浅论路桥建设工程安全监理的难点及其完善措施

1、浅论路桥建立工程平安监理的难点及其完善措施论文关键字：路桥工程平安消费监理论文摘要：由于路桥工程的行业特点，路桥工程施工的特殊性，从业人员的构成及流动性大的特征，使路桥工程业成为仅次于采矿业的重大事故频发的高风险行业。平安消费事关人民群众的生命财产平安和社会稳定，搞好平安消费工作是实在保护好人民群众的切身利益的详细表达。纵观近年来发生的路桥工程平安事故，除了一些表层的致因外，其深层次的原因还与我国现行路桥工程平安消费管理体制有关。在市场经济的环境下，利益各方要谋求近期的利润和长远的开展，承当责任和风险的大小，应与获利的多少大致相协调。政府及行政主管部门应提供给市场营造平等、公平环境的政策及措施

2、，应重视各方利益的协调，重视经济和社会协调开展，推动社会全面进步。路桥工程的平安消费问题直接涉及到施工企业的利益和开展，涉及到参与建立的各方利益。显然，解决建立平安消费存在的问题，不能完全用方案经济体制下形成的思路和方法，要探究适应市场经济体制的思路和方法。一、平安监理工作与质量、进度、投资控制的关系平安监理工作并不是一项孤立的工作，它与质量、进度、投资控制各个环节相辅相成的。平安监理是质量控制的基矗一项工程的施工质量越好，其产生的平安效应就越高；同样只有在良好的平安措施保证之下，施工人员才能较好地发挥技术程度。平安监理是进度控制的前提。工期过紧是埋下平安隐患的原因之一。由于建立工程的最大特点

3、是工期较长，业主总是希望其投入资金能尽快产生效益，对工期提出不合理的要求。由于目前建筑市场为买方市场，承包方为承揽到工程，只能容许其不合理要求。长时间的加班加点，造成的结果往往是人员和设备的疲劳及施工平安条件无法保证，平安事故也多发生在工作日的上、下班及加班时间内。国家标准标准中的工期是可以进展适当的压缩的，但对工期提出一个有利于平安的建议工期应当是监理工程师的一项重要工作。平安监理是投资控制的保证。承包方是平安管理工作的主体，平安消费的落实是要有资金作保障的。但由于个别业主的资金不到位或随意压价等，承包商不可能将过多资金投入平安设施中，加上局部分包队伍缺乏岗位培训，人员素质较低，平安意识较差

4、，一旦出现因平安问题产生的工伤事故，不但会给承包方带来宏大的经济损失，而且会给监理单位造成不良的社会信誉和其他的潜在损失。因此，监视承包商在平安方面进展必要的投入，真正做到“平安第一，预防为主，自然成为监理工程师的一项重要的日常管理工作。二、平安消费监理工作中的一些难点工程建立监理组织机构是除建立、施工单位之外的一个重要责任主体，在工程施行过程中，实在履行好平安监理职责，是确保工程投资、进度、质量目的实现的根底性工作，也是防止发生重大平安事故的重要环节。因此，监理单位对路桥工程平安消费施行有效的监视和严格把关，对于消除施工现场平安隐患，防止造成人员伤亡具有重要作用，但在施行平安监理一段时间后，

5、发现平安监理存在着一定的难度。从概念上讲，工程监理是指监理单位按业主的委托和受权，根据有关法规和监理合同以及其他相关工程建立合同，对工程的施工进展全面的监视和管理，即对所监理工程工程进展三控制质量、进度、投资、两管理合同、信息、一协调对工程工程参与各方进展组织协调。监视管理者与消费组织者是不一样的，按谁组织消费，谁承当平安责任的根本原那么，现有条件下，监理单位承当施工平安责任的权利缺乏。从性质上讲，监理人员利用自己的工程建立知识技能和经历为业主提供的监视管理效劳，它既不同于承建商的直接消费活动，也不同于业主的直接投资活动，它不向业主承包工程报价，不参与承包单位的利益分成，因此，监理单位承当施工

6、平安责任的理由缺乏。从目的来讲，工程建立监理的目的是力求使工程工程能在方案的投资、进度和质量目的内建成动用，监理工程师不直接进展消费活动，监理单位不是承包商承包的工程承包人或保证人，监理工程师只才能求工程目的的实现，而不能保证，在监理过程中，监理工程师只能承当效劳责任，因此监理单位承当施工平安责任的才能缺乏。三、如何做好平安消费监理工作目前，工程建立监理组织机构要承当起平安监理的责任，必须解决如下问题：l机械设备、防火防灾、脚手架搭设等专业技术人才短缺，监理企业原有的质量监视人才难以胜任这些工作，急需培养和引进专业技术人才；2平安监理收费问题。许多工程收不到平安监理的费用，无法保障平安监理工作

7、的开展。另外，目前不少监理企业“揽活抢客源，纷纷采取竟相压价的手段，恶性竞争，取费过低，降低了平安监理的质量；3平安监理制度尚不够健全，责任不够明确，如何科学地理解平安监理工作，统一执法，也是行业内目前需考虑的问题；4部分施工单位不配合，如底层脚手架不按要求满铺、脚手架扣件等未按要求送检等。四、完善和改良建议1.重新界定建立活动中，路桥工程的各主体方在平安消费和管理上的责任。确立建立方是平安消费者管理的第一责任人，或建立方与施工方共同对平安消费负主要责任的机制。设计、监理、平安消费所需设施、材料的消费厂家和供给商，视不同情况承当次要和连带责任。2.政府要出台使施工单位通过抓平安消费获得利益，获

8、得更大的市场份额的政策、措施。建议设立政府平安消费奖励基金，奖励平安消费的建立、设计、施工、监理等各方，尤其是奖励直接面临平安风险的施工方。建立建立工程平安消费专项补偿金制度，对建立各主体方，尤其是对施工方作适当的、政府能承受的补偿，在政府和行业管理层面形成尊重和保障企业的权益气氛。3.实行建立工程平安消费押金或平安消费风险保证金制度。建立、设计、施工、监理等各方，视其在建立活动中的地位和角色，向建立行政主管部门缴纳平安消费押金或平安消费风险保证金，待工程平安开工后返还。对施工中发生平安事故的，视情况不予返还或部分返还。4.工程总造价中，施工方获取的利润程度应与所承当的平安风险大致相协调，行业主管部门应进步平安消费费用定额。应组织专家、技术人员，根据国家、行业平安技术标准、规程，通过对各地、各类有代表性的工程，进展平安消费费用的核算，确定平