“十三五”规划重点-发电厂技改项目建议书(立项报告)

1、0编制单位：北京智博睿投资询问“十三五”规划重点 -发电厂技改工程建议书立项报告 PAGE 9定义及作用定义：工程建议书又称立项报告，是由工程投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述工程设立的必要性和可能性，建议书 内容包括工程的战略、市场和销售、规模、选址、物料供给、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把工程投资的设想变为概略的 投资建议。目前广泛应用于工程的国家立项审批工作中。工程建议书通常是在工程早期使用， 由于工程条件还不够成熟，仅有规划意见书，对工程的具体建立方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问意见尚未办理。工程建议书主要论证工程建立的必要性，建立方案和投资估算也比较粗，投资

2、误差为30% 左右。对于大中型工程，有的工艺技术简单，涉及面广，协调量大的工程，还要编制预可行性争辩报告，作为工程建议书的主要附件之一。作用：工程建议书是工程进展周期的初始阶段，是国家选择工程的依据，也是可行性争辩的依据。工程建议书是工程进展周期的初始阶段根本状况的汇总，可以削减工程选择的盲目性，是国家选择和审批工程的依据，也是制作可行性争辩报告的依据。涉及利用外资的工程，只有在工程建议书批准后，才可以开展对外工作。工程建议书批准后， 可以着手成立相关工程法人。 民营企业私人投资工程一般不再需要编写工程建议书，只有在土地一级开发等少数领域，由于行政审批机关习惯沿袭老的审批模式，有时还要求工程方

3、编写工程建议书。外资工程目前主要承受核准方式，工程方托付 智博睿 等有资格的机构编写工程建议书即可。工程建议书和可行性争辩报告的区分工程建议书和可行性争辩是工程前期两个不同的阶段，其内容、深度、作用都是不一样的。工程建议书往往是在工程早期，由于工程条件还不够成熟，仅有规划意见书，对工程的具体建立方案还不明晰，市政、环保、交通等专业询问意见尚未办理。工程建议书主要论证工程建立的必要性，建立方案和投资估算也比较粗，投资误差为 30% 左右。一般地说，工程建议书的批复是可行性争辩的依据之一。此外， 在可行性争辩阶段，工程至少有方案设计，市政、交通和环境等专 业询问意见也必不行少了。对于房地产工程，一

4、般还要有详规或修建性详规的批复。此阶段投资估算要求较细，原则上误差在10%； 相应地，融资方案也要具体，每年的建立投资要落到实处，有银行贷款的工程，要有银行出具的资信证明。很多工程在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业询问意见等根本具备，特别是工程资金来源完全是工程法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特别政策，这类工程经常是工程建议书代可行性争辩报告 ，两个阶段合为一阶段。以上根本是在传统的工程审批制环境下，工程建议书和可行性争辩的大致要求和区分。随着我国投资体制的改革深入，特别是随着国务院关于投资体制改革的打算的出台和落实，除政府投资工程连续上述审批要求外，非政府投资类工程一律取

5、消审批制，改为核准制和备案制。像房地产等非政府投资的经营类工程根本上都属于备案制之列，房地产开发商只需依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续，工程建议书和可行性争辩报告可以合并，甚至不是必经流程。房地产开发商依据属地原则向地方政府投资主管部门一般是当地发改委进展工程备案即可。工程建议书的审批权限目前，工程建议书要按现行的治理体制、隶属关系，分级审批。原则上，按隶属关系，经主管部门提出意见，再由主管部门上报， 或与综合部门联合上报，或分别上报。1、大中型根本建立工程、限额以上更改造工程托付有资格的工程询问、设计单位初评后，经省、自治区、直 辖市、打算单

6、列市发改委及行业归口主管部门初审后，报国家发改 委审批，其中特大型工程总投资4 亿元以上的交通、能源、原材料工程， 2 亿元以上的其他工程 ，由国家发改委审核后报国务院审批。总投资在限额以上的外商投资工程，工程建议书分别由省发改 委、行业主管部门初审后，报国家发改委会同外经贸部等有关部门 审批；超过 1 亿美元的重大工程，上报国务院审批。2、小型根本建立工程，限额以下更改造工程由地方或国务院有关部门审批A、小型工程中总投资 1000 万元以上的内资工程、总投资500万美元以上的生产性外资工程、 300 万美元以上的非生产性利用外资工程，工程建议书由地方或国务院有关部门审批。B、总投资 1000

7、 万元以下的内资工程、总投资500 万美元以下的非生产性利用外资工程，本着简化程序的原则，假设工程建立内容比较简洁，也可直接编报可行性争辩报告。工程建议书撰写提纲第一章 总 论一、发电厂技改工程概况1、发电厂技改工程名称2、发电厂技改工程性质3、发电厂技改工程承办单位4、发电厂技改工程建立地点5、建立规模及内容二、发电厂技改工程总投资、资金筹措及效益状况1、发电厂技改工程投资及资金筹措2、发电厂技改工程经济效益三、发电厂技改工程优势条件1、资源优势2、产业根底其次章 发电厂技改工程背景及建立必要性一、发电厂技改工程提出的背景二、投资的必要性三、工程建立的目的意义第三章 发电厂技改工程建立条件一

8、、选择原则二、厂址选择三、建立条件1、气候条件2、水文3、自然资源第四章 发电厂技改市场分析与销售方案一、发电厂技改工程市场现状二、发电厂技改工程销售方案第五章 发电厂技改工程建立方案一、产品方案二、工艺系统三、设备方案四、工程方案第六章 环境影响与节能评价一、环境影响分析1、发电厂技改工程所在地环境现状2、发电厂技改工程污染及治理措施3、环境保护综合评价二、节能节水1、节能措施2、节水措施第七章 发电厂技改工程组织与治理一、发电厂技改工程实施治理二、劳动定员三、人员培训打算四、劳动安全卫生1、劳动安全2、职业卫生五、消防第八章 投资估算与资金筹措一、估算结果1、建立投资估算2、建立期利息估算

9、3、流淌资金估算二、资金筹措第九章 财务评价一、本钱分析二、销售收入三、利润四、工程财务评价一动态盈利力量分析二静态盈利力量分析五、盈亏平衡分析第十章 风险分析一、风险影响因素一可能面临的风险因素1、市场风险2、推测方法风险3、组织治理风险4、核心人员流淌风险5、财务风险二主要风险因素识别二、风险影响程度及躲避措施一风险影响程度评价各种风险对工程的影响分析见下表。风险程度风险因素名称说明重大较大一般较小微小市场风险一般但可以躲避推测风险较小但不行躲避风险影响评价表组织治理风险较大但可以躲避核心人员流淌风险一般但可以躲避财务风险一般且可以躲避二风险躲避措施1、市场风险2、组织治理风险3、人员流淌风险4、财务风险第十一章 发电厂技改工程结论与建议一、发电厂技改工程结