ZD-衡阳市国土资源电子政务系统总体设计方案

1、PAGE PAGE IV衡阳市国土土资源电子子政务系统统总体设计方方案武汉中地数数码科技有有限公司衡阳市国土土资源信息息中心二OO七年年八月 衡阳市国土资源电子政务系统总体设计方案衡阳市国土资源电子政务系统总体设计 PAGE I目 录录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l _Toc127592251 1引言 PAGEREF _Toc127592251 h 1 HYPERLINK l _Toc127592252 1.1系系统建设意意义 PAGEREF _Toc127592252 h 1 HYPERLINK l _Toc127592253 1.2系系统建设目目标和任务务 PAGERE

2、F _Toc127592253 h 3 HYPERLINK l _Toc127592254 1.3编编写目的 PAGEREF _Toc127592254 h 5 HYPERLINK l _Toc127592255 1.4术术语说明 PAGEREF _Toc127592255 h 5 HYPERLINK l _Toc127592256 2系统设设计原则和和依据 PAGEREF _Toc127592256 h 7 HYPERLINK l _Toc127592257 2.1系系统设计原原则 PAGEREF _Toc127592257 h 7 HYPERLINK l _Toc127592258 2.2

3、系系统设计的的依据 PAGEREF _Toc127592258 h 9 HYPERLINK l _Toc127592259 2.2.11系统功能能设计的技技术依据 PAGEREF _Toc127592259 h 9 HYPERLINK l _Toc127592260 2.2.22数据库建建设方面的的技术依据据 PAGEREF _Toc127592260 h 9 HYPERLINK l _Toc127592261 2.2.33软件工程程管理中的的技术依据据 PAGEREF _Toc127592261 h 10 HYPERLINK l _Toc127592262 3系统设设计中应用用的关键技技术

4、PAGEREF _Toc127592262 h 11 HYPERLINK l _Toc127592263 3.1面面向业务多多层体系结结构设计模模式 PAGEREF _Toc127592263 h 11 HYPERLINK l _Toc127592264 3.2多多源国土资资源信息的的分布式存存储技术 PAGEREF _Toc127592264 h 13 HYPERLINK l _Toc127592265 3.3海海量图库管管理技术 PAGEREF _Toc127592265 h 15 HYPERLINK l _Toc127592266 3.4独独特的多粒粒度空间索索引技术 PAGEREF _

5、Toc127592266 h 15 HYPERLINK l _Toc127592267 3.5国国土资源信信息管理的的多级服务务器组建技技术 PAGEREF _Toc127592267 h 16 HYPERLINK l _Toc127592268 3.6国国土资源信信息WEBB发布技术术 PAGEREF _Toc127592268 h 16 HYPERLINK l _Toc127592269 3.7多多用户并发发访问与长长事务处理理技术 PAGEREF _Toc127592269 h 17 HYPERLINK l _Toc127592270 3.8工工作流驱动动和自定义义表单技术术 PAGER

6、EF _Toc127592270 h 18 HYPERLINK l _Toc127592271 3.9功功能编码库库技术 PAGEREF _Toc127592271 h 19 HYPERLINK l _Toc127592272 3.10时域GISS（历史）管管理技术 PAGEREF _Toc127592272 h 20 HYPERLINK l _Toc127592273 3.11异构GISS互操作技技术 PAGEREF _Toc127592273 h 21 HYPERLINK l _Toc127592274 4系统结结构设计 PAGEREF _Toc127592274 h 23 HYPERLI

7、NK l _Toc127592275 4.1系系统结构模模式概述 PAGEREF _Toc127592275 h 23 HYPERLINK l _Toc127592276 4.2系系统体系结结构 PAGEREF _Toc127592276 h 24 HYPERLINK l _Toc127592277 4.3系系统框架结结构 PAGEREF _Toc127592277 h 25 HYPERLINK l _Toc127592278 5运行平平台功能设设计 PAGEREF _Toc127592278 h 26 HYPERLINK l _Toc127592279 5.1通通用管理功功能设计 PAGER

8、EF _Toc127592279 h 26 HYPERLINK l _Toc127592280 5.1.11窗口收件件 PAGEREF _Toc127592280 h 26 HYPERLINK l _Toc127592281 5.1.22在办箱 PAGEREF _Toc127592281 h 26 HYPERLINK l _Toc127592282 5.1.33已办事件件 PAGEREF _Toc127592282 h 26 HYPERLINK l _Toc127592283 5.1.44沉淀箱 PAGEREF _Toc127592283 h 26 HYPERLINK l _Toc127592

9、284 5.1.55案卷移交交 PAGEREF _Toc127592284 h 27 HYPERLINK l _Toc127592285 5.1.66督办 PAGEREF _Toc127592285 h 27 HYPERLINK l _Toc127592286 5.1.77工作表单单 PAGEREF _Toc127592286 h 27 HYPERLINK l _Toc127592287 5.1.88专项查询询 PAGEREF _Toc127592287 h 27 HYPERLINK l _Toc127592288 5.1.99消息提醒醒 PAGEREF _Toc127592288 h 27

10、HYPERLINK l _Toc127592289 5.1.110查询统计计 PAGEREF _Toc127592289 h 28 HYPERLINK l _Toc127592290 5.1.111痕迹保留留 PAGEREF _Toc127592290 h 28 HYPERLINK l _Toc127592291 5.1.112电子报件件 PAGEREF _Toc127592291 h 28 HYPERLINK l _Toc127592292 5.1.113图形操作作 PAGEREF _Toc127592292 h 28 HYPERLINK l _Toc127592293 5.2政政务事务办办

11、公功能设设计 PAGEREF _Toc127592293 h 28 HYPERLINK l _Toc127592294 5.2.11公文管理理功能设计计 PAGEREF _Toc127592294 h 28 HYPERLINK l _Toc127592295 5.2.22日常行政政管理功能能设计 PAGEREF _Toc127592295 h 29 HYPERLINK l _Toc127592296 5.2.33综合服务务功能设计计 PAGEREF _Toc127592296 h 32 HYPERLINK l _Toc127592297 5.3政政务业务办办公功能设设计 PAGEREF _To

12、c127592297 h 33 HYPERLINK l _Toc127592298 5.3.11政务业务务办公设计计思想 PAGEREF _Toc127592298 h 33 HYPERLINK l _Toc127592299 5.3.22业务管理理功能设计计 PAGEREF _Toc127592299 h 34 HYPERLINK l _Toc127592300 6搭建平平台设计 PAGEREF _Toc127592300 h 44 HYPERLINK l _Toc127592301 6.1搭搭建平台的的功能结构构 PAGEREF _Toc127592301 h 45 HYPERLINK l

13、 _Toc127592302 6.2各各项工具组组件功能设设计 PAGEREF _Toc127592302 h 45 HYPERLINK l _Toc127592303 6.2.11机构与数数据资源管管理工具 PAGEREF _Toc127592303 h 45 HYPERLINK l _Toc127592304 6.2.22业务定制制 PAGEREF _Toc127592304 h 46 HYPERLINK l _Toc127592305 6.2.33空间数据据操作工具具 PAGEREF _Toc127592305 h 46 HYPERLINK l _Toc127592306 6.2.44辅

14、助业务务处理工具具 PAGEREF _Toc127592306 h 47 HYPERLINK l _Toc127592307 7数据中中心设计 PAGEREF _Toc127592307 h 48 HYPERLINK l _Toc127592308 7.1数数据库组织织 PAGEREF _Toc127592308 h 48 HYPERLINK l _Toc127592309 7.2国国土资源基基础信息数数据中心的的建设 PAGEREF _Toc127592309 h 51 HYPERLINK l _Toc127592310 7.3数数据中心管管理工具功功能设计 PAGEREF _Toc1275

15、92310 h 53 HYPERLINK l _Toc127592311 7.4数数据库管理理与更新机机制的设计计 PAGEREF _Toc127592311 h 55 HYPERLINK l _Toc127592312 7.5数数据中心更更新与维护护策略 PAGEREF _Toc127592312 h 55 HYPERLINK l _Toc127592313 7.5.11数据中心心的系统架架构和数据据更新原理理 PAGEREF _Toc127592313 h 55 HYPERLINK l _Toc127592314 7.5.22数据中心心的维护策策略 PAGEREF _Toc12759231

16、4 h 56 HYPERLINK l _Toc127592315 7.5.33数据中心心的更新机机制 PAGEREF _Toc127592315 h 57 HYPERLINK l _Toc127592316 8信息发发布功能设设计 PAGEREF _Toc127592316 h 59 HYPERLINK l _Toc127592317 8.1信信息发布设设计目标 PAGEREF _Toc127592317 h 59 HYPERLINK l _Toc127592318 8.2信信息发布功功能设计 PAGEREF _Toc127592318 h 59 HYPERLINK l _Toc1275923

17、19 9互联互互通设计 PAGEREF _Toc127592319 h 61 HYPERLINK l _Toc127592320 9.1设设计原则 PAGEREF _Toc127592320 h 61 HYPERLINK l _Toc127592321 9.2解解决方案 PAGEREF _Toc127592321 h 61 HYPERLINK l _Toc127592322 10界面面设计 PAGEREF _Toc127592322 h 62 HYPERLINK l _Toc127592323 11运行行环境设计计 PAGEREF _Toc127592323 h 63 HYPERLINK l

18、_Toc127592324 11.1网络建设设及硬件配配置 PAGEREF _Toc127592324 h 63 HYPERLINK l _Toc127592325 11.1.1网络建设设方案 PAGEREF _Toc127592325 h 63 HYPERLINK l _Toc127592326 11.1.2硬件配置置方案 PAGEREF _Toc127592326 h 64 HYPERLINK l _Toc127592327 11.1.3软件配置置方案 PAGEREF _Toc127592327 h 65 HYPERLINK l _Toc127592328 12系统统安全设计计 PAGER

19、EF _Toc127592328 h 66 HYPERLINK l _Toc127592329 12.1硬件及网网络方面保保证系统的的可靠性 PAGEREF _Toc127592329 h 66 HYPERLINK l _Toc127592330 12.2软件方面面保证系统统的安全性性 PAGEREF _Toc127592330 h 66 HYPERLINK l _Toc127592331 12.2.1操作系统统 PAGEREF _Toc127592331 h 66 HYPERLINK l _Toc127592332 12.2.2数据库 PAGEREF _Toc127592332 h 66 H

20、YPERLINK l _Toc127592333 12.2.3数据保密密性 PAGEREF _Toc127592333 h 67 HYPERLINK l _Toc127592334 12.2.4系统提供供的管理工工具 PAGEREF _Toc127592334 h 67 HYPERLINK l _Toc127592335 12.2.5系统功能能的可靠性性 PAGEREF _Toc127592335 h 67 HYPERLINK l _Toc127592336 12.2.6管理人员员培训以及及服务支持持上保证系系统的安全全性和可靠靠性 PAGEREF _Toc127592336 h 67 HYP

21、ERLINK l _Toc127592337 13项目目的管理与工程实实施 PAGEREF _Toc127592337 h 68 HYPERLINK l _Toc127592338 13.1项目管理理机构 PAGEREF _Toc127592338 h 68 HYPERLINK l _Toc127592339 13.2工程质量量管理 PAGEREF _Toc127592339 h 68 HYPERLINK l _Toc127592340 13.2.1软件开发发质量标准准的确定 PAGEREF _Toc127592340 h 68 HYPERLINK l _Toc127592341 13.2.2

22、软件质量量保障措施施 PAGEREF _Toc127592341 h 69 HYPERLINK l _Toc127592342 13.2.3数据库建建设工程质质量的控制制措施 PAGEREF _Toc127592342 h 69 HYPERLINK l _Toc127592343 13.3风险管理理 PAGEREF _Toc127592343 h 70 HYPERLINK l _Toc127592344 13.4项目阶段段划分 PAGEREF _Toc127592344 h 70 HYPERLINK l _Toc127592345 14培训训与技术支支持 PAGEREF _Toc1275923

23、45 h 71 HYPERLINK l _Toc127592346 14.1培训计划划 PAGEREF _Toc127592346 h 71 HYPERLINK l _Toc127592347 14.2技术支持持与售后服服务 PAGEREF _Toc127592347 h 72 衡阳市国土资源电子政务系统总体设计方案 PAGE 75衡阳市国土资源电子政务总体设计引言数字化、网网络化的迅迅猛发展，正正推动着人人类社会发发展从工业业社会向信信息社会转转变，深刻刻地改变着着人们的生生产、生活活和工作方方式乃至价价值观念。信息化已已成为未来来发展的战战略制高点点，信息化化水平也成成为了衡量量一个国家家

24、和地区的的国际竞争争力、现代代化程度、综合国力力和经济成成长能力的的重要标志志。我国国国土资源信信息化建设设经历了数数字制图与与科学计算算、数据库库与单一系系统建设阶阶段等发展展阶段，现现已进入数数据中心与与电子政务务阶段。电子政务是是政府机构构运用现代代信息与通通讯技术，将将管理与服服务通过信信息化集成成，在网络络上实现政政府组织结结构和工作作流程的优优化重组，超超越时间、空间与部部门分割的的限制，全全方位地向向社会提供供高效、优优质、规范范、透明的的管理与服服务。电子子政务作为为当代信息息化最重要要的领域之之一，已成成为全球的的关注焦点点。党的“十六”大将大力力推进信息息化作为本本世纪头二

25、二十年我国国经济建设设的一项重重要任务。国务院作作出了把电电子政务建建设作为今今后一个时时期我国信信息化工作作的重点，政政府先行，带带动国民经经济和社会会信息化发发展的重要要决策，确确定了当前前和今后一一个时期我我国电子政政务建设的的指导思想想和目标任任务，启动动了一批电电子政务重重点工程。开展国土资资源电子政政务系统建建设是国土土资源系统统重要的工工作内容，是是全面提升升国土资源源管理与服服务水平的的重要技术术手段，也也是国土部部门按照中中央要求实实行最严格格管理制度度、参与宏宏观调控、做好新时时期国土资资源各项管管理服务工工作的必然然选择。国国土资源电电子政务系系统的建设设，有利于于国土资

26、源源工作依法法行政和公公开透明；有利于接接受社会各各个方面的的监督和支支持；有利利于提高国国土资源工工作水平和和效率；有有利于树立立政府部门门的信誉和和形象。2004年年在贵州省省贵阳市举举行的“全国国土土资源电子子政务建设设工作会议议”上，国土土资源部明明确指出今今后四年国国土资源电电子政务建建设的总体体目标是：基本建成成结构合理理、功能完完整、安全全稳定、覆覆盖全局的的国土资源源电子政务务系统；实实现国土资资源政务管管理和决策策支持的网网络化运行行，形成网网上双向互互动式的国国土资源公公众信息服服务体系。系统建设意意义1、使市局局的信息化化建设取得得突破性进进展，根本本改观目前前办公模式式

27、该系统的建建成，将解解决市局国国土资源政政务办公系系统的从“无”到“有”问题；同同时由于电电子政务系系统以网络络技术为基基本手段，优优化并扩展展现行机构构的业务模模式、管理理模式和服服务方式，将将信息技术术在政府机机构的应用用从简单的的取代手工工劳动提高高到工作方方式优化的的新层次；实现了跨跨越时间、空间开展展业务办公公，使工作作效率和工工作质量得得到大幅提提高。2、建立起起国土资源源信息数据据中心，为为国土资源源信息业务务办公和社社会化服务务的开展奠奠定数据基基础数据与信息息是国土资资源信息化化建设赖以以进行的、必不可少少的物质基基础。国土土资源领域域的数据具具有很强的的空间性，不不同类型业

28、业务数据之之间既具有有独立性，又又具有关联联性。通过过国土资源源数据中心心的建设，实实现不同类类型数据（矢矢量、栅格格、文档）的的集中管理理与统一加加工、处理理；实现不不同业务数数据，如地地形、详查查、规划、耕保、土土地交易、土地利用用、基础地地质，矿产产储量之间间的整合配配准、叠置置显示与集集成。国土土资源信息息数据中心心的建成将将为办公系系统的开发发建设、国国土资源信信息的深度度开发和广广泛利用以以及向社会会提供信息息资源服务务奠定数据据基础。3、推动职职能转变，提提高国土资资源信息管管理水平按照“政府府信息化的的发展必须须与政府职职能的转变变相结合”的原则，结结合国土资资源行政审审批制度

29、的的规范化工工作，在对对现行管理理业务进行行系统分析析的基础上上，清晰管管理流程，优优化管理模模式，进一一步梳理出出科学、规规范的业务务流程，形形成市级国国土资源政政务信息化化的业务框框架。利用用现代信息息技术，逐逐步建立结结构完整、功能齐全全、技术先先进并与国国土资源管管理工作现现代化要求求相适应的的国土资源源电子政务务系统，使使国土资源源各项管理理工作向综综合化、科科学化、公公开化的方方向迈进，全全面提高国国土资源管管理的现代代化水平。4、提供优优质的国土土资源信息息服务，促促进国土资资源政务公公开和廉政政建设的发发展国土资源信信息服务系系统将以国国土资源数数据中心和和有关数字字化信息为为

30、基础，以以网络（内内网、外网网）为主要要传播介质质，以信息息发布、信信息查询等等信息服务务为内涵，通通过互联网网、触摸屏屏、大屏幕幕等多种形形式，在保保证信息安安全的前提提下，向行行业内部和和社会提供供方便快捷捷、形式多多样、内容容丰富的国国土资源信信息服务。通过政务务信息公开开查询和网网上服务功功能，实现现网上申报报、电子信信访等形式式多样的国国土资源信信息服务和和监督机制制，提高国国土资源信信息社会化化服务水平平，促进国国土资源政政务公开和和廉政建设设。5、建立国国土资源信信息共享技技术平台，加加快空间信信息体系建建设 按照国土资资源部对信信息化建设设的具体要要求和部署署，通过GGIS技术

31、术与网络及及通讯技术术的集成，建建立市级数数据中心，实实现国土资资源信息管管理、应用用、交换和和共享。使使本系统既既成为国土土资源管理理业务纵向向职能（省省、县区）中中信息化工工程中的一一个节点（信信息节点和和流程节点点），也成成为横向职职能（市政政府）需要要的信息化化工程中的的一个节点点；同时，推推动空间信信息基础设设施建设，完完善市级空空间信息体体系，减少少国土资源源信息化中中的重复建建设，提高高国土资源源信息资源源的利用率率。6、对地市市级国土资资源电子政政务系统的的建设具有有指导意义义和示范作作用在系统的建建设过程中中，本项目目将解决电电子政务系系统软件开开发所涉及及的若干关关键技术攻

32、攻关、数据据中心工程程建设、网网络建设和和系统集成成等问题；研究国土土资源信息息在横向和和纵向上的的运行机制制，并检验验技术开发发的可行性性和信息管管理与服务务体系的可可操作性；这些成果果将为其它它地市（州州）国土资资源电子政政务系统建建设提供丰丰富的实践践经验，为为国土资源源行业乃至至相关各行行业的空间间数据应用用与服务提提供示范。系统建设目目标和任务务1、系统建建设目标根据国家、部、省厅厅的有关指指导意见，结结合市局工工作实际，确确定国土资资源电子政政务系统的的系统建设设目标为：以政策、法规为保保障，以计计算机网络络、硬件环环境为依托托，在电子子政务基础础平台上构构造与国土土资源工作作现代

33、化要要求相适应应、以电子子政务为主主要目标的的国土资源源政务管理理信息系统统；在数据据中心和数数据交换体体系支持下下，政务系系统中各项项业务通过过市局办公公业务网协协调运行，实实现国土资资源管理各各业务主流流程的信息息化；建成成国土资源源信息网，开开发面向社社会公开办办事为主要要内容的窗窗口和网上上申报服务务系统，实实现社会服服务的信息息化、网络络化；形成成多级国土土资源信息息交换体系系，构建起起市级国土土资源信息息应用与服服务的平台台，初步实实现与省国国土资源厅厅、市政府府及县（区区）国土资资源局的互互联互通；整个电子子政务系统统在切实安安全保障体体系下运行行。其具体内涵涵描述如下下：1）实

34、现市市局内办公公的无纸化化建成市级国国土资源数数据中心，实实现基础数数据库、业业务数据库库和平台支支撑数据库库的统一管管理，为政政务系统提提供有力数数据支持；建立结构构完整、功功能齐全、技术先进进的国土资资源电子政政务管理系系统，实现现国土资源源管理各业业务主流程程的信息化化，实现市市局内无纸纸化办公。2）构建起起一站式办办公环境按照多层架架构思想统统筹规划、设计、开开发、部署署，实现系系统统一管管理，实现现不同类国国土资源应应用系统间间的集成；将国土资资源管理工工作中的土土地规划、耕地保护护、地籍管管理、土地地利用、土土地监察、矿业权管管理等方面面业务统一一在一个业业务管理系系统中实现现综合

35、管理理，达到从从系统界面面、用户身身份认证等等方面的“一站式”服务。3）提供国国土资源管管理协同工工作环境从国土资源源管理业务务的协同督督办、信息息交换和共共享两个方方面构建起起国土资源源管理协同同办公环境境。分别实实现：（1）部门门间的业务务协作：提提供各部门门间基于业业务、公文文的协作，并并监督协作作过程和协协作结果的的返回。（2）为领领导和监督督部门提供供管理监督督工具，可可以对业务务和公文的的流转过程程、审批状状况进行监监控，对审审批时限进进行督办。（3）支持持多个部门门在同一时时间进行并并联式审批批。（4）提供供基于地图图的信息传传递和决策策环境的再再现。4）实现系系统的界面面及业务

36、流流程的可定定制用户可根据据自己的喜喜好修改界界面显示风风格而不影影响其他用用户，业务务逻辑定制制者也可随随时根据业业务需要随随时修改业业务流程和和工作表单单，不用编编程即可方方便地实现现功能定制制、系统的的搭建和部部署。5）实现图图文一体化化办公实现OA、MIS、GIS技技术上一体体化，为国国土资源管管理部门各各级领导和和工作人员员提供了图图文一体化化的基于BB/S结构构的工作环环境；为国国土资源日日常管理工工作，提供供了简单有有效的调度度方法，用用户可以任任意切换使使用地图、表格、文文档管理工工具，实现现图、文、表一体化化的信息互互联管理。6）建成双双向互动式式的国土资资源公众信信息服务体

37、体系协助建立集集信息发布布、信息查查询、网上上举报和电电子信访的的市级国土土资源门户户网站；逐逐步建立面面向社会公公开办事为为主要内容容的网上申申报服务系系统；建立立国土资源源专业化信信息服务系系统。7）支持多多种收、发发件方式支持窗口（大大厅）的纸纸质报件和和窗口的电电子报盘等等多种方式式；对上级级，系统输输出数据支支持部要求求的数据标标准并实现现网上传输输。8）与省厅厅、市政府府、区（县县）初步实实现互联互互通系统建设将将充分考虑虑与省国土土资源厅、市政府、区（县）国国土资源局局等有关部部门之间的的网络联接接和信息共共享、交换换，初步实实现互联互互通。2、系统建建设任务系统建设任任务包括软

38、软件开发、数据库建建设、系统统集成等三三个方面，具具体为：1）完成电电子政务基基础平台建建设，分别别开发地政政、矿政业业务系统和和综合事务务管理系统统，实现市市局窗口办办公和日常常业务办理理自动化、网络化、流程化；2）结合政政务业务系系统的开发发建设，完完成数据中中心的数据据维护工具具的开发；并开展部部分基础数数据库集成成，完成市市级数据中中心建设工工作，实现现市局系统统运行所依依托的数据据资源集中中管理，满满足市局日日常业务办办理和国土土资源信息息交换与共共享的需要要；3）初步建建立市局国国土资源信信息服务系系统，向社社会提供各各种国土资资源信息服服务，逐步步实现网上上申报功能能；4）建成市

39、市局办公大大楼内各科科室、局直直属事业单单位、四区区国土资源源局及政务务中心局域域网，实现现信息资源源共享，保保证该局域域网与将来来建成的市市府网络、省厅信息息系统网络络和辖区各各县局信息息系统网络络之间的联联接和信息息交换。3、系统功功能开发深深度的界定定系统功能开开发主要限限定在政务务活动实际际需要的范范围内。对对于已建成成或正在建建设中的面面向业务的的独立应用用系统、办办公工具软软件，将根根据其实际际情况确定定是否沿用用。对于业业务应用系系统中涉及及行政审批批流程的将将由电子政政务系统统统一考虑；对于侧重重工具型的的系统，用用户仍可继继续沿用，电电子政务系系统将主要要从政务管管理数据利利

40、用的角度度考虑与这这些系统间间的整合。4、项目范范围的界定定本项目服务务对象是市市局各职能能科室和直直属机构。具体包括以以下业务模模块：规划划业务、地地籍业务、建设用地地业务、耕耕保业务、土地监察察业务、地地产业务、土地矿产产交易业务务、采矿权权业务、探探矿权业务务、测绘管管理业务、储量管理理业务、地地质环境管管理业务、土地储备备业务、分分局业务、信息发布布、远程办办公、数据据中心；具体综合事事务模块或或功能包括括：发文、收文、公公告、通知知、请假、公共信息息（日历、短信息、内部邮件件等）、督督办、沉淀淀、常用审审批语、车车辆管理、物业管理理、人事管管理（考勤勤、工资信信息）、财财务收费管管理

41、、机关关党委和纪纪检组管理理等。编写目的总体设计是是系统开发发过程中的的重要环节节。在完成成对市局各各业务职能能的需求调调研后，我我们对市局局的组织机机构与政务务活动模型型有了清晰晰地了解。在此基础础上，需要要界定系统统开发目标标、系统的的边界，确确定软件开开发主要技技术方案（包包括总体布布局、结构构安排和功功能设计）；明确系统统的业务管管理功能，详详细定义软软件总体的的功能、系系统的接口口和数据属属性；划分分程序基本本结构、各各程序名称称和功能；为软件详详细设计、编码和测测试等工作作明确方向向。本说明书与与需求规规格说明书书配合使使用，适用用于系统开开发过程中中指导详细细设计和开开发。术语说

42、明“市局”，指指的是市国国土资源局局。“系统”是是指国土资资源电子政政务系统。“C/S”、“B/S”分别是客客户/服务务器（Cllientt/Serrver）、浏览器/服务器（BBrowsser/SServeer）的英英文字母缩缩写。“MapGGIS”是武汉中中地数码科科技有限公公司的GIIS产品名名称和注册册商标。职能和业务务：职能和和业务两个个术语既有有联系又有有区别。 “职能”是“对负责”，或“负责做方面的工工作”；职能没没有“开始”、“结束”的概念。“业务”是指某一一件具体的的工作；其其特点为：以一个标标志性的活活动作为起起点；以一一个标志性性活动作为为终点。因因而，凡提提及“业务”都

43、意味着着一个过程程。“岗位”和和“角色”这两个术术语，是对对同一个对对象（行为为主体）在在不同场景景中的称谓谓。“岗位”常用于说说明对象在在机构中的的位置，具具有权限的的属性。“角色”则用于描描述对象在在一项业务务活动中的的作用。活动：一项项业务可以以分解为若若干活动。“活动”是岗位（角角色）所执执行的一项项操作。比比如行政审审批中“窗口收件件”即为一项项“活动”。政务业务和和政务事务务：政府的的政务活动动可分为两两类： 政务业业务，包括括地政、矿矿政和测政政的相关科科室； 政务事事务，涉及及办公室、执法监察察、法规、财务、科科技等综合合科室。为为了准确把把握不同类类型业务活活动的规律律，在本

44、项项目中又将将政务事务务划分为文文书管理和和综合服务务两大类。政务业务务所对应的的电子政务务解决方案案，称之为为业务管理理系统；政政务事务所所对应的电电子政务解解决方案，称称之为综合合事务管理理系统。流程：如果果某一类业业务的活动动之间具有有严格的顺顺序特征，称称这个活动动序列为该该项业务的的流程。节节点之间的的顺序指向向即为“流向”，即“从哪儿来来，到哪儿儿去”。依法行行政的主要要表现形式式之一即体体现在流程程的流向选选择上。流程业务：若业务执执行具有显显著的流程程特征，即即可将其归归为流程业业务。流程程业务是一一个从收件件到资料归归档的过程程；流程执执行有可预预置的严格格的顺序流流向；流程

45、程中各节点点的操作对对象常常是是工作表单单或文书，并并在行文流流转过程中中被传递；流程业务务的目标是是为了获得得政府对申申请（或交交办）事项项的“许可”或“确认”。例如：政务活动动中大量的的行政审批批类业务。独立业务：即没有过过程传递特特征的专项项业务工作作。独立业业务活动的的目标常常常是为了获获取专门的的数据（成成果）；独独立业务既既然是业务务，当然也也有过程，也也可分解为为活动，但但其操作对对象一般为为彼此分立立、并行的的工作表单单。例如：统计业务务、研究或或工程的组组织管理工工作。系统设计原原则和依据据系统设计原原则1、实用性性原则作为一个应应用系统，实实用性是直直接影响系系统的运行行效

46、果和生生命力的最最重要因素素。一个优优秀的系统统能够真正正运转起来来的一个重重要因素是是系统能够够贴近用户户的需求，能能够满足实实际应用的的要求。系系统将在深深入调查研研究的基础础上设计研研发，使得得软件功能能设计合理理、全面、实用，能能最大限度度地满足国国土资源办办公管理工工作需要。具体包括实实现市局内内业务流转转过程无纸纸化；界面面设计人性性化（尽量量模拟人的的工作习惯惯，随时提提示）；业业务处理的的操作功能能“傻瓜化”，简单、易于操作作；同时也也应提供复复杂但功能能强大的管管理操作功功能，供系系统维护人人员使用。2、安全性性原则由于系统业业务涉及不不同权限的的职能部门门、不同类类型的业务

47、务数据，系系统的安全全保密性是是系统设计计的重要原原则。系统统应采用权权限控制和和网络控制制两种方法法，保证整整个软件系系统不会出出现非法访访问和各子子功能的非非法使用： 权限控控制包括操操作系统、数据库管管理系统和和按岗位权权限设置功功能三级控控制；使系系统本身对对于数据库库中数据存存取进行控控制，防止止无关用户户对数据的的有意或无无意破坏以以及对数据据的非法存存取，并采采用数据备备份等技术术，保证数数据的安全全性； 网络控控制采用内内网从物理理上和外网网分开，通通过防火墙墙同外网进进行隔离的的网络建设设方案；网网上申报通通过电子证证书认证及及用户名和和密码的检检验来保证证安全。3、稳定性性

48、原则系统建成后后将成为国国土资源局局的核心办办公系统，一一个故障将将会导致日日常工作的的运行中断断。这就要要求在系统统设计、开开发和应用用时，应从从系统结构构、技术措措施、软硬硬件平台、技术服务务和维护相相应能力等等方面综合合考虑，确确保系统较较高的性能能和较低的的故障率。系统建设设将采用先先进和高度度商品化的的软硬件平平台、网络络设备和二二次开发工工具。在进进行系统设设计、实现现和测试时时采用科学学有效的技技术和手段段，确保系系统交付使使用后能持持续稳定地地运行。4、规范性性原则整个系统的的规范标准准的制订将将完全遵照照国家规范范标准和有有关行业规规范标准，根根据系统的的总体结构构和开发平平

49、台的基本本要求，完完成如下标标准化的工工作：设计计标准的信信息分类编编码体系；建立统一一、规范的的系统数据据库数据字字典；建立立符合国家家标准要求求的图示符符号系统；设计统一一的设计风风格、界面面风格和操操作模式；建立开放放式、标准准化的数据据输入、输输出界面。具体表现为为对于工作作过程的控控制，应以以国土资源源部门现有有的技术规规程为基础础，确保系系统在工作作流程上符符合规范；数据的输输入/输出出符合国土土资源行业业标准；软软件工程和和数据库建建设符合行行业规范。5、先进性性原则包括硬件设设备、软件件和技术方方法的先进进性：硬件件设备的先先进性：硬硬件设备应应选用性能能价格比高高的设备，并并

50、有很高的的可靠性和和较长的使使用寿命；软件的先先进性：软软件应当采采用目前国国际上通用用并符合发发展趋势的的软件，为为以后的功功能扩充打打下基础；技术方法法的先进性性：采用先先进的技术术方法和理理论，设计计实用、可可靠、具有有先进理论论水平的分分析模型和和应用模型型。6、易操作作性原则系统应提供供美观实用用、友好直直观的中文文图形化用用户管理界界面，充分分考虑办公公人员的习习惯，方便便易学、易易于操作，含含全菜单式式处理和各各种快捷键键操作，保保证多数功功能一键到到达。系统统应以图形形化的方式式提供各种种操作手段段，充分发发挥GISS以图形面面对用户的的特点，信信息的表现现方式更直直观，效率率

51、更高，摆摆脱过去那那种面对大大量枯燥的的表格、文文字信息进进行数据挖挖掘的状况况。系统应应提供即时时在线联机机帮助功能能，随时对对操作者遇遇到的疑难难进行解答答。7、可维护护性原则维护方式：系统提供供对系统自自身的集中中操作维护护的功能，真真正做到使使系统能在在数据损坏坏、丢失等等情况下将将备份数据据倒回，实实现数据恢恢复。维护工作量量：系统提提供集中的的、智能化化的维护工工具，尽可可能减少手手工维护工工作量，确确保系统的的正常运行行。8、可扩展展性原则业务扩展：除了一些些基础数据据库相对稳稳定之外，随随着国土资资源管理工工作的不断断深入和发发展，各类类数据库以以及业务管管理模式都都可能发生生

52、变化；同同时各种办办公流程以以及相关表表格也可能能发生变化化，系统应应能够适应应变化，进进行动态修修改和扩充充。功能扩展：为了满足足用户今后后系统扩容容和扩大应应用范围的的需求，系系统应充分分考虑从系系统结构、功能设计计、管理对对象等各方方面的功能能扩展。软硬件升级级：系统应应充分考虑虑软硬件平平台的可扩扩展性及软软、硬件的的负载平衡衡机制。随随着关键软软件和硬件件的发展以以及管理功功能的增加加，系统具具有灵活和和平滑的扩扩展能力。9、分步建建设原则电子政务的的发展是一一个持续渐渐进的复杂杂过程，绝绝不是一蹴蹴而就的事事情（由于于人的认识识和技术手手段的限制制），因此此必须循序序渐进，讲讲求效

53、益，切切不可盲目目冒进。坚坚持以“用”为核心，重重要系统要要边建设边边应用，通通过应用拉拉动对系统统和数据库库建设的需需求，反过过来推动应应用的扩张张。电子政政务建设采采用分步建建设，即先先从综合事事务管理开开始是适宜宜的，一方方面实施起起来比较容容易，另一一方面通过过它的实施施，可以对对机构的规规范化管理理起促进作作用，可以以使公务员员对信息化化有个适应应的缓冲区区：即在第第一个阶段段先开发综综合事务管管理系统，在在市局内实实现政务办办公（公文文办公）自自动化；提提供一个工工作环境，使使局里各个个科室有个个利用计算算机处理日日常工作的的适应过程程，逐渐提提高其计算算机应用能能力；第二二个阶段

54、再再完成职能能业务管理理系统的建建设，实现现国土资源源政务管理理工作主流流程的信息息化。系统设计的的依据系统功能设设计的技术术依据1）国土土资源信息息化“十五”规划和22010年年远景目标标（纲要），国土资资源部2）全国国国土资源源政务管理理信息系统统与信息服服务系统建建设总体方方案，国国土资源部部3）国土土资源信息息系统建设设规范，国国土资源部部4）县（市市）级土地地利用规划划管理信息息系统建设设指南，国国土资源部部5）全国国国土资源源信息网络络系统建设设规范（试试行），国国土资源部部6）全国国国土资源源信息网络络系统安全全管理规定定（试行），国土资资源部7）企业业管理信息息系统开发发规范（

55、试试行），国国务院电子子信息系统统推广应用用办公室8）土地地利用现状状调查技术术规程，全全国农业区区化委员会会9）城镇镇地籍调查查规程，国国土资源部部10）县县级土地利利用总体规规划规程，国土资资源部11）城城镇土地分分等定级规规程，GGB/T 1850072000112）城城镇土地估估价规程，GB/T 1885082001113）国国务院关于于加强国有有土地资产产管理的通通知，国国发20001115号14）关关于整顿和和规范土地地市场秩序序的通知，国土资资发200011174号15）关关于进一步步推行招标标拍卖出让让国有土地地使用权的的通知，国国土资发1999930号号16）关关于切实做做好

56、耕地占占补平衡工工作的通知知，国土土资发1199939号17）关关于印发试试行的的通知，国国土资发200112555号18）关关于建立建建设用地信信息发布制制度的通知知，国土土资发11998222号号19）国国土资源行行政复议规规定，国国土资发200118号20）关关于国土资资源电子政政务建设的的指导意见见，国土土资源部数据库建设设方面的技技术依据1）中华华人民共和和国行政区区划代码，GB 2260020000 2）地球球空间数据据交换格式式，GBB/T 117798819999 3）国土土基础信息息数据分类类与代码，GB/T 133923199224）城市市地理要素素城市道路路、道路交交叉口

57、、街街坊、市政政工程管线线，编码结结构规则，GB 1439959335）国家家基本比例例尺地形图图分幅和编编号，GGB/T 139889199226）150000 1100000地形图图图式，GGB/T 57911199337）1500 110000 120000，地形图图要素分类类与代码，GB 148004199938）1500 110000 120000，地形图图图式，GGB/T 79299-199959）1500 110000 120000地形图数数字化规范范，GBB/T 1171600-1999710）地地籍测绘规规范，国国家测绘局局 CH 50022-1999411）地地籍图式规规范

58、，国国家测绘局局 CH 50022-1999412）大大比例尺地地形图机助助成图规范范，GBB 149912-1199413）城城镇地籍数数据库标准准（试行），国土资资源部14）县县（市）级级土地利用用数据库标标准（试行行），国国土资源部部15）县县（市）级级土地利用用规划数据据库标准，国土资资源部16）国国土资源信信息核心元元数据库标标准，国国土资源部部17）地地质图空间间数据库工工作指南，国土资资源部18）矿矿产地质数数据库建设设工作指南南，国土土资源部19）矿矿产资源规规划数据库库标准（试试行），国国土资源部部20）省省级矿产资资源规划数数据库建设设指南（试试行），国国土资源部部21）土

59、土地利用现现状数据验验收标准，国土资资源部软件工程管管理中的技技术依据1）软件件工程术语语，GBB/T 1114577-198892）计算算机软件开开发规范，GB/T 85566-119883）计算算机软件产产品开发文文件编制指指南，GGB/T 85677-198884）计算算机软件需需求说明编编制指南，GB/T93885-199885）信息息技术 软软件生存期期过程，GGB/T 85666-199956）软件件文档管理理指南，GGB/T 166880-199967）计算算机质量保保证计划规规范，GGB/T 125004-199908）计算算机配置管管理计划规规范，GGB/T 125005-1

60、9990系统设计中中应用的关关键技术面向业务多多层体系结结构设计模模式传统的国土土资源电子子政务设计计模式主要要是从两个个方面来考考虑：要么么是面向各各主流业务务或者是面面向各业务务科室。对对于这两种种设计模式式都是采用用开发一套套与之功能能相对应的的系统，来来满足各主主流业务或或者各科室室的需要。采用这两两种设计方方法，能够够在一定程程度上快速速的解决国国土部门对对部分信息息化工作的的需要，而而且投资不不多，市场场上可选择择的同类软软件也相当当多，因此此当某个国国土部门只只打算对极极小部分工工作实现信信息化时，它它是一个理理想而便捷捷的选择。但是必须须注意到，上上面所描述述的两种传传统电子政