北京市工程建设项目前期手续办理所需资料及程序规定

1、PAGE 政府投资资建设项项目前期期手续办办理流程及所所需资料料XXXXXXXXXX二一一一年二月目 录录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc161973815 一、立项项报批 PAGEREF _Toc161973815 h 1 HYPERLINK l _Toc161973816 （一）申申报材料料 PAGEREF _Toc161973816 h 1 HYPERLINK l _Toc161973817 （二）办办事程序序和办结结时限 PAGEREF _Toc161973817 h 2 HYPERLINK l _Toc161973818 （三）主主管部门门 PAGER

2、EF _Toc161973818 h 2 HYPERLINK l _Toc161973819 （四）实实行核准准制的企企业投资资项目立项项申报材材料 PAGEREF _Toc161973819 h 4 HYPERLINK l _Toc161973820 （五）总总体流程程 PAGEREF _Toc161973820 h 6 HYPERLINK l _Toc161973821 二、规划划设计 PAGEREF _Toc161973821 h 6 HYPERLINK l _Toc161973822 （一）办办理建建设项目目选址意意见书 PAGEREF _Toc161973822 h 8 HYPERL

3、INK l _Toc161973823 （二）办办理建建设用地地规划许许可证 PAGEREF _Toc161973823 h 9 HYPERLINK l _Toc161973824 （三）办办理建建设工程程设计规规划要求求通知书书 PAGEREF _Toc161973824 h 11 HYPERLINK l _Toc161973825 （四）办办理建建设工程程设计方方案规划划审查意意见书 PAGEREF _Toc161973825 h 11 HYPERLINK l _Toc161973826 （五）办办理建建设工程程规划许许可证 PAGEREF _Toc161973826 h 12 HYPER

4、LINK l _Toc161973827 （六）临时建建设用地地规划许许可证审批程程序 PAGEREF _Toc161973827 h 15 HYPERLINK l _Toc161973828 （七）临时建建设工程程规划许许可证审批程程序 PAGEREF _Toc161973828 h 16 HYPERLINK l _Toc161973829 三、方案案设计审审批程序序 PAGEREF _Toc161973829 h 17 HYPERLINK l _Toc161973830 四、施工工图设计计联合审审查 PAGEREF _Toc161973830 h 17 HYPERLINK l _Toc16

5、1973831 （一）提提报材料料 PAGEREF _Toc161973831 h 17 HYPERLINK l _Toc161973832 （二）审审批程序序 PAGEREF _Toc161973832 h 19 HYPERLINK l _Toc161973833 五、建设设项目用用地预审审 PAGEREF _Toc161973833 h 19 HYPERLINK l _Toc161973834 （一）申申报资料料： PAGEREF _Toc161973834 h 19 HYPERLINK l _Toc161973835 （二）审审批依据据： PAGEREF _Toc161973835 h

6、20 HYPERLINK l _Toc161973836 （三）办办事部门门： PAGEREF _Toc161973836 h 20 HYPERLINK l _Toc161973837 （四）办办事程序序： PAGEREF _Toc161973837 h 20 HYPERLINK l _Toc161973838 （五）审审批时限限： PAGEREF _Toc161973838 h 20 HYPERLINK l _Toc161973839 （六）收收费标准准： PAGEREF _Toc161973839 h 20 HYPERLINK l _Toc161973840 （七）收收费依据据： PAGE

7、REF _Toc161973840 h 20 HYPERLINK l _Toc161973841 六、建设设项目用用地申请请 PAGEREF _Toc161973841 h 21 HYPERLINK l _Toc161973842 （一）申申报资料料： PAGEREF _Toc161973842 h 21 HYPERLINK l _Toc161973843 （二）审审批依据据： PAGEREF _Toc161973843 h 21 HYPERLINK l _Toc161973844 （三）办办事部门门： PAGEREF _Toc161973844 h 21 HYPERLINK l _Toc16

8、1973845 （四）办办事程序序： PAGEREF _Toc161973845 h 21 HYPERLINK l _Toc161973846 （五）审审批时限限： PAGEREF _Toc161973846 h 21 HYPERLINK l _Toc161973847 （六）收收费标准准： PAGEREF _Toc161973847 h 22 HYPERLINK l _Toc161973848 （七）收收费依据据： PAGEREF _Toc161973848 h 22 HYPERLINK l _Toc161973849 七、建设设项目环环境影响响审批 PAGEREF _Toc16197384

9、9 h 22 HYPERLINK l _Toc161973850 （一）申申报材料料 PAGEREF _Toc161973850 h 22 HYPERLINK l _Toc161973851 （二）审审批依据据 PAGEREF _Toc161973851 h 22 HYPERLINK l _Toc161973852 （三）办办事程序序 PAGEREF _Toc161973852 h 23 HYPERLINK l _Toc161973853 （四）承承诺时限限 PAGEREF _Toc161973853 h 25 HYPERLINK l _Toc161973854 （五）收收费标准准 PAGER

10、EF _Toc161973854 h 25司 PAGE 26一、立项项报批（一）申申报材料料1、书面面申请（包括建建设单位位名称、工程选选址、建建设规模模、占地地面积、建筑面面积、总总投资、资金来来源、建建设内容容、建设设的必要要性等）。 2、提供供土地使使用权证证明。 3、由具具备相应应资质的的工程咨咨询单位位编制的的可行性性研究报报告。可可行性研研究报告告应当具具有以下下附件：1）、规规划部门门对项目目建设选选址规划划设计方方案及条条件的初初审意见见；2）、土土地管理理部门对对建设用用地的初初审意见见；3）、环环保部门门对环境境影响评评价的批批准文件件；4）、有有关部门门对供电电、供水水、

11、供热热、供气气以及消消防、劳劳动安全全、地震震的审查查意见；5）、依依法必须须招标项项目的招招标总体体方案。（注：所所有附件件需以业业主方的的名义向向各主管管部门提提交书面面申请）。（二）办办事程序序和办结结时限、有行行政主管管部门的的建设单单位，由由行政主主管部门门转报项项目立项项申请文文件；无无行政主主管部门门的建设设单位，直接上上报项目目立项申申请文件件。 、总投投资在110000万元以以上的基基本建设设项目，5万平平方米以以上的房房地产开开项目或或单体建建筑面积积超过11万平方方米的基基建和房房地产项项目，项项目建设设单位需需编制可可行性研研究报告告，与立立项申请请文件一一起上报报。

12、、纳入入土地收收购出让让的项目目，开发发企业在在通过招招标、拍拍卖方式式取得开开发项目目土地使使用权后后，凭中标确确认书或拍拍卖成交交确认书书和国有土土地使用用权出让让合同，与其其他申报报材料一一起上报报。 、市计计委在收收到申报报材料后后，根据据具体情情况，进进行现场场勘察，对符合合条件的的项目，在5个个工作日日内，批批复项目目可行性性研究报报告；对对不需编编制可行行性研究究报告的的一般小小型建设设项目，批复预预备建设设项目。 、属上上级发展展部分部部门审批批权限内内的项目目，市计计委在审审查符合合条件后后，个个工作日日内拟文文转报省省计委。 、对不不符合国国家产业业政策、不具备备建设条条件

13、的项项目，市市计委有有权否决决，不予予批复或或转报。（三）主主管部门门1、社会会发展处处（1）主主要职责责研究提出出全市社社会事业业发展战战略，提提出经济济与社会会协调发发展、相相互促进进的政策策措施，汇总编编制社会会事业发发展中长长期规划划和年度度计划；研究协协调人口口、教育育、劳动动、卫生生、体育育、文化化、广播播电视、新闻出出版、文文物、档档案、旅旅游、政政法、民民政、社社会保障障、就业业等方面面的发展展政策；负责社社会事业业方面政政府投资资项目的的审批和和审查上上报及非非政府投投资项目目的核准准、备案案或审查查上报；会同有有关部门门编制招招生计划划；参与与各项社社会保障障基金的的综合平

14、平衡。（2）联联 系 人：唐唐晓群处处长；马马俊科长长（3）联联系电话话：86605665211、133953311220977（马俊俊）传真： 8600550030 电子邮件件： HYPERLINK mailto: 2、固定定资产投投资处（1）主主要职责责编制全市市固定资资产投资资和建筑筑业发展展中长期期规划及及年度计计划，提提出固定定资产投投资总规规模、结结构和资资金来源源；负责责组织全全市固定定资产投投资计划划的实施施；研究究提出非非政府投投资重大大项目和和限制类类项目的的核准和和其他项项目的备备案程序序；负责责组织编编制政府府投资的的中长期期规划和和年度计计划并组组织实施施，审批批政府

15、投投资建设设项目，安排政政府投资资资金计计划；指指导协调调非经营营性政府府投资建建设项目目的代建建工作；负责城城市建设设项目、政法建建设项目目、房地地产开发发项目、邮政通通讯项目目的审批批或核准准与备案案。（2）联联 系 人：姬姬峰处长长（3）联联系电话话： 88605565229 传真： 8600550030电子邮件件： HYPERLINK mailto: （四）实实行核准准制的企企业投资资项目立立项申报报材料1、市发发改委22份，每每份应含含应含下下列资料料向发改委委打申请请文件11份，要要求用企企业的红红头文件件企业营业业执照副副本复印印件1份份，新设设立企业业尚未办办理工商商登记的的，

16、需出出具出资资方关于于项目建建设的合合作协议议等有效效文件由具有相相应资质质的咨询询机构编编制的项项目申请请报告11份资金落实实证明项目所在在地县（市）初初审意见见房地产开开发项目目，需出出具企业业开发资资质证书书、国有有土地出出让合同同或土地地使用证证依法必须须进行招招标的项项目，应应同时提提供项目目招标方方案，包包括招标标范围、招标组组织形式式及招标标方式等等招标内内容2、规划划局1份份，应含含下列资资料向规划局局打申请请文件11份，要要求用企企业的红红头文件件由具有相相应资质质的咨询询机构编编制的项项目申请请报告11份1：5000的现现状地形形图原件件2份，铅笔表表明用地地位置和和范围意

17、意向3、国土土局1份份，应含含下列资资料向国土局局打申请请文件11份，要要求用企企业的红红头文件件由具有相相应资质质的咨询询机构编编制的项项目申请请报告11份如项目有有新征土土地需要要1：5500的的现状地地形图原原件2份份，铅笔笔表明用用地位置置和范围围意向4、环保保局1份份，应含含下列资资料向环保局局打申请请文件11份，要要求用企企业的红红头文件件由具有相相应资质质的咨询询机构编编制的项项目申请请报告11份需用济南南市地图图1份（地图复复印即可可），请请在图上上表明项项目所在在地位置置注：自己己土地上上新建不不需要报报国土局局资料，复印土土地证放放入其它它四份材材料中。（五）总总体流程程指

18、挥部审批中心发改委窗口环保局窗口土地局窗口规划局窗口审批中心发改委窗口关于*立项申请的回函发改委投资处三个部门的回函指挥部关于核准*项目的通知立项完成关于*项目环境影响评价文件的通知书面立项申请企业营业执照副本复印件相应资质的咨询机构编制的项目申请报告符合各部门要求的图纸二、规划划设计规划局主主要负责责办理建建设项目目选址意意见、建建设用地地规划许许可证、建筑工工程规划划许可证证。（一）办办理建建设项目目选址意意见书、申报报材料： （1）建设项项目选址址意见书书申报表表； （2）经经批准的的项目建建议书（3） 1:5500或或1:220000地形图图2份2、办事事程序： 受理申报报后，经经现场

19、勘勘察，查查询、核核对相关关规划，对符合合城市规规划要求求且已具具备相关关部门审审查意见见的建设设项目，在 115个工工作日内内提出规规划审查查意见后后，提报报市城市市建设项项目审批批小组审审定。在在会议纪纪要下达达后7个个工作日日内核发发建设设项目选选址意见见书。 选址申请现场踏勘研究审定不符合城市规划的书面答复有关部门审核填写选址意见申报表确定建设项目、选址用地规划范围和规划要求核发选址意见书3、办理理建设设项目选选址意见见书程程序:（二）办办理建建设用地地规划许许可证、申报报材料： （1）书书面申请请（含建建设要求求和内容容）（2）经经计划部部门批准准的可行行性研究究报告和和当年度度建设

20、计计划，涉涉及商业业、旅游游、娱乐乐、经营营性房地地产的四四类经营营性用地地的，需需附土地地出让合合同（3） 1:5500地地形图22份（需需拆迁使使用土地地的3份份）（4）已已有批准准的详细细规划的的，需提提供批准准图纸及及批文、办事事程序 受理申报报后，经经现场勘勘察，查查询、核核对相关关规划，在 115个工工作日内内提出规规划审查查意见后后，提报报市建设设项目审审批小组组审定。在会议议纪要下下达后77个工作作日内给给予书面面答复。需制定定详细规规划的，在7个个工作日日内签发发规划划设计要要求通知知书；具备审审批条件件的，在在7个工工作日内内核发建设用用地规划划许可证证。3、办理理建设设用

21、地规规划许可可证程程序 :（三）办办理建建设工程程设计规规划要求求通知书书1、申报报材料： （1）书书面申请请（含建建设要求求和内容容）（2）经经计划部部门批准准的当年年度建设设计划（3）11：5000地形形图2份份（4）已已有批准准的详细细规划的的，需提提供批准准图纸及及批文 （5）核核对无误误的土地地使用权权属证件件复印件件 2、办事事程序： 受理申请请后，经经现场勘勘察，审审核建设设要求，对照有有关详细细规划和和规范、标准，在 115个工工作日内内提出规规划审查查意见后后，提报报市城市市建设项项目审批批小组审审定。在在会议纪纪要下达达后，需需制定详详细规划划的，在在7个工工作日内内签发规

22、划设设计要求求通知书书；可可办理建设工工程设计计规划要要求通知知书的的，在77个工作作日内签签发。 （四）办办理建建设工程程设计方方案规划划审查意意见书 1、申报报材料：（1）方方案报审审表（2）总总平面图图2份（1：5500，3号图图纸），平、立立、剖面面图2份份（1：1000或1：2000，3号号图纸），效果果图1份份（1-3号图图纸），相应图图纸文件件的电子子文档11套，总总平面图图，平、立、剖剖面图须须装订成成册 （3）经经市规委委专家委委员会咨咨询论证证的方案案，须附附专家委委员会咨咨询论证证会议纪纪要2、办事事程序： 受理申报报后，在在 155个工作作日内提提出规划划审查意意见后，

23、提报市市城市建建设项目目审批小小组审定定。在会会议纪要要下达后后7个工工作日内内签发建设工工程设计计方案规规划审查查意见书书。（方案修修改时间间不计入入办结时时限）（五）办办理建建设工程程规划许许可证1、申报报材料： （1）建设工工程设计计规划要要求通知知书、建设设工程设设计方案案规划审审查意见见书复复印件及及其所要要求的相相关部门门审查意意见，已已批方案案资料（2）许许可证申申报表 （3）建建筑施工工图及结结构施工工图中的的基础平平面图 3份（装订成成册），相应图图纸文件件的电子子文档11套（4）经经计划部部门批准准的当年年度建设设计划 （5）核核对无误误的土地地使用权权属证件件复印件件 （

24、6）拆拆迁验收收证明 2、办事事程序： 受理申报报后，对对施工图图符合规规划要求求和原审审定设计计方案的的，在330个工工作日内内，经施施工图联联合审查查完毕并并具备相相关部门门审查意意见的项项目，交交齐相关关费用后后，在33个工作作日内核核发建建设工程程规划许许可证。需现现场放线线校核的的，须经经验线无无误后核核发。（施工图图修改时时间不计计入办结结时限）。、办理理建设设工程规规划许可可证程程序 （1）建建筑工程程（）道道路、管管线工程程 （）简简易建设设工程 （六）临时建建设用地地规划许许可证审批程程序 1、申报报材料： （1）书书面申请请（含建建设要求求和内容容） （2）经经计划部部门批

25、准准的当年年度建设设计划，涉及四四类经营营性用地地的，需需附具土土地出让让合同 （3） 1:5500地地形图22份 2、办事事程序： 受理申报报后，经经现场勘勘察，查查询、核核对相关关规划，在 115个工工作日内内提出规规划审查查意见后后，提报报市城市市建设项项目审批批小组审审定。在在会议纪纪要下达达后7个个工作日日内核发发临时时建设用用地规划划许可证证。 （七）临时建建设工程程规划许许可证审批程程序 1、申报报材料： （1）书书面申请请（含建建设要求求和内容容）（2）经经计划部部门批准准的当年年度建设设计划（3） 1:5500地地形图22份（4）核核对无误误的土地地使用权权属证件件复印件件

26、2、办事事程序： （1）办办理临临时建设设工程设设计规划划要求通通知书 （2）设设计方案案规划审审查同办办理临临时建设设工程设设计规划划要求通通知书 （3）受受理申报报后，对对施工图图符合规规划要求求和原审审定设计计方案的的，在 30个个工作日日内，经经施工图图联合审审查完毕毕并具备备相关部部门审查查意见的的项目，交齐相相关费用用后，在在3个工工作日内内核发建设工工程规划划许可证证。需需现场放放线校核核的，须须经验线线无误后后核发。（施工工图修改改时间不不计入办办结时限限）三、方案案设计审审批程序序根据与省省建设厅厅和市建建委设计计管理处处对接，综合查查阅建设设部、省省、市建建设管理理的有关关

27、规定，并参照照综合服服务楼工工程设计计管理的的实际做做法，方方案设计计审批程程序如下下：1、我国国对设计计管理审审批程序序的规定定相当混混乱，条条块分割割，各自自为政，无统一一说法2、方案案审批根根据省建建设厅说说法，应应报建设设厅审批批，但实实际操作作中可不不审批，只审批批初步设设计3、初步步设计参参照有关关规定，由省建建设厅设设计出组组织有关关部门审审批（综综合服务务楼初步步设计由由省建设设厅设计计处组织织了专家家评审）4、施工工图设计计按规定定应由有有资格的的审图中中心审查查（综合合服务楼楼施工图图未审查查）5、奥体体中心工工程组织织了有关关专家技技术评审审，邀请请了相关关主管部部门参加

28、加，为下下一步设设计审批批、衔接接工作打打下良好好的基础础四、施工工图设计计联合审审查（一）提提报材料料1、填写写的审查查申报表表（加盖盖申报人人单位公公章、原原件8份份）2、计划划部门批批准的当当年度建建设计划划批文（复印件件2份）3、土地地权属证证件（原原件1份份、复印印件2份份）4、建设设工程设设计规划划要求通通知书及及定点红红线图（复印件件7份）和 建建设工程程设计方方案规划划审查意意见书及及方案图图（复印印件1份份）5、建设设工程绿绿化规划划图、绿绿化规划划说明书书（原件件各3份份）6、工工程设计计招标投投标意见见书（单体超超过1万万平方米米、小区区超过55万平方方米，复复印件11份

29、）、勘察报报告（原原件2份份）7、全套套设计图图纸4套套（均需需装订成成册）8、施工工图联审审所需的的其他材材料（居居住建筑筑的建筑筑节能工工程设计计审查表表原件22份；外外地工程程勘察设设计单位位进济承承接业务务单项注注册证复复印件11份；加加层、改改造工程程的房屋屋鉴定报报告原件件1份；消防设设计图纸纸光盘11套）9、建设设项目停停车位审审查表（3份）注：以上上审查材材料，施施工图纸纸（2套套）、土土地使用用权属证证件原件件、加层层、改造造工程的的房屋鉴鉴定报告告原件和和勘察报报告返申申请人，其余留留各联审审部门存存档（二）审审批程序序施工图受理（一门受理）（审图办）政策性审查（政策性审查

30、意见书）（市建委）审查任务的委托（委托审查合同）（建设单位）技术性审查（审查合格书）（审查机构）备案（审查备案书）（市建委）汇总（联合审查联络单）（审图办）五、建设设项目用用地预审审（一）申申报资料料：1、用地地预审申申请报告告(1份份)2、建设设用地预预审申请请表(11份)3、项目目建议书书批复文文件(11份)4、建设设项目可可行性研研究报告告(1份份)5、地质质灾害危危险性评评估报告告（上级级有要求求的,11份）6、建设设用地压压覆矿产产资源评评估报告告（上级级有要求求的,11份）77、建设设项目有有污染的的，附环环境影响响评估报报告(11份)（二）审审批依据据：1、中中华人民民共和国国土

31、地管管理法2、中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例3、山山东省实实施土土地管理理法办办法4、建建设项目目用地预预审管理理办法（三）办办事部门门：市国土资资源局规规划处（四）办办事程序序： 1、受受理预审审申请 2、审审查资料料 3、现现场勘察察 4、会会审 5、拟拟订预审审报告初初稿 6、局局领导审审批 7、提提交预审审报告（五）审审批时限限：12个工工作日（不含听听证时间间）（六）收收费标准准：无（七）收收费依据据：无六、建设设项目用用地申请请（一）申申报资料料： 1、用地地申请报报告(原原件1份份)2、当年年计划立立项(原原件1份份)3、规划划定点意意见(时时间不超超过半年年，原件

32、件1份)4、规划划定点图图纸(原原件1份份)5、勘测测定界成成果（原原件1份份）6、用地地单位联联络人员员及联系系方式（二）审审批依据据：1、中中华人民民共和国国土地管管理法2、中中华人民民共和国国土地管管理法实实施条例例3、山山东省实实施土土地管理理法办办法（三）办办事部门门：市国土资资源局规规划处（四）办办事程序序：1、受理理申请2、提出出规划意意见3、转相相关部门门办理用用地手续续（五）审审批时限限：规划处提提出规划划意见55个工作作日，用用地手续续时限按按规定执执行（六）收收费标准准：无（七）收收费依据据：无七、建设设项目环环境影响响审批（一）申申报材料料1、建设设单位环环境影响响评价

33、申申请2、建设设项目拟拟选位置置周围情情况地理理图3、项目目建议书书（或可可行性研研究报告告、建设设项目概概况资料料）4、有关关部门对对建设项项目的立立项批文文5、市规规划局对对建设项项目拟选选位置的的土地规规划功能能意见（规划区区内）（二）审审批依据据1、中中华人民民共和国国环境保保护法2、中中华人民民共和国国环境影影响评价价法3、中中华人民民共和国国水污染染防治法法4、中中华人民民共和国国大气污污染防治治法5、中中华人民民共和国国固体废废物污染染环境防防治法6、中中华人民民共和国国噪声污污染防治治法7、中中华人民民共和国国放射性性污染防防治法8、建建设项目目环境保保护管理理条例9、建建设项目目环境保保护分类类管理名名录10、山东省省环境保保护条例例11、山东省省小清河河流域水水污染防防治条例例12、山东省省水污染染防治条条例13、山东省