性（1）可靠性（2）

5、相关性（4）及时性（7）实质重于形式第二节 政府会计的基本内容2.一般原则政府会计实务第二节 政府会计的基本内容五、政府会计的组成 按照政府会计适用主体不同，政府会计制度主要由财政总预算会计制度和政府单位会计制度组成。政府会计实务第二章 政府会计的财政制度环境 2PART TWO政府会计实务01 / 政府预算管理制度02 / 国库集中收付制度主要内容03/ 财政拨款结转结余资金管理04 / 政府债务管理制度政府会计实务第一节 政府预算管理制度一、政府预算及其组成体系第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 政府预算，是指具有法律地位，经过法定程

6、序批准的国家年度财政收支计划。政府预算全面反映了政府财政的分配活动，体现了政府的职能范围，其具体收支的合理安排对国民经济起着重要的调控作用，是政府筹集和分配财政资金的重要工具。政府会计实务第一节 政府预算管理制度一、政府预算及其组成体系第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境（一）按照政府级次，政府预算分为中央预算和地方预算 （二）按照收支管理范围，政府预算分为总预算、部门预算和单位预算（三）按照预算功能，政府预算分为一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算政府会计实务第一节 政府预算管理制度二、预算管理体制第一节 政府

7、会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 预算管理体制是处理中央和地方以及地方各级之间财政分配关系的基本制度，其核心是各级政府预算收支范围及其管理职权的划分。我国的预算管理体制是分税财政管理体制，简称分税制。 政府会计实务第一节 政府预算管理制度三、财政转移支付制度第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 财政转移支付制度是国家为了实现区域间各项社会经济事业的协调发展而采取的财政政策，该制度产生于中央和地方财政之间的纵向不平衡和各区域之间的横向不平衡。依据预算法，国家实行财政转移支付制度，财政转移支付应当规

8、范、公平、公开，以推进地区间基本公共服务均等化为主要目标。政府会计实务第一节 政府预算管理制度四、政府收支分类改革第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 （一）政府收支分类 （二）政府收支分类科目 政府会计实务第二节 国库集中收付制度第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 一、政府预算收支的组织机构 二、国库集中收付制度的主要内容 三、国库集中收付制度对政府会计制度的影响政府会计实务第三节 财政拨款结转结余资金管理第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的

9、财政制度环境一、财政拨款结转结余资金的含义二、财政拨款结转结余资金管理制度对政府会计制度的影响政府会计实务第四节 政府债务管理制度第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境第一节 政府会计的财政制度环境 一、政府债务的含义和分类 二、政府债务规模确定和管理 三、政府债务管理制度对政府会计制度的影响政府会计实务第三章 财政总预算会计3PART THREE政府会计实务01 / 财政总预算会计概述02 / 财政总预算会计的会计要素和会计科目主要内容政府会计实务第一节 财政总预算会计概述一、财政总预算会计的概念及改革历程（一）财政总预算会计的概念（二）财政总预算会计的改革历程（三）财

10、政总预算会计的特征 二、财政总预算会计的主要任务和基本职责政府会计实务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目一、财政总预算会计的会计对象与会计要素 （一）会计对象 （二）会计要素政府会计实务 第二节 财政总预算会计的会计要素和会计科目 二、会计科目 为正确地核算各类会计事项，财政部统一规定了会计科目和会计核算方法。财政总预算会计科目共设59个，其中，资产类科目15个、负债类科目11个、净资产类科目9个、收入类科目12个、支出类科目12个。财政总预算会计科目及其核算内容见表3-1。政府会计实务第四章 政府财政收入的核算4PART FOUR政府会计实务01 / 一般公共预算本级收入02 /

11、政府性基金预算本级收入主要内容03/ 国有资本经营预算本级收入04/ 转移性收入05/ 债务性收入06/ 财政专户管理资金收入和专用基金收入政府会计实务第一节 一般公共预算本级收入一、一般公共预算本级收入的概念和内容 一般公共预算收入是指政府财政筹集的纳入一般公共预算管理的财政收入，主要包括一般公共预算本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入等。 一般公共预算本级收入，是指政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。政府会计实务第一节 一般公共预算本级收入二、一般公共预算本级收入的会计核算 （一）一般公共预算本级收入的科目设置 总会计设置“一般公共预

12、算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级一般公共预算管理的税收收入和非税收入。本科目平时贷方余额，反映一般公共预算本级收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第一节 一般公共预算本级收入二、一般公共预算本级收入的会计核算 （二）一般公共预算本级收入的账务处理 政府财政收到款项时，根据国库报来的当日收入日报表所列一般公共预算本级收入数，借记 “国库存款”等科目，贷记本科目。 年终转账时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务第二节 政府性基金预算本级收入一、政府性基金预算本级收入的概念和内容 政府性基金是指各

13、级政府及其所属部门根据法律、行政法规规定并经国务院或财政部批准，向公民、法人和其他组织征收的具有专项用途的财政资金。政府会计实务第二节 政府性基金预算本级收入二、政府性基金预算本级收入核算 （一）政府性基金预算本级收入科目设置。 总预算会计设置“政府性基金预算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级政府性基金预算管理的非税收入。并根据2019年政府收支分类科目中“政府性基金预算收入科目”“类”“款“项”“目”级科目设置明细账。本科目平时贷方余额反映政府性基金预算本级收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第二节 政府性基金预算本级收入二、政府性基金预算本级收入核算 （二） 政府性

14、基金预算本级收入的账务处理 政府财政收到款项时，根据当日预算收入日报表所列政府性基金预算本级收入数，借记“国库存款”等科目，贷记本科目。 年终转账时，本科目贷方余额全数转入“政府性基金预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“政府性基金预算结转结余”科目，结转后，本科目无余额。政府会计实务第三节 国有资本经营预算本级收入 一、国有资本经营预算本级收入概念和内容 国有资本经营预算收入，是指政府财政筹集的纳入国有资本经营预算管理的财政收入，主要包括国有资本经营预算本级收入和上级转移性收入。 政府会计实务第三节 国有资本经营预算本级收入 二、国有资本经营预算本级收入核算 （一）国有资本经营预算本级收入科

15、目设置。总预算会计设置“国有资本经营预算本级收入”科目，核算政府财政筹集的纳入本级国有资本经营预算管理的收入。本科目应当根据2019年政府收支分类科目中“国有资本经营预算收入科目”规定设置明细科目进行核算。本科目平时贷方反映国有资本经营预算本级收入的累计数。政府会计实务第三节 国有资本经营预算本级收入 二、国有资本经营预算本级收入核算 (二)国有资本经营预算本级收入账务处理 政府财政收到款项时，根据当日预算收入日报表所列国有资本经营预算本级收入数，借记“国库存款”等科目，贷记本科目。 年终结转时，本科目贷方余额全部转入“国有资本经营预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“国有资本经营预算结转结余

16、”科目。结转后，本科目无余额。政府会计实务第四节 转移性收入 一、转移性收入的概念及内容 （一）转移性收入的概念 转移性收入是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的收入，包括补助收入、上解收入、调入资金、地区间援助收入、动用预算稳定调节基金等。 （二）转移性收入内容2019年政府收支分类科目中，一般公共预算收入科目中，转移性收入“款”级科目下设9个项级科目，包括“返还性收入”“一般性转移支付收入”“专项转移支付收入”“上解收入”“上年结余收入”“调入资金”“债务转贷收入”“接受其他地区援助收入”“动用预算稳定调节基金”。政府会计实务第四节 转移性收入 二

17、、转移性收入的核算 （一）补助收入 1.补助收入的概念 总预算会计设置“补助收入”科目，按照不同的资金性质设置“一般公共预算补助收入”“政府性基金预算补助收入”等明细科目。本科目平时贷方余额反映补助收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第四节 转移性收入二、转移性收入的核算 （一）补助收入 2.补助收入的账务处理 （1）收到上级政府财政拨入的补助款时，借记“国库存款”“其他财政存款”等科目，贷记本科目。 （2）专项转移支付资金实行特设专户管理的，政府财政应当根据上级政府下达的预算文件确认补助收入。年度当中收到资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记“与上级往来”等科目；年度终了，根

18、据专项转移支付资金预算文件，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。 政府会计实务第四节 转移性收入二、转移性收入的核算 （一）补助收入 2.补助收入的账务处理 （3）从“与上级往来”科目转入本科目时，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。 （4） 有主权外债业务的财政部门，贷款资金由本级政府财政同级部门（单位）使用，且贷款的最终还款责任由上级政府财政承担的，本级政府财政部门收到贷款资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；外方将贷款直接支付给供应商或用款单位时，借记“一般公共预算本级支出”，贷记本科目。政府会计实务第四节 转移性收入 二、转移性收入的核算 （一）补助收入 2.补助收入的账务处理

19、 （5）年终与上级政府财政结算时，根据预算文件，按照尚未收到的补助款金额，借记“与上级往来”科目，贷记本科目。退还或核减补助收入时，借记本科目，贷记“国库存款”“与上级往来”等科目。 （6）年终转账时，本科目贷方余额应根据不同资金性质分别转入对应的结转结余科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”“政府性基金预算结转结余”等科目。政府会计实务第四节 转移性收入 二、转移性收入的核算 （二）上解收入 1上解收入的概念 上解收入是指按照财政体制规定由下级政府财政上交给本级政府财政的款项，主要包括体制上解收入和专项上解收入。 2.上解收入科目的核算 “上解收入”科目按预算管理划分为“一般公共预算

20、上解收入”和“政府性基金预算上解收入”等明细科目。同时，还应当按照上解地区进行明细核算。政府会计实务第四节 转移性收入二、转移性收入的核算 （三）调入资金 1.调入资金的概念 调入资金是指政府财政为平衡某类预算收入，从其他类型预算资金及其他渠道调入的资金，包括一般公共预算调入资金、政府性基金调入资金、专项收入调入资金和其他调入资金。 2.调入资金的核算 财政总预算会计设置“调入资金”科目，下设“一般公共预算调入资金”“政府性基金调入资金”等明细科目。本科目贷方余额反映调入资金累计数，年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第四节 转移性收入二、转移性收入的核算 （四）地区间援助收入 2.地区间援

21、助收入的核算 总会计设置“地区间援助收入”科目进行核算，并应当按照援助地区及管理需要进行相应的明细核算。本科目平时贷方余额反映地区间援助收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。 （1）收到援助方政府财政转来的资金时，借记“国库存款”科目，贷记本科目。 （2）年终结转时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。 政府会计实务第四节 转移性收入 二、转移性收入的核算 （五）动用预算稳定调节基金 1.动用预算稳定调节基金的概念 预算稳定调节基金是指各级政府通过超收安排的用于弥补以后年度预算资金不足的具有储备性质的基金。 2.动用预算稳定调节基

22、金的核算 总预算会计设置“动用预算稳定调节基金”科目进行核算。本科目平时贷方余额反映动用预算稳定调节基金的累计数，年终结转后，本科目无余额。 政府会计实务第四节 转移性收入 二、转移性收入的核算 （五）动用预算稳定调节基金 （1）调用预算稳定调节基金时，借记“预算稳定调节基金”科目，贷记本科目。 （2）年终结转时，本科目贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。政府会计实务 第五节 债务性收入 债务性收入是指政府财政依据法律法规等规定，通过举债（发行或转贷）方式筹集的有偿性资金收入。政府财政债务收入与债务转贷收入属于政府财政债务性收入。 一、债

23、务收入 （一）债务收入的概念 债务收入是指政府财政根据法律法规等规定，通过发行债券，向外国政府和国际金融组织借款等方式筹集的纳入预算管理的资金收入。 政府会计实务 第五节 债务性收入 （二）债务收入的核算 1.债务收入的科目设置 总预算会计设置“债务收入”科目，用以核算债务收入。本科目应当按照政府收支分类科目中的“债务收入”科目的规定进行明细核算。年终结转后，本科目无余额。 2.债务收入的账务处理 （1）政府债券发行。 省级以上财政收到政府债券发行收入时，按照实际收到的金额，借记“国库存款”科目，按照政府债券实际发行额，贷记本科目，按发行收入和发行额的差额，借记或贷记有关支出科目；根据债务管理

24、部门转来的债券发行确认文件等相关资料，按照到期应付的政府债券本金金额，借记“待偿债净资产应付短期政府债券”“待偿债净资产应付长期政府债券”科目，贷记“应付短期政府债券”“应付长期政府债券”等科目。政府会计实务第五节 债务性收入 2.债务收入的账务处理 （2）借入主权外债。 政府财政部门以政府名义向外国政府、国际金融组织等机构借入主权外债，外方可能将贷款直接支付给借款的政府财政部门，也有可能直接支付给用款单位或供应商，因此账务处理方式也不同。 外方将贷款直接支付给借款的政府财政部门。政府财政部门向外国政府、国际金融组织等机构借款时，按照借入的金额，借记“国库存款”“其他财政存款”等科目，贷记本科

25、目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照实际承担的债务金额，借记“待偿债净资产借入款项”科目，贷记“借入款项”科目。政府会计实务第五节 债务性收入 2.债务收入的账务处理 （2）借入主权外债。 外方将贷款直接支付给用款单位或供应商。 政府会计实务第五节 债务性收入 2.债务收入的账务处理 （3）年终结账。 年终结账时，本科目下“专项债务收入”明细科目的贷方余额应按照对应的政府性基金种类分别转入“政府性基金预算结转结余”相应明细科目，借记本科目（专项债务收入明细科目），贷记“政府性基金预算结转结余”科目；本科目下其他明细科目的贷方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记本科目（其他明细科目

26、），贷记“一般公共预算结转结余”科目。 政府会计实务第五节 债务性收入二、债务转贷收入 （一）债务转贷收入的概念 债务转贷收入是指省级以下（不含省级）政府财政收到的上级政府财政转贷的债务收入。包括地方政府债券转贷收入和主权外债转贷收入。主权外债转贷收入实行专款专用管理。 （二）债务转贷收入的核算 为了核算债务转贷收入，省级以下财政总预算会计应设置“债务转贷收入”科目。本科目下应当设置“地方政府一般债务转贷收入”“地方政府专项债务转贷收入”明细科目。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第五节 债务性收入 1.地方政府债券转贷收入 省级以下（不含省级）政府财政收到地方政府债券转贷收入时，按照实际

27、收到的金额，借记“国库存款”科目，贷记本科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照到期应偿还的转贷款本金金额，借记“待偿债净资产应付地方政府债券转贷款”科目，贷记“应付地方政府债券转贷款”科目。政府会计实务第五节 债务性收入 2.主权外债转贷收入 省级以下（不含省级）政府收到主权外债转贷收入的具体账务处理如下： （1）本级财政收到主权外债转贷资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；根据债务管理部门转来的相关资料，按照实际承担的债务金额，借记“待偿债净资产应付主权外债转贷款”科目，贷记“应付主权外债转贷款”科目。 （2）从上级政府财政借入主权外债转贷资金直接支付给用款单位或供应商时，应根据

28、情况分别处理。政府会计实务第五节 债务性收入 3.年终结转时 年终结转时，“债务转贷收入”明细科目下的“地方政府一般债务转贷收入”的贷方余额全数转入 “一般公共预算结转结余”科目，借记本科目，贷记“一般公共预算结转结余”科目。“债务转贷收入”明细科目下的“地方政府专项债务转贷收入”的贷方余额按照对应的政府性基金种类分别转入“政府性基金结转结余”相应明细科目，借记本科目，贷记“政府性基金预算结转结余”科目。 政府会计实务第六节 财政专户管理资金收入和专用基金收入一、财政专户管理资金收入 （一）财政专户管理资金收入的概念 财政专户管理资金收入是指政府财政纳入财政专户管理的教育收费等资金收入。各级财

29、政部门对未纳入预算并实行财政专户管理的资金应当单独设账核算。 自2011年1月1日起，各级各部门、各单位的教育收费（包括目前在财政专户管理的高中以上学费、住宿费、高校委托培养费、党校收费、教育考试考务费，函大、电大、夜大及短训班培训费等，以下简称教育收费）作为本部门的事业收入，纳入财政专户管理，收缴比照非税收入收缴管理制度执行。教育收费的资金拨付，由财政部门根据部门预算和用款申请，从财政专户中核拨。政府会计实务第六节 财政专户管理资金收入和专用基金收入 1.财政专户管理资金收入的科目设置 总预算会计设置“财政专户管理资金收入”科目进行核算。本科目应当按照政府收支分类科目中收入分类科目规定进行明

30、细核算。同时,根据管理需要，按部门（单位）等进行明细核算。年终结转后，本科目无余额。 2.财政专户管理资金收入的账务处理 （1）收到财政专户管理资金时，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目。 （2）年终结账时，本科目贷方余额全数转入“财政专户管理资金结余”科目，借记本科目，贷记“财政专户管理资金结余”科目。政府会计实务第六节 财政专户管理资金收入和专用基金收入 二、专用基金收入 （一）专用基金收入的介绍 1.专用基金收入的概念 专用基金收入是指政府财政根据法律法规设立的各项专用基金（包括粮食风险基金等）取得的资金收入。 专用基金是指财政部门按规定设置或从上级财政部门拨入的有专门用途的基金。它是

31、通过预算安排而设置的。专用基金本来就是预算资金，为了保证专项用途，根据规定需专户储存，其收支都有严格的专用性，不能随意改变其用途。 专用基金收入的主要来源渠道：一是上级财政拨入；二是本级政府财政预算安排。政府会计实务第六节 财政专户管理资金收入和专用基金收入 2.粮食风险基金 粮食风险基金是专用基金中的一个重要基金。粮食风险基金是指中央和地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。粮食风险基金始建于1994年，从1999年开始，中央财政对各省、自治区、直辖市粮食风险基金补助款实行总额包干。 （二）专用基金收入的核算 1.专用基金收入的科目设置总预算会计设置“专用

32、基金收入”科目，核算政府财政按照法律法规和国务院、财政部规定设置或取得的粮食风险等专用基金收入。本科目应当按照专用基金的种类进行明细核算。本科目平时贷方余额，反映取得专用基金收入的累计数。年终结转后，本科目无余额。 政府会计实务第六节 财政专户管理资金收入和专用基金收入 2.专用基金收入的账务处理 （1）政府财政通过预算支出安排取得专用基金收入转入财政专户的，借记“其他财政存款”科目，贷记本科目；同时，借记“一般公共预算本级支出”等科目，贷记“国库存款”“补助收入”等科目。退回专用基金收入时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目。 （2）通过预算支出安排取得专用基金收入仍存在国库的，借记“一般

33、公共预算本级支出”等科目，贷记“专用基金收入”科目。 （3）年终结转时，本科目贷方余额全额转入“专用基金结余”科目，借记本科目，贷记“专用基金结余”科目。政府会计实务第五章 政府财政支出的核算5PART FIVE政府会计实务01 / 政府财政支出概述02 / 一般公共预算本级支出主要内容03 / 政府性基金预算本级支出04 / 国有资本经营预算本级支出05/ 财政专户管理资金支出和专用基金支出06/转移性支出07/债务性支出政府会计实务第一节 政府财政支出概述一、政府财政支出的概念和种类 政府支出，即政府财政支出，是指一级政府为实现政府职能而对财政资金的分配和使用。政府为了实现其职能，满足社会

34、公共需要，对通过预算收入集中起来的财政资金 ，按照各种不同用途进行有计划的再分配，它体现政府财政资金的安排、供应和使用的全过程。政府会计实务第一节 政府财政支出概述二、政府预算支出的管理原则 各级财政总预算会计应当加强预算支出管理，并遵循以下原则： （1）按照预算拨付，即各级财政总预算会计应当科学预测和调度资金 （2）按照规定的预算级次和程序拨付 （3）按照进度拨付。 （4）按照合法凭证处理。政府会计实务三、政府财政支出支付方式财政直接支付TEXT财政授权支付 指由政府财政部门开具支付令，通过财政零余额账户直接支付到收款人，财政零余额账户再与国库进行资金清算的支付方式。 指预算单位根据本级政府

35、财政部门授权，自行开具支付令，通过预算单位零余额账户支付到收款人，预算单位零余额账户再与国库进行资金清算的支付方式。财政实拨资金 财政实拨资金是指由财政部门将财政资金拨付到预算单位基本存款账户，预算单位直接从银行存款基本账户中使用财政资金的支付方式。政府会计实务第二节 一般公共预算本级支出 一、一般公共预算本级支出的概念 一般公共预算支出是指政府财政使用的纳入一般公共预算管理的财政支出，主要包括一般公共预算本级支出、对下级政府的税收返还和转移支付支出、对上级政府上解支出等。政府会计实务第二节 一般公共预算本级支出二、一般公共预算本级支出的种类 一般公共预算支出的具体划分和内容按照政府收支分类科

36、目办理，其科目按照功能分为类、款、项三级。按照2019年政府收支分类科目的规定，“一般公共预算支出”分为26类。 包括：“一般公共服务支出”“外交支出”“国防支出”“公共安全支出”“教育支出”“科学技术支出”等。政府会计实务第二节 一般公共预算本级支出 三、一般公共预算本级支出的会计核算 （一）一般公共预算本级支出的科目设置 财政总预算会计设置“一般公共预算本级支出”科目，核算政府财政管理的由本级政府使用的列入一般公共预算的支出。本科目应当根据2019年政府收支分类科目中支出功能分类科目设置明细科目。同时，根据管理需要，按照支出经济分类科目、部门等进行明细核算。本科目平时借方余额，反映一般公共

37、预算本级支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第二节 一般公共预算本级支出 三、一般公共预算本级支出的会计核算 （二）一般公共预算本级支出的账务处理 实际发生一般公共预算本级支出时，借记本科目，贷记“国库存款”“其他财政存款”等科目。 年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用权责发生制确认支出时，借记本科目，贷记“应付国库集中支付结余”科目。 年终转账时，本科目借方余额应全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记“一般公共预算结转结余”科目，贷记本科目。政府会计实务第三节 政府性基金预算本级支出一、政府性基金预算支出概述 政

38、府性基金预算支出是指政府财政使用的纳入政府性基金预算管理的财政支出，主要包括政府性基金预算本级支出、对下级政府转移支出和上解上级支出等。政府性基金预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。政府性基金预算本级支出与政府性基金预算本级收入存在着单项对应关系。 与一般公共预算本级支出相比，政府性基金预算本级支出具有专款专用的特征。政府性基金预算本级支出应按规定的用途开支，并要求做到先收后支，量入为出。政府会计实务第三节 政府性基金预算本级支出 二、政府性基金预算支出的种类 政府性基金预算支出按照政府收支分类科目进行划分，其科目按照功能分为类、款、项三级。按照2019年政

39、府收支分类科目，“政府性基金预算支出”下设14个类级科目。包括“科学技术支出”“文化旅游体育与传媒支出”“社会保障和就业支出”“节能环保支出”“城乡社区支出”“农林水支出”等。 各类级科目下设款级科目。如类级科目“农林水支出”下设5个款级科目，包括“大中型水库库区基金安排的支出”“三峡水库库区基金支出”“国家重大水利工程建设基金安排的支出”等。政府会计实务第三节 政府性基金预算本级支出三、政府性基金预算本级支出的核算 （一）政府性基金预算本级支出的科目设置 本科目核算政府财政管理的由本级政府使用的列入政府性基金预算的支出。本科目应当按照2019年政府收支分类科目中支出功能分类科目设置明细科目。

40、同时，根据管理需要，按照支出经济分类科目、部门等进行明细核算。本科目平时借方余额，反映政府性基金预算本级支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第三节 政府性基金预算本级支出 （二）政府性基金预算本级支出的账务处理 实际发生政府性基金预算本级支出时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。 年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用权责发生制确认支出时，借记本科目，贷记“应付国库集中支付结余”科目。 年终转账时，本科目借方余额应全数转入“政府性基金预算结转结余”科目，借记“政府性基金预算结转结余”科目，贷记本科目。政府会计实务第四节

41、国有资本经营预算本级支出一、国有资本经营预算支出的概念 国有资本经营预算支出是指政府财政使用的纳入国有资本经营预算管理的财政支出，主要包括国有资本经营预算本级支出、对下级政府转移性支付支出等。 国有资本经营预算本级支出是指政府财政管理的由本级政府使用的列入国有资本经营预算的支出。国有资本经营预算本级支出一般应当按照实际支付的金额入账，年末可采取权责发生制将国库集中支付结余列支入账。 政府会计实务第四节 国有资本经营预算本级支出二、国有资本经营预算支出的分类 国有资本经营预算支出的具体划分和内容按照政府收支分类科目办理，其科目按功能分为类、款、项三级。按照2019年政府收支分类科目的规定，“国有

42、资本经营预算支出”分为“社会保障和就业支出”“国有资本经营预算支出”“转移性支出”3个类级科目。各类级科目下设款级科目，如类级科目“国有资本经营预算支出”下设5个款级科目，包括“解决历史遗留问题及改革成本支出”“国有企业资本金注入”等。 政府会计实务第四节 国有资本经营预算本级支出三、国有资本经营预算本级支出的核算 （一）国有资本经营预算本级支出的科目设置 为了核算国有资本经营预算本级支出，财政总预算会计应设置“国有资本经营预算本级支出”科目。本科目应当按照2019年政府收支分类科目中支出功能分类科目设置明细科目。 同时，根据管理需要，按照支出经济分类科目、部门等进行明细核算。本科目平时借方余

43、额，反映国有资本经营预算本级支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。 政府会计实务第四节 国有资本经营预算本级支出 （二）国有资本经营预算本级支出的账务处理 政府财政实际发生国有资本经营预算本级支出时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。 年度终了，对纳入国库集中支付管理的、当年未支而需结转下一年度支付的款项（国库集中支付结余），采用权责发生制确认支出时，借记本科目，贷记“应付国库集中支付结余”科目。 年终转账时，本科目借方余额应全数转入“国有资本经营预算结转结余”科目，借记“国有资本经营预算结转结余”科目，贷记本科目。政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出一、财政专户管理资金支

44、出 （一）财政专户管理资金支出概述 财政专户管理资金支出是指政府财政用于纳入财政专户管理的教育收费等资金安排的支出。教育收费的资金拨付，由财政部门根据部门预算和用款申请，从财政专户中核拨。财政专户管理资金支出应当按照实际支付的金额入账。 政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出一、财政专户管理资金支出 （二）财政专户管理资金支出的核算 1. 财政专户管理资金支出的科目设置 总预算会计设置“财政专户管理资金支出”科目进行核算。本科目应当按照2019年政府收支分类科目中支出功能分类科目设置相应明细科目。同时，根据管理需要，按照支出经济分类科目、部门（单位）等进行明细核算。本科目平时借

45、方余额，反映财政专户管理资金支出的累计数。结转后，本科目无余额。政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出 2.财政专户管理资金支出的主要账务处理 （1）发生财政专户管理资金支出时，借记本科目，贷记“其他财政存款”等有关科目。 （2）年终转账时，本科目借方余额全数转入“财政专户管理资金结余”科目，借记“财政专户管理资金结余”科目，贷记本科目。 政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出二、专用基金支出 （一）专用基金支出概述 专用基金支出是指政府财政用专用基金收入安排的支出，如粮食风险基金等。 专用基金支出与专用基金收入存在着对应关系。由于专用基金管理要求要开设财政专户

46、，收入存入其他财政存款账户，因此，专用基金支出一般从其他财政存款账户支付，而不从国库存款账户中支付。 政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出二、专用基金支出 （二）专用基金支出的核算 1.专用基金支出的科目设置 为了核算政府财政用专用基金收入安排的支出，财政总预算会计应设置“专用基金支出”科目。本科目应当根据专用基金的种类设置明细科目。同时，根据管理需要，按部门等进行明细核算。本科目平时借方余额反映专用基金支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第五节 财政专户管理资金支出和专用基金支出 2.专用基金支出的账务处理 （1）发生专用基金支出时，借记本科目，贷记“其他财

47、政存款”等有关科目。退回专用基金支出时，做相反的会计分录。 （2）年终转账时，本科目借方余额全数转入“专用基金结余”科目，借记“专用基金结余”科目，贷记本科目。政府会计实务第六节 转移性支出一、转移性支出的概念 转移性支出是指在各级政府财政之间进行资金调拨以及在本级政府财政不同类型资金之间调剂所形成的支出，反映政府间和不同性质预算间的转移性支出，包括补助支出、上解支出、调出资金、地区间援助支出、安排预算稳定调节基金、债务转贷支出等。政府会计实务第六节 转移性支出二、转移性支出的核算 （一）补助支出 补助支出是指本级政府财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，主要包括税收返还性补助支出

48、、一般性转移支付补助支出、专项转移支付补助支出、政府性基金转移支付补助支出等。政府会计实务第六节 转移性支出 1.补助支出科目设置 总预算会计设置“补助支出”科目，核算本级政府财政体制规定或因专项需要补助给下级政府财政的款项，包括对下级的税收返还、转移支付等。本科目下应当按照不同资金性质设置“一般公共预算补助支出”“政府性基金预算补助支出”等明细科目，同时还应当按照补助地区进行明细核算。本科目平时借方余额，反映补助支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。 2.补助支出的账务处理 （1）发生补助支出或从“与下级往来”科目转入时，借记本科目，贷记“国库存款”“其他财政存款”“与下级往来”等科目。

49、（2）专项转移支付资金实行特设专户管理的，本级政府财政应当根据本级政府财政下达的预算文件确认补助支出，借记本科目，贷记“国库存款”“与下级往来”等科目。政府会计实务第六节 转移性支出 2.补助支出的账务处理 （3）有主权外债业务的财政部门，贷款资金由下级政府财政同级部门（单位）使用，且贷款最终还款责任由本级政府财政承担的，本级政府财政部门支付贷款资金时，借记本科目，贷记“其他财政存款”科目；外方将贷款资金直接支付给用款单位或供应商时，借记本科目，贷记“债务收入”“债务转贷收入”等科目；根据债务管理部门转来的相关外债转贷管理资料，按照实际支付的金额，借记“待偿债净资产”科目，贷记“借入款项”“应

50、付主权外债转贷款”等科目。 （4）年终与下级政府财政结算时，按照尚未拨付的补助金额，借记本科目，贷记“与下级往来”科目。退还或核减补助支出时，借记“国库存款”“与下级往来”等科目，贷记本科目。 （5）年终转账时，本科目借方余额应根据不同资金性质分别转入对应的结转结余科目，借记“一般公共预算结转结余”“政府性基金预算结转结余”等科目，贷记本科目。结转后，本科目无余额。政府会计实务第六节 转移性支出 （二）上解支出 上解支出是指按照财政体制规定由本级政府财政上交给上级政府财政的款项，主要包括体制上解支出和专项上解支出。 1.上解支出的科目设置 总会计设置“上解支出”科目进行核算。本科目下应当按照不

51、同资金性质设置“一般公共预算上解支出”“政府性基金预算上解支出”等明细科目。本科目平时借方余额，反映上解支出的累计数。结转后，本科目无余额。 政府会计实务第六节 转移性支出 （二）上解支出 2.上解支出的主要账务处理 （1）发生上解支出时，借记本科目，贷记“国库存款”“与上级往来”等科目。 （2）年终与上级政府财政结算时，按照尚未支付的上解金额，借记本科目，贷记“与上级往来”科目。退还或核减上解支出时，借记“国库存款”“与上级往来”等科目，贷记本科目。 （3）年终转账时，本科目借方余额应根据不同资金性质分别转入对应的结转结余科目，借记“一般公共预算结转结余”“政府性基金预算结转结余”等科目，贷

52、记本科目。 政府会计实务第六节 转移性支出 （三）调出资金 调出资金是指政府财政为平衡预算收支从某类资金向其他类型预算调出的资金。调出资金包括一般公共预算调出资金、政府性基金预算调出资金和国有资本经营预算调出资金。 1.调出资金的科目设置 财政总预算会计设置“调出资金”科目，用以核算调出资金。本科目下应当设置“一般公共预算调出资金”、“政府性基金预算调出资金”和“国有资本经营预算调出资金”等明细科目。本科目平时借方余额，反映调出资金的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第六节 转移性支出 2.调出资金的账务处理 （1）从一般公共预算调出资金时，按照调出的金额，借记本科目（一般公共预算

53、调出资金），贷记 “调入资金”相关明细科目。 （2）从政府性基金预算调出资金时，按照调出的金额，借记本科目（政府性基金预算调出资金），贷记 “调入资金”相关明细科目。（3）从国有资本经营预算调出资金时，按照调出的金额，借记本科目（国有资本经营预算调出资金），贷记 “调入资金”相关明细科目。 （4）年终转账时，本科目借方余额分别转入相应的结转结余科目，借记“一般公共预算结转结余”、“政府性基金预算结转结余”和“国有资本经营预算结转结余”等科目，贷记本科目。政府会计实务第六节 转移性支出 （四）地区间援助支出 地区间援助支出是指援助方政府财政安排用于受援方政府财政统筹使用的各类援助、捐赠等资金支出

54、。 1.地区间援助支出的科目设置财政总预算会计设置“地区间援助支出”科目，用以核算地区间援助支出。本科目应当按照受援地区及管理需要进行相应明细核算。本科目平时借方余额，反映地区间援助支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。 2.地区间援助支出的账务处理 （1）发生地区间援助支出时，借记本科目，贷记“国库存款”科目。 （2）年终转账时，本科目借方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记“一般公共预算结转结余”科目，贷记本科目。政府会计实务第六节 转移性支出 （五）安排预算稳定调节基金 安排预算稳定调节基金是各级政府财政为了弥补以后年度预算资金不足，通过超收安排的具有储备性质的基金。 1.安

55、排预算稳定调节基金科目设置财政总预算会计设置“安排预算稳定调节基金”科目进行核算。本科目平时借方余额反映安排预算稳定调节基金的累计数。年终结转后，本科目无余额。 2.安排预算稳定调节基金的账务处理 （1）补充预算稳定调节基金时，借记本科目，贷记“预算稳定调节基金”科目。 （2）年终转账时，本科目借方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记“一般公共预算结转结余”科目，贷记本科目。结转后，本科目无余额。政府会计实务第七节 债务性支出一、债务还本支出 （一）债务还本支出的概念 债务还本支出是指政府财政偿还本级政府承担的债务本金支出。 （二）债务还本支出的核算 1.债务还本支出的科目设置 财政

56、总预算会计应设置“债务还本支出”科目，以核算政府财政偿还本级政府财政承担的纳入预算管理的债务本金支出。本科目应当根据2019年政府收支分类科目中“债务还本支出”有关规定设置明细科目。本科目平时借方余额，反映本级政府财政债务还本支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第七节 债务性支出 2.债务还本支出的账务处理 （1）偿还本级政府财政承担的政府债券、主权外债等纳入预算管理的债务本金时，借记本科目，贷记“国库存款”“其他财政存款”等科目；根据债务管理部门转来相关资料，按照实际偿还的本金金额，借记“应付短期政府债券”“应付长期政府债券”“借入款项”“应付地方政府债券转贷款”“应付主权外

57、债转贷款”等科目，贷记“待偿债净资产”科目。 （2）偿还截至2017年12月31日本级政府财政承担的存量债务本金时，借记本科目，贷记“国库存款”“其他财政存款”等科目。（3）年终转账时，本科目下“专项债务还本支出”明细科目的借方余额应按照对应的政府性基金种类分别转入“政府性基金预算结转结余”相应明细科目，借记“政府性基金预算结转结余”科目，贷记本科目（专项债务还本支出）。本科目下其他明细科目的借方余额全数转入“一般公共预算结转结余”科目，借记“一般公共预算结转结余”科目，贷记本科目（其他明细科目）。政府会计实务第七节 债务性支出二、债务转贷支出 （一）债务转贷支出的概念债务转贷支出是指本级政府

58、财政向下级政府转贷的债务支出。债务转贷支出属于转移性支出范畴，在2019年政府收支分类科目中，“债务转贷支出”作为“转移性支出”类中的款级科目。 （二）债务转贷支出的核算 1.债务转贷支出的科目设置 财政总预算会计设置“债务转贷支出”科目进行核算。本科目下应当设置“地方政府一般债务转贷支出”“地方政府专项债务转贷支出”明细科目，同时还应当按照转贷地区进行明细核算。本科目平时借方余额，反映债务转贷支出的累计数。年终结转后，本科目无余额。政府会计实务第七节 债务性支出 2.债务转贷支出的账务处理（1）本级政府财政向下级政府财政转贷地方政府债券资金时，借记本科目，贷记“国库存款”科目；根据债务管理部

59、门转来的相关资料，按照到期应收回的转贷款本金金额，借记“应收地方政府债券转贷款”科目，贷记“资产基金应收地方政府债券转贷款”科目。（2）本级政府财政向下级政府财政转贷主权外债资金，且主权外债最终还款责任由下级政府财政承担的。政府会计实务第六章 政府财政资产的核算6PART SIX政府会计实务01 / 流动资产02 / 非流动资产主要内容政府会计实务第一节 流动资产一、财政存款 （一）财政存款概述 财政存款是政府财政部门代表政府管理的国库存款、国库现金管理存款以及其他财政存款等。政府会计实务第一节 流动资产一、财政存款（二）财政存款的会计核算 1.财政存款的科目设置 为核算财政存款业务，财政总预

60、算会计应设置“国库存款”“国库现金管理存款”“财政零余额账户存款”“其他财政存款”科目核算。政府会计实务第一节 流动资产二、有价证券（一）有价证券的概念 有价证券是指政府财政按照有关规定取得并持有的政府债券，是政府以信用方式发行的公债。发行有价证券是政府调节宏观经济、平衡预算、筹集重点建设项目资金以及集聚财力的手段。各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地方政府购买的有价证券。政府会计实务第一节 流动资产二、有价证券（二）有价证券的会计核算 1有价证券的科目设置为核算有价证券业务，财政总预算会计设置“有价证券”科目。购入有价证券时，借记本科目，贷记“国库存款”“其他财政存款”等科目，有价证券