1快题题目2说明书

1、目录第一章概论1第二章规划依据和指导. 9第三章安化县域社会发展及目标 .10第四章规划期限及城市规划区 .11第五章县域和城镇发展规划 .11第六章安化县城市性质、规模和发展目标 .17第七章安化县城总体布局 .19第八章城市道路交通规划 .21第九章城市专项用地规划布局 .25第十章绿地规划及景观风貌规划 .29第十一章生态环境保护规划 .30第十二章旧城保护与改造规划 .31第十三章环保环卫规划 .33第十四章市政公用设施规划 .36第十五章综合防灾规划 .39第十六章城市空间规划 .41第十七章近期建设规划 .42第十八章控制管理规划 .42第十九章规划实施措施 .44后，安化县第五区

2、小淹乡。1950 年 10 月正式建镇，辖五街三村。1961 年，第一章概论隶属小淹区。小淹镇也黑茶第一镇，故里，安化县的次中心城镇，湘中地区一、小淹概况的生态旅游（一）地理位置小镇，金塘冲水库库区城镇。小淹镇地处安化东部，东与桃江县镇接壤，南与淘溪镇相连，西与江南（三）地质地貌镇交界，北地域东西长而南北短，地势自西南向东北倾斜，西南部的九龙池海拔 1622与龙塘乡、冷市镇、羊角镇为邻，东经1112824111828，北纬 28米，东北部的善溪口海拔 57 米，两地高差 1565 米。资江横贯县境中部，各支1817282448，流自南向北或自北向南注入资江，县内山体高大，海拔 1000 米以上

3、的山峰包括距县城 20 公里，距市区 90 公里,资水流经其境北部。省道 308 线沿资水通过镇与邻县交界的在内，共 157 个，连成三大山系。北部为钟鼓界鸟云界九龙域北部，乡村公路山体系；南部为九龙池山系；东南部为芙蓉山山系，整个地貌的基本特征是：交织成网。小淹镇是进出安化县的必经之道，也是安化通往市府、省府的重镇。南北峰峦对峙，地势陡峭，逐渐向资江河递减，南北形成“V”型，东南部芙蓉（二）历史沿革山矗立，两侧为沂溪，伊溪河谷，东西成“W”型。全境群山连片、平分布零散，山体切割强烈，溪谷发育，水系密度大，形成了县境复杂的地貌。小淹早在公元 923年就已成为资水中游的商贸集散地，并有宝庆、新化

4、等地的客商在此建立（四）气候、土壤与生物资源各种商行。到公元 1072镇已成为资水中游的重要码头，宝庆通往益境内气候属带季风湿润气候区，四季分明，为全县的多雨中心、暴雨阳、汉口的重镇。宋中心、低温中心之一，具有温低、雨多、湿大、日照少及气温日差较大的山区气候持证。平均气温介于 15.56.9。因地域和地势的关系，气温的水平分布神宗五年安化置县后，即归安化管辖。1224 年由邵阳诣京师（杭和垂直分布，各地有一定的差异。县城东坪平均气温为 16.3，南部洲）过小淹时，正为 6.7。无霜期年平均为 274 天。年降雨量为 1672.9 毫米，最多的 1977 年达值夏季，江水伏涨，镇区被淹，下首石门

5、潭无法通行，淹留数日，便赐名2289 毫米，最少的 1978 年，只有 1224.2.2 毫米。平均降水日 172 天。是为“小淹”，小淹由湖南雨水最多、降水量最大的地区之一。平均降雪 17 天。日照百分率为 30%，此而得名。宋5 年，隶属安化县第十一都。，隶属安化县平均日照时数为 348.9 小时。平均相对温度为 81%。一都乡江南一镜。建国县境内森林资源丰富，是湖南省主要林区之一。属华中植物区系，森林覆盖率达到 70%。小淹是农业大县，农副产品具有相对优势，森林资源十分丰富，林产品（包括原木）销量很大。粮食作物主要生产水稻、红薯、玉米、经济作物的茶叶、柑桔、药材、烤烟为主。还拥有如茯苓、

6、原朴、黄柏、黄姜等优势中药材资源。主要常绿树种有杉、松、樟木。种茶、制茶早已名扬海内外。小淹镇共有劳动力资源 13581 人，占总的 34.78%，劳动力资源丰富。（五）矿产资源从上表中可以看出，农业从业占到劳动力的 67.26%，说明目前小淹镇是以小淹山区，各种地层较为齐全，构造活动频繁，且有多期岩浆侵入，农业种植为主的农业乡。为成矿提供了有利的条件。现已查明的主要矿种有煤矿、黑色金属矿、有色金2.经济概况属矿、建材、粘土矿、化工原料矿、放射性无素矿及其它非金属矿等 30 余种。至 2011 年全镇 GDP 达到 3.25 亿元，增长 20%；粮食总产量达到 8252 吨，增小淹铁矿分布较广

7、，按铁的成因及形态可分为沉积型赤铁矿，风化型褐铁矿及加 393 吨；农民人均纯收入达到 2510 元，增长 12%，财政由 2007 年的 380含矾菱铁矿三种。铁矿底部为硫铁矿，该矿含铁量高达 52.46%，是小淹唯一的万元增加到 1600 万元。产业结构进一步优化，扶持农业龙头企业培植“黑茶”、低的富铁矿，地质储量最后为 101.5 万吨，盖全县三冠。“南竹”等优势农产品。形成以黑茶加工、竹木加工、旅游及建材能源为主导（六）水力资源产业的产业体系。资江横贯全镇，90%的面积属资水水系。溪流交错，有伊水、滔水、溪、（八）城市现状特点白沙溪、思模溪、碧溪等直接汇入资江的溪流达 12 条，伊水流

8、域面积1、地形特点规划建设区范围内地势基本为丘陵地带，老城区内地势比较平坦，总体地势为北、南两侧高，西、东两侧低。沿资江两侧地势相对较低。县境海拔高度一般在 80-300 米之间。2、城市结构目前，小淹镇被资江和自然山体划分为三大片区：城北区（老城区）、城南达 1100 多平，滔水流域面积达 210 平，溪、白沙溪达 50 平以上，其它流域面在 20-40 平左右，水资源十分丰富，农田灌溉有四座小型水库和 128 口山塘，拦河坝达 58 处，引水渠、灌溉达 160 多条，共有 350 公里。（七）社会经济发展状况区和、组团，整体为“一心两轴三片区”的规划布局结构。三片区由资江一桥、东坪大桥桥和

9、东坪电站坝联系在一起，老城区基本上是沿资江北岸，建设路两侧发展，城南区为起步阶段。1.概况小淹镇劳动力结构合计第一产业第二产业第三产业人数（人）13581913632151231比列（%）100%67.26%23.67%9.07%的职能、地位和作用，调整城市用地的功能布局、交通网络系统和重点基础设施建设，达到科学论证、合理定位。第二章规划依据和指导（二）、可持续发展原则：遵循环境与资源可持续发展原则，合理布局，提一、总规的指导高城市环境综合质量，寻求经济、社会、环境三个效益的，努力实现发展1、坚持可持续发展的与环境的协调发展。，重点保护好现有的自然资源。促进社会各产业生态环保效益型经济的目标。

10、使规划统筹安排、持续发展。（三）、客观原则：以科学的态度充分认识安化县发展建设的有利条件和不2、坚持高起点、高标准的思路，既保证规划的科学性又具有一定的超前性和可实施性。利，站在高起点、高标准、长远性的角度，寻求切合实际的安化开发策略、发展指标与阶段目标，使规划适当超前，兼顾现实。3、坚持系统的观念，认真研究区域城市，社会经济环境的关（四）、弹性原则：适应市场经济和城市动态发展的需要，注重规划的延续系，走城乡发展。性，吸收原规划中合理部分。既考虑近期建设，又综合远期发展的多种4、坚持保护耕地，节约相协调。资源的方针，合理配置生产力与土地利用规划可能，使规划具有弹性和应变能力，达到远近结合，上下

11、衔接。（五）、特色原则：充分提炼利用安化自然、历史、文化、现状特点，发挥二、规划总体目标“山青、水秀、人美”等优势，在城市形象和整体空间环境研究的指导下，进行城市景观特色的创造。1、经济发展目标改变目前经济发展缓慢增长的态势，增强经济发展（六）、重点原则：结合安化县的实际情况，规划着重研究城市发展规模、总体布局调整、综合交通、城市景观、城市近期建设等主要问题，使规划修编突出重点，为安化县的进一步发展提供依据。，促进经济的持续快速增长，城市竞争力。2、社会发展目标提供充分的就业和机会，改善人们生存和发展的环境。3、环境发展目标第三章 小淹镇社会发展及目标划定自然生态控制区，保护可持续发展的生态，

12、为多元化的生产及生一、指导及发展战备活发展，以及未来产业结构升级和人们对生活居住空间需求的提高，提供多层次的逐渐优化的环境质量空间，协同解决产业发展中的环境污染问题。以经济建设为中心，以经济发展为，以经济结构性调整为主线，三、规划原则以科技创新和体制创新为动力，以财源建设为重点，以脱贫致富，提高人民生活水平为目标，立足县情、突出重点，加快安化县农村产业结构调整和农业产（一）、区域整体性原则：从大区域、益阳市和安化县的总体高度出发，把业化、工业民营化、三产业特色化、区域城镇化步伐；实施“科教强县”，握安化县城市社会经济与城市发展趋势与规律，分析论证安化县在区域发展中1064 亩，由沙湾村、藿草村

13、和青桑村合并而成，辖 23 个村民小组，总2664依靠技术进步和科技投入，提高工业经济运行素质，大力发展乡镇企业，积极发展第三产业，围绕建设大市场、发展贸易，搞活大流通，建设区域性经济中人，总户数 591 户。村内主要经济支柱为茶叶和林木，人均收入约 1179.6 元。村现状公共建筑有村部，建筑面积 133 平，配备有文化站、活动心，实施可持续发展第四章，促进经济社会的全面发展，全面实施小康社会。规划期限及城市规划区室；卫生室 1 所，位于村部内；学校 1 所，建筑面积 800 平，内设和小学；变压器 7 个；泵站 1 个；3 个招呼站。目前，村内主要交通方式为公路和客运轮渡。道路除主要村级公

14、路已硬化，其它大部分未硬化；渡口处位于一、规划期限2015-2030按照城乡规划法的规定，本次规划期限确定为2015 年，远期为 2030 年，远景考虑 2030 年以后。年，近期为沙湾 8 组；著名的5.25.2.1 简介概况陵墓、文澜塔和印心石屋景点位于本村。二、城市规划区位于小淹镇的北部。总面积 8.4 平，其中基本农田面积 600根据城乡规划法第三条的规定，城乡规划区是从规划实施管理的角度划定的，是城乡规划法确定的约束地域范围，包括城镇镇区、近郊区以及规划确定的水源地，重要交通设施，基础设施等用地。规划区的农民居民点，乡镇亩，由杨石片和思模片合并而成，辖 12 个村民小组，总1568

15、人，总户数439 户。村内主要经济来源为外出务工。现状公共建筑有部，占企业的建设也要纳入城市的规划，服从的规划管理。根据这些原则和地面积 90 平，位于杨石片 3 组；卫生室、计生站各 1 所，位于思模片 6 组；要求，确定小淹的城市规划区。变压器 4 个。目前，村内除主要村级公路已硬化，其它组级道路基本未硬化。苞芷园村简介概况第五章和城镇发展规划一、现状与苞芷园村位于小淹镇的东北部。总面积 4.7 平，其中基本农田面积小淹镇共 18 个行政村和 3个社区，分别为双桥社区、百足社区、167 亩，总1335 人，总户数 325 户，下辖 11 个村民小组。村内主要经济长冲社区、石峰社区、白沙社区

16、、苞芷园、胜利、白莲、来源为外出务工。苞芷园村现状公共建筑有苞芷园村部，占地面积 50 平，配备有室；卫生室 1 所；计生站 1 所；变压器 3个。目前，村内道路基本、双仙、百福、肖家、碧溪、百花、18 个行政村和村、白莲村、未硬化。白沙、小淹、敷溪 3 个社区，317 个村民小组，其中胜利村简介概况胜利村位于小淹镇的西部。总面积 11.7 平亩，由枫树坪村、李家棚村和丁家村合并而成，辖 25村、百福村、百花村和村为中心村。5.1村5.1.1 简介概况村位于小淹镇的西北部。总面积，其中基本农田面积 62810.5 平，其中基本农田面积2348个村民小组，总人，总户数 487 户。村内主要经济支

17、柱为茶叶。胜利村现状公共建筑有胜利村1625 人，总户数 370 户，由大周村和桥亭村合并而成，辖 16 个村亩，总部，占地面积 208 平，建筑面积 148 平；卫生室 2 所；移动点 1民小组。村内主要经济支柱为水稻、蔬菜.肖家村是全镇水稻生产。肖家村个。目前，村内主要村级公路已硬化，其中已硬化道路有一定程度的损坏，其现状公共建筑有肖家村部，占地面积 80 平，已建成“五保之家”；卫生室余道路则基本未硬化。1 所；计生站 1 个，位于村部；变压器 4 个；招呼站 4 个。目前，全村已做饮白莲村简介概况白莲村位于小淹镇的西南部。总面积水工程；大湾组处有 3000 米防洪堤，已修建好 500硬

18、化，其它部分道路未硬化。米；村内除主要村级公路已18.3 平，其中基本农田面积5.85.8.1村678.4 亩，由莲花村、香草村、庙坪村和众兴村合并而成，辖 25 个村民小组，简介概况2512 人，总户数 612 户。人均收入约 2870 元。白莲村现状公共建筑有村位于小淹镇的中部，总面积 14.32009 人，总户数 519 户，由，其中基本农田面积 790总平白莲村部，占地面积 30 平，配备有文化站；学校 1 所，占地面积 30 平方亩，总村和长龙村合并而成，辖 20 个村米，内设和小学，位于村部一楼；卫生室 3 所；计生站 1 个；变压器 5 个；民小组。村内主要经济支柱为水稻和竹木，

19、竹木主要销往桃江和益阳，人均收小二型水库 1 座；电排一座。目前，村内除主要村级公路已硬化，其它部分组级道路和林道未硬化。入约 2160 元。村现状公共建筑有村部，占地面积 1000 平；原有两所学校，现已闲置；卫生室 1 所；计生站 1 个，位于村部；变压器 4 个；招呼站 2 个。目前，全村部分已做饮水工程，自来水覆盖 1000 人以上；小二型百福村简介概况百福村位于小淹镇的中部，省道 011水库 1 座，位于组；有线电视未通，村内主要道路基本已硬线经过百福村北部。总面积 18.3 平方村、集中村、复兴村和回龙村合并而化，林道需建设。公里，其中基本农田面积 1260成，辖 24 个村民小组

20、，总双仙村简介概况双仙村位于小淹镇的南部，总面积 14.6 平亩，由3281 人，总户数 1050 户。村内主要经济支柱为竹木、茶叶。百福村现状公共建筑有 4 所村部，原行政区划各分布一所，无集中的村部，配备有文化站；卫生室 1 所；计生站 1 个；变压器 7 个；招呼站现有 3 个，规划 4 个，共 7 个。目前，村内除主要村级公路已硬化，其它部分道路基本未硬化，林道未建设。，其中基本农田面积 703亩，由塘仙村和大双村合并而成，辖 24 个村民小组，总1863 人，总户数461467户。全村人均收入约 1968 元。双仙村现状公共建筑有双仙村部，占地面积，配有文化站和文化宣传栏；原有一所小

21、学，现已闲置；卫生室 1 所；平肖家村简介概况肖家村位于小淹镇的中部，总面积 5.9 平计生站 1 个；移动点 1 个；变压器 5 个；招呼站 2 个。目前，全村部分地方已做饮水工程；村内主要道路基本已硬化。，其中基本农田面积 770村位于小淹镇的南部，总面积 16.8 平，其中基本农田面积 818亩，由金莲村和金林村合并而成，辖 19 个村民小组，总1806 人，总户数欣村分别有 2.4 公里和 1.9 公里的水渠；村内主要道路基本已硬化；百花山为村内旅游资源。461 户。村内主要经济支柱为蔬菜和养殖。村现状公共建筑有村部，占地面积 140 平，配有文化书屋；有一所学校，内设和小学，占地5.

22、13村面积 150 平；卫生室、计生站各 1 个，位于村部；移动点 1 个；变压5.13.1 简介概况村位于小淹镇的最东部，总面积 5.8 平器 6 个，接小淹三五变电站；招呼站 3 个。目前，全村 2除 40 公里村道未拉通，村内主要道路基本已硬化碧溪村简介概况，其中基本农田面积 420坪村和永强村合并而成，个组实施做饮水工程；亩，总1680 人，总户数 390 户，由大仙村、辖 13 个村民小组，村内主要经济支柱为竹木、水稻、玉米、养殖业，人均收入约 2870 元。面积为 120 平村现状公共建筑有村部，占地面积为 240 平，建筑碧溪村位于小淹镇的东北部，总面积 12.5，其中基本农田面

23、积 450平，配有文化宣传栏；学校一所，内设和小学，位于村亩，总2037 人，总户数 436 户，由碧玉村、桂花村和南阳村合并而成，辖部；卫生室 2 处；计生站 1 个；变压器 4 个；招呼站 4 个；移动点 1 个。20 个村民小组。碧溪村现状公共建筑有碧溪村部，占地面积为目前，大仙村已做饮水工程；坪有 1500 米防洪堤，1 个泵站；永兴村有 11333 平，建筑面积为处电排；永强村有灌溉水渠；村内 8500 米主要道路已硬化；百花山为村内旅游资源。200 平和小学，占地面积 333 平；，配有农家书屋；有一所学校，内设，建筑面积 50 平，位于村部；卫生室 1 个；专业合作社 1 个；变

24、压白沙社区村简介概况白沙社区村位于小淹镇的西部，总面积 2.4 平器 6 个；招呼站 3化。个；5组有 1座坑家冲水库。目前，村内主要道路基本已硬，其中基本农田面积百花村简介概况百花村位于小淹镇的东部，总面积 12 平547.5 亩，总672 人，总户数 209 户，下辖 8 个村民小组。白沙社区村现状公共建筑有白沙社区村部，占地面积为 200 平，配有，其中基本农田面积 945 亩，文化书屋和老年活动室；卫生室 1 处；变压器 1 个；3 个茶厂。目前， 白沙总2650 人，总户数 679 户，由田兴村、永康村、欣欣村和莲形村合并而社区村饮水和电力供应；村内主要道路已硬化。成，辖 23 个村

25、民小组，村内主要经济支柱为茶叶，欣欣村主要经济来源为外出双桥社区村简介概况双桥社区村位于小淹镇的中部，总面积 1.5 平务工。百花村现状公共建筑有百花村部，建筑面积为 32 平；欣欣 1、2 组，建筑面积配有文化站；学校一所，内设和小学，占地面积 1000平，其中基本农田面积200 平；运动场地 2 处，村部和学校各一处；卫生室 3个；计生站 1 个；90 亩，总522 人，总户数 128 户，辖4个村民小组。双桥社区村现状公变压器 8 个。目前，全村已做饮水工程；有 2 处茶园，1 处茶厂；田兴村、欣共建筑有双桥社区村部，占地面积为 20 平；卫生室 1 个；变压器 1 个；工业园 1 个，

26、位于 3 组。目前，村内沿江道路已硬化；有 500近镇区，其部分公共服务设施与镇区共用。石峰社区村现状公共建筑有石峰社区村部，建筑面积为 191 平米防洪堤；因接，配有文化站和老年活动室；小学 1 所；中学 1 所；2 所；卫生室 3 个；计长冲社区村简介概况长冲社区村位于小淹镇的中部，总面积生站 1 个，位于村部；变压器 4 个；水库 1 座。目前，村内道路基本已硬化；部分组已做饮水工程；村内工厂分布较多；全村接小淹三五变电站。1.2 平敷溪社区居委会简介概况敷溪社区居委会位于小淹镇的东部，总面积 8.6 平，其中基本农田面积298 亩，总为养殖业。493 人，总户数 126 户，辖 4 个

27、村民小组，村内主要经济支柱，其中基本农田长冲社区村现状公共建筑有长冲社区村部，占地面积为 120 平活动室和文化宣传栏；卫生室 1 个；变压器 1 个；2 组、4 组各有 1，配有面积 599.26 亩，总3167 人，总户数 969 户，由永丰村、敷溪街道、谷塘村合并而成，辖 18 个村民小组，村内主要经济来源为外出务工，人均收入约3000 元。处养殖场。目前，村内道路基本未硬化；省道 308百足社区村简介概况沿线已通自来水；1、2组处有地质。敷溪社区现状公共建筑有敷溪社区办公楼，占地面积为 96 平，建筑面积为 192 平，配有文化宣传栏；已建成五保之家，占地面积为 210 平百足社区村位

28、于小淹镇的中部，总面积 3.8 平，建筑面积为 210 平；老年活动室位于永丰 4 组；小学 1 所；中学 1，其中基本农田面积720 亩，总1917 人，总户数 478 户，由百足村和陶家村合并而成，辖 14 个所；1 所；卫生室 1 个；超市 1 家；1 处；、移动点村民小组，村内主要经济支柱为水稻、玉米、蔬菜、茶叶，人均收入约 2895 元。和点各 1 个；变压器 7 台；电排 1 座；自来水厂 1 个。目前，村内百足社区村现状公共建筑有百足社区村部，占地面积为 36 平，建筑面道路除永丰村和谷塘村未硬化，其它基本已硬化；农村客运站位于村内；全村积为 72 平面积为 80 平1 所，占地

29、面积为 100 平饮水工程已做有 1 处标志性牌楼建筑。，配有农家书屋；，建筑点 1 个；林业合作社 1 处；卫生室 1 个，位于村；邮政四、城镇化发展（一）城镇化发展与目标的原则部；医疗院 1 个；变压器 3 个；招呼站 2 个。目前，村分道路基本未硬化；有 2000 米防洪堤；陶家组至集中组分布 1 处稀有树种生态旅游区。石峰社区村简介概况1、遵循区域经济社会发展相适应的原则2、区域生态性的原则3、遵循可持续发展的原则4、5、城乡协调的原则时空结合的原则石峰社区村位于小淹镇的中部，总面积 6 平，其中基本农田面积214.53 亩，总14 个村民小组。1723 人，总户数 464 户，由石峰

30、村和村合并而成，辖（二）发展1、坚持经济、社会、环境效益相，确保县域村镇体系可持续发展，通4、以“山城”为主要特色的生态园林城市。过城镇与产业的合理布局，改善城镇生态环境，促进地区经济的快速发展。二、城市性质的确定2、坚持城乡，走城乡协调发展，充分发挥县域资源优势，农业种植，养殖规模化，合作经济协调健康发展。3、坚持重点发展和平衡发展相结合，根据省根据现状和研究分析，安化县城城市性质确定为：全县的政治、经济、“扩容、提质”、文化、信息中心，重点发展能源、旅游、矿产品加工、高新技术产业和以茶产做大做强的要求，使有限的财力物力发挥最大的效益，首先应选择社会经济发展水平较高、区位优势较突出的城镇重点

31、发展，同时为使安化县域社会经济发展不平衡的状况得到改善，村镇体系的布局和城镇的建设也应考虑与满足地区平衡发展的要求。4、优化城镇结构，提高城镇质量，完善城镇功能，加强区域城镇基础设施的建设。业为主的农副产品加工，逐步将安化县城建设成为经济繁荣、环境优美、高度文明的现代化山水生态旅游城市。三、城市规模1、县城现状城镇安化县城（东坪镇）建成区现状常住6.8 万人，现状城镇约为 9.2（三）发展目标1、总的目标：至 2030 年末，县域城镇将建设成为生产力布局合理、工农业协调发展，城万人。2、县城城镇规模镇乡村相互促进，社会经济快速发展，基础设施完善，环境优美的城乡。方法一：综合增长率法通过对县城近

32、 10 年城镇统计分析，县城城镇平均综合增长率在4%左右，考虑受中部崛起及湖南“一点一线”、“3+5”城镇群业的影响，通第六章小淹镇城市性质、规模和发展目标过对安化县城未来发展的综合对比研究，安化县城近期（2015 年）城镇增一、城市职能分析长速度取 4%；远期（20162030 年）城镇口规模为：2015 年：4（1+4%）7=5.2 万人2030 年：5.2（1+3%）15=8.1 万人增长速度取 3%，则县域城镇人1、小淹镇是县域的中心城镇，承担全县政治、经济、文化、信息中心的职能。2、小淹镇历史悠久，有丰富的旅游资源、自然保护区、红岩水库自然保护区、各类古迹、人文景观如清代陵园、官厅、

33、孔庙等。四、城市发展目标3、小淹目前已形成以能源、建材、化工、煤炭、冶金等为龙头的传统支柱1、把小淹建成为布局合理、功能完善、环境优美，具有浓郁地方特色和丰厚梅山文化底蕴的现代化山水旅游城市。产业为目的。2、城市是现代化经营城市理念的延伸，城市已有“资江”这无形资产，的中国上古时代。悠久的历史加上莽莽苍苍、绵延千里的梅山，孕育了古朴清而且具有交通、通信、生态环境、旅游资源、人文景观、矿产资源等诸多优势，纯的梅山文化，滋养着一代代安化儿女。在此基础上，做好城市的文章，打造城市品牌。1、体育事业小淹科技体育水平不断提高，全民3、加大资本营运力度，加快城市建设步伐。充分发挥城市的资产效益，盘活城市资

34、产，健全与市场经济发展相适应的投资体制。以城市“扩容、提质”运动广泛开展，全省青少年羽毛球比赛和少年甲组羽毛球比赛在此举行，素有“羽毛球三轮冠军”的美为，制定城市发展的中、长期规划，拉开城市健康迅速发展的序幕。誉，涌现出一大批世界羽毛球名将。4、把小淹建设成为经济、文化繁荣、社会文明、环境优美的生态型现代化小2、瓷文化：陶器在安化有着悠久的历史，早在宋代便有生产，到了近现代更是发展迅速，品种更是多样化。城市，将交通作为国民经济发展的重点，以发展综合体系为目标，加强交通基础设施建设，电子信息开发等新兴产业的发展，达到“小3、茶文化：安化的茶叶早在古代已闻名遐迩，所产“银币茶”以香而著名。在明朝时

35、为贡品。康社会要求”。五、城区产业发展小淹镇四季分明，降雨充沛的地方文化特色是城市赖以生存和发展的重要基础，是现代城市之魂，品带气候及水文条件为发展特色农业位的竞争，最终是文化品位的竞争。提供了有利条件，在充分利用本地的自然资源下发展淡水、禽畜养殖业和茶叶种植、苗木种植、经济作物等高效农业。（1）农业小淹镇农业以种植粮食作物和经济作物为主。粮食作物有：以水稻为主，兼种玉米、红薯、大豆等。经济作物有：以油料作物为主，蔬菜次之。小淹镇全年粮食种植面积 27404 亩，各类粮食总产 8252 吨，人均 211 公斤；油料作物种植面积 13143 亩，蔬菜种植面积 7314 亩。1、文化定位的目标是创

36、建安化特色文化以梅山文化、安化武术等传统文化为基础，充分发掘安化一脉相承的历史文化。以能源工业等传统支柱产业为龙头，大力发展地方产业文化。以安化健康民俗为主流，充分展现安化民间文化。以柘溪水库、资江风光和人文景观为主线，精心营造安化“生态山城文化”。2013镇在百足社区村、肖家村等村推广超级稻 y 两优 2 号高以安化的区位优势为依托，能动联系外界的开放型文化。产栽培技术 1500 亩，目前长势喜人并继续发展好绿豆、黄豆品比的2、规划实施措施科学规划，确保城市有序发展，在城市中心区，兴建文化市场、文化公两项实验和花生地膜覆盖高产栽培示范。小淹镇粮食及经济作园、音乐厅、青少年宫、博物馆、完善中心

37、。六、城市文化品位开辟产业文化陈列馆。安化县有着悠久的历史、灿烂的地方文化。其历史可追溯到距今约四千年在南区建设体育文化中心，开辟滨江风光带和休闲广场。、向北发展将受高山阻隔，向乡发展，依托老工业的优势，是建造一批城市雕塑和主体建筑。较为理想的发展用地；、向东发展：交通条件便利，是安化县主要出口之一，且为缓冲地带，改造现有的老工业，是可适当发展用地；第七章小淹总体布局、向西发展：地势相对较低，在洪水位高降时，常遭淹没，且农田较多，一、城市用地现状特征和存在问题1、城市建设无序，功能分区不明确。2、道路交通功能混杂、系统整体性不强，结构不清晰。南北组团仅一桥相连，且担负城市交通和过境交通双重功能

38、。故不宜作为城市建设用地。2、用地发展方向选择根据以上自然生态和经济综合分析，得出结论如下:小淹镇用地发展方向主要向南、北方向发展，适当向东发展，尽量控制向3、对地方人文、自然资源利用不够，城市特色不够鲜明。4、工业布局过于分散，且未对“三废”进行妥善地处理，对环境和城市居民的生活造成了一定的消极的影响，特别是对资江造成污染。西发展。三、城市总体空间结构和功能分区1、产业资源利用自身所属的特定城镇气候环境（山、水、林、土）特质，按照“区域5、现建成区建筑密度过大，绿地率过于偏低，缺少休息游憩场所。6、缺乏对资江的合理开发和利用，乱挖、乱排、乱堆现象严重。集中、产业集聚、土地集约”的要求，促进产

39、业融合发展，培育发展后劲，打二、城市用地发展方向选择造镇域经济增长极。在全镇范围内培育形成一区（工业小区）、一园（黑茶发源1、影响用地发展方向选择的通过对工程地质条件、自然、生态环境条件影响，地苞芷园有机茶叶示范园）、三带（休闲观光农业产业带、S308 线和大通公框架和县域重路沿线茶园观光带、平溪和白沙溪流域的南竹观光带）、三（高产优质黑茶要交通设施的影响，城市功能升级和城市的影响、城市建设用地的历茶园、有机蔬菜种植示范、笋用竹林）的产业格局。史演变趋势以及对城市现状问题的分析如下：影响小淹镇用地发展方向的原因，主要是其发展用地的自然条件。由于东2、城市结构发展模式坪镇四周群山环抱，地形较为复

40、杂，高差比较大，其用地条件相对有限，且基根据安化城市周围的地理条件及现状特点，确定城市布局模式采用“山、础设施投入比较大。因此，其用地只能利用现有一些基础设施采用组团式发展。水、城”相间，有机生长的组团式结构模式，实施“东进、北优、南拓、”、向南发展地势相对平坦，多山地、荒地，有一定的基础设施，经改造的城市空间发展，以东坪镇为主体，、株溪口为组团。后宜建设用地；省道： 308 省道，联系县城与益阳市；老城区环形交通。3、城市空间结构布局城市空间结构可概括为：“一江二区”（2）存在的主要问题：县城过境环线尚未形成，干线过境从城区穿越，造成污染严重，交通拥挤，公路通而不畅。一江：指资江风光带，规划

41、将其建成集游览、观光、休闲、于一体的风景艺术长廊。不同交通方式存在设施条件、系统性不完善等问题；不同交通二区：指老城区、新开发区。系统之间协调性差，率低，与安化经济发展的全过程无法实现高速连续，交通目标存在较大差距。系统综合效4 城市中心与轴线。城市中心：城市中心系统由单一中心结构向多中心结构演变。对旧城现小淹公路网现状技术等级偏低，难以满足未来交通量的增长要求。S308 线穿过城市建设用地，给城市道路交通组织、城市用地布局和城市建设等带来诸多问题。2、城市道路交通现状及分析现状概况：道路交通现状小淹依傍资江、东西两翼山地地形，城市道路网根据自然条件不规则分布，道路线型较为复杂。南北向的干路由

42、西向东不断变化，且进深较少；东西向的干路由北向南依次为建设路、滨江北路、滨江南路、莲城路。有中心逐步调整和优化功能结构，规划形成两个商业中心（老城区、南区各一个），两个文教中心（南区主中心、老城区次中心），一个行政中心、一个仓储中心、一个交通中心、两个工业中心。城市轴线：城市轴线是城市的发展轴，它促进城市建设并预示着城市发展方向，担负着联系城市中心和对通枢纽等多种功能，因而也城市各种活动（生活、经济交通等）场所，它是未来城市形成的主骨架。城市用地开发实际上依附着轴线，起到促进城市建设并预示城市发展方向的作用，规划通过“一江两溪”的城市主轮廓将青山、碧水引入城区，使山、水、城有机存在的主要问题：

43、（1）城市商业中心过于集中，对人流和市场服务交通流管理较弱，大量的融的整体。人流、车流集中在该地段，导致该地段交通。规划各功能区主要通过四纵三横六轴联系。使各片区融为一个有机的整体。（2）随着市场经济发展和人民群众生活水平的提高，机动车、非机动车成倍增加，县城道路车流量猛增，而城市的交通道路与管理还相对；第八章一、交通现状及分析城市道路交通规划市民的交通安全意识不强，行人、非机动车随意横穿，占道行驶，影响道路的畅通；现状新老城区之间的联系主要依靠资江一桥，随着城市发展建设，资1、对通现状及分析江的联系将不断加强，现有道路交通压力过大。（1）现状概况：县城陆运交通依靠公路。（5）沿资江的道路质量

44、差，交通集中在城区，没有得到外部解决。（6）线网平均运距较低，乘客上下交替频繁，部分线路平均运营次干道 20m14m速度偏低，从而影响交通。支路 7m12m（7）站、场用地，设施严重，存在安全隐患；换乘枢纽4、现有一个汽车站，另在南区新建一个长途汽车站。数量少，设施、设备不完善。（8）社会机动车停车场过少，商贸、宾馆、餐饮、文化5、 停车场，为解决外来车辆的停车和避免其对城市的影响，特在几个等人流集中区，停车位少，更有部分人流集中区未设置停车场，汽车占道现象严重。城市出处设停车场。为解决城内流通，也在一些重要公共设施附近设有部分停车场。主城区的机动车停车场，主要设置在城市的交通枢纽，大中型二、

45、交通发展总体目标文化公共场所、大型商业出，以及工业区、居住区的。规划停车1、构筑与安化城市发展进程相适应、高效率、和人性化的城市综合场 4 处，总用地约 7.9ha，人均约 0.4 平。交通体系，推进城市规划用地布局形态结构的实现和完善，促进城市经济快速发展。6、 城市广场是道路交通不可缺少的一部分，它既是组织交通的节点，也是2、城市对铁路、水运综合通发展目标：依托国家及区域通构架，完善公路、居民游憩的场所。规划通过对交通和人流和景观的分析进行布点。体系，建成功能完善、快捷发达的安化综合交通枢纽，形小淹镇具有得天独厚的水运优势，资江从城市中部而过，在城区有三个码成对通与城市交通的有机衔接。头，

46、一个主要是货运为主，一个为采沙码头，在东区新建一个以货运为主。规3、城市交通发展目标：以城市发展方向和布局结构，以城市交划中保留这两个码头，并结合景观与鲇鱼州公园来考虑，另有柘溪库区为烟溪、通与用地布局整体协调发展为中心，加快道路交通建设，完善城市道路网络，优先发展公共交通，合理引导小汽车发展，严格限制摩托车增长，实行有效的城市交通管理和交通需求管理；到规划期末，形成路网完善、功能明确、结构合理、换乘方便、运营高效、管理先进的综合交通网络体系。坪口等乡镇的主要水上通道，并结合周围景观开辟一道天然屏障的水上乐园。四、城市综合交通系统规划三、道路系统规划1、对通发展规划原则1、小淹镇的道路交通系统

47、由静态交通和动态交通组成：根据小淹交通的实际情况，结合安化总体布局，提出以下规划原则：静态交通包括汽车站、停车场、广场和等；动态交通主要包括交通建立与中心城区相适应的、布局合理、快速通畅的道路网系统及完善的性干道和生活性干道及铁路。基本上由城市的外环路解决城市的过境交通问题。交通组织措施。按照各种对通的运营特点，货流条件与地区条件，综合利用现主干道 24m28m有设施，使之共同发展、互相协作、互相补充，合理组织安化县域交通。2、对通规划要点路网规划规划远期构筑一条城市快速路作为城市外环，将过境公路引出城外，客运规划城市主干道路网。建立以快速路、主干路为骨架，发展轴向分明，次站和货运站在一起。级

48、道路健全的城市道路网络结构。从功能上来说，快速路是对通的骨架，主干路是贯穿各组团、片区的内通骨架。主干路、次干路是承担交通流的继续发挥 308 省道和资江的航运功能，并开发资江水上观光游览线。集散型功能网状体系。3、城市交通规划布置原则广场规划道路在结合地形的基础上，尽量保持城市主干道的顺畅，以及道路与资江在人流集中的公共设施和公园、景点周围规划游憩广场，共多处。垂直相交，既形成良好的城市景观，又建立起便捷高效的交通系统。：规划新建 2 处，城北，城南各一个。各组团之间均有交通干道联系，保证城市各组团之间的交通保障安全。7、静态交通设施规划结合城市的经济发展，近远期相结合。城市公共停车场分为外

49、来机动车停车场、市内机动车公共停车场和自行车公共停车场三类。（1）规划布局原则4、城市交通发展充分利用新建道路网络，进一步拉开城市骨架，形成两点多片的城市结构。 外来机动车停车场设置在城市外环路和对外出境的和到城市来装卸货物的机动车停车服务，并尽量与道路附近，主要为过场站布设，以以道路系统的生长带动城市的开发，促进经济的繁荣。方便。发展对通网络和设施，促进城市外延式发展。 城市内公共停车场要与公共建筑布置相配合，并与火车站、长途汽车站发展高效率的道路交通，促进城市内涵式集聚发展，高效率利用城市土等城市对通设施结合，尽量缩短从停车地点到目的地的步行距离。地。 城市中心地区的公共停车场布局应均衡分

50、散，在城市一般地区按车流、人流集散点布设。中心地区的机动车公共停车场的服务半径约为 100200 米，不应大于 200 米；一般地区服务半径约为 200300 米，不应大于 300 米；商业5、城市交通规划目标以现状城市道路网为基础，调整、完善城市道路网结构和布局，优化道路步行区附近应有相应规模的公共停车场，其距步行区的出米。距离不宜超过 100网的功能，逐步形成与城市总体布局相协调、与城市发展目标相适应，布局合理，快速通畅的城市道路网系统与四通八达的对外道路交通系统，建立交通结 公共停车场尽量选址在周边道路条件好，可达性高的地点，且要考虑土构合理、协调发展的综合交通体系。地开发的难易，避免选

51、择在拆迁量大、地上的地点建设停车场。管线复杂、地形地质条件特殊6、城市交通规划要点 公共停车场的出应有良好的视野，其出距交叉口、桥梁、隧道线网布局结构包含如下五个层次：交换乘枢纽、一般线路网络和郊区线路网络。主干网络、次干网络、公引道应有一定的距离，一般应大于 50 米。停车场出最好布置在次要道，以免与干道车生直接。（2）公共停车场总体规模按照城市道路交通规划设计规范规定，城市公共停车场用地总面积按第九章一、居住用地城市专项用地规划布局规划每人 0.81.0 平计算，其中机动车公共停车场用地占 8090%，自行车停车场的用地宜为 1020%。中心城区机动车公共停车场停车位数的分布，在城市中心和

52、分区中心地区，应为全部停车位数的 5070%；在城市对外道1、现状及存在小淹镇土地总面积 17707.12 公顷，其中：建设用地 430.58 公顷，占土地总面积的 2.43%；非建设用地 17021.91 公顷，占土地总面积的 96.13%，森林覆盖率较高。路的出地区应为全部停车位数的 510%；在城市其它地区应为全部停车位数的 2540%。根据城市道路交通规划设计规范的要求，结合城市出和城市用地存在主要有：布局规划 4 处社会停车场。缺乏规划，许多居住用地多是结合各用地建设，居住与办公用8、公共交通规划（1）公共交通发展规模依据城市道路交通规划设计规范和城市公共汽车和无轨电车工程项地相互混

53、杂，用地布局相对分散，没有形成一定的规模。一些新建小区为了追求短期经济效益，建设档次不高，缺乏相对配套的基础设施，居住环境质量欠佳。目建设标准，中、小城市的车辆应达到 12001500 人一辆标准车的拥有老城区由于基础设施相对差，急待改造。2、居住用地规划规划原则，道路狭窄，缺乏消防通道，居住环境较水平。按安化城区 2030 年 9.2 万规划76 辆。计算，规划期末车拥有量应达到为有效发挥公共交通对城市发展的支撑和引导作用，不断满足人民生活水平提高对增强出行服务水平的要求，规划期内安化城区必须加大对公共交新区建设与旧城改建相结合，全面提高居住水平，改善居住环境；节约利用土地，适当提高居住用地

54、的容积率；通基本建设投资的倾斜力度，保持运力水平的不断增长。由此规划确定安化城区 2030 年车辆拥有量达到 76 辆.c.各类居住用地应采取相对集中成片开发的方式，规划，建设；（2）公共交通线网规划d.居住用地内不得安排污染性工业项目，对现状居住用地内影响生活环境的工业项目逐步搬迁或改造；e.居住区建设应以城市居住区规划设计规范为依据，建设风格类型多样，配套完善的现代化居住小区。规划目标：为乘客提供服务，尽可能缩短出行距离，减少换乘次数，使系统总出行时间更小；增设线路，扩大站点覆盖率，加强中心城区与郊区、各个组团之间的连接，进而提高运营效益。线网布局结构居住用地布局城市是人们安居乐业的主要场

55、所，因而要求城市发展房保障为补充的多、多层次的住房分类供应体系，满足不同收入层次居民，完善城市的住房需求。至规划期末，基本实现常住户均拥有或租住一套住房，完全居住条件和城镇社会生活环境，提高居民文化教育水平，增加社会福利，推进解决双困家庭的住房问题；县区住房基本实现人均一间（室），户均一套。2、商品住宅规划通过对安化县城市居民现状住房状况、近年来商品住宅开发建设、销售等社区和公众参与管理。把安化县城建设成一个具有社会风气良好，环境优美，个人融于社区的生机勃勃的小城市。规划拟建多层次，不同档次的居住区，可建设几个示范性的小康小区，为城市居民创造一个环境优美的生活空间。居住用地分类及标准居住用地分

56、为多层住宅、中低层住宅和混合住宅三种类型，其指标控制如下：情况的分析，以关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见和建设部关于控制。新建住房结构比例要求的为原则对全县住宅进行3、经济适用房规划根据建设部等九部委关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见规定，遵循科学规划、合理布局、总量控制、稳步推进的原则，明确城区经济适用住房和廉租住房建设目标。4、廉租房规划以转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知（国办发200526 号）、应结构稳定住房价格意见转发建设部等部门关于调整住房供（国办发200637 号）等相关文件为依据，逐对老城区建筑密度30%的地段实行“多拆少建，拆而不建”的原则，降低建

57、筑密度，提高绿化率，使绿地率不低于 30%，日照间距控制在 0.60.8，对于新区居住建筑，日照间距严格控制在 1.01.1，绿地率不低于 36%。对居民步建立起科学有序、行为规范、办事高效、公开透明的廉租住房管理机制，不断规范化管理水平，强化住房保障职能，切实解决最低收入家庭住房和部分职工建设的私人住宅，按多层建设，规划建设坚持规划、局部。5、拆迁安置房规划近年来，安化县设计和保持地方特色的原则，以保证规划布局的整体性和建筑之间的协调性和共融性、土地开发强度的适宜性。对于村民居住用地严格按规划布置在城乡结合部，集中成片，以 23 层为主。居住区服务设施规划进程日益加快，特别是随着国民经济的不

58、断发展和居民生活水平的提高，住房安置呈现“多元化”，并出现了一些新的变化。对待农民搬迁安置问题，主要坚持以下几个原则：一是为农民提供良好的居住环境；每个居住片区应根据居住用地规模和规模结合居住区的用地布局配套二是切实解决好农民的收入来源问题；三是尊重农民生活风俗提高村民生活质量，促进农民向城市居民的顺利过渡。；四是确实相应的服务设施。如中小学、中心绿地及广场、游园、商业网点、停车场等。（6）小淹保障性住房建设1、城市保障性住房建设总体目标规划期内，严格控制房价大幅度波动，进一步完善以市场为主导、住二、工业用地序号类别建筑密度（%）容积率1低层住宅用地30350.81.22多层住宅用地28301

59、.21.83中25281.82.5生活资料仓库由各划设置。、根据国家规范及自身需求自行配置，不集中规1、现状乡镇企业 有各类企业 322 家，其中镇办 24 家，村办 7 0 家。主要行业有三、公共设施用地1、布局原则设置的公共服务设施项目，不得作为其他用地；规划的社会公益型的公共服务设施用地，应维持规划中的中类用地性质，不得改作其他用地，鼓励发展教育、科研、卫生、体育等事业。保证服务范围，适当集中布置，商业、金融、贸易等项目用地，应结合土地有偿使用，作综合开发。公共服务设施用地的布局应合理，满足市民的需要，方便市民使用，并充分考虑功能上的关联性。公共服务设施布局应结合旧城改造和新区开发，完善

60、市场及各组团公共服务设施用地配置，形成合理的、高效的公共服务设施体系。2、行政办公用地规划对现有行政办公用地原则上不作用地性质改变，要求在功能布局合理的竹木加工、茶叶及商饮、等，是年总产值 4437 万元。90 年代后，民营企业迅速发展。2、存在问题工业用地零散，没有形成一定的规模。小淹镇二、三类工业大部分集中在城区、且较为分散。工业用地布局不合理，许多工业用地与居住等用地混杂在一起，并且多数厂房设施简陋，不仅对城市景观影响较大，而且影响附近居民，对整个城市的环境不利。3、工业用地规划规划原则a.充分考虑城市发展中的不确定提供多种可选择的可能性。和市场经济的特点，为工业土地使用b.考虑城市生态