浅析社会保障信息化建设中的问题及对策

1、浅析社会保障信息化建立中的问题及对策论文关键词：社会保障;信息化建立;管理科学化论文摘要：本文通过对近年来社会保障信息化建立方面获得的进展和存在问题进展分析的根底上，从改善效劳手段，增加工作透明度，进步决策程度，加速社会保障管理科学化进程等几个面进展了论证分析，为进一步提升社保系统信息一体化建立，提出了相应的一些改进措施和方法。随着社会保障体系的不断完善进步，信息化建立成为体系的重要保障和表达。社会保障信息化建立就是集计算机技术、通信技术、信息技术及管理技术等多学科的高技术为一体，在各部门之间实现了联网和信息共享的根底上，通过统一集中的有效管理，建立起来的信息资源全方位、全包容的综合信息系统。

2、信息化建立既是社保系统加快自身开展的内在要求，也是整个社会保障体系的技术支撑。推进社会保障信息化建立，对于改善效劳手段，增加工作透明度，进步决策程度，加速社会保障管理科学化进程等方面都具有非常重要的意义。纵观近几年社会保障信息化建立的开展，与社保体系不断开展与完善严密相连，大都经历了单机操作、效劳器共享、社保系统信息联网和社保、医疗网络化建立四个阶段。通过多年的不断努力和探究，目前社会保险的信息化管理程度有了很大的进步，实现了数据集中管理，信息统计、查询的动态实时化管理，构建了社保中心与相关业务部门之间的信息交流通道和信息共享平台，大大推进了社保系统社会化、信息化的开展进程，所有参保职工都可持

3、社会保障卡就医。社保系统的信息化建立大大促进了工作效率的进步，使得各项管理更加标准化、流程化和透明化。一、社保系统信息化建立问题分析随着改革的不断深人，对社保系统的管理程度要求越来越高，特别是实现“五险合一后，信息化建立作为整个系统根底信息管理的平台，是保证数据资源高效利用的重要保障，是确保社保系统高效运行的基矗就目前来看，社保系统信息化建立存在以下几个问题:(一)信息化保障制度缺乏系统连续性社会保障信息化建立经过近几年的不断探究，在硬件配置和相应的支持应用软件开发方面，已经具备了比较坚实的基矗但是，如何保障信息化建立在比较高的起点上，继续保持开展的势头，还要不断的完善。应该建立一套从方案前期

4、调研、方案制定和论证，以及后期维护的系统化管理制度，既考虑到长远的开展利益，也应考虑如何用最少的资金来满足需求，促进信息化建立的进程。(二)网络建立覆盖面具有一定的局限性近几年社保系统信息化网络建立之所以开展比较快，主要得力于各地方局域网的根底建立，因此在地方内部实现各部门的联网比较容易。但是，在纵向上与省市及各业务经办部门联网，横向上应与银行、财政、邮局、医院和药店等相关部门联网，目前还不能实现资源交换与共享。这样无法实现社会保险各种前台业务的计算机网络标准化管理，例如目前异地经办业务就无法通过网络化管理来实现。(三)业务流程缺乏一定的稳定性经历了近几年改革，保险政策的改变造成业务流程也随之

5、变化，并引发工作重心的转移，使业务流程缺乏稳定性。造成职工无法及时掌握整个业务流程的规定，对信息流程的不明确，造成不必要的误会，无法最大限度地发挥信息化建立的优势。(四)资源数据库信息质，存在缺陷施行“五险合一管理后，实现了数据库资源的共享，数据由分散实现了大集中，使得整个信息化管理向前迈了一大步。但是由于近几年改革步伐加大，机构重组现象比较多，造成职工信息变化比较频繁，必然使某些数据不准确。分析认为信息不准确主要原因，一是建立数据库时原始数据提供不准确，二是数据库的维护跟不上，有些需及时更改的数据没有改，三是新老程序交替时出现数据错误。数据的错误直接影响职工的切身利益，也影响了数据库的质量。

6、(五)网络平安管理面临的威胁威胁社保系统信息化网络平安因素有三个:一是人为的无意失误，管理人员操作的失误或是平安意识薄弱造成的平安破绽。二是人为的恶意攻击和各种网络病毒的损害，这是计算机网络所面临的最大威胁。这种攻击可对计算机网络造成极大的危害.并导致信息的丧失和泄露。三是网络软件的缺陷和破绽，软件的缺陷和破绽是客观存在的，并且这些破绽和缺陷正是各类攻击的首选目的。(六)社会保障卡管理存在的问题社会保障卡的应用由于种种原因，无形中增加了很多的费事，原因主要有三点:一是社保卡信息不准确。数据库内信息不准确;制卡过程中出现的错误，表如今卡内芯片损坏、内面信息不一致、卡面照片与本人不一致、卡内帐户金

7、错误等等。二是医院读卡经常出现读错或读不出的现象，这样持卡人必须上保险所再次读卡;而对于所持卡有错误的人员就更加费事了，必须上保险所登记等待更改，耽误了就医人员的使用。三是卡的保管不当，经常有丧失的情况，不仅影响了就医还有可能被别人盗用。二、进步社保系统信息化建立程度的对策建议(一)标准信息系统制度保障建立信息系统的标准化、标准化管理是保障社保系统高效、平稳、平安运行的重要环节。在制度保障方面，建议主要从以下几个方面进展逐步完善:一是结合实际情况，编制信息化建立的长远规划，制定出切合实际的规划目的，使得信息化建立按照统筹规划、科学设计的原那么，合理地利用人力、物力和财力，施行有效提升;二是整个

8、系统制定统一的软硬件核心设备标准，防止接口不一、信息不畅的现象;三是信息建立经费应实行专项管理，完善相应的评价和论证工作审批程序，充分发挥有限的资金的作用;四是建立定期培训制度，加大信息化技术培训的力度，造就一支信息化建立所需的高素质专业技术人员队伍;五是完善建立信息化管理联动机制，即将行政管理、信息技术和业务经办形成互动机制，业务经办人员是直接面对参保人员，在纯熟各种业务的根底上，及时捕捉新的管理效劳要求，反响给行政管理和信息技术部门提出改进要求。(二)拓展信息网络化建立信息网络化建立是社保信息系统建立的一个开展趋势，网络化建立在某种程度上反映出信息化的程度。随着改革的不断深人，以及各地社保

9、政策区域性差异的减小，必将进一步促进社保信息网络化建立的开展。基于目前的实际情况，一是充分发挥目前各地局域网的优势，进一步完善目前的信息网建立，实现信息采集、信息处理、信息传递和信息查询无纸网络化办公;二是充分发挥社保信息网站的作用，充分发挥网页图、文、声并貌的优势，作为宣传保险制度政策的重要阵地，直接面向参保人员，向他们提供数据查询、政策咨询、办事指南等相关效劳，将大大进步社保系统的效劳程度;三是开发相应的应用软件，用于医院、药店等机构业务的监控，充分发挥社保系统监视稽查的职能，通过在线随机抽查和分类别抽查的方式，加大对各项基金的监管力度;四是应当适时地开展一些跨局域网业务的可行性研究，为将

10、来社保信息联网的进一步扩大奠定技术基矗(三)标准业务流程计算机管理信息系统的开发建立是以系统论的科学方法对各管理环节进展优化，在制定出标准的业务管理流程的根底上，计算机系统才能对业务实行严谨科学、标准高效的管理。一要优化业务流程，对处理环节相一致的业务进展合并，以减少不必要的重复劳动，进步工作效率和效劳质量;二要标准办事程序，对各类业务的办事程序制定明确的秩序，各个环节紧紧相扣，互相制约，不要因人而异，任何人都不能擅自更改办事程序;三要规定管理权限，对所有操作人员的岗位职责和业务管理范围、操作权限都要有严格的规定，谁能做什么，不能做什么，都要有明确权限，防止越权办事和推诱扯皮的现象;四要充分考

11、虑政策的延续性，加大宣传力度，使广阔参保职工可以及时理解掌握系统的工作流程，更好地效劳于参保职工。(五)网络平安管理面临的威胁威胁社保系统信息化网络平安因素有三个:一是人为的无意失误，管理人员操作的失误或是平安意识薄弱造成的平安破绽。二是人为的恶意攻击和各种网络病毒的损害，这是计算机网络所面临的最大威胁。这种攻击可对计算机网络造成极大的危害.并导致信息的丧失和泄露。三是网络软件的缺陷和破绽，软件的缺陷和破绽是客观存在的，并且这些破绽和缺陷正是各类攻击的首选目的。(六)社会保障卡管理存在的问题社会保障卡的应用由于种种原因，无形中增加了很多的费事，原因主要有三点:一是社保卡信息不准确。数据库内信息

12、不准确;制卡过程中出现的错误，表如今卡内芯片损坏、内面信息不一致、卡面照片与本人不一致、卡内帐户金错误等等。二是医院读卡经常出现读错或读不出的现象，这样持卡人必须上保险所再次读卡;而对于所持卡有错误的人员就更加费事了，必须上保险所登记等待更改，耽误了就医人员的使用。三是卡的保管不当，经常有丧失的情况，不仅影响了就医还有可能被别人盗用。二、进步社保系统信息化建立程度的对策建议(一)标准信息系统制度保障建立信息系统的标准化、标准化管理是保障社保系统高效、平稳、平安运行的重要环节。在制度保障方面，建议主要从以下几个方面进展逐步完善:一是结合实际情况，编制信息化建立的长远规划，制定出切合实际的规划目的

13、，使得信息化建立按照统筹规划、科学设计的原那么，合理地利用人力、物力和财力，施行有效提升;二是整个系统制定统一的软硬件核心设备标准，防止接口不一、信息不畅的现象;三是信息建立经费应实行专项管理，完善相应的评价和论证工作审批程序，充分发挥有限的资金的作用;四是建立定期培训制度，加大信息化技术培训的力度，造就一支信息化建立所需的高素质专业技术人员队伍;五是完善建立信息化管理联动机制，即将行政管理、信息技术和业务经办形成互动机制，业务经办人员是直接面对参保人员，在纯熟各种业务的根底上，及时捕捉新的管理效劳要求，反响给行政管理和信息技术部门提出改进要求。(二)拓展信息网络化建立信息网络化建立是社保信息

14、系统建立的一个开展趋势，网络化建立在某种程度上反映出信息化的程度。随着改革的不断深人，以及各地社保政策区域性差异的减小，必将进一步促进社保信息网络化建立的开展。基于目前的实际情况，一是充分发挥目前各地局域网的优势，进一步完善目前的信息网建立，实现信息采集、信息处理、信息传递和信息查询无纸网络化办公;二是充分发挥社保信息网站的作用，充分发挥网页图、文、声并貌的优势，作为宣传保险制度政策的重要阵地，直接面向参保人员，向他们提供数据查询、政策咨询、办事指南等相关效劳，将大大进步社保系统的效劳程度;三是开发相应的应用软件，用于医院、药店等机构业务的监控，充分发挥社保系统监视稽查的职能，通过在线随机抽查

15、和分类别抽查的方式，加大对各项基金的监管力度;四是应当适时地开展一些跨局域网业务的可行性研究，为将来社保信息联网的进一步扩大奠定技术基矗(三)标准业务流程计算机管理信息系统的开发建立是以系统论的科学方法对各管理环节进展优化，在制定出标准的业务管理流程的根底上，计算机系统才能对业务实行严谨科学、标准高效的管理。一要优化业务流程，对处理环节相一致的业务进展合并，以减少不必要的重复劳动，进步工作效率和效劳质量;二要标准办事程序，对各类业务的办事程序制定明确的秩序，各个环节紧紧相扣，互相制约，不要因人而异，任何人都不能擅自更改办事程序;三要规定管理权限，对所有操作人员的岗位职责和业务管理范围、操作权限

16、都要有严格的规定，谁能做什么，不能做什么，都要有明确权限，防止越权办事和推诱扯皮的现象;四要充分考虑政策的延续性，加大宣传力度，使广阔参保职工可以及时理解掌握系统的工作流程，更好地效劳于参保职工。(四)建立高质f的资源信息库针对目前数据库部分数据不准确的现象，应该全面开展一次彻底的数据库质量整治，充分组织发动所有参保职工及单位，对业务库信息进展彻底清理，校正错乱信息、补充欠缺工程;其次，加强数据的标准化管理，数据标准的统一是信息交换和共享的前提，只有根底数据和交换数据统一到国家标准、行业标准上来，才能实现不同系统间的数据交换和跨地区的信息交换，才能实现进一步的晋级联网。三是树立数据平安第一的意识，从制度上和系统上来保障数据的平安性，建议建立一套数据平安应急保障对策方案，一旦出现问题，可以及时有效地采取应对措施。(五)标准社会保障卡的管理社会保障卡包括所有要用卡来管理的社会保险业务和劳动业务，必须做到统一技术标准。目前还处于开展和完善阶段，一些业务操作细那么和流程还在不断变化。从使用情况看，社会保障卡应用的