2022年农村敬老院建设工作实施方案

1、第6页共6页2022年农村敬老院建设工作实施方案一、指导思想以_精神为指导，深入贯彻落实_，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，以保障五保对象基本生活为目的，从实际情况出发，多渠道筹措资金，逐步建立以乡镇敬老院建设为主体，以加强村级敬老院管理为重点，以协议代养为补充的新型农村五保供养机制和管理服务网络，不断提高我市农村五保集中供养率和供养水平。二、工作任务和时间要求_年底全市农村五保集中供养率要达到_以上；新(改扩)建敬老院_所，房屋775间，新增床位_张；全市五保集中供养人数达到_人。敬老院基础设施建设工期_个月，_年_月底前完成规划、选址、资金筹措和招标工作；_月_日前全部开工

2、建设；_月_日前主体工程全部完工；_月底前完成各种配套设施建设；_月底前经市政府验收合格后，_五保户入住。三、工作要求(一)搞好项目规划。_年敬老院建设项目规划的原则是：截止_年底集中供养率低于_%的乡镇，必须无条件建设敬老院。有承建任务的乡镇要在对辖区农村五保供养状况调查摸底的基础上，本着实事求是、因地制宜、合理布局、资源有效利用的原则，按照以乡镇敬老院扩建为主的要求，制定切实可行的总体规划和建设方案，并积极筹措资金，按照上级要求时间_实施。_年没有承建任务的乡镇，要对原有的敬老院加强管理，改善环境，完善制度，严禁敬老院闲置、荒废或改变用途。(二)落实建设资金。按照省民政厅、省财政厅_加强农

3、村敬老院建设提高五保对象集中供养率_(豫民文_号)相关规定，_年市财政预算安排_万元资金，对承担建设任务的乡镇实行以奖代补。有关乡镇要根据本地建设项目的数量和规模，将敬老院建设资金列入财政预算，保证建设需要。同时，各乡镇要积极发动社会各界开展对口捐赠活动，筹集社会资金进行帮建。(三)严格资金管理。有关乡镇要设立敬老院项目建设资金专用账户，专款专用、封闭运行。在拨付建设资金时，要根据工程进度分批进行，确保项目资金使用合法规范。四、保障措施(一)明确责任。有关乡镇是敬老院建设和管理的责任主体，负责具体_实施，主要领导要负总责，分管领导具体负责。有关乡镇要和行政村签订敬老院建设项目目标责任书，做到任

4、务明确，责任到人。市民政部门是敬老院建设的牵头部门，要抓好工作落实，督促各乡镇定期上报工作进度，对在建项目实行周报告制度，及时协调解决建设中出现的问题、难题，确保敬老院建设任务圆满完成。(二)加强协作。民政、财政、监察、审计、建设等部门要认真履行职责，加强沟通协调，密切配合，抓好落实。民政部门要按照建设方案，认真编制敬老院建设项目资金测算，协调做好监督检查工作；财政部门要按照民政部门提出的资金用途和标准及时拨付上级敬老院建设_，加快建设进度。(三)强化督查。2022年农村敬老院建设工作实施方案（二）为进一步完善社会保障机制，全面落实农村五保供养政策，全面提高镇(街道)敬老院建设管理水平，促进农

5、村社会福利事业快速健康发展，区政府已将敬老院升级改造工作列入_年为民承诺“十件实事”之一，根据市农村敬老院管理规范(郑民文_号)文件精神，结合我区实际，制定如下实施意见:一、指导思想以党的_和_为指导，以_为统领，以构建社会主义和谐社会为主线，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，促进全区敬老院高档次配套、高标准服务，全面提高敬老院建设管理和五保集中供养整体水平，确保五保对象有一个温暖舒适的生活环境。二、任务目标我区目前共有4所敬老院，分别是镇敬老院、镇敬老院、路敬老院、敬老院。此次升级改造3所，其中敬老院在北四环绿化拆迁范围内，暂不进行升级改造。按照市农村敬老院管理规范(郑民文

6、_号)文件要求，力争_个敬老院(镇敬老院、镇敬老院、路敬老院，)达到统一标准，即:外墙粉刷涂料、室内铺防滑地板砖、内墙粉刷乳胶漆、铝合金或塑钢门窗配有纱窗、窗帘;每个房间应配有床、床头柜、衣橱、脸盆架、暖水瓶、蚊帐、被褥等生活用品;并配备供暖和降温设备;院内应配套设置:厨房、餐厅、医务室、洗浴室、活动室、室外健身活动场所等;实现动力电、自来水、硬化路、电话、有线电视“五通”，院内道路硬化，绿化面积达到_%以上;院民实行分级护理;院民和管理人员按照10:1的比例配备，配齐院长、服务员、炊事员、卫生员、会计、出纳员、保管员等管理服务人员;健全各项管理制度。三、工作步骤和时间安排(一)调查摸底阶段(

7、_年_月_日前)镇(街道)对敬老院现有房屋、资金、管理人员、在院五保老人数进行调查摸底，登记造册，并将详细情况上报区民政局，由区民政局对镇(街道)上报情况进行审核。(二)规划设计阶段(_年_月_日-_月_日)镇(街道)按照敬老院升级改造标准，根据自身情况制定出切实可行的升级改造建设方案并上报区民政局。(三)组织实施阶段(_年_月_日-_月_日)镇(街道)根据升级改造建设方案，按照我区有关工程招投标规定，组织专业施工队伍进行施工，区城建局要搞好监督检查，确保工程质量。工程建设期间要妥善安置集中供养五保对象，确保安全。(四)检查验收阶段(_年_月_日-_月_日)敬老院升级改造工作结束后，区政府将组

8、织有关部门开展集中检查验收活动，确认工程质量，审计资金使用情况。四、相关部门职责区民政局:负责敬老院升级改造工作的组织实施，指导相关镇(街道)具体实施敬老院升级改造工作，不定期对敬老院升级改造工作进行监督检查。区监察局:负责敬老院升级改造工作监督检查。区财政局:负责敬老院升级改造工作区级资金的筹集及招投标组织实施。区城建局:负责做好敬老院升级改造论证评审、质量监督、技术指导。区审计局:负责对敬老院升级改造工作资金审计。镇(街道):按比例承担本辖区敬老院升级改造资金，具体组织实施敬老院升级改造工作。五、资金来源与拨付方式敬老院升级改造工程资金由区、镇(街道)两级财政按照6:4的比例共同承担。区级

9、承担的资金，由区民政局设立专用帐户，进行统一管理，镇(街道)承担的资金，由各镇(街道)自行筹集、管理，可作先期投入。敬老院升级改造工程竣工后，经全部验收合格，方可拨付区级奖补资金。六、敬老院人员配备和制度管理(一)人员配备敬老院的工作人员，由镇(街道)根据敬老院需要和规模进行配备，原则上工作人员和供养人员比例为1:10，工作人员可以兼职，也可专职。(二)健全完善各项管理制度制定完善敬老院院长任期目标责任、工作人员岗位责任、考勤制度、财务管理制度、学习制度、膳食管理制度、卫生制度、医务室管理制度、安全管理制度、生产经营制度等规章制度，加强对工作人员的培训与管理，全面提高工作人员的工作效率和服务水

10、平。七、保障措施(一)成立组织，加强领导为确保敬老院升级改造工作的顺利进行，经研究，决定成立惠济区敬老院升级改造工作领导小组，由主管副区长任组长，区民政局、监察局、城建局、审计局、财政局、相关镇(街道)为成员单位，领导小组办公室设在区民政局。相关镇(街道)也要高度重视，完善组织机构，充实工作人员，明确专人对辖区敬老院升级改造工作进行督促协调，加大工作投入，积极筹集建设资金，确保敬老院升级改造工作有效推进，如期完成。(二)精心施工，保证质量镇(街道)对敬老院升级改造工作必须严把质量关，按工程招投标相关规定，指导选择有对应的法定资质且经验丰富的施工队伍，购置质量过硬的建筑材料，严格遵循国家标准进行施工建设。工程施工期间，由区城建局组织技术力量，对工程进行质