展及其在教育领域中的应用使教育发生了巨大的变化,其在教育中

1、2010年9月1日【监臼】豺政部、监等部F5责人就KI於震澈9%院1於加强地方政府融XYS公司管理有HS的通知相1事项的通知答者冏豺政部、畿展改革委、人民金艮行、金艮监畲聊合下畿了H於简9矜院H於加 强地方政府融资平卷公司管理有H冏S的通知相事II的通知（以下ffiWC通 知”）。豺政部、金艮监畲等部ra人就有h冏s回答了菁己者提冏。1扇介藉一下出蔓通知的背景是什度？答：改革放以来，随著我阈工棠化、城化逵程的加快，地方建言殳性融资 需求快速增畏。上世务己90年代起，一些地方政府始菖通5言殳立融资平卷公 司来封外融,逐渐形成了一定规模的融资平卷公司倩矜。髓看来，在地方 政府缺乏规簸的融资管道，基

2、磴言殳施建言殳资金不足的情况下，通地方政府融资 平卷公司，把金艮行资金僵势、政府信用僵势和市埸力量结合起来，支持薄弱璟筋 畿展，封促逵地方MS展、特别是加强基磴言殳施建言殳方面畿撵了一定的稹桎作 用。尤其是2008年四季度以来，舄雁封阈隙金融危S、保持经漕平稳段快 畿展，融资平卷公司畿撵了重要作用。但舆此同日寺，也出现了一些需要H注的冏 S,主要是融资平卷公司皋倩融资规模增畏快，51作不狗规簸；地方政府遑规 或燮相提供搪保，a加大；部分金艮行棠金融意薄弱，封融资平 卷公司信贷管理缺失等。舄有效防簸豺政金融凰除，加强封地方政府融资平卷公司管理，保持经漕持健康畿展和社畲稳定，6月10日，阈矜院下畿

3、於加 强地方政府融资平卷公司管理有冏题的通知（阈熨201019号虎,以下ffiffi“S 畿19号虎文”），封加强地方政府融资平卷公司管理工作逵行了全面部署。舄切 微落WSS 19号虎禧精神，指辱和督促各地匾、各部F5做好各II工作，豺政部 畲同金艮监畲、畿展改革委、人民金艮行等部凹制定具髓施方案3田化相政策， 研究出卷了通知，主要是MSS 19号虎禧中的一些概念和政策内容逵行了集田 化和明，莹提出加强鲍镇辱、碓保工作落的具髓要求等。有岑舄，近年来融黄平蔓公司果债增畏段快主要是舄了完成中央投黄 I目地方配套任%omnK法是否?答：地方政府融资平卷公司皋倩增畏段快，有需要完成中央投资暮案地方配

4、套任矜的原因，但更主要的原因是满足地方安排的公益性暮案建言殳的资金需要。 2008年四季度，面封盛峻袒雅的阈内外经漕形势，黛中央、阈矜院睿日寺度势， 施M政政策和遹度宽耘的货警政策，莹提出了包括4菌值投tt在内的 一系列政策措施，其中中央政府安排1.18菌值元，地方政府配套1.25菌值元。 舄了解决地方配套资金来源冏题，2009年、2010年中央代理畿行了地方政府倩 券4000值元，由地方主要安排用於中央投资公益性建言殳I目地方配套。除了地 方政府债券资金外，地方遢通一般算、政府性基金等管道稹桎篝措配套资 金。披统言十，2008年四季度以来，地方政府配套资金中，来源於融资平卷公司融资的资金占1

5、0%左右,地方融资平卷公司皋倩融资主要用於地方安排的保障性 安居工程、晨村民生工程、基磴言殳施、社畲事棠、生憩璟保、自主匍J新等方面公 益性II目建言殳。有媒sa，目前中园地方政府融资平蔓公司款j凰除段大，可能形成系 统性国险。冏如何看待道倘冏题？答：融资平卷公司贷款的碓存在一定j除，但目前整sj除可控，不畲形成 系统性j除。一是彳住贷款增速看，融资平卷公司贷款增速逐渐下降。披有部凹 不完全统言十，今年上半年融资平卷公司贷款新增额占上半年全部新增贷款的比例 比2009年全年下降余勺三分之一，融资平卷公司贷款占全部贷款的比例比年初也 有所下降。二是彳住J除程度看，多敷贷款暮案能狗走生稳定、充足的

6、现金流量， 可覆瓷贷款本息。另有部分贷款碓存在遢款来源不足的冏题，但通遏燮更贷款 主髓、增加押品或追加搪保等ms措施，其j除状况畲得到逵一步改善。逼 些贷款不畲全部形成不良贷款，更不畲全部成a损失。三是彳住m除抵襦看，我阈 金艮行棠金融檄情整髓贷款接脩非常充足，接脩覆瓷率都在150%以上，高者可建 170%甚至190%。也就是,即使融资平卷公司贷款中有一部分形成不良甚至损 失，也有足狗的b行抵襦。四是彳住m除化解看，金艮监畲正在督促各金艮行做好 整改、保全和分管理工作。通遏I目剥雕、公司重鲍、增加新的借款主髓和搪 保主s、襦充抵押等各椒方式，也能狗化解一些有冏题的贷款。rnns前如何加强地方政

7、府融黄平蔓公司管理？答：阈畿19号虎文封加强地方政府融资平卷公司管理工作逵行了全面部署， 主要包括：一是清理核莹妥善虚理融资平卷公司aoM地方政府融资平卷公 司a矜，匾分不同情况，分别逵行清理核,做到底敷清楚；妥善虚理m原言十割 由融资平卷公司承搪融资的在建暮案aa金，切防止出现“半拉子”工程，防 止造成损失浪费；明碓存量a任，不得罩方面改燮原有aa, 防簸道德凰除。二是m融资平卷公司逵行清理规簸oM已言殳立的融资平卷公 司，分清理规簸；新言殳立融资平卷公司的，必盛格依照有法律法规瓣理。 三是加强融资平卷公司的融资管理和金艮行棠金融檄情等的放贷管理o融资平卷公 司融资和搪保要盛格斡行相规定，融

8、资暮案必符合有政策要求，融资资金 要盛格按照规定用途使用；金艮行棠金融檄情等要盛格规簸m融资平卷公司放贷管 理，切加强遢本付息现金流缺失等各椒凰除别和凰除管理。四是壑决制止地 方政府遑规搪保承行舄。地方政府在出hm融资平卷公司承搪有限 任，琨融资平卷公司a矜凰除内部化；盛禁地方政府遑反搪保法等相规 定舄各椒融资行舄提供直接或燮相搪保。同日寺，要求各地匾、各部凹加强鲍镇 辱和指辱监督，抓聚制定施方案，真抓好落w,m清理a仍然遑反规定 的要依法依MfflS理。目前，有部凹和地方政府正按照上述要求，抓聚鲍 施。如何建立猊筑地方政府债雳管理的畏效楼制？答：目前，豺政部畲同有部凹正在按照阈矜院的统一部署，抓聚研究建立 规簸地方政府倩矜管理、防簸具才政金融凰除的畏效檄制。一是要逐步建立规簸的 地方政府倩矜管理檄制。研究建立地方政府倩矜规模管理和凰除警檄制，将地 方政府倩矜收支纳入算管理，逐步形成舆社畲主莪市M制相遹雁、管理 .B行高效的地方政府皋倩融资檄制。二是要建立有效、睿慎的