陕西省创业担保贷款政策课件

1、陕西省创业担保贷款政策陕西省创业担保贷款政策主要内容创贷发展历程及回顾创贷政策解读创贷操作流程主要内容创贷发展历程及回顾创贷政策解读创贷操作流程创贷发展历程及回顾第一阶段： 初期探索阶段具有探索性、直接惠及下岗失业人员、作用积极。但是政策不完善、范围和额度较小，服务对象有限，程序不统一，制度不够健全，操作缺乏规范性。创贷发展历程及回顾具有探索性、直接惠及下岗失业人员、作用积极创贷发展历程及回顾第二阶段： 启动实施阶段具有探索性的雏形建立并在实践中逐步得到完善；由点到面全国陆续启动实施；制度建设刚刚起步；受惠人员逐步增多。但操作缺乏统一规范；各地工作出现不均衡。创贷发展历程及回顾第二阶段：具有探

2、索性的雏形建立并在实践中逐创贷发展历程及回顾第三阶段： 完善提高阶段基本框架基本形成并得到进一步完善；贷款发放增长速度加快；政策宣传深入人心；创业带动就业效果较为明显。但同时在实践中出现的问题开始进一步显现。创贷发展历程及回顾第三阶段：基本框架基本形成并得到进一步完善创贷发展历程及回顾第四阶段：扩大创新阶段-*-0进一步放宽条件，但由于片面性的追求贷款规模，造成贷款风险随之加大，贴息资金的缺口已影响到工作的正常开展，个别县区已经停止放贷。创贷发展历程及回顾第四阶段：扩大创新阶段-*-0进一步放宽条创贷发展历程及回顾第五阶段：规范发展阶段政策得到进一步规范，控制了贷款规模，注重贷款质量，效果较为

3、明显。创贷发展历程及回顾第五阶段：规范发展阶段政策得到进一步规范，创贷发展历程及回顾单位：亿元截止2016年底，全省累计发放创业担保贷款453.13亿元，扶持创业55.77万人，带动就业190.46万人。历年贷款发放情况创贷发展历程及回顾单位：亿元截止2016年底，全省累计发放创创贷发展历程及回顾单位：亿元经办银行发放情况创贷发展历程及回顾单位：亿元经办银行发放情况创业担保贷款政策解读创业担保贷款指以具备规定条件的创业者个人（包括合伙创业或组织起来共同创业的）或小微企业为借款人，由创业贷款担保基金提供担保、经办银行发放、财政部门贴息（小微企业自行选择贴息或担保中的一项），用于支持个人创业或小微

4、企业扩大就业的政策性贷款。创业担保贷款政策解读创业担保贷款指以具备规定条件的创业者个人创业担保贷款政策解读创业担保贷款类型创业担保贷款个人贷款个体工商户合伙或组织起来共同创业的小企业贷款小微企业创业担保贷款政策解读创业担保贷款类型创业担保贷款个人贷款个体创业担保贷款政策解读创业担保贷款与商业性小额贷款比较对照表项目类别创业担保贷款商业性小额贷款对象对象是特定的，符合政策规定条件人员以及吸纳一定比例人员的小微企业符合贷款条件的人员和企业贷款风险政府和经办银行共同承担金融机构担保机构政府指定的担保机构（多为政府出资设立）商业性担保机构额度根据政策有所限定商定利率贷款利率由国家规定，且执行基础利率。

5、一般为人行公布基准利率基础上按一定比例上浮或商定。期限有政策规定与借款人协商用途开办资金、流动资金用途较为广泛贴息扶持对符合条件的人员给予扶持一般没有目的促进创业带动就业经济发展创业担保贷款政策解读创业担保贷款与商业性小额贷款比较对照表项创业担保贷款政策解读担保基金：指由地方政府出资设立，用于为创业担保贷款提供担保的专项基金。担保基金由担保机构负责管理。担保基金的担保责任余额为不超过担保基金余额的5倍。创业担保贷款政策解读担保基金：指由地方政府出资设立，用于为创创业担保贷款政策解读经办银行：指通过公开招标等方式确定的为符合条件的个人或企业借款人提供创业担保贷款的银行业金融机构。目前全省主要在省

6、信合、省秦农银行、省邮政储蓄银行、长安银行等。创业担保贷款政策解读经办银行：指通过公开招标等方式确定的为符创业担保贷款政策解读个人借款人范围 具有本省户籍，在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、农村富余劳动力（含返乡创业农民工、信用乡村创业人员）、网络商户、建档立卡贫困人口。 个人借款人范围具有本省户籍，在法定劳动年龄内的城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人

7、员、农村富余劳动力（含返乡创业农民工、信用乡村创业人员）、网络商户、建档立卡贫困人口等九类人员。创业担保贷款政策解读个人借款人范围 个人借款人范围创业担保贷款政策解读个人借款人条件1、应当具备一定的创业能力和自有资金，无不良信贷记录，从事经营项目符合国家有关法律法规及政策规定，并取得相关合法经营执照、证件或证明材料。2、除助学贷款、扶贫贷款、首套住房贷款、购车贷款外，个人借款人及其配偶在提交创业担保贷款申请日前5年内无其他商业银行贷款记录。创业担保贷款政策解读个人借款人条件2、除助学贷款、扶贫贷款、创业担保贷款政策解读企业借款人范围 符合工信部关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2

8、011300号）文件规定的小微企业。创业担保贷款政策解读企业借款人范围创业担保贷款政策解读企业借款人条件自提交申请日前1年内新招用符合申贷范围的人员（不包括大学生村官、留学回国学生、返乡创业农民工、网络商户）数量达到企业职工总数30%（超过100人的企业达到15%），并与其签订1年以上劳动合同；无不良信贷记录，以及拖欠职工工资等严重违反劳动法律法规的行为。创业担保贷款政策解读企业借款人条件创业担保贷款政策解读贷款用途 应当用于借款人创业的开办经费和经营所需资金，不得转借他人使用，不得用于购买股票、期货等有价证券和从事股本权益性投资，不得用于违反国家有关法律、法规的用途。创业担保贷款政策解读贷款

9、用途创业担保贷款政策解读贷款额度、期限个人借款人贷款额度最高不超过10万元，合伙创业或组织起来共同创业的借款人贷款额度最高不超过50万元，贷款期限最长不超过3年。创业担保贷款政策解读贷款额度、期限个人借款人贷款额度最高不超创业担保贷款政策解读企业借款人贷款额度最高不超过200万元，贷款期限最长不超过2年。创业担保贷款政策解读企业借款人贷款额度最高不超过200万元，创业担保贷款政策解读贷款展期已发放的创业担保贷款到期确需继续使用的，借款人应当于贷款到期前1个月提出贷款展期申请。经担保机构同意后，经办银行可按规定展期1次，展期不超过1年，展期贷款利息由借款人承担，财政不予贴息。创业担保贷款政策解读

10、贷款展期已发放的创业担保贷款到期确需继续创业担保贷款政策解读贷款利率 个人借款人发放的创业担保贷款利率，可在贷款合同签订日贷款基础利率的基础上上浮不超过2个百分点，其中，贫困地区（包括国家扶贫开发工作重点县和六盘山区、秦巴山区、吕梁山区等集中连片特困地区，下同。）上浮不超过3个百分点。创业担保贷款政策解读贷款利率创业担保贷款政策解读贫困县名单（56个）名 称国家扶贫开发工作重点县50个集中连片特困地区43个西安市秦巴山区周至县宝鸡市陇县、麟游县、太白县秦巴山区太白县六盘山区扶风县、陇县、千阳县、麟游县创业担保贷款政策解读贫困县名单（56个）名 称国家扶贫开发创业担保贷款政策解读咸阳市永寿县、长

11、武县、旬邑县、淳化县六盘山区永寿县、长武县、淳化县渭南市合阳县、澄城县、蒲城县、白水县、富平县铜川市印台区、耀州区、宜君县创业担保贷款政策解读咸阳市永寿县、长武县、旬邑县、淳化县六盘创业担保贷款政策解读汉中市洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县秦巴山区南郑县、城固县、洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县、镇巴县、留坝县、佛坪县安康市汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、镇坪县、旬阳县、白河县秦巴山区汉滨区、汉阴县、石泉县、宁陕县、紫阳县、岚皋县、平利县、镇坪县、旬阳县、白河县创业担保贷款政策解读汉中市洋县、西乡县、勉县、宁强县、略阳县创业担保贷款政策解读商洛市商州

12、区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县秦巴山区商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山阳县、镇安县、柞水县延安市延长县、延川县、宜川县榆林市横山县、定边县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县吕梁山区横山县、绥德县、米脂县、佳县、吴堡县、清涧县、子洲县创业担保贷款政策解读商洛市商州区、洛南县、丹凤县、商南县、山创业担保贷款政策解读企业借款人贷款利率可参照贷款合同签订日贷款基础利率执行，具体由经办银行根据借款人的经营状况、信用情况等与借款人协商确定。创业担保贷款政策解读企业借款人贷款利率可参照贷款合同签订日贷创业担保贷款政策解读反担保和免除反担保担保机构可要求个人借款人提供反担保。

13、鼓励各地探索行之有效的反担保方式。对资信良好的应当降低反担保条件。对获得县级以上劳动模范、创业明星、巾帼建功、双学双比等荣誉称号的借款人，以及信用乡（村）推荐的个人借款人原则上可免除反担保；对由人社部门认定的创业孵化示范基地统一提供反担保的个人借款人可免除反担保。创业担保贷款政策解读反担保和免除反担保担保机构可要求个人借款创业担保贷款政策解读个人反担保方式以第三责任人作为反担保人。反担保人一般应为行政机关、事业单位工作人员、有较高稳定收入的企业员工或其他有担保能力的人员。创业担保贷款政策解读个人反担保方式以第三责任人作为反担保人。创业担保贷款政策解读个人反担保方式以抵押品、质押品进行反担保。抵

14、押品、质押品包括产权明晰的房屋、汽车、机械设备、大件耐用消费品、有价证券及知识产权、应收账款等。创业担保贷款政策解读个人反担保方式以抵押品、质押品进行反担保创业担保贷款政策解读个人反担保方式开展“两权”抵押贷款试点的地区，可以农村承包土地经营权、农民住房财产权进行反担保。创业担保贷款政策解读个人反担保方式开展“两权”抵押贷款试点的创业担保贷款政策解读个人反担保方式全省8个县区已经开展“两权”试点。其中“两权”试点县区为西安的高陵区，安康的平利县。仅“农村承包土地经营权”试点县区为宝鸡的千阳县，渭南的富平县，延安的宜川县，铜川的耀州区，汉中的南郑县，杨凌示范区的杨陵区。创业担保贷款政策解读个人反

15、担保方式全省8个县区已经开展“两权创业担保贷款政策解读贷款贴息对个人借款人发放的贷款，贫困地区的由财政部门全额贴息；其他地区的由财政部门第1年按贷款利息全额贴息，第2年按贷款利息的2/3贴息，第3年按贷款利息的1/3贴息。贷款利息与财政贴息的差额部分由借款人承担。创业担保贷款政策解读贷款贴息对个人借款人发放的贷款，贫困地区创业担保贷款政策解读贷款贴息由个人借款人承担的贷款利息，应当在经办银行与借款人签订贷款合同中载明付息方式、付息时间等，并按合同支付。由财政部门承担的贴息资金，中央财政承担70%，省财政承担21%，市、县（区）财政承担9%。其中，对已享受过1次扶持政策的信用乡（村）个人借款人，

16、按期还清贷款后可根据创业情况再享受1次扶持政策，各级财政部门在划拨担保基金、贴息资金时给予适当倾斜。创业担保贷款政策解读贷款贴息由个人借款人承担的贷款利息，应当创业担保贷款政策解读贷款贴息对企业借款人发放的贷款，按照贷款合同签订日贷款基础利率计算的利息给予全额贴息。所需贴息资金中央财政承担35%，省财政承担45%，市、县（区）财政承担20%。创业担保贷款政策解读贷款贴息对企业借款人发放的贷款，按照贷款创业担保贷款政策解读贷款贴息企业借款人自行承担高出贷款合同签订日贷款基础利率所产生的利息。创业担保贷款政策解读贷款贴息企业借款人自行承担高出贷款合同签创业担保贷款政策解读 个人贷款申请流程借款人申

17、请承办单位初审担保机构审核经办银行放款创业担保贷款政策解读 个人贷款申请流程借款人申请承办单位初创业担保贷款政策解读第一步：借款人向创业项目所在地街道、乡镇承办单位（基层劳动保障事务所、共青团或妇联组织）提交申请材料。有条件的地区可简化程序，由借款人直接向创业项目所在地的县（区）人社部门所属创业贷款担保机构提交申请。创业担保贷款政策解读第一步：借款人向创业项目所在地街道、乡镇创业担保贷款政策解读第二步：承办单位按规定对借款人资格进行初审。对初审合格的出具初审意见，并向县（区）担保机构推荐。创业担保贷款政策解读第二步：承办单位按规定对借款人资格进行初创业担保贷款政策解读第三步：县（区）担保机构按规定对借款人资格进行审核认定，并对其经营状况、资信情况、还款能力等进行调查。需要提供反担保的，应办理反担保手续。对经审核认定符合条件的应当出具担保函，并向经办银行移交借款人资料。创业担保贷款政策解读第三步：县（区）担保机构按规定对借款人资创业担保贷款政策解读第四步：经办银行依法履行审核责任，分别与担保机构和符合条件的借款人签订担保合同和贷款合同，并按合同约定向借款人发放贷款。创业担保贷款政策解读第四步：经办银行依法履行审核责任，分别与创业担保贷款政策解读小微企业申贷流程小微企业申请县（区）担保机构认定经办银行审核放贷创业担保贷款政策解读小微企业申贷