华安县自然灾害救助应急预案

1、PAGE PAGE 24-华安县自自然灾害害救助应应急预案案目 录1、总则则41.1编编制目的的41.2编编制依据据41.3工工作原则则41.4 适用范范围42、启动动条件53、自然然灾害救救助组织织体系及及工作职职责53.1 县自然灾灾害救助助工作机机构及职职责53.2 县自然灾灾害救助助工作任任务63.3 县相关成成员单位位及职责责64、应急急准备94.1 资金准准备94.2 物资准准备1004.3 通信和和信息准准备1114.4 救灾装装备准备备1114.5 人力资资源准备备1114.6 社会动动员准备备1224.7 宣传、培训和和演习1225、预警警预报与与信息管管理1335.1 灾害

2、预预警预报报1335.2 灾害信信息共享享1445.3 灾情信信息管理理1446、应急急响应1666.1 I级响应应166.2 II级级响应1186.3 IIII级响应应2206.4 IV级级响应2226.5 信息发布布2237、灾后后救助与与恢复重重建2447.1 灾后救救助247.2 恢复重重建 258、附则则2668.1 名词术术语解释释2668.2 奖励与与责任2778.3 预案管管理与更更新2778.4 预案实实施时间间2771 总总则1.1 编制目目的建立健全全应对突突发重大大自然灾灾害紧急急救助体体系和运运行机制制，规范范紧急救救助行为为，提高高紧急救救助能力力，迅速速、有序序、

3、高效效地实施施紧急救救助，最最大限度度地减少少人民群群众的生生命和财财产损失失，维护护灾区社社会稳定定。1.2 编制依依据依据福福建省自自然灾害害救助应应急预案案、漳州市市自然灾灾害救助助应急预预案、华安安县突发发公共事事件总体体应急预预案和和国家有有关救灾灾工作方方针、政政策和原原则，制制定本预预案。1.3 工作原原则（1）以以人为本本，最大大限度地地保护人人民群众众的生命命和财产产安全。（2）政政府统一一领导，分级管管理，条条块结合合，以块块为主。（3）部部门密切切配合，分工协协作，各各司其职职，各尽尽其责。（4）依依靠群众众，充分分发挥基基层群众众自治组组织和公公益性社社会团体体的作用用

4、。1.4 适用范范围在我县区区域内发发生的洪洪涝、台台风、暴暴雨、干干旱、冰冰雹、冰冰冻、地地震、山山体崩塌塌、滑坡坡、泥石石流、森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害及其他他突发公公共事件件达到启启动条件件的，适适用于本本预案。2 启启动条件件出现下列列任何一一种情况况，启动动本预案案。（1）发发生台风风、暴雨雨、干旱旱、洪涝涝、冰雹雹、冰冻冻等气象象灾害，山体崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，森森林火灾灾和重大大生物灾灾害等自自然灾害害，一次次灾害过过程出现现下列情情况之一一的：某某乡（镇镇）行政政区域内内，死亡亡3人以上上：紧急急转移安安置50000人人以上；倒塌房房屋500

5、0间以以上。或或者在全全县行政区区域内死死亡5人以上上；紧急急转移安安置80000人人以上；倒塌房房屋8000间以以上。（2）发发生5级级以上破破坏性地地震，出出现下列列情况之之一：某某乡（镇镇）行政政区域内内，死亡亡3人以上上；紧急急转移安安置50000人人以上：倒塌和和严重损损坏房屋屋5000间以上上。或者者在全县县行政区区域内死死亡5人以上上；紧急急转移安安置80000万万人以上上；倒塌塌和严重重损坏房房屋8000间以以上。（3）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（

6、4）对对敏感地地区、敏敏感时间间和救助助能力特特别薄弱弱的贫困困地区等等特殊情情况，上上述标准准可酌情情降低。（5）县县政府决决定的其其他事项项。3 自自然灾害害救助组组织体系系及工作作职责.3.1 县自然灾灾害救助助工作机机构及职职责县相关专专项指挥挥机构是是县自然灾灾害救助助工作的的领导机机构，县县政府分分管副县县长任总总指挥，对应灾灾害种类类县级主管管部门主主要负责责人、县县民政局主要负负责人、县政府办公公室主任任任副总总指挥，县相关成员员单位按按照各自自职责参参与自然然灾害救救助工作作。县民政局局是县自然灾灾害救助助工作机机构，在在县相关专专项指挥挥机构的的统一领领导下，组织开开展各类

7、类灾害的的救助救救济工作作，指导导灾区开开展灾后后倒塌民民房恢复复重建工工作。3.2 县自然灾灾害救助助工作任任务（1）做做好非常常态下自自然灾害害的救助助、救济济综合协协调工作作。（2）会会商、分分析、评评估灾区区形势，提出对对策；协协调落实实对灾区区的支持持措施。（3）听听取灾区区救灾工工作汇报报。（4）收收集、汇汇总、报报告、评评估灾害害信息、灾区需需求和救救灾工作作情况，通报灾灾情。（5）协协助、指指导乡（镇）开开展救灾灾工作。3.3 县相关成成员单位位及职责责县民政局局：组织织开展防防灾减灾灾、备灾灾救灾和和灾后救救助救济济、恢复复重建、社会捐捐助等工工作。县发改局局：协调调安排重重

8、大救灾灾基建项项目，帮帮助落实实项目建建设资金金，争取取国家以以工代赈赈资金。县经贸局局：组织织跨县的应急急生活必必需品供供应，动动用县储备商商品稳定定市场；负责交交通运输输综合协协调；指指导灾后后电力供供应恢复复工作。县水利局局：掌握握、发布布汛情、旱情，组织、协调、指导全全市防汛汛、抗旱旱、抢险险工作，对主要要河流、水库实实施调度度，负责责组织指指导灾后后水利设设施的修修复。县公安局局：负责责灾区的的社会治治安工作作，协助助组织灾灾区群众众的紧急急转移工工作。县财政局局：负责责救灾资资金安排排、拨付付和监督督检查。县国土资资源局：负责责地质灾灾害监测测、预警警。协助助抢险救救灾，协协调重大

9、大地质灾灾害防治治的监督督管理。县建设局局：协助助制定灾灾后恢复复重建规规划，帮帮助、指指导灾后后房屋和和市政基基础设施施的抗震震鉴定、修复、重建等等工作。县交通局局：负责责救灾人人员、物物资的公公路运输输，提供供转移灾灾民所需需的交通通工具，组织抢修修被毁公公路。县农业局局：负责责组织重重大农作作物病虫虫草鼠害害、动物物疫病防防治工作作，帮助助、指导导灾后农农业生产产恢复和和灾后自自救。组组织协调调渔业船船只、养养殖人员员的安全全转移与与救援工工作。县卫生局局：负责责抢救伤伤病员；开展传传染病疫疫情和突突发公共共卫生监监测，做做好重大大传染病病疫情和和突发公公共卫生生事件的的预测预预警；实施

10、疾疾病控制制和卫生生应急处处理措施施，预防防和控制制传染病病疫情和和突发公公共事件件的发生生、扩散散和蔓延延，保证证饮水和和食品卫卫生；组织心心理卫生生专家赴赴灾区开开展心理理危机干干预。县教育局局：帮助助灾区恢恢复正常常教学秩秩序，帮帮助做好好校舍恢恢复重建建。县林业局局：负责责重大林林业有害害生物、森林火火灾的监监测和防防范工作作。县环保局局：负责责灾区的的环境监监测。县广电局局：负责责抗灾救救灾宣传传报道和和灾区广广播、电电视系统统设施的的恢复工工作。县安全生生产监管管局：负负责安全全生产事事故应急急管理和和重特大大事故应应急救援援协调、指挥工工作。县统计局局：协助助分析灾灾情统计计数据

11、。县物价局局：加强强价格监监督管理理，保持持市场价价格稳定定。县粮食局局：负责责灾区粮粮食、食食用油供供应。县气象局局：负责责气象灾灾害的实实时监测测、预警警和预报报，做好好救灾气气象保障障服务。县地震局局：组织织地震现现场地震震监视、监测，震情分分析会商商，会同同有关部部门开展展震后房房屋安全全性鉴定定、灾害害评估和和地震紧紧急救援援。县科技局局：安排排重大救救灾科研研项目。县通信部部门：组织开开展灾区区通信的的恢复重重建工作作，保障障自然灾灾害救助助中使用用的各类类无线电电台（站站）的通通信安全全，及时时排除无无线电有有害干扰扰。县保险部部门：负责与灾灾害相关关的保险险理赔工作作。南昌铁路

12、路局漳州州站华安安段：负负责协调调救灾人人员、物物资的铁铁路运输输，抢修修被毁铁铁路。县人武部部：根据据地方政政府请求求，组织织协调军军队、武武警、民民兵、预预备役部部队参加加抢险救救灾。主主要担负负解救、转移或或者疏散散受困人人员，抢抢救、运运送重要要物资（重点是是救灾物物资）等任务务。必要要时，协协助地方方政府进进行灾后后恢复重重建工作作。县武警中中队、消消防大队队：负责责组织武武警部队队实施救救灾，协协助当地地公安部部门维护护救灾秩秩序和灾灾区社会会治安，协助当当地政府府转移危危险地区区群众。县科协：协调有有关学会会救灾研研究工作作。县红十字字会：参参加灾区区救灾救救助，开开展社会会捐助

13、和和现场伤伤员救治治工作。4 应应急准备备4.1 资金准准备县发改局局、县财政局根据县年度财财政预算算，安排排县级救救灾资金金预算，并督促促乡（镇镇）政府府加大救救灾资金金投入力力度。4.1.1 按照救救灾工作作分级负负责、救救灾资金金分级负负担的原原则，乡乡（镇）财政应应安排救救灾资金金预算。4.1.2 县建立自自然灾害害救济预预备金制制度，乡乡（镇）也应根根据实际际情况妥妥善安排排自然灾灾害救济济补助资资金，用用于帮助助解决严严重受灾灾地区群群众的基基本生活活困难。4.1.3 各级政政府应根根据财力力增长、物价变变动、居居民生活活水平实实际状况况等因素素，逐步步提高救救灾资金金补助标标准，

14、建建立救灾灾资金自自然增长长机制。4.1.4 救灾预预算资金金不足时时，各级级财政安安排的预预备费要要重点用用于灾民民生活救救助。.4.2 物资准准备整合现有有救灾储储备物资资和储备备库规划划，分级级、分类类管理储储备救灾灾物资和和储备库库。4.2.1按照救救灾物资资储备规规划，科科学选址址，进一一步建立立健全县县级救灾灾物资储储备库。各乡（镇）要要按照标标准建立立和健全全救灾物物资储备备库，在在仓储规规模、物物资种类类和数量量、应急急期间保保障能力力上达到到救灾工工作要求求。灾害害多发乡乡（镇）要建立立健全物物资储备备库、点点。4.2.2 及时调调拨购置置救灾帐帐篷、衣衣被、净净水设备备（药

15、品）等救灾灾物资；建立救救灾物资资生产厂厂家、商商家名录录，签订订救灾物物资紧急急购销协协议。4.2.3 县直各各部门和和各乡（镇）将将所储备备的救灾灾物资报报各级救救灾应急急指挥部部备案，以备灾灾害紧急急期间统统一调拨拨。4.2.4 建立健健全救灾灾物资紧紧急调拨拨、运输输制度和和应急采采购、调调拨制度度。4.2.5 科学选选址，利利用学校校、广场场、公园园、敬老老院等地地点设立立避难场场所（点点），规规定转移移路线，设置明明确标识识。20010年年底前在在全县村村（社区区）基本本建立避避难场所所（点）。4.3 通信和和信息准准备通信运营营部门应应依法保保障灾害害信息的的畅通。自然灾灾害救助

16、助信息网网络应以以公用通通信网为为基础，合理组组建灾害害信息专专用通讯讯网络，确保信信息畅通通。4.3.1 加强各各级灾害害信息管管理系统统建设，建设覆覆盖县、乡（镇）、村三级级的救灾灾通讯网网络。4.3.2 依托华安安政务网网，建立立部门互互通的灾灾害信息息共享平平台，提提供信息息交流服服务，完完善信息息共享机机制。4.3.3 充分发发挥各类类灾害监监测预报报系统的的作用，建立基基于遥感感和地理理信息系系统技术术的灾害害监测、预警、评估和和灾害应应急辅助助决策系系统。4.4 救灾装装备准备备4.4.1 县直有关关部门应应配备救救灾管理理工作必必需的设设备和装装备。4.4.2 县民政局应配备备

17、救灾必必需的车车辆、通通讯、电电脑、照照相和摄摄像等设设备和装装备。443 乡（镇镇）应配配置救灾灾专用电电脑和传传真机等等设备。4.5 人力资资源准备备4.5.1 加强自自然灾害害管理人人员队伍伍建设，建立村村（社区区）灾害害信息员员队伍，提高应应对自然然灾害的的能力。4.5.2 建立健健全专家家队伍。组织民民政、卫卫生、国国土资源源、水利利、海洋洋、气象象、地震震等各方方面专家家，重点点开展灾灾情会商商、赴灾灾区的现现场评估估及救灾灾管理的的业务咨咨询工作作。4.5.3 建立健健全与军军队、公公安、武武警、消消防、卫卫生、地地震等专专业救援援队伍的的联动机机制。4.5.4 培育、发展非非政

18、府组组织和志志愿者队队伍。4.6 社会动动员准备备4.6.1 建立和和完善社社会捐助助的动员员机制、运行机机制、监监督管理理机制，规范突突发自然然灾害社社会捐助助工作。4.6.2 建立完完善救灾灾捐赠制制度，规规范组织织发动、款物接接收和分分配以及及社会公公示、表表彰等各各个环节节的工作作。4.6.3 各乡（镇镇）要建立社会会捐助接接收站（点），健全全经常性性社会捐捐助接收收网络。4.6.4 完善社社会捐助助表彰制制度，为为开展社社会捐助助活动创创造良好好的社会会氛围。4.6.5 建立健健全未受受灾区地地区对受受灾地区区、轻灾灾区对重重灾区的的对口支支援机制制。4.7 宣传、培训和和演习4.7

19、.1 开展社社区减灾灾活动，利用各各种媒体体宣传灾灾害知识识，宣传传应急法法律法规规和预防防、避险险、避灾灾、自救救、互救救、保险险的常识识，增强强群众的的防灾减减灾意识识和能力力。4.7.2 县民政局负责组组织乡（镇）灾灾害管理理人员的的集中培培训。不不定期开开展对各各类专业业紧急救救援队伍伍、非政政府组织织和志愿愿者组织织的培训训。4.7.3 自然灾灾害多发发地区，每年应应根据灾灾害发生生特点，适时组组织演练练，检验验并提高高应急准准备、指指挥和响响应能力力。4.7.4 有关主主管部门门根据各各灾害种种类的特特点参与与或自行行组织培培训和演演习。5 预预警预报报与信息息管理5.1 灾害预预

20、警预报报5.1.1 县气象局局的气象象灾害预预警信息息、县水利局的汛情情预警信信息、县县地震局局的地震震趋势预预测信息息、县国土资资源局的地质质灾害预预警信息息、县林业局森林火火险和重重大林业业有害生生物灾害害预警信信息、县县农业局的生物物灾害预预警信息息，相关关部门要要主动及及时向县县相关专专项指挥挥机构办办公室和和县民政局通报，并按有有关规定定发布预预警预报报。5.1.2 县民政局根据有有关部门门提供的的灾害预预警预报报信息，结合预预警地区区的自然然条件、人口和和社会经经济背景景数据库库进行分分析，对对可能受受到自然然灾害威威胁的相相关地区区和人口口数量及及时提出出灾情评评估意见见，向县县

21、政府和和县有关专专项指挥挥机构办办公室报报告，同同时向有有关部门门和相关关乡（镇镇）通报报。5.1.3 县有关部部门和有有关乡（镇）应应根据自自然灾害害可能造造成严重重人员伤伤亡和财财产损失失、大量量人员需需要紧急急转移安安置或生生活救助助的预警警预报，提前做做好应急急准备或或采取应应急措施施。5.2 灾害信信息共享享县民政局局及时收收集、汇汇总灾害害信息，向有关关单位和和地方通通报；各各有关单单位应主主动及时时向县相关专专项指挥挥机构办办公室报报送各类类灾害信信息。5.3 灾情信信息管理理5.3.l 灾情信信息报告告内容：包括灾灾害发生生的时间间、地点点、背景景，灾害害造成的的损失（包括人人

22、员受灾灾情况、人员伤伤亡数量量、农作作物受灾灾情况、房屋倒倒塌、损损坏情况况及造成成的直接接经济损损失），已采采取的救救灾措施施和灾区区的需求求。（1）灾灾害损失失情况包包括以下下指标：受灾人人口、因因灾死亡亡人口、因灾灾失踪入入口、因因灾伤病病人口、紧急转转移安置置人口、受淹乡乡（镇）、饮水水困难人人口；农农作物受受灾面积积、绝收收面积、毁坏耕耕地面积积；倒塌房房屋、损损坏房屋屋、直接接经济损损失、农农业直接接经济损损失。（2）因因灾需救救济情况况包括以以下指标标：需口口粮救济济人口、需救济济粮数量量；需衣衣被救济济人口、需救济济衣被数数量；需需救济伤伤病人口口；需恢恢复住房房间数、需恢复复

23、住房户户数。（3）已已救济情情况包括括：投亲亲靠友人人口数量量、借住住房屋人人口数量量、搭建建救灾帐帐篷和简简易棚人人口数量量；已救救济口粮粮人口、已安排排口粮救救济款、已安排排救济粮粮数量，已救济济衣被人人口；已安排排衣被救救济款、已救济济衣被数数量，已已救济伤伤病人口口、已安安排治病病救济款款，已安安排恢复复住房款款、已恢恢复住房房间数、已恢复复住房户户数。5.3.2 灾情信息息报告时时间（1）灾灾情初报报。乡（镇）民民政办对对于本行行政区域域内突发发的自然然灾害，凡造成成人员伤伤亡和较较大财产产损失的的，应在在第一时时间了解解掌握灾灾情，及及时向县县民政局局和本级级政府报报告初步步情况，

24、最迟不不得晚于于灾害发发生后22小时。对于造造成死亡亡人口（含失踪踪人口）3人以以上或其其他严重重损失的的重大灾灾害，应应同时上上报市民民政局。县民民政局在在接到乡乡（镇）报告后后，在22小时内内完成审审核、汇汇总灾情情数据的的工作，向市民民政局和和本级政政府报告告，同时时向县相关专专项指挥挥机构办办公室通通报。（2）灾灾情续报报。在重重大自然然灾害灾灾情稳定定之前，县、乡（镇）民民政部门门执行224小时时零报告告制度。乡（镇镇）民政政部门每每日8时前将将截止到到前一天天24时时的灾情情向县民民政局报报告，县县民政局局每日99时前向向市民政政局报告。特大灾灾情根据据需要随随时报告。（3）灾灾情

25、核报报。乡（镇）民民政部门门在灾情情稳定后后，应在在2个工工作日内内核定灾灾情，向向县民政政局和本本级政府府报告。县民政政局在接接到报告告后，应应在3个个工作日日内审核核、汇总总灾情数数据，将将全县汇汇总数据据向市民民政局和和本级政政府报告告，同时向向县相关专专项指挥挥机构办办公室通通报。5.3.3 灾情核核定（1）会会商核定定。县相关专专项指挥挥机构办办公室组组织县民政、农业、水利、国土资资源、气气象等相相关成员员单位进进行综合合分析、会商，核定灾灾情。（2）民民政、水水利、地地震等有有关部门门组织专专家评估估小组，通过全全面调查查、抽样样调查、典型调调查和专专项调查查等形式式对灾情情进行评

26、评估，核核实灾情情。5.3.4 建立因因灾死亡亡人口台台帐、倒倒塌房屋屋台帐和和需政府府救济人人口台帐帐。乡（镇）民民政部门门在灾情情核定后后，要及及时建立立因灾死死亡人口口、倒塌塌房屋和和需政府府救济人人口（住住房恢复复重建和和生活救救助）的的花名册册，为恢恢复重建建和开展展救助提提供可靠靠依据。6 应应急响应应按照“条条块结合，以块为主”的原则则，救灾灾工作以以地方政政府为主主。灾害害发生后后，各级级政府和和相关部部门要根根据灾情情，按照照分级管管理、各各司其职职的原则则，及时时启动应应急预案案，做好好灾民紧紧急转移移安置和和生活安安排工作作，做好好救灾、灾害监监测、灾灾情调查查、评估估和

27、报告告工作，最大限限度地减减少人民民群众生生命和财财产损失失。根据突发发自然灾灾害的危危害程度度等因素素，设定定四个响响应等级级。启动动响应等等级建议议和终止止建议，由县相关专专项指挥挥机构办办公室或或县民政局负责提提出，报报县相关专专项指挥挥机构决决定。在在县相关专专项指挥挥机构的的统一领领导下，各成员员单位根根据响应应等级的的需要，切实履履行本部部门的职职责。6.1 I级响响应6.1.1 灾害损损失情况况（1）在在我县行政区区域内，发生台台风、干干旱、暴暴雨、冰冰雹、冰冰冻等气象象灾害，山体崩崩塌、滑滑坡、泥泥石流等等地质灾灾害，重重大生物物灾害等等自然灾灾害，一一次灾害害过程出出现下列列

28、情况之之一的：死亡200人以上上；紧急转移移安置55万人以以上；倒塌房屋屋50000间以以上；（2）发发生5级级以上破破坏性地地震，出出现下列列情况之之一：死亡200人以上上；紧急转移移安置55万人以以上；倒塌和严严重损坏坏房屋550000间以上上。（3）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对对敏感地地区、敏敏感时间间和救助助能力特特别薄弱弱的贫困困地区等等特殊情情况，上上述标准准可酌情情降低。（5）县县政府决决定的其其他事项项。6.1.2 响应工工作。（1）由由县相

29、关专专项指挥挥机构负负责人主主持会商商，相关关成员单单位参加加，对灾灾区救灾灾的重大大事项作作出决定定。（2）由由县相关专专项指挥挥机构负负责人率率有关部部门赴灾灾区慰问问灾民，指导救救灾工作作。（3）县县相关专专项指挥挥机构办办公室实实行244小时值值班，相相关成员员单位每每日111时前向向县相关专专项指挥挥机构办办公室报报告救灾灾情况。（4）县县民政局全局动员，实行224小时时值班，并做好好救灾有有关工作作：接到到灾害发发生信息息2小时时内，向向县政府、县相关专专项指挥挥机构负负责人报报告；灾灾害发生生后122小时内内，商县县财政局提出下下拨救灾灾应急资资金建议议报县政府，协调铁铁路、交交

30、通等部部门紧急急调运救救灾物资资；组织织开展全全县性救灾灾捐赠活活动，统统一接收收管理、分配救救灾捐赠赠款物；协调落落实县委、县政府的的有关指指示。6.2 II 级响应应6.2.1 灾害损损失情况况（1）在在我县行政区区域内，发生台台风、干干旱、暴暴雨、冰冰雹、冰冰冻等气气象灾害害，山体体崩塌、滑坡、泥石流流等地质质灾害，重大生生物灾害害等自然然灾害，一次灾灾害过程程出现下下列情况况之一的的：死亡155人以上上，200人以下下；紧急转移移安置33万人以以上，55万人以以下；倒塌房屋屋30000间以以上，550000间以下下。（2）发发生5级级以上破破坏性地地震，出出现下列列情况之之一：死亡15

31、5人以上上，200人以下下；紧急转移移安置33万人以以上，55万人以以下；倒塌和严严重损坏坏房屋330000间以上上，50000间间以下。（3）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对对敏感地地区、敏敏感时间间和救助助能力特特别薄弱弱的贫困困地区等等特殊情情况，上上述标准准可酌情情降低。（5）县县政府决决定的其其他事项项。6.2.2 响应工工作县相关专专项指挥挥机构办办公室实实行244小时值值班，及及时与有有关成员员单位联联系，沟沟通灾害害信息；组织召召开会商商会，分分

32、析灾区区形势，落实对对灾区的的救灾措措施；组组织有关关部门听听取受灾灾情况汇汇报。县民政局局实行224小时时值班，开展以以下工作作：（1）灾灾情发生生后122小时内内，派出出由局领导带带队的救救灾联合合工作组组赶赴灾灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了解救救灾工作作情况，了解灾灾区政府府的救助助能力和和灾区需需求，指指导地方方开展救救灾工作作。（2）根根据灾区区政府申申请，灾灾情发生生12小小时内商商县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案，报县县政府审审批后及及时下拨拨到灾区区；灾情情发生后后24小小时内制制定并完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资工工作，及及时协调调铁路、交通等等部门落落

33、实有关关救灾物物资的紧紧急调运运工作；监督基基层救灾灾应急措措施的落落实和救救灾款物物的使用用；随时时落实市市政府紧紧急救助助工作指指示。（3）每每2小时时与乡（镇）救救灾部门门联系一一次，必必要时可可直接与与受灾村村联系，及时掌掌握灾情情和救灾灾工作动动态信息息；接到到灾害发发生的信信息后22小时内内编发重要灾灾情，报送县县政府和和县相关专专项指挥挥机构办办公室。（4）向向社会发发布接受受救灾捐捐赠的公公告，组组织开展展全县性救灾灾捐赠活活动；公公布接受受捐赠单单位和账账号，设设立救灾灾捐赠热热线电话话，向社社会公布布灾情和和灾区需需求情况况，主动动接受社社会各界界的救灾灾捐赠；及时下下拨捐

34、赠赠款物，定期对对救灾捐捐赠的接接收和使使用情况况向社会会公告。6.3 IIII级响应应6.3.1 灾害损损失情况况（1）在在我县行政区区域内，发生台台风、干干旱、暴暴雨、冰冰雹、冰冰冻等气气象灾害害，山体体崩塌、滑坡、泥石流流等地质质灾害，重大生生物灾害害等自然然灾害，一次灾灾害过程程出现下下列情况况之一的的：死亡100人以上上，155人以下下；紧急转移移安置11万人以以上，33万人以以下；倒塌房屋屋10000间以以上，330000间以下下。（2）发发生5级级以上破破坏性地地震，出出现下列列情况之之一：死亡100人以上上，155人以下下；紧急转移移安置11万人以以上，33万人以以下；倒塌和严

35、严重损坏坏房屋110000间以上上，30000间间以下。（3）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对对敏感地地区、敏敏感时间间和救助助能力特特别薄弱弱的贫困困地区等等特殊情情况，上上述标准准可酌情情降低。（5）县县政府决决定的其其它事项。6.3.2 响应工工作县相关专专项指挥挥机构办办公室实实行244小时值值班，及及时与有有关成员员单位联联系，沟沟通灾害害信息；组织召召开会商商会，分分析灾区区形势，研究落落实对灾灾区的救救灾救助助支持措措施；组组织有关关部门共共同听取

36、取受灾情情况汇报报；协调调有关部部门向灾灾区派出出联合工工作组。县民政局局实行224小时时值班，开展以以下工作作：（1）灾灾情发生生后122小时内内，派出出由局领导导带队工工作组赶赶赴灾区区慰问灾灾民，核核查灾情情，了解解救灾工工作情况况，了解解灾区政政府的救救助能力力和灾区区需求，指导开开展救灾灾工作。（2）根根据灾区区政府申申请，在在灾情发发生后224小时时内商县县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案会，报报县政府批批准后及及时下拨拨；灾情情发生后后24小小时内完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资工工作，协协调铁路路、交通通等部门门落实有有关救灾灾物资的的紧急调调运工作作；监督督基层

37、救救灾应急急措施的的落实和和救灾款款物的使使用。（3）每每2小时时与乡（镇）救救灾部门门联系一一次，必必要时可可直接与与受灾村村联系，及时掌掌握灾情情和救灾灾工作动动态信息息；接到到灾害发发生的信信息后22小时内内编发重要灾灾情，报送县县政府，并向县县相关专专项指挥挥机构办办公室通通报；商商县相关专专项指挥挥机构办办公室组组织召开开新闻发发布会，对外通通报灾情情和救灾灾信息。（4）不不定期向向社会公公布灾情情和灾区区需求情情况；公公布接受受捐赠单单位和账账号，主主动接受受社会各各界的救救灾捐赠赠；设立立救灾捐捐赠热线线电话，受理捐捐赠事宜宜；及时时下拨捐捐赠款物物，对救救灾捐赠赠款物进进行调剂

38、剂；定期期对救灾灾捐赠的的接收和和使用情情况进行行公告，接受社社会监督督。6.4 IV级级响应6.4.1 灾害损损失情况况（1）某某乡（镇镇）行政政区域内内，发生生台风、干旱、暴雨、冰雹、冰冻等气气象灾害害，山体体崩塌、滑坡、泥石流流等地质质灾害，重大生生物灾害害等自然然灾害，一次灾灾害过程程出现下下列情况之一一的：死亡3人人以上，10人以以下；紧急转移移安置550000人以上上，1万人以以下；倒塌房屋屋5000间以上上，10000间以下下。（2）发发生5级级以上破破坏性地地震，出出现下列列情况之之一：死亡3人人以上，10人以以下；紧急转移移安置550000人以上上，1万人以以下；倒塌和严严重

39、损坏坏房屋5500间间以上，10000间以下下。（3）事事故灾难难、公共共卫生事事件、社社会安全全事件等等其他突突发公共共事件造造成大量量人员伤伤亡、需需要紧急急转移安安置或生生活救助助，视情情况启动动本预案案。（4）对对敏感地地区、敏敏感时间间和救助助能力特特别薄弱弱的贫困困地区等等特殊情情况，上上述标准准可酌情情降低。（5）县县政府决决定的其其他事项。6.4.2 响应工工作县相关专专项指挥挥机构办办公室实实行244小时值值班，及及时与有有关成员员单位联联系，沟沟通灾害害信息；协调有有关部门门落实对对灾区的的支持措措施，视视情况向向灾区派派出工作作组。县民政局局实行224小时时值班，开展以以

40、下工作作：（1）灾灾情发生生后122小时内内，派出出救灾现现场协调调工作组组赶赴灾灾区，慰慰问灾民民，核查查灾情，了解救救灾工作作情况，了解灾灾区政府府的救助助能力和和灾区需需求，指指导开展展救灾工工作。（2）根根据灾区区政府申申请，灾灾情发生生后244小时内内商县财政局制定救救灾应急急资金补补助方案案，报县县政府审审批后及及时下拨拨到灾区区。如灾灾区需要要，灾情情发生后后24小小时内完完成向灾灾区紧急急调拨救救灾储备备物资。（3）与与灾区民民政部门门保持密密切联系系，随时时掌握灾灾情动态态信息；组织开开展灾情情会商、评估，分析灾灾区形势势，提出出对策；接到灾灾害发生生的信息息后2小小时内编编

41、发重重要灾情情，报报送县政府领领导，并并向县相关专专项指挥挥机构办办公室通通报。6.5 信息发发布6.5.1 信息发发布坚持持实事求求是、及及时准确确的原则则。6.5.2 重大灾灾情由县县政府统一一审核发发布，其其中水旱旱灾害由由县防汛办办发布。涉及军军队内容容的，送送军队有有关部门门审核。要在第第一时间间向社会会发布简简要信息息，并根根据灾情情发展情情况做好好后续信信息发布布工作。6.5.3 信息发发布的内内容主要要包括：受灾的的基本情情况、救救灾的动动态及成成效、下下一步安安排、需需要说明明的问题题。6.5.4 信息发发布包括括授权发发布、组组织报道道、接受受记者采采访、举举行新闻闻发布会

42、会、重点点新闻网网站或政政府网站站等形式式。必要要时，请请新闻办办组织协协调。7 灾灾后救助助与恢复复重建7.1 灾后救救助7.1.1乡（镇镇）民政政部门每每年9月月和次年年1月调调查冬春春灾民生生活困难难情况，建立需需政府救救济人口口台帐。县民政局将需政政府救济济人口等等灾民生生活困难难情况报报市民政局，附分乡（镇镇）的调查统计计表。7.1.2 县民政局组织有有关专家家赴灾区区开展灾灾民生活活困难状状况评估估，核实实情况。各级民民政部门门制定冬冬春临时时救济工工作方案案。7.1.3 根据乡（镇）的的申请报报告，结结合灾情情评估情情况，县县民政局会同县财政局提出自自然灾害害救济补补助费分分配方

43、案案，经县县政府同同意后下下拨，专专项用于于帮助解解决冬春春灾民吃吃饭、穿穿衣等基基本生活活困难。7.1.4 向社会会通报各各地救灾灾款下拨拨进度，确保救救济资金金在春节节前发放放到户。7.1.5 通过开开展社会会捐助、对口支支援、紧紧急采购购等方式式解决灾灾民的过过冬衣被被问题。7.1.6 发展改改革、财财政、农农业等部部门落实实以工代代赈政策策、灾歉歉减免，粮食部部门确保保粮食供供应。7.2 恢复重重建灾后恢复复重建工工作坚持持“政府主主导、分分级管理理、社会会互助、生产自自救”的救灾灾工作方方针，灾灾民倒房房重建由由乡（镇镇）负责责组织实实施，采采取自建建、援建建和帮建建相结合合的方式式，以受受灾户自自建为主主。建房房资金通通过政府府救济、社会互互助、邻邻里帮工工帮料、以工代代赈、政政策优惠惠等多种种途径解解决。房房屋规划划