汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调查报告

1、PAGE 汶川地震灾区博爱家园项目终期自评调查报告中国红十十字会总总会二O一三三年四月月前 言言根据总会会有效利利用外部部专家和和社会监监督力量量，确保保博爱家家园项目目实施科科学专业业、高效效规范和和公开公公正的有有关要求求，为切切实提升升基层红红十字会会的项目目执行能能力，保保障项目目实施质质量与效效果，树树立红十十字公益益品牌形形象，中中国红十十字会委委托北京京零点市市场调查查与分析析公司，在各项项目省对对项目进进行自评评的基础础上，对对已实施施的博爱爱家园项项目进行行了整体体调查分分析，形形成了汶川地地震灾区区博爱家家园项目目终期自自评调查查报告。目录TOC o 1-3 h z u H

2、YPERLINK l _Toc353465577 第一部分分项目介介绍 PAGEREF _Toc353465577 h 1 HYPERLINK l _Toc353465578 一、项目目背景和和目的 PAGEREF _Toc353465578 h 11 HYPERLINK l _Toc353465579 二、项目目设计 PAGEREF _Toc353465579 h 22 HYPERLINK l _Toc353465580 （一）调调查范围围与样本本量 PAGEREF _Toc353465580 h 2 HYPERLINK l _Toc353465581 （二）调调查方法法与过程程 PAGER

3、EF _Toc353465581 h 2 HYPERLINK l _Toc353465582 （三）指指标体系系与计分分标准 PAGEREF _Toc353465582 h 33 HYPERLINK l _Toc353465583 第二部分分调查主主要发现现 PAGEREF _Toc353465583 h 5 HYPERLINK l _Toc353465584 一、总体体情况 PAGEREF _Toc353465584 h 55 HYPERLINK l _Toc353465585 二、组织织发展 PAGEREF _Toc353465585 h 66 HYPERLINK l _Toc353465

4、586 （一）协协调机制制比较完完善，基基层组织织运行良良好 PAGEREF _Toc353465586 h 6 HYPERLINK l _Toc353465587 （二）会会员发展展仍需加加强，志志愿者队队伍有待待壮大 PAGEREF _Toc353465587 h 110 HYPERLINK l _Toc353465588 三、项目目管理 PAGEREF _Toc353465588 h 119 HYPERLINK l _Toc353465589 （一）项项目管理理制度完完善，项项目宣传传力度较较大 PAGEREF _Toc353465589 h 200 HYPERLINK l _Toc35

5、3465590 （二）撬撬动资源源优势有有待提升升，总结结推广活活动急需需扩展 PAGEREF _Toc353465590 h 224 HYPERLINK l _Toc353465591 四、软件件建设 PAGEREF _Toc353465591 h 228 HYPERLINK l _Toc353465592 （一）宣宣传培训训实施广广泛，应应急演练练有效落落实 PAGEREF _Toc353465592 h 288 HYPERLINK l _Toc353465593 （二）基基线调查查尚需深深化，社社区评估估有待加加强 PAGEREF _Toc353465593 h 344 HYPERLIN

6、K l _Toc353465594 五、硬件件工程 PAGEREF _Toc353465594 h 338 HYPERLINK l _Toc353465595 （一）宣宣传纪念念活动开开展积极极，但媒媒体宣传传仍需加加强 PAGEREF _Toc353465595 h 399 HYPERLINK l _Toc353465596 （二）工工程建设设参与度度较低，制度仍仍需完善善 PAGEREF _Toc353465596 h 41 HYPERLINK l _Toc353465597 （三）避避难场所所组建比比例最高高，博爱爱广场和和居民活活动室组组建次之之 PAGEREF _Toc3534655

7、97 h 46 HYPERLINK l _Toc353465598 六、生计计发展 PAGEREF _Toc353465598 h 446 HYPERLINK l _Toc353465599 （一）培培训与帮帮扶比例例较低，生计基基金使用用率不高高 PAGEREF _Toc353465599 h 47 HYPERLINK l _Toc353465600 （二）救救助资金金募集渠渠道急需需加强，困难群群体救助助需加大大力度 PAGEREF _Toc353465600 h 554 HYPERLINK l _Toc353465601 （三）生生计基金金资助比比例较小小，平均均增收金金额较低低PAGE

8、REF _Toc353465601 h 56 HYPERLINK l _Toc353465602 七、项目目作用 PAGEREF _Toc353465602 h 558 HYPERLINK l _Toc353465603 （一）社社区对人人员与经经费后期期投入不不足，认认可与推推广力度度急需加加大 PAGEREF _Toc353465603 h 588 HYPERLINK l _Toc353465604 （二）人人员、资资金支持持仍需加加大，对对红会发发展促进进作用仍仍需增强强 PAGEREF _Toc353465604 h 61 HYPERLINK l _Toc353465605 第三部分分

9、调查主主要结论论和建议议 PAGEREF _Toc353465605 h 65 HYPERLINK l _Toc353465606 一、调查查主要结结论 PAGEREF _Toc353465606 h 655 HYPERLINK l _Toc353465612 二、相关关建议 PAGEREF _Toc353465612 h 668 HYPERLINK l _Toc353465617 第四部分分附录 PAGEREF _Toc353465617 h 700 HYPERLINK l _Toc353465618 附录1 问卷卷 PAGEREF _Toc353465618 h 70 HYPERLINK

10、l _Toc353465619 附录2 计分说说明 PAGEREF _Toc353465619 h 777PAGE -PAGE 81-PAGE 71-第一部分分 项项目介绍绍一、项目目背景和和目的对于中国国的社会会组织而而言，公公益项目目不仅是是其主要要的活动动内容，更是达达成组织织使命的的重要手手段。公公益项目目实施的的好坏，不仅关关系到社社会组织织的公信信力和公公民社会会的发展展，也关关系到社社会组织织的发展展。因此此，作为为社会组组织，提提高公益益项目的的绩效才才能有效效避免项项目资金金流失，提高自自身公众众责信能能力，真真正达到到让群众众满意让让政府满满意的目目的。为了回顾顾和总结结汶

11、川地地震灾区区博爱家家园试点点项目效效果，更更加有效效的改进进和指导导今后博博爱家园园项目的的全面工工作，中中国红十十字会总总会与零点调调查与分分析公司司零点调查重要声明：本项目的研究成果专属中国红十字会所有，但零点公司拥有本项目的问卷设计、分析方法、报告格式的技术版权。合作，对已经经完成的的试点项项目进行行终期评估估和研究究。主要完成成以下三三个目的的：1.通过过项目负负责人自自评，收收集项目目实施终终期数据据，分析博博爱家园园项目具具体实施施状况；2. 从从优势与与不足两两个角度度，对博博爱家园园项目实实施效果果进行评评价；并并通过不不同省份份（直辖辖市）对对比，寻寻求地域域差异；通过不不

12、同类型型社区间间数据对对比，分分析不同同类型社社区在各各项指标标上的差差异性；3. 根根据调查查中发现现的问题题，提出出未来工工作意见见。二、项目目设计（一）调调查范围围与样本本量20133年汶川川地震灾灾区博爱爱家园项项目终期期自评共共涉及66个省（直辖市市），采采用在线线调查的的方式进进行。项项目预期期评估单单位共1151个个，即1151份份问卷。在调查查过程中中，甘肃肃省甘南南市5个个社区由由于不可可抗力未未能参与与此次调调查；四川省省绵阳市市北川县县收到两两份不同同的问卷卷，最终终本次调调查共收收到问卷卷1477份。调查所涉涉及的66个省（直辖市市）分别别为四川川省、陕陕西省、甘肃省省

13、、重庆庆市、宁宁夏自治治区和云云南省，每个省省份收到到问卷数数量分别别为544份、440份、35份份、100份、55份和33份。附表 不同省省份收到到的问卷卷数量（单位：份）四川陕西甘肃重庆宁夏云南收到问卷卷数量5440351053（二）调调查方法法与过程程1、调查查方法博爱家园园项目考考核评估估工作，采取各各项目点点自我评评估的方方式完成成，由各各地区红红十字项项目负责责人参与与评估问问卷填答答。此次次调查为为网络调调查，借借助EnnablleQ在在线问卷卷调查系系统，采用在在线填答答的方式式进行，由北京京零点公公司设计计网络问问卷和在在线填答答的网址址。2、调查查过程自总会下下达任务务后，

14、220133年3月月5号开开始填写写问卷，截止33月100号共有有96份份问卷填填写完成成，至220133年3月月14日日问卷填填答完毕毕，问卷卷填答平平均用时时约27分钟。（三）指指标体系系与计分分标准本次评估估的评价价指标体体系由中中国红十十字会完完成，零零点公司司负责调调查问卷卷的设计计，具体体指标体体系如下下表所示示，计分分说明详详见附件件3。附表 汶川地地震灾区区博爱家家园项目目终期自自评指标标体系一级指标标二级指标标三级指标标对应题号号组织发展展协调机制制有县级博博爱家园园项目领领导小组组和工作作小组A1、AA2有乡镇或或村级项项目管理理小组A3县红会专专职工作作人员负负责项目目工

15、作，并保持持相对稳稳定A4基层组织织成立了社社区红十十字会基基层组织织A5建立社区区红十字字会相关关工作制制度、形形成良好好运行机机制A6社区红十十字会人人员经过过区县级级以上红红十字会会培训A7会员发展展发展了红红十字会会员A8会员比例例占社区区常驻人人口的55%以上上A9、AA10制定了红红十字会会员的管管理制度度A11志愿者队队伍招募社区区志愿者者A12建立了志志愿者工工作计划划A13对红十字字会志愿愿者进行行培训A14志愿者根根据逻辑辑框架及及计划方方案开展展各种志志愿服务务及活动动A15项目管理理撬动资源源积极争取取政府和和各界的的资金支支持B1积极争取取相关职职能部门门的协作作支持

16、B2项目管理理有切实可可行的项项目计划划书B3有项目财财务管理理制度，财务管管理规范范B4、BB5及时按要要求向上上级红会会提交项项目执行行进度报报告和财财务报告告B6、BB7项目宣传传有项目相相关宣传传栏、橱橱窗、手手册、折折页等B8利用广播播、网络络、影视视等媒体体宣传B9总结推广广有县级总总结推广广会或交交流学习习B10软件建设设社区评估估开展了VVCA，使用66种评估估工具（社区资资源图、历史线线、季节节历/农事历历、问题题树、灾灾难分析析、减灾灾工作分分析）C1有VCAA分析报报告，并并用于指指导项目目活动的的设计C2基线调查查开展了基基线调查查C3抽样户数数达到规规定要求求不低于于

17、总户数数的200%C4有基线调调查分析析报告，并用于于指导项项目活动动的设计计C5宣传培训训制定了社社区宣传传、培训训计划C6按计划开开展社区区培训（一年至至少4次）C7宣传、培培训的内内容完整整（卫生生健康、防灾减减灾、急急救知识识、红十十字运动动知识各各0.55分）C880%以以上的社社区居民民获得相相关宣传传培训材材料C980%的的社区居居民了解解宣传培培训主要要内容C10开展入户户宣传C11社区区域域内的学学校开展展宣传培培训C12一级指标标二级指标标三级指标标对应题号号应急演练练根据本社社区的主主要灾害害类型制制定了相相应的社社区应急急预案C13组织社区区居民对对应急预预案进行行了演

18、练练C14社区脆弱弱人群均均参加了了演练C15硬件管理理工程建设设工程立项项符合VVCA结结果，社社区区民民满意D1、DD2社区红十十字会对对于工程程的设计计、施工工等全程程参与D3工程通过过验收，有资质质或权威威部门出出具的验验收报告告D4采购、财财务等符符合国家家有关要要求，有有资质或或权威部部门出具具的合格格证明D5有工程管管理、使使用和维维护制度度D6、DD7宣传纪念念扩大影影响有明显的的纪念标标识D8有动工、完工等等活动仪仪式照片片或录像像记录D9有媒体宣宣传报道道D10生计发展展生计基金金设立生计计基金，有生计计基金使使用管理理办法E1确认对象象规范，申请表表格填写写完整，有乡村村

19、两级红红十字会会/政府的的推荐，有公示示过程E2借款协议议书符合合规范，有相关关担保或或保证措措施E3生计基金金使用率率达到1100%E4有额外的的捐赠和和配套支支持E5、EE6技术培训训有相关技技术部门门进行生生计项目目技术指指导与培培训E7帮扶效果果借款户全全额还款款E8借款户收收入提高高E9有其他住住户申请请生计基基金支持持E10有相邻社社区参与与交流学学习E11社会救助助对社区困困难群体体进行了了救助E12有捐赠资资金E13项目作用用项目社区区可持续续发展政府对社社区有人人员和经经费投入入，项目目活动在在社区自自主开展展并发展展F1、FF2本社区项项目工作作、经验验获得省省级以上上相关

20、部部门认可可与推广广F3社区居民民积极参参与项目目各项活活动F4促进县级级红会的的发展县政府在在资金、人员编编制等方方面增加加了对红红会的支支持F5提高了县县级红会会能力获得当年年政府或或上级红红会绩效效考核等等次F6有做法或或经验文文章在省省级以上上媒体刊刊登F7第二部分分 调调查主要要发现本次调查查主要通通过组织织发展、项目管管理、软软件建设设、硬件件管理、生计发发展和项项目作用用等6个个方面，对博爱爱家园项项目的实实施情况况进行终终期评价价。以下下将从各各个方面面进行具具体分析析。一、总体体情况此次调查查主要通通过组织织发展、项目管管理、软软件建设设、硬件件工程、生计发发展、项项目作用用

21、6个方方面，对对博爱家家园项目目进行终终期评价价。博爱家园园项目自自评得分分平均总总分为778.44分，各各社区具具体得分分情况详详见附录录4。在各项项指标中中，软件件建设得得分最高高，为888.11分，高高出总分分近100个百分分点；硬硬件工程程建设得得分为885.66分，软软件建设设和硬件件工程在在项目实实施过程程中表现现落实性性较高。生计发发展和项项目作用用得分较较低，分分别为557.99分和666.00分，在在二期项项目实施施过程中中要重点点关注生生计发展展，以及及采取有有效措施施增强项项目作用用。下面面将对各各指标进进行具体体分析。附图 终期自自评整体体得分（单位：分）二、组织织发展

22、组织发展展情况是是项目发发展过程程中非常常重要的的部分，组织发发展速度度与程度度情况直直接影响响到项目目实施效效果。此此次调查查通过协协调机制制、基层层组织、会员发发展和志志愿者队队伍四个个方面，对组织织发展情情况进行行分析。调查发发现在组组织发展展各项指指标中，协调机机制和基基层组织织的得分分高于组组织发展展整体得得分，而而会员发发展和志志愿者队队伍得分分要低于于组织发发展整体体得分，是博爱爱家园项项目需要要重点发发展的指指标。下下面对各各指标的的具体情情况进行行详细分分析。（一）协协调机制制比较完善善，基层层组织运运行良好好通过对比比发现，协调机机制与基基层组织织的得分分高于组组织发展展整

23、体得得分（881.0分）。其中，协调机机制得分分为988.1分分，高于于整体得得分177.1个百百分点；基层组组织得分分为833.3分分，稍高高于组织织发展整整体得分分。附图 组织发发展部分分高评价价指标得得分（单单位：分分）1、966.6%以上的的社区建建立了项项目管理理组织，领导小小组建设设方面地地域差异异不大本次调查查问卷中中，协调调机制指指标方面面共设计计了4道道题目，具体填填答情况况详见下下图。调调查发现现，966.6%的社区区建立有有县级博博爱家园园项目领领导小组组，966.6%的社区区建立有有乡（镇镇）级博博爱家园园项目领领导小组组；999.3%的社区区有社区区项目管管理小组组，

24、其中四川川省绵阳阳市柏林林镇洛水水博爱新新村没有有建立项项目管理理小组；所有社社区均有有相对固固定的专专人负责责项目工工作。附图 是否有有县级博博爱家园园项目领领导小组组附图 是否有有乡（镇镇）级博爱家家园项目目领导小小组附图 是否有有社区项项目管理理小组附图 县红会会是否有有相对固固定的专专人负责责项目工工作各省项目目领导与与管理小小组建设设情况较较好，仅仅有个别别省份在在项目领导导小组或或管理小小组建设设方面需需要加强强力度。具体来看看，甘肃肃省和四川川省在县级级项目领领导小组组组建方方面没有有达到全覆覆盖，且且甘肃省尚有 1成以以上的社社区没有有建立县县级项目目领导小小组；陕陕西、重重庆

25、和四四川在乡（镇镇）级项项目领导导小组建建设方面面没有全全覆盖，重庆有有1成缺缺口存在在；除四四川绵阳阳市游仙仙区柏林林镇洛水水博爱新新村没有有建立项项目管理理小组外外，其余余各省（直辖市市）的所所有社区区均建立立了项目目管理小小组。附表协调调机制方方面不同同省份填填答情况况（单位位：%）问题选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏是否有县县级博爱爱家园项项目领导导小组是100.088.66100.098.11100.0100.0是否有乡乡（镇）博爱家家园项目目领导小小组是97.55100.090.0094.44100.0100.0是否有社社区项目目管理小小组是100.0100.0100.098.1

26、1100.0100.0调查发现现，城市市社区均均建立了了县级项项目领导导小组和和管理小小组，仅仅有不到到5.00%的社社区没有有建立乡乡（镇）级项目目领导小小组；农农村社区区在各级级项目领领导小组组建设方方面均有有待加强强，同时时有个别别农村社区区没有建建立项目目管理小小组。附图 协调机机制方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）2、9成成以上社社区均组组织过县县级以上上培训，但培训训的次数数地域差差异明显显通过对基基层组织织方面的的调查发发现，所所有社区区均成立立了红十十字会，96.6%以以上的社社区均建建立了红红十字会会工作制制度。除除陕西省省汉中市市广坪镇镇曹家沟沟村红十十字会成成

27、员没有有经过区区县级以上上红十字字会培训训外，其其余社区区均有过过培训，且377.4%的社区区红会成成员参加加过4次次及以上上的培训训。附图项目目社区是是否成立立了红十十字会附图项目目社区是是否建立了红红十字会会工作制制度附图 项目社社区红十十字会成成员是否否经过区区县级以上上红十字字会培训训？如果果有培训训过，大大概几次次（单位位：%）调查发现现，陕西西、甘肃肃、重庆庆和四川川均有部部分社区区没有建建立红十十字会工工作制度度，其中中陕西、甘肃和和四川建建立程度度上无较较大差异异，仅重重庆地区区工作制制度建立立完善度度不高，有1成成社区没没有建立立红十字字会工作作制度。各省均成成立了红红十字会

28、会，且绝绝大多数数均有过过培训，但是培培训次数数方面存存在较大大差异，其中陕陕西和云云南均有有4成以以上社区区参加过过4次及及以上培培训，宁宁夏仅有有2成。附表组织织发展方方面不同同省份填填答情况况（单位位：%）问题选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区区是否建建立了红红十字会会工作制制度是97.5597.1190.0096.33100.0100.0项目社区区红十字字会成员员是否经经过区县县级以上上红十字字会培训训？如果果有培训训过，大大概几次次培训过11-3次次55.0074.3370.0055.6666.7780.00培训过44次及以以上42.5525.7730.0044.4433.3

29、320.00调查发现现，城市市社区与与农村社社区在“是否建建立了红红十字会会工作制制度”方面无无明显差差异；在在培训方方面，与与城市社社区相比比，培训训次数在在4次及及以上的的农村社社区相对对较少。附图协调调机制方方面不同同类型社社区填答答情况（单位：%）（二）会会员发展展仍需加强，志愿者者队伍有有待壮大大上面已经经提到，对组织织发展方方面的评评价主要要通过四四个指标标来进行行。其中中协调机机制和基基层组织织的得分分高于组组织发展展整体得得分，会会员发展展和志愿愿者队伍伍的得分分低于整整体得分分。具体来看看，会员员发展方方面的得得分为880.33分，稍稍低于整整体得分分81.0分；志愿愿者队伍

30、伍方面的的得分为为71.5分，低于整整体得分分9.55个百分分点。可可见会员员发展和和志愿者者队伍已已经具有有一定的的规模，但是仍仍然需要要继续扩扩大。附图 组织发发展部分分尚需改改进指标标得分（单位：分）1、955.9%的社区区发展了了会员，但6成成以上社社区中会会员占常常住人口口比例在在3%及及以下(1)具具体表现现在会员发发展方面面，955.9%的项目目社区均均发展了了红十字字会员，且977.3%的社区区制定了了会员的的管理制制度。可可见，项项目社区区在发展展红十字字会员和和会员管管理方面面成绩明明显。红红十字会会员占社社区常住住人口33%及以以下的社社区占661.99%，超超过了66成

31、，这这表明项项目社区区在扩大大会员规规模上仍仍有较大大的发挥挥空间。附图 项目社社区是否否发展了了红十字字会员附图 社区红红十字会会员占社社区常住住人口的的比例大大约是多多少附图 项目社社区是否否制定了了红十字字会员的的管理制制度分省份来来看，六六省中发发展了红红十字会会员的社社区均在在9成以上上，其中中四川、云南、宁夏33省的所所有社区区都发展展了红十十字会员员。六省省中，重重庆和云云南的所所有项目目社区均均制定了了会员管管理制度度，陕西西、甘肃肃、四川川3省中制制定了会会员管理理制度的的社区均均在977.0%以上。在会员员规模上上，陕西西、甘肃肃、四川川、云南南和宁夏夏五省均均有半数数以上

32、项项目社区区的红十字字会员占占常住人人口比例例在3%及以下下，其中中云南、宁夏两两省所有有项目社社区的红红十字会会员占社社区常住住人口比比例均为为3%及及以下。附表 会员发发展方面面不同省省份填答答情况（单位：%）题目选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区区是否发发展了红红十字会会员是95.0091.4490.00100.0100.0100.0社区红十十字会员员占社区常住住人口的的比例大大约是多多少3%及以以下67.5560.0050.0055.66100.0100.03%以上上32.5540.0050.0044.440.00.0项目社区区是否制制定了红红十字会会员的管管理制度度是97.5

33、597.11100.098.11100.080.00分不同类类型社区区来看，所有的的城市社社区都发发展了红红十字会会员，发发展了会会员的农农村社区区比例为为94.8%，成绩也也较为显显著；在在会员规规模上，城市社社区和农农村社区区红十字字会员占占社区常常住人口口比例多多在3%及以下下，没有有显著差差异，另另调查发发现，221.99%的城城市社区区中红十十字会员员占常住住人口比比例在55%以上上；在会会员管理理制度的的制定上上，城市市社区和和农村社社区差别别不大，制定了了会员管管理制度度的城市市社区和和农村社社区所占占比例分分别为996.99%和997.44%。附图 会员发发展方面面不同类类型社

34、区区填答情情况（单单位：%）(2)55成以上上社区会会员不超超过500人,553%的的社区女女性会员员数量少少于200人调查发现现，会员员数量在在2000人及以以上的社区所所占比例例为177.7%；1成以以上的社社区中会会员数量量在1000-2200人人（含1100）之间；15.0%的的社区中中会员数数量在550-1100人人（含550人）之间；半数以以上社区区红十字字会员数数量不超超过500人。附图 会会员数量量（单位位：%）其中，女女性会员员数量较较少，77成以上上社区中中女性会会员数量量在500人以内内，且555.00%以上上社区中中女性会会员数量量不超过过20人人；1成成以上社社区中女

35、女性会员员数量在在50-1000人（含含50人人）之间间；166.3%的社区区中女性性会员数数量超过过1000人。附图 女女性会员员数量（单位：%）2、9成成以上社社区有志志愿者工工作计划划，5成成以上社社区每季季度开展展一次志志愿者活活动或服服务(1)具具体情况况调查显示示，所有有项目社社区都招招募了志志愿者，且9成成以上的的项目社社区有志志愿者工工作计划划；除陕陕西省汉汉中市勉勉县勉阳阳镇边寨寨村外，其余项项目社区区都对志志愿者进进行了培培训，其其中877.8%的社区区对志愿愿者培训训过2次次及以上上；在有有志愿者者工作计计划的1133个个社区中中，社区区志愿者者开展志志愿活动动或服务务的

36、次数数略集中于于每季度度开展1次次（占1133个个社区的的55.6%）。附图 项目社社区是否否招募了了志愿者者附图 项目社社区是否否有志愿愿者工作作计划附图 项目社社区是否否对红十十字会志志愿者进进行了培培训？下下面3种种情况，哪种最最符合实实际情况况（单位位：%）附图 项目所所在社区区志愿者者提供志志愿活动动的次数数，以下下选项哪哪个更符符合实际际情况（单位：%）分省份来来看，六六省的项项目社区区均招募募了志愿愿者；除除甘肃省省各项目目社区都都有志愿愿者工作作计划之之外，其其余各省省都存在在缺口，其中云云南和宁宁夏缺口口较大，两省中中有志愿愿者工作作计划的的社区不不到7成成；除云云南省对对志

37、愿者者进行过过两次以以上培训训的社区区比例只只有333.3%、陕西西省有777.55%以外外，各省省都在99成以上上；云南南省的项项目社区区都是每每年开展展一次志志愿活动动或服务务，其余余各省都都有5成成以上项项目社区区每季度度开展1次次志愿活活动或服服务；重重庆市33成以上上社区每每两个月月开展11次志愿愿活动或或服务。附表 志愿者者队伍方方面不同同省份填填答情况况（单位位：%）题目选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏项目社区区是否有有志愿者者工作计计划？有92.55100.090.0087.0066.7760.00项目社区区是否对对红十字字会志愿愿者进行行了培训训？下面面3种情情况，哪哪种最

38、符符合实际际情况？培训过11次20.005.70.09.366.770.0培训过22次及以以上77.5594.33100.090.7733.33100.0项目所在在社区志志愿者提提供志愿愿活动的的次数，以下选选项哪个个更符合合实际情情况？每年开展展1次志志愿活动动或服务务27.0025.7711.1112.88100.00.0每季度开开展1次次志愿活活动或服服务54.1160.0055.6655.330.066.77每两个月月开展11次志愿愿活动或或服务8.111.4433.336.40.033.33每个月开开展1次次志愿活活动或服服务10.882.90.025.550.00.0分不同类类型社

39、区区来看，所有城城市社区区和农村村社区都都招募了了志愿者者。在制制定志愿愿工作计计划方面面，均较较完善，城市社社区有志志愿者工工作计划划的比例例比农村村社区高高8.22个百分分点。对志愿者者培训过过2次及及以上的的城市社社区和农农村社区区均约99成，不不同类型型社区差差别不大大；在开开展志愿愿者活动动或服务务方面，5成以以上城市市社区开开展志愿愿者活动动或服务务的频次次在每两两个月11次或每每月1次次；6成成以上农农村社区区每季度度开展11次志愿愿者活动动或服务务。附图 志愿者者队伍方方面不同同类型社社区填答答情况（单位：%）（2）55成以上上社区志志愿者数数量不超超过500人，337.44%

40、的社社区女性性志愿者者不超过过10人人各社区均均发展了了一定数数量的志志愿者，其中111.66%的社社区志愿愿者数量量在2000人及及以上；1成左左右的社社区中志志愿者数数量在1100-2000人之间间（含1100）；2成成以上社社区中志志愿者数数量在550-1100人人（含550人）；半数数以上社社区志愿愿者数量量不超过过50人人。附图 志愿者者数量（单位：%）在该项目目的实施施中，中中国红十十字会强强调应该该充分尊尊重妇女女同志的的意见和和广泛听听取妇女女同志的的“声音”。其中中一方面面是指，在社区区红十字字基层组组织的成成员中要要有一定定比例的的女性成成员。调调查发现现，3成成以上社社区

41、中女女性志愿愿者数量量不足110人；近4成成社区中中女性志志愿者数数量在110-330人（含300）之间间；近22成社区区中女性性志愿者者数量在在30-1000人（含含1000）之间间；女性性志愿者者数量在在1000人以上上的社区区不足11成。附图 女女性志愿愿者数量量（单位位：%）（3）生生产扶持持培训人人次最少少，3成成以上社社区组织织大型活活动1-2场在博爱家家园项目目进行过过程中，各社区区均开展展了一系系列的培培训活动动，如急急救培训训、健康康防病培培训、防防灾避险险培训和和生产扶扶持培训训，同时时也组织织了大型型宣传活活动。调查发现现，在组组织急救救培训方方面，近近3成的的社区组组织

42、急救救培训人人数不超超过1000人次次；2成成以上社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次次之间；2成以以上社区区培训人人数在2200-5000（含5500）人次之之间；近近1成社社区培训训人数在在5000-10000（含10000）人次之之间；培培训人数数在10000人人次以上上的占比比为122.9%。附图 参参加急救救培训人人次（单单位：%）在组织健健康防病病培训方方面，225.99%的社社区组织织健康防防病培训训人数不超超过1000人次次；122.9%的社区区培训人人数在1100-2000（含2200）人次之间间；255.9%的社区区培训人人数在2200-5000（含5

43、500）人次之间间；177.0%的社区区培训人人数在5500-10000（含含10000）人人次之间间；培训训人数在在10000人次次以上的的占比为为18.4%。附图 参加健健康防病病培训人人次（单单位：%）在组织防防灾避险险培训方方面，220.44%的社社区组织织防灾避避险培训训人数不超超过1000人次次；199.7%的社区区培训人人数在1100-2000（含2200）人次之间间；244.5%的社区区培训人人数在2200-5000（含5500）人次之间间；177.0%的社区区培训人人数在5500-10000（含含10000）人人次之间间；培训训人数在在10000人次次以上的的占比为为18.4

44、%。附图 参加防防灾避险险培训人人次（单单位：%）与其他培培训相比比，生产产扶持方方面的培培训人次次较少，在组织织生产扶扶持培训训方面，59.2%的的社区组组织生产产扶持培培训人数数不超过过1000人次；221.11%的社社区培训训人数在在1000-2000（含含2000）人次之间间；144.3%的社区区培训人人数在2200-5000（含5500）人次之间间；培训训人数在在5000人次以以上的占占比为55.5%。附图 参参加生产产扶持培培训人次次（单位位：%）在组织大大型宣传传活动方方面，除除四川遂遂宁市柏柏树塘村村、云南南昭通市市上坝社社区和关关口村没没有组织织大型宣宣传活动动外，近近1成的

45、社区区组织大大型宣传传活动次次数不超超过1场场；222.9%的社社区组织织次数为为2场；16.7%的社社区组织织次数为为3场；19.4%的社社区组织织次数为为4场或或5场；20.1%的的社区组组织次数数为6-100（含110）场场；组织织次数在在10场场以上的的占比为为11.1%。附图 组组织大型型宣传活活动场次次（单位位：%）三、项目目管理良好的管管理是博博爱家园园项目得得以有序序进行的的重要保保障，直直接关系系到项目目的运作作和成效效。鉴于于此，本本调查从从项目管管理（二二级指标标）、撬撬动资源源、项目目宣传和和总结推推广四个个方面对对项目管管理（一一级指标标）进行行操作化化，评估估了各项

46、项目社区区在项目目管理方方面的成成绩。下下面是通通过分析析所得的的具体情情况。（一）项项目管理理制度完完善，项项目宣传传力度较较大由下图可可知，项项目管理理和项目目宣传的的得分均均高于组组织发展展整体得得分（886.55分）。其中项项目管理理得分为为98.9分，高出整整体得分分12.4个百百分点；项目宣宣传得分分为911.5分分，高出出整体得得分5个个百分点点。可见见，项目目社区的的项目管管理制度度已经完完善，项项目宣传传力度也也比较大大。附图 项目管管理部分分高评价价指标得得分（单单位：分分）1、988%以上上的社区区进行专专帐核算算，及时时按要求求提交进进度报告告与财务务报告如下图所所示，

47、所所有项目目社区均均有切实实可行的的项目计计划书；除四川川省遂宁宁市安居居区保石石镇柏树树塘村和和船山区区南津路路办事处处天宫路路社区之外，所有项项目社区区均有专专项的项项目财务务管理制制度；除除四川省省绵阳市市游仙区区柏林镇镇洛水博博爱新村村和重庆庆市铜梁梁县黄沙沙村外，其余项项目社区区都进行行了专账账核算；除四川川省绵阳阳市游仙仙区柏林林镇洛水水博爱新新村之外外，其余余社区都都及时按按要求向向上级红红会提交交项目执执行进度度报告；除四川川省绵阳阳市游仙仙区柏林林镇洛水水博爱新新村、甘甘肃省平平凉市崇崇信县锦锦屏镇平头村村和陕西西省西安安市户县县甘河镇镇胜利村村之外，所有的的社区都都及时按按

48、要求向向上级红红会提交交项目财财务报告告。可见见，所有有社区均均有可行行的计划划书，个个别社区区在专项项财务管管理、专专账核算算、提交交项目执执行进度度或财务务报告上上有待改改进。附图 本项目目是否有有切实可可行的项项目计划划书附图 本项目目是否有有专门的的项目财财务管理理制度附图 本项目目是否进进行专账账核算附图 本项目目是否及及时按要要求向上上级红会会提交项项目执行行进度报报告附图 本项目目是否及及时按要要求向上上级红会会提交项项目财务务报告分省份来来看，陕陕西、甘甘肃、重重庆、四四川、云云南和宁宁夏六省省的各个个项目社社区都有有切实可可行的项项目计划划书；除除四川省省外，其其余五省省各项

49、目目社区均均有专门门的财务务管理制制度；除除四川和和重庆的的个别社社区外，其余各各省项目目社区都都进行了了专账核核算；陕陕西、甘甘肃、四四川3省的个个别社区区没有及及时按要要求向上上级红会会提交项项目财务务报告，其余33省的所所有项目目社区均均及时提提交。可可见，在在项目管管理上，个别省省份的个个别社区区在专项项财务管管理、专专账核算算、提交交项目执执行进度度和财务务报告上上有待改改进。附表 项目管管理方面面不同省省份填答答情况（单位：%）题目选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏本项目是是否有专专门的项项目财务务管理制制度有100.0100.0100.096.33100.0100.0本项目是是否

50、进行行专账核核算是100.0100.090.0098.11100.0100.0本项目是是否及时时按要求求向上级级红会提提交项目目执行进进度报告告是100.0100.0100.098.11100.0100.0本项目是是否及时时按要求求向上级级红会提提交项目目财务报报告是97.5597.11100.098.11100.0100.0分不同类类型社区区来看，96.9%以以上的社社区均建建立了专专门的财财务管理理制度，城市社社区与农农村社区区之间无无明显差差异。所有城市市社区均均进行专专帐核算算，并及及时按要要求向上上级红会会提交项项目执行行报告和和财务报报告；农农村社区区中该指指标比例例未达到到100

51、0%。附图 项目管管理方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）2、8成成以上社社区开展展了媒体体宣传活活动，城城市社区区更易开开展在1477个项目目社区中中，除四四川省绵绵阳市游游仙区柏柏林镇洛洛水博爱爱新村外外，其余余社区都都有相关关宣传栏栏、橱窗窗、手册册、折页页等；超超过8成成（833.7%）的社社区有广广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动。附图 本项目目是否有有相关宣宣传栏、橱窗、手册、折页等等附图 本项目目是否有有广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动分省份来来看，除除四川省省外，其其余各省省的项目目社区都都有相关关宣传栏栏、橱窗窗、手册册、折页页等；陕陕西、甘甘肃和四四川有广广

52、播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动的社区区均占各各省项目目社区的的85%以以上，宁宁夏和云云南该指指标比例例分别为为60%和333.3%，需加加大项目目社区在在广播、网络、影视等等媒体宣宣传方面面的力度度。附表 项目宣宣传方面面不同省省份填答答情况（单位：%）题目选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏本项目是是否有相相关宣传传栏、橱橱窗、手手册、折折页等有100.0100.0100.098.11100.0100.0本项目是是否有广广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动是85.0085.7770.0088.9933.3360.00分不同类类型社区区来看，城市社社区都有有相关宣宣传栏、橱窗、手册、折页等

53、等，而农农村社区区尚有个个别社区区没有此此项内容容；966.9%的城市市社区有有广播、网络、影视等等媒体宣宣传活动动，高出农农村社区区16.9个百百分点，城市社社区在广广播、网络、影视等等媒体宣宣传方面面开展比比例优于于农村社社区。附图 项目宣宣传方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）（二）撬撬动资源源优势有待待提升，总结推推广活动动急需扩扩展上面已经经提到，对项目目管理维维度的评评估由撬撬动资源源、项目目管理、项目宣宣传、总总结推广广四个指指标组成成。其中项项目管理理和项目目宣传的的得分均均高于组组织发展展整体得得分，撬撬动资源源和总结推推广的得得分低于于整体得得分。具具体来看看，撬

54、动动资源方方面的得得分为773.77分，低于于整体得得分（886.55分）112.88个百分分点；总总结推广广方面的的得分为为53.1分，低于整整体得分分33.4个百百分点。可见，项目社社区在撬撬动资源源方面的的优势有有待提升升，总结结推广活活动也急急需扩展展。附图 项目管管理部分分尚需改改进指标标得分（单位：分）1、688.7%的社区区争取到到了政策策或设备备支持，地域差差异明显显调查发现现，除甘甘肃省定定西市陇陇西县碧碧岩镇碧碧岩村和和四川省省乐山市市峨眉山山市符溪溪镇战斗斗村之外外，其余余的项目目社区都都积极争争取了政政府和各各界的资资金支持持，其中中积极争争取并得得到资金金的社区区占5

55、33.7%；近77成的项项目社区区争取到到了相关关职能的的政策和和设备支支持。附图 本项目目是否争争取了政政府和各各界的资资金支持持？下面面3种情情况，哪哪种最符符合实际际情况（单位：%）附图 本项目目是否争争取到相相关职能能部门的的政策或或设备支支持分省来看看，除甘甘肃和四四川两省省有个别别社区没没有争取取过政府府和各界界的资金金支持之之外，其其余各省省所有社社区都积积极争取取过；宁宁夏全部部项目社社区和云云南2个个社区积积极争取取，但没没有争取取到政府府和各界界的经济济支持，甘肃省省5成以以上社区区积极争争取，但但没有争争取到资资金，陕陕西、重重庆和四四川均有有6成左左右的社社区争取取到资

56、金金；各省省均有66成及以以上的项项目社区区争取到到了相关关职能部部门的政政策或设设备支持持。附表 撬动资资源方面面不同省省份填答答情况（单位：%）题目选择答案案陕西甘肃重庆四川云南宁夏本项目是是否争取取了政府府和各界界的资金金支持？下面33种情况况，哪种种最符合合实际情情况积极争取取，但没没有争取取到资金金42.5551.4440.0037.0066.77100.0积极争取取，并争争取到资资金57.5545.7760.0061.1133.330.0本项目是是否争取取到相关关职能部部门的政政策或设设备支持持争取到了了72.5560.0080.0070.4466.7760.00从不同类类型城市市

57、社区来来看，城城市社区区和农村村社区在在争取政政府和各各界的资资金支持持、争取取相关职职能部门门的政策策或设备备支持两两方面差差别不大大。附图 撬动资资源方面面不同类类型社区区填答情情况（单单位：%）2、533.1%的社区区项目被被上级红红会推广广或推荐荐交流学学习，存存在明显显地域差差异在总结推推广方面面，项目目被上级红红会推广广或推荐荐交流学学习的社社区为553.11%，总总结推广广力度有有待加大大。附图 本项目被被上级红红会推广广或推荐荐交流学学习情况况从不同省省份来看看，云南南3个社区区项目均均未被上上级红会会推广或或推荐交交流学习习；四川川和陕西西两省项项目被上上级红会会推广和和推荐

58、交交流学习习的社区区均在66成以上上，重庆庆和宁夏夏次之，为4成成；甘肃肃不足44成。附图 不同省省份项目被上上级红会会推广或或推荐交交流学习习的社区区比重（单位：%）从不同类类型社区区来看，在项目目被上级级红会推推广和推推荐交流流学习上上，城市市社区和和农村社社区差别别不大。附图 不同类类型社区区中项目被上上级红会会推广或或推荐交交流学习习的社区区比重（单位：%）四、软件件建设软件建设设是博爱爱家园项项目的重重要组成成部分，软件建建设的完完备程度度与项目目的动员员能力及及其社会会效益紧紧密相关关。此次次调查从从社区评评估、基基线调查查、宣传传培训以以及应急急演练四四个方面面对项目目的软件件建

59、设进进行量化化，直观观地展现现软件建建设方面面取得的的成效。（一）宣宣传培训训实施广广泛，应应急演练练有效落落实如下图所所示，在在软件建建设维度度中，宣宣传培训训和应急急演练两两方面的的得分均均高于组组织发展展整体得得分。其其中，宣宣传培训训得分为为92.5分，较之于于整体得得分（888.11分）高高出4.4个百百分点；应急演演练得分分为922.4分分，高出出整体得得分4.3个百百分点。由此可可知，项项目社区区广泛地地实施了了宣传培培训，应应急演练练也得到到了有效效地落实实。附图 软件建建设部分分高评价价指标得得分（单单位：分分）1、877.1%的社区区中8成成以上常常住人口口获得了了相关培培

60、训材料料，存在在地域与与社区类类型的差差异调查发现现，在1147个个项目社社区中，除四川川省绵阳阳市游仙仙区柏林林镇洛水水博爱新新村之外外，其余余社区都都制定了了社区宣宣传、培培训计划划并按计计划开展展了社区区培训，其中有有85.7%的的项目社社区开展展了4次次及以上上的社区区培训；80%以上常常住人口口获得相相关宣传传培训材材料的项项目社区区占877.1%，接近近9成；80%以上居居民了解解宣传培培训活动动内容的的社区近近6成，宣传活活动效果果较好；96.6%的的项目社社区进行行了入户户宣传，且有887.88%的项项目社区区在社区区内的企企事业单单位进行行宣传培培训工作作。可见见，总体体上项