国内外产业新城发展经验及案例

1、国内外产产业新城城发展经验及案案例二零一一一年三月目录TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc289156956 一、新城城开发背背景1 HYPERLINK l _Toc289156959 二、新城城的定义义 PAGEREF _Toc289156959 h 3 HYPERLINK l _Toc289156960 三、新城城的发展展阶段 PAGEREF _Toc289156960 h 44 HYPERLINK l _Toc289156961 四、新城城的分类类 PAGEREF _Toc289156961 h 4 HYPERLINK l _Toc289156962 五、产业

2、业新城典典型案例例之一：筑波科科学城 PAGEREF _Toc289156962 h 66 HYPERLINK l _Toc289156963 （一）概概况 PAGEREF _Toc289156963 h 6 HYPERLINK l _Toc289156964 （二）背背景 PAGEREF _Toc289156964 h 7 HYPERLINK l _Toc289156965 （三）建建设目标标 PAGEREF _Toc289156965 h 8 HYPERLINK l _Toc289156966 （四）规规划 PAGEREF _Toc289156966 h 8 HYPERLINK l _To

3、c289156967 （五）发发展阶段段及特征征 PAGEREF _Toc289156967 h 10 HYPERLINK l _Toc289156968 （六）城城市发展展 PAGEREF _Toc289156968 h 13 HYPERLINK l _Toc289156969 （七）筑筑波科学学城成功功的要素素 PAGEREF _Toc289156969 h 16 HYPERLINK l _Toc289156970 （八）筑筑波科学学城存在在的问题题 PAGEREF _Toc289156970 h 19 HYPERLINK l _Toc289156971 六、产业业新城案案例之二二：美国国

4、尔湾市市 PAGEREF _Toc289156971 h 22 HYPERLINK l _Toc289156972 （一）概概况 PAGEREF _Toc289156972 h 222 HYPERLINK l _Toc289156973 （二）发发展背景景 PAGEREF _Toc289156973 h 22 HYPERLINK l _Toc289156974 （三）城城市规划划 PAGEREF _Toc289156974 h 23 HYPERLINK l _Toc289156975 （四）尔尔湾吸引引了大量量的企业业和居住住人口 PAGEREF _Toc289156975 h 225 HYP

5、ERLINK l _Toc289156976 （五）有有竞争力力的工资资水平和和足够多多的就业业机会 PAGEREF _Toc289156976 h 332 HYPERLINK l _Toc289156977 （六）尔尔湾成功功的要素素 PAGEREF _Toc289156977 h 33 HYPERLINK l _Toc289156978 （七）筑筑波和尔尔湾发展展要点对对比分析析 PAGEREF _Toc289156978 h 37 HYPERLINK l _Toc289156979 七、产业业新城案案例之三三：上海海浦东新新区 PAGEREF _Toc289156979 h 388 HY

6、PERLINK l _Toc289156980 （一）发发展概况况 PAGEREF _Toc289156980 h 38 HYPERLINK l _Toc289156981 （二）发发展历程程 PAGEREF _Toc289156981 h 38 HYPERLINK l _Toc289156982 （三）成成功经验验 PAGEREF _Toc289156982 h 40 HYPERLINK l _Toc289156983 八、产业业新城案案例之四四：天津津滨海新新区 PAGEREF _Toc289156983 h 455 HYPERLINK l _Toc289156984 （一）发发展概况况

7、PAGEREF _Toc289156984 h 45 HYPERLINK l _Toc289156985 （二）成成功经验验 PAGEREF _Toc289156985 h 461一、新城城开发背背景第二次世世界大战战结束后后，西方方发达国国家普遍遍进入了了经济发发展的“黄金时时期”，以伦伦敦、巴巴黎为代代表的大大城市经经济和人人口急剧剧增长，市区人人口和产产业的聚聚集不断断加强，导致市市区用地地不断向向四周蔓蔓延，形形成了单单中心高高度聚集集的城市市形态，中心城城区人口口密度很很高。如如20世纪纪50年代代巴黎市市区平均均人口密密度为2260000人/平方公公里。单中心高高度聚集集的城市市结

8、构给给城市生生态环境境、城市市效率以以及城市市管理等等方面带带来了诸诸多城市市问题。如城市市环境恶恶化、城城市热岛岛等生态态问题凸凸显；城城市住房房短缺，房屋价价格飞涨涨，两极极分化矛矛盾日益益突出，交通拥拥挤、出出行不便便等。在在空间上上，人口口大量增增加造成成城市住住宅的严严重不足足，使得得许多设设施不完完善的住住宅开始始在郊区区蔓延。城市郊郊区用地地急速向向城市建建设用地地转变，无序开开发带来来了开发发效率偏偏低等一一系列的的问题。为了维持持城市经经济增长长的持续续性和社社会的稳稳定性，针对上上述问题题，各国国政府集集合大量量的专家家学者开开展了许许多研究究，并逐逐步形成成了“从城市市区

9、域的的角度出出发，通通过开发发城市远远郊地区区的新城城分散大大城市压压力”的城市市规划思思想。政政府开始始尝试通通过建立立新城，为城市市人口和和产业发发展提供供必要的的空间以以及相应应的设施施，以维维持其增增长的持持续性。自此，新城建建设也就就成为了了城市空空间从单单中心都都市区向向多中心心都市圈圈以及大大都市连连绵带扩扩展的核核心手段段，新城城建设的的旋风开开始席卷卷世界各各大都市市。二、新城城的定义义新城是位位于大城城市郊区区，交通通便利、设施齐齐全、环环境优美美，能分分担大城城市的居居住、产产业、行行政等功功能，是是具有相相对独立立性的城城市社区区。三、新城城的发展展阶段纵观新城城建设的

10、的发展，其理论论与实践践经历了了三个阶阶段：首先是“卧城阶阶段”，主要要是在城城市近郊郊建设的的、以居居住为主主导职能能的居住住型新城城，与中中心城具具有紧密密的依附附关系。其次是“半独立立卫星城城阶段”，是在在原有居居住型新新城的基基础上，进行了了大量工工商业服服务设施施（超级级市场或或购物中中心）的的配套建建设，致致使新城城功能开开始向综综合化方方向转变变，逐渐渐成为中中产阶级级工作、生活和和居住的的重要场场所，但但与中心心城区仍仍具有紧紧密的联联系和依依赖。第三是“边缘新新城阶段段”，随着着交通通通讯和网网络技术术超速发发展，高高级住宅宅和办公公楼郊区区化进程程加快，原来半半独立性性的郊

11、区区卫星城城镇产业业高度化化、城市市功能多多元化趋趋势明显显增强，逐步演演变成具具有相对对独立性性的“边缘城城市”，成为为城市扩扩散进程程中新的的集聚中中心和边边缘经济济增长极极。成功的新新城应该该提供满满足于社社区（ccommmuniity）日常的的居住、文化、教育、商业、和公众众或私人人服务的的需求，并尽可可能减少少与外界界交换的的行为，形成相相对独立立的城市市社区。新城不不应仅提提供给人人们居住住的场所所，还应应提供就就业的机机会，新新城不只只是一个个“卧城”。四、新城城的分类类根据新城城形成的的核心驱驱动力和和新城城城市功能能的不同同，新城城发展模模式可以以大致分分为产业业新城、田园新

12、新城、副副中心新新城、TTOD新新城、行行政新城城、边缘缘新城等等六大类类：第一类：田园新新城，主主要是指指英国以以霍华德德“田园城城市”思想为为开端的的，以国国家立法法为基准准，政府府主导下下的由新新城开发发公司进进行规划划建设的的新城。政府部部门的主主导作用用主要体体现在城城址的选选定、提提供资金金以及处处理与开开发公司司的关系系等方面面。如英英国伦敦敦近郊的的Steevennagee新城。第二类：边缘新新城，是是指伴随随城市郊郊区化发发展的加加速，中中心城功功能逐步步外迁而而在大都都市边缘缘逐步形形成的功功能比较较完善，且相对对独立于于大都市市的新城城镇图行行天下，这类新新城是大大都市郊

13、郊区化发发展的必必然结果果。如美美国纽约约的Raadbuurn新新城和马马里兰州州的Coolummbiaa新城。第三类：TODD新城，是指以以捷运系系统导向向发展理理念为指指导的新新城建设设，其主主要通过过捷运系系统与城城市中心心区快速速连接来来缩短交交通时间间，吸引引中心城城市的部部分功能能转移，达到分分散城市市中心区区居住功功能的目目的。如如日本大大阪的千千里新城城，日本本，东京京都的多多摩新镇镇；中国国香港的的沙田新新市镇等等。第四类：产业新新城，是是指以一一种或多多种产业业为主导导工业园园或产业业园的形形式上建建立起来来的相对对独立的的新城镇镇，一般般和大都都市距离离稍远。如英国国利物

14、浦浦Porrt SSunllighht新城城；加拿拿大的GGranndeCCachhe 新新城，以以及日本本的筑波波科学城城等。第五类：副中心心新城，是通过过分担核核心区部部分城市市功能来来实现城城市多中中心结构构的目标标。副中中心通常常与城市市中心区区保持快快捷便利利的交通通联系，从空间间分布来来看，一一般与城城市中心心区保持持合理的的距离。第六类：行政中中心新城城，是指指随着一一国首都都以及相相关政府府机关的的迁移，而建立立起来的的作为国国家新政政治中心心的城市市，这类类新城一一般与大大都市保保持相对对较远的的距离，选择环环境优美美的地方方从”零零”建起起。如巴巴西的首首都巴伐伐利亚；澳大

15、利利亚的首首都堪培培拉等。五、产业业新城典典型案例例之一：筑波科科学城（一）概概况筑波科学学城位于于日本东东京东北北约60公里和和成田国国际机场场西北约约40公里里处，由由茨城县县筑波町町、大穗穗町、丰丰里、丰丰里町、谷田部部町、樱樱村和茎茎崎町66 村町町组成，总面积积284400公公顷，包包括研究究学园区区和周边边开发区区两大部部分。现现有人口口约200万，其其中国家家技术研研究人员员130000余余人，博博士数千千人，是是日本最最大的科科学研究究中心。筑波是日日本政府府第一个个尝试建建立的科科学城，完全由由中央政政府资助助，以基基础科研研为主，属国家家级研究究中心。有国家家级研究究与教育

16、育院所448 个个，分别别隶属于于多个政政府部门门和机构构。自20 世纪80年代末末以来，日本全全国300% 的国国家研究究机构及及40% 的研研究人员员都集聚聚在筑波波，国家家研究机机构全部部预算的的50左右右投资在在这里。（二）背背景1“贸贸易立国国”转向”技术立立国”日本国土土狭小，人口众众多，资资源贫乏乏，长期期以来，主要依依赖引进进吸收欧欧美各国国技术施施行”快速模模仿者战战略”，在19950-19778 年年间以990 亿亿美元代代价同美美国签订订了范围围广泛的的各种技技术合同同，获取取了美国国许多近近代技术术研究成成果的精精华，奇奇迹般地地实现经经济成倍倍增长，为日本本工业赶赶超

17、世界界水平争争取了时时间，节节省了资资金，也也为日本本摸索出出一条发发展自己己技术的的道路。然而，这这种引进进技术战战略也产产生了一一些不良良后果，且引发发出一系系列问题题。首先先，大量量购买科科技专利利成果，在一定定程度上上放松了了本国的的科研，忽视了了基础研研究，导导致受外外国工艺艺控制不不断购买买专利，不仅费费用日益益昂贵，甚至出出现让出出部分股股份或联联营等不不利于经经济发展展的态势势；其次次，随着着技术竞竞争的加加剧和各各国加强强知识产产权的保保护，日日本已深深知不可可能像以以前那样样大规模模引进技技术，这这势必严严重阻碍碍工业进进一步发发展；第第三，国国内产业业结构由由钢铁、汽车、

18、机械、化工等等传统企企业向以以电子信信息产业业为主新新兴产业业转变时时，缺乏乏必要的的科学技技术支撑撑和储备备。据此，660 年年代后期期，日本本开始从从”贸易立立国”转向”技术立立国”，从强强调应用用研究，逐步转转向注重重基础研研究的方方向，从从技术模模仿转向向技术创创新，筑筑波科学学城计划划是其中中一项重重要的措措施。为为了适应应”技术立立国”的需要要，日本本政府将将所属99 年部部（厅）的400 多个个研究机机构迁到到筑波科科学城，形成以以国家试试验研究究机构和和筑波大大学为核核心的综综合性学学术研究究和高水水平的教教育中心心，促进进大型科科学项目目的研究究。2东京京环境恶恶化，人人口拥

19、挤挤19600 年代代中期至至19770 年年代中期期，日本本经济持持续高速速增长，城市化化水平迅迅速提高高，至119755 年城城市人口口已经达达到总人人口的775.99，人人口大量量涌向城城市，尤尤其是三三大城市市都市圈圈（东京京都市圈圈、大阪阪都市圈圈和。以以东京都都市圈为为例，从从19660 年年以来，15 年间共共增加人人口达4431.6 万万人。人人口的大大量增加加造成了了城市中中住宅的的严重不不足，许许多设施施不完善善的住宅宅区开始始在郊区区蔓延。城市郊郊区土地地急速向向城市建建设用地地转变，无序开开发带来来了一系系列的问问题。为为了解决决巨大的的住宅缺缺口并克克服以往往小规模模

20、土地开开发效率率偏低的的问题，日本政政府决定定有计划划地在城城市外围围进行大大规模的的土地开开发，以以阻止城城市的无无序蔓延延，同时时可以提提供量大大价低的的住宅用用地，为为此，政政府专门门制定了了”新住宅宅市街地地开发法法”。自此此，新城城开发进进入实质质阶段，筑波科科学城就就是其中中的一个个。（三）建建设目标标日本建立立筑波科科学城的的目的主主要有两两个：1创造造适宜研研究和教教育的环环境为了迎接接科学技技术革命命和教育育改革时时代的需需要，为为实现高高水平的的研究和和教育建建立一个个基地。这个基基地的核核心就是是从东京京及其周周围地区区迁来的的国家级级、实验验性的研研究机构构和教育育机构

21、，建立筑筑波大学学，创造造一个适适宜实验验性的研研究和教教育机构构发展的的环境。2缓解解东京人人口压力力为了应付付和减轻轻东京过过度拥挤挤的环境境，把那那些没有有必要留留在东京京的国家家级实验验室、研研究与教教育机构构迁入筑筑波科学学城，就就是以一一个有序序的方式式减轻首首都密集集地区的的人口过过度集中中的压力力，同时时适当提提高闲置置土地的的使用率率，为首首都地区区经济均均衡发展展做出贡贡献。（四）规规划1规划划理念一是科学学城的建建设应该该尽可能能的使各各种活动动达到有有机的联联系，与与此同时时，通过过保护自自然环境境和历史史遗产使使科学城城的建设设能让居居民保持持健康文文明的生生活；二是

22、科学学城的两两个区域域将在尽尽可能保保留他们们各自特特色的基基础上，使整个个科学城城达到综综合和统统一的风风格。在在研究教教育区研研究机构构和教育育机构的的布置上上，将根根据研究究教育不不同领域域的特征征进行功功能、区区域的划划分和安安排，要要考虑它它们之间间的相互互联系和和功能互互补；对对于那些些与国家家级实验验性的研研究机构构具有同同等水平平，与政政府研究究活动具具有紧密密和不可可分离的的关系，并且以以研究功功能为立立足点的的私人研研究机构构，应该该积极的的引进。同样，对于私私立大学学也应该该努力引引进。大大学城的的公共设设施应该该提前建建设，以以便使科科学城的的设施有有效运作作并发挥挥其

23、功能能。周边边区域应应该与研研究教育育区发展展相协调调。2区域域规划筑波科学学城区域域包括两两个部分分：研究究学院地地区和周周边开发发地区。研究学学园地区区有277 平方方公里，位于筑筑波科学学城的中中心，其其中包括括国家研研究与教教育机构构区、都都市商务务区、住住宅区、公园等等各功能能区。周周边开发发地区有有约2557 平平方公里里，将系系统被都都市化，自然和和田野环环境将被被保护，私人研研究机构构将计划划落户在在那里，都市化化设计将将沿着JJobaan 铁铁路新干干线逐步步得到推推进和实实施。（1）用用地规划划和功能能布局总规划城市中心心区教育、研研究机构构区公园与绿绿地已规划住住宅区私人

24、住宅宅区郊区私人人住宅区区工业服务务区19655、19966 和19967 年对筑筑波的用用地分别别进行了了三次规规划。上上图是119699 年筑筑波第四四次用地地规划图图。现在在的城市市规划以以此为基基础，但依据据现实情情况作过过进一步步修改。研究学院院园区用用地规划划研究学院院园区根根据用途途分为三三个区域域：(a)城城市中心心区城市中心心区面积积大约在在80 公顷左左右，同同东京的的副中心心Shiinjuuku 差不多多大。中中心区位位于研究究学院园园区的中中部，计计划建设设能为2200，0000 城市市居民提提供服务务的设施施。已经经建成包包括Tssukuuba 中心大大厦，CCREO

25、O 购物物中心，Tsuukubba 汽汽车终点点站和GGakuuen Wesst 泊泊车大厦厦在内的的很多建建筑。再再加上正正在计划划或建设设中其他他用于文文化活动动，公共共管理，商业和和研究交交流目的的的设施施，这个个区域正正在逐步步的发展展成为真真正的城城市中心心。(b) 居住区区列入住宅宅项目计计划的地地区占整整个居住住区（总总计6770 公公顷）面面积的225，被划分分城3 个群落落，分别别是Haanammuroo (TTakeezonno，Azuuma)，Sassagii (NNamiiki) 和TTeshhiroogi (Maatsuushiiro) 。政政府为研研究机构构和大学学

26、的雇员员建设的的住宅（7，7011 个单单元）和和公共住住宅（22，8299 个单单元）都都位于这这个区域域。剩下下的用于于建设私私人住宅宅和商店店的755%土地地也正在在被开发发建设，这部分分建设是是保证将将来城市市人口增增长的关关键所在在。(c) 研究和和教育设设施区域域这个区域域面积大大约有11，4655 公顷顷，面积积占整个个研究学学院园区区的544。为为了便于于研究机机构之间间的相互互协作，提高研研究效率率，466 家研研究和教教育机构构按照专专业领域域进行规规划安排排，这些些领域包包括文学学艺术和和教育，科学和和工程，建筑工工程，生生物和一一般设施施。都市边缘缘区的用用地规划划在城

27、市边边缘地区区，混乱乱的城市市化建设设得到控控制，尽尽可能保保存良好好的自然然环境。进一步步，同用用于农业业的土地地使用规规划相协协调，这这个区域域会采用用适当的的方式进进行城市市化建设设，可能能会有一一些私人人研究机机构进入入。同时时，会努努力将都都市边缘缘区的主主要居住住区改变变成社区区中心，在那里里提供社社区服务务设施。当研究究和发展展工业园园区的建建设进入入到稳定定阶段，另外115000 公顷顷的土地地会同TTsukkubaa 快线线的建设设一起开开始开发发。（2）人人口规划划筑波科学学城的原原计划人人口为222 万万人，其其中研究究与教育育区100 万人人，周边边都市区区12万人人。

28、19998 年修订订计划，拟定未未来20030 年将达达到人口口为355 万，其中研研究学院院地区110万人人，周边边开发区区25万万人。（五）发发展阶段段及特征征1第一一阶段（19663 年年119799 年）：基础础建设期期这一阶段段日本内内阁通过过了建设设筑波科科学城的的决议，明确了了城市的的基本性性质、功功能、建建设方针针和措施施，购买买了大量量的城市市建设土土地，制制订了筑波科科学城建建设法，到119800 年完完成了443 个个国家教教育研究究机构的的转移和和设施建建设。这一阶段段城市发发展目标标过于偏偏重于科科技研发发，造成成城市功功能不完完善，城城市知名名度低，影响了了其吸纳纳

29、人口、减轻东东京都压压力的作作用。重要时间间节点：19588 年，在东京京的大都都市发展展规划中中，日本本政府内内阁设想想建立一一个东京京的卫星星城市，并且决决定城区区所有的的国家研研究和教教育机构构及其人人员由东东京迁来来。19633 年9 月，日本政政府内阁阁就在筑筑波地区区规划成成立科学学城达成成谅解。因为筑筑波地区区面积可可以满足足进驻公公司发展展所必需需的土地地。19633，内阁阁决定就就政府集集体搬迁迁有关事事宜召开开部长级级会议。内阁指指定将筑筑波地区区建设学学术新城城，占地地面积大大约4，0000 公顷顷，并委委托日本本住宅公公司运做做土地开开发。19644 年，日本内内阁决定

30、定新科学学城应在在19667 年年开始建建设，110 年年之内完完成；同同时，在在首相办办公室成成立学术术新城建建设促进进委员会会指挥部部，确定定委员会会成员。19666 年，依照国国家首都都地区发发展法令令，指定定6 个城城镇村庄庄作为新新城用地地；开始始征地。19677 年，内阁指指定366 个迁迁入新城城的研究究机构。城市规规划修改改，新区区用地调调整为227 平平方公里里。19722 年，内阁指指定433 个科科研机构构的搬迁迁必须在在19775 年年完成；政府工工作人员员搬入新居；同同意成立立Chiikunnan 地区行行政商务务联盟及及Chiikunnan 水供应应公司。国家无无机

31、物研研究院完完成搬迁迁，成为为首家搬搬入新城城的科研研机构。19733 年筑筑波大学学成立。19755 年内内阁确定定19779 年年作为443 家家科研机机构迁入入新城的的截止日日期，在在这些科科研机构构搬迁和和建设过过程中，允许有有变动。指挥部部阐明”关于承承担筑波波科学新新城财务务负担特特别措施施的基本本原则”。年，内阁阁递交关关于筑波波举办国国际科学学技术博博览会的的申请。2第二二阶段（19880 年年119899 年）：城市市整治期期当时正值值第三三次国土土综合开开发计划划实施施期间，加强居居住环境境建设成成为开发发政策的的核心思思想。119855 年召召开了筑筑波世界界博览会会，主

32、题题为”人类居居住与科科技”，主会会场选择择在研究究学园区区。为保保证博览览会顺利利进行，日本投投入大量量资金加加快了筑筑波科学学城的开开发建设设。投入入的资金金主要用用于会场场建设、环境整整治和基基础设施施建设，其目的的正是希希望筑波波科学城城摆脱原原先过于于单调的的科技研研究色彩彩，提高高国际知知名度，形成具具有综合合完善的的城市功功能的科科学新城城，并带带动周围围地区的的发展。博览会会举办之之际，共共建成了了中心交交通枢纽纽、宾馆馆、筑波波中心大大厦、科科技馆、商业街街等设施施，基本本完成了了城市中中心街区区的建设设，促进进了筑波波从原来来的科技技卫星城城向地区区中心城城市的转转变。重要

33、时间间节点：19800 年，2 个科科研机构构搬入新新城，研研究教育育区建设设规划完完成；筑筑波中心心大楼开开始建设设；9 个工业业技术实实验室易易址；443 个个科研机机构办公公楼部分分完成，有的搬搬入已经经完成；科学城城建设基基本完成成。19811 年，周边城城区发展展规划完完成；JJobaan 高高速线KKashhiwaa 至Yattabee 段通通车；19833 年，筑波中中心大楼楼建成；19855 年，筑波世世博会顺顺利举办办；Joobann 高速速线与东东京都市市高速线线连接；CREEO 购购物中心心开张，筑波中中心交通通大楼建建成；19877 年，又一个个加入新新城科研研教育区区

34、的机构构；东京京站筑波波中心高高速巴士士运营。19888 年，Tsuukubba-mmachhi 合合并成为为筑波城城；Gaakueen 东东停车场场开张；筑波科科学城建建立255 周年年；19899 年，新筑波波规划正正式确定定；搬迁迁科研机机构临时时委员会会决定搬搬迁国家家金属研研究中心心；3第三三阶段（19990 年年至今）：推动动基础设设施建设设第四、第第五次国国土开发发规划分分别提出出了形成成多级分分散型国国土开发发格局、提高竞竞争力、复合功功能开发发等政策策思想。作为国国土开发发基本政政策的延延续，这这一阶段段，继续续推动筑筑波科学学城基础础设施建建设，启启动了轨轨道交通通、高速速

35、公路等等交通网网络建设设。大型型的国际际会议交交流中心心、外国国研究员员宿舍等等相继落落成，随随着定居居环境改改善，人人口逐渐渐增多，以科技技为核心心包括文文化、教教育、国国际交流流、管理理、交通通、商业业等的复复合功能能得到开开发，巩巩固了筑筑波科学学城作为为地区中中心城市市和世界界性科技技基地的的地位。19900 年，大筑波波概念提提出；筑筑波文化化中心建建成，图图书馆、艺术博博物馆开开放。19922 年，城际列列车线公公司授予予Jobban 线列车车运行资资格。19944 年，筑波新新区Joobann 线区区得到当当地认可可。19966 年，内阁确确定基本本科学技技术规划划；又一一个加入

36、入新城科科研教育育区的机机构。19977 年，筑波科科学城研研究委员员会规划划未来；国际会会议中心心开始建建设；19988 年，修改研研究教育育区建设设规划、筑波周周边区域域发展规规划；19999 年，筑波科科学新城城沿Joobann 线发发展；筑筑波国际际会议中中心建成成。附：日本本五次国国土规划划基本要要点（六）城城市发展展1.人口口从19889 年年到19998 年，筑筑波的人人口数以以平均每每年122.7% 的速速度快速速增长，到19998 年底筑筑波科学学城有人人口188.8 万人，其中研研究与教教育区66.5 万，都都市周边边区122.3 万人。19998 年年日本政政府重新新制定

37、了了筑波科科学城的的人口规规划，计计划到220300 年总总人口达达到355 万，其中研研究与教教育区保保持原规规划100 万人人不变，都市周周边区从从12 万增加加到255 万。截止到到20004 年年三月，筑波科科学城的的总人口口达到119.881766 万，接近原原规划人人口数。总人口2200000 1870000 人1981176 3500000 其中：教教育科研研区1000000 640000 人人1000000 周边区域域1200000 1230000 人2500000 筑波在220033 年的的总人口口有1770，8366 人，每年增增长1 % 。人口增增长的速速度相对对较快，部

38、分原原因在于于对新开开发的铁铁路系统统的期望望。”筑波快快线”将连接接筑波和和东京的的Akiihabbaraa，行程程将缩短短到455 分钟钟。这条条线路已已经在220055 年8 月投投入运营营。2.交通通三条国家家级高速速公路（6，3544，andd 4008 ）通过这这个城市市。常磐磐高速公公路在筑筑波有两两个匝道道Yattabee 和Sakkuraa Tssuchhiurra 。围绕东东京，半半径为440 到到60 公里的的环线也也取得了了进展。筑波的的道路系系统形成成了类似似梯子形形的网络络，由三三条南北北走向的的干道和和6 条东东西向的的干道都都成。每每条干道道的宽度度都在225

39、米米道500 米之之间，并并依照交交通安全全的要求求经过特特殊设计计，能提提供很好好的驾驶驶视野。名为筑筑波快线线的新铁铁路也被被列入了了时间表表，将在在20005 年年秋季完完工。这这条铁路路线直接接连接筑筑波和东东京(AAkihhabaara) 。列列车由AAkihhabaara 始发，途经SSaittamaa 和Chiiba，最后到到达筑波波。火车车线路长长59.3 公公里，沿沿线计划划设置220 个个车站。在筑波波有四个个车站，分别是是Middoriino，Bannpakku KKineen KKoenn，Kennkyuu Gaakueen 和和筑波站站。列车车由筑波波到Akkihaa

40、barra 只只需455 分钟钟，拉近近了到东东京的距距离。首都城间间快速道道首都城间间快速道道在建成成之后将将有3000 公公里长，以400 至60 公里为为半径，环绕东东京一圈圈。这条条快速干干道将连连接Yookohhamaa，Atssugii，Hacchiooji，Tsuukubba，Narritaa，andd Kiisarrazuu，将为为这些城城市之间间提供交交通便利利，促使使它们进进一步融融合。此此外，这这条道路路还连接接了多条条其它高高速公路路 (例如如Tommei，Chuuo，Kannetssu，Tohhokuu，Jobban，Higgashhi KKantto)，有助于于缓解

41、交交通堵塞塞，改善善环境质质量，成成为经济济发展的的催化剂剂。这条条干道在在筑波设设有两个个立交匝匝道，同同穿越城城市西南南部分的的道路连连接在一一起。在在20003 年年3 月，连接筑筑波交汇汇点和筑筑波Usshikku 立立交匝道道的1.5 公公里长的的高速公公路投入入使用，它同时时还连接接了6 号便道道，这条条便道长长2.33 公里里，连接接4088 号道道和Niishii Oddorii 。目目前，这这条重要要道路仍仍然在施施工当中中。3.基础础设施地下水系系统、公公园和居居住被系系统的开开发和建建设。在在城市中中心地区区，先进进的都市市基础设设施被建建设，如如高校用用的地下下隧道、公

42、共中中央供热热制冷系系统、有有线电视视系统、步行街街道。筑筑波市中中心的标标志性建建筑有筑筑波中心心大楼、筑波会会展中心心、筑波波公共图图书馆、筑波文文化中心心、筑波波艺术博博物馆等等。研究学院院园区被被全面建建设，在在这里，管道排排污系统统，公园园和居住住区都系系统化的的发展起起来。在城市中中心区域域，先进进的城市市基本设设施已经经建设完完成，这这些设施施包括市市政功能能隧道，有线电电视系统统，行人人步行道道，筑波波中心大大厦（城城市的象象征），大规模模的商业业中心，图书馆馆，博物物馆和社社区活动动设施。4.科研研国家研研究和教教育机构构46 所所国家研研究和教教育机构构已经投投入使用用。他

43、们们的研究究活动可可以大致致分为教教育，建建筑工程程，科学学和工程程，生物物，以及及通用研研究。大约133，0000 人在在这些国国家研究究机构工工作，其其中8，5000 人是是研究人人员。日日本国家家研究机机构的440科科研经费费和人力力被集中中在筑波波。私营研究究机构很多私人人研究机机构在工工业园设设立了分分支机构构，也有有其他私私营研究究机构设设置在城城市边缘缘区。他他们的研研究领域域主要是是制药，化学，电子和和电力，机械工工程和工工程建设设。大约约4，5000 名研研究人员员在这些些私营机机构中工工作。（七）筑筑波科学学城成功功的要素素1筑波波大学成成为联系系各个科科研机构构的纽带带筑

44、波大学学的前身身是东京京教育大大学，东东京教育育大学即即是18872 年成立立的东京京师范学学校。19733 年日日本众院院文教委委通过”筑波大大学法案案”。同年年10 月1 日筑波波大学开开学，新新校区占占地37700 亩，大大大拓展展了学校校的办学学空间。筑波大学学的诞生生主要有有两个原原因：一是东京京大学的的校园扩扩张。至至19662 年年，学校校主校区区只有88.4 公顷（1266 亩）土地，狭小的的办学空空间严重重阻碍了了学校的的进一步步发展。二是筑波波科学城城计划的的建立。筑波大大学是被被当作日日本”头脑城城市”筑波波科学城城的中心心来建立立的。在实际城城市发展展中，筑筑波大学学很

45、好的的发挥了了作为各各个科学学研究机机构纽带带的作用用。科学学城以筑筑波大学学为中心心，加强强科学园园内各研研究机构构的相互互合作和和有机联联系，从从而使筑筑波地区区成为一一个综合合的研究究都市。同时，筑波大大学也为为各个研研究机构构输送了了大量优优秀的后后备人才才。2采用用健全的的立法保保障和大大量优惠惠政策筑波科学学城建设设的法规规相当健健全，可可以说是是世界上上新城建建设立法法最多的的城市。这些法法律法规规大体上上分为两两类：一一是专门门针对高高新技术术产业地地区制定定的法律律；二是是与高新新技术产产业区相相关的国国家科技技经济乃乃至社会会方面的的法律法法规，其其中第一一类法律律更集中中

46、有力，这是筑筑波科学学城建设设的一个个突出特特点。筑波研研究学园园都市建建设法分章对对”研究学学园地区区建设计计划”、”周围开开发地区区正被计计划”、”基于研研究学园园地区建建设计划划及周围围开发地地区整备备计划的的事业实实施”等作以以明确说说明。研究交交流促进进法允允许私人人企业使使用国家家院所的的设施，并可促促进国家家院所与与私人企企业之间间的人才才交流和和专利共共享，现现在筑波波已有近近2500 家私私营研究究机构。而其实施令令则就就”研究学学园地区区的区域域”即”公共利利用的设设施”等作了了具体规规定。同同时，还还通过立立法等手手段，采采取多种种优惠政政策和措措施，对对房地产产租赁、设

47、备折折旧、税税收、信信贷、外外资引进进等多方方优惠，有力保保障和促促进了科科学城区区的发展展。3保护护环境协协调发展展的规划划理念筑波科学学城北倚倚日本关关东名峰峰筑波山山东邻邻日本第第二大淡淡水湖霞霞个浦南接关关东有名名的池沼沼牛久沼沼小贝贝河、樱樱河和谷谷田河穿穿境而过过。山地地森林平平地人工工林、农农田(旱旱田和水水田)以以及公园园绿地等等占其总总面积的的65以上，特别水水绿一体体的绿色色回廊更是名名闻遐迩迩被誉誉为人和和绿色共共存的田田园都市市。在筑波山山及周边边地区为为山地自自然林保保护区在牛久久沼及其其周边地地区为天天然河岸岸林和湿湿地植被被保护区区；稻敷敷台地则则是平地地人工林林

48、和自然然原野：城区是是公园片片林(公公园内栽栽植的成成片状分分布树林林)；研研究和教教育机构构为敷地地林(包包括其周周边的保保护林带带及其自自然保护护林) 道路河河流沿线线形成了了多带式式复层结结构的绿绿色廊道道。筑波科学学城建设设之初的的规划理理念就是是”科学城城的建设设应该尽尽可能的的是各种种活动达达到有机机的联系系，与此此同时，通过保保护自然然环境和和历史遗遗产使科科学城的的建设能能让居民民保持健健康和文文明的生生活”，并且且一直以以建立人人与自然然协调发发展的生生态型城城市为目目标，经经过400 多年年的建设设和发展展，筑波波科学城城现有绿绿地面积积10331 88.477hm ，人均

49、均绿地水水平达到到59 58 hm ，成为为世人所所公认的的生态型型科学城城。419985 年筑波波世界博博览会促促进了筑筑波的城城市发展展19855 年日日本筑波波世界博博览会，3 月月17 日开馆馆，9 月166 日结结束，历历时1884 天天。主题题：居住住与环境境。参观观人数超超过20000 万，组组织者投投入费用用为11178 亿日元元（约合合4.9938 亿美元元，按照照19885 年年日元兑兑美元平平均汇率率23880533 计算算）。日本政府府在筑波波举办世世博会的的首要目目标是提提高该市市作为”筑波科科学城”的声誉誉，使筑筑波成为为国际级级高科技技研究中中心。通通过举办办世博

50、会会使全世世界目光光聚焦到到这座新新兴城市市，为世世博会而而建造的的设备与与基础设设施，将将有助于于该市发发挥潜能能，逐步步成为日日本乃至至亚洲科科研机构构和企业业的研究究与开发发中心。较快推动动基础设设施建设设基础设施施具有投投资大、建设周周期长、成本回回收慢、受经济济发展形形势影响响大等特特点，如如果按照照正常建建设周期期，基础础设施的的完善需需要较长长的时间间，从而而影响到到城市发发展的速速度，甚甚至会使使城市错错过发展展的契机机。因此此，对于于一个城城市，基基础设施施是否完完善往往往会成为为进一步步发展的的瓶径。筑波科学学城建设设初期，因为基基础设施施建设跟跟不上，导致居居住工作作环境

51、不不完善，城市发发展缓慢慢，难以以发挥预预期作用用。通过过举办世世界博览览会，集集中国家家大量资资本，在在短时间间内建成成了一批批对城市市发展至至关重要要的基础础设施，为城市市进一步步完善创创造了基基本条件件。城市功能能的完善善城市功能能之间具具有相辅辅相成的的关系，功能过过于单调调不利于于城市健健康发展展。筑波波科学城城是科学学研究的的基地，在建设设初期因因为商业业等配套套设施少少，很多多研究人人员仅仅仅将其作作为工作作场所，而不愿愿意在这这里定居居。因为为常住人人口少，商业、饮食业业不发达达，形成成恶性循循环，这这也是筑筑波科学学城起步步比较慢慢的原因因。博览览会举办办之际，建成了了商业街

52、街、百货货大楼、食品街街、信息息中心、宾馆等等设施，刺激了了商品消消费，促促使筑波波科学城城功能结结构趋向向合理化化。城市环境境美化除了室内内场馆以以外，筑筑波世界界博览会会还占用用了大量量室外用用地用于于陈列产产品和进进行相关关活动。博览会会结束后后，所占占用的室室外用地地除了一一部分被被用于企企业发展展用地外外，大部部分建设设为公园园绿地。这些公公园绿地地与步行行专用道道路、广广场一起起，形成成了城市市的开敞敞空间系系统。开开敞空间间与商业业、交通通、文化化、食宿宿设施相相连接，在景观观、绿化化设计方方面下了了很大工工夫，形形成了高高度人性性化、优优美的城城市环境境。城市知名名度和国国际交

53、流流筑波世界界博览会会的主题题是”人类居居住与科科技”，又被被称为科科技博览览会。博博览会的的主题与与城市性性质符合合。博览览会展示示了当时时世界各各国最新新的科技技成果，共有446 个个国家和和37 个国际际组织参参加博览览会，日日本各大大公司组组织了228 个个馆参展展。各国国观众达达到20000 万人次次。筑波波世界博博览会极极大地推推动了筑筑波科学学城的国国际化，提高了了城市知知名度。筑波科科学城因因此成为为国际闻闻名的科科学城，并且奠奠定了其其作为国国际科学学交流基基地的地地位。（八）筑筑波科学学城存在在的问题题没有达到到缓解东东京人口口压力的的目的(1)城城市基础础设施和和配套设设

54、施缺乏乏，对居居住人口口没有吸吸引力19855 年举举办的世世博会在在一定程程度上完完善了筑筑波的基基础设施施建设，但是随随着城市市的发展展，人口口的增多多，原先先的设施施并不能能满足现现有居民民的需求求。900 年代代日本进进入了长长时间的的萧条期期，在社社会各个个方面的的私人投投资都大大幅减少少，筑波波也不例例外。没没有了政政府和私私人投资资的的强强有力支支持，筑筑波的配配套设施施步伐严严重滞后后于社会会的发展展。下面是119988 年一一项筑波波市居民民对生活活环境满满意度调调查报告告。考虑虑通常的的生活情情况，770的的居民满满意他们们每日的的生活，65的居民民满意他他们的工工作。关关

55、于生活活环境的的抱怨主主要包括括”不良的的交通方方式”，”购物不不方便”和”娱乐设设施的缺缺乏”。关于生活活环境的的抱怨分类选择比率率工作12.66 工作时的的人际关关系12.22 家庭人际际关系2.1 同家庭成成员分居居5.1 儿童抚育育和教育育10.66 居住区人人际关系系4.3 交通方式式37.33 疾病7.8 家务4.7 购物15.99 孤独4.5 娱乐设施施19.77 文化设施施15.33 其他(2)与与东京较较近的交交通距离离阻碍了了人们离离开发达达的东京京建设筑波波科学城城时是有有意地把把一些设设施部局局在东京京之外，但筑波波城离东东京太近近，而且且与东京京有高速速列车相相联系，

56、一个小小时就可可以到达达东京。本来这这是优势势，但是是却成为为筑波科科学城发发展的主主要限制制因素。很多人虽虽然在筑筑波工作作，但是是却不愿愿意住在在筑波。政府职职员和职职业工人人不愿意意抛弃他他们在东东京原有有的住房房，他们们的孩子子不愿意意离开东东京上学学，因为为在东京京可以上上名牌学学校，毕毕业后可可以在企企业或政政府中找找到好职职业。所所以很多多家长在在周末坐坐高速列列车回到到东京，而在工工作的一一周内住住在筑波波的单身身宿舍。很多工人人考虑到到保证退退休后的的工作机机会，也也不愿意意离开东东京，因因为筑波波科学城城的私有有企业很很少，而而在国有有企业工工作的工工人600 岁退退休后需

57、需要到私私人企业业中寻找找工作，这样的的退休制制度使他他们感到到与东京京公司保保持联系系的重要要性，也也不愿意意彻底离离开东京京。投入产出出不成比比例截止到119988 年日日本政府府投入了了约2.4 万万亿日元元，然而而投入产产出不成成比例，筑波的的产值并并不高，主要靠靠农业产产出。119999 年总总产值仅仅为70000 亿日元元。在筑波科科学城，科研不不讲究与与工业界界的联系系，也就就是不追追求其成成果的产产业化和和商业化化。虽然然筑波的的智力资资源在全全球都是是非常有有名的，筑波大大学也建建有自己己的大学学科技园园，但是是智力资资源没有有得到充充分的利利用，科科研成果果出来后后，不能能

58、很快的的与工业业界挂钩钩，投入入生产，这也就就导致了了产品的的高新技技术含量量低，市市场竞争争力不足足，而且且进行研研究同样样需要大大量的成成本，而而成果无无法得到到转化，巨大的的成本也也会极大大的限制制科学城城的进一一步发展展。原因有以以下：高新技术术开发机机制落后后。由于筑波波科学城城是由政政府主导导建立的的，其科科研机构构绝大多多数都是是政府的的下属部部门，带带有浓厚厚的政府府管制色色彩，技技术开发发首先要要立项、审批，经过层层层官僚僚机构，然后才才能进行行。在筑筑波，从从具有开开发意向向到最后后出成果果一般需需要100 年，这个时时间实在在是很长长，按照照世界科科技发展展的速度度，10

59、0 年科科学技术术的发展展已经过过了一个个时代，也就是是说，已已经远远远落后于于世界了了。而且且在筑波波，政府府作为投投资主体体，根本本不了解解市场，作为投投资代理理人的政政府官员员也没有有激励机机制去了了解市场场、了解解技术。再加上上在筑波波，所有有的一切切都是隶隶属政府府的，包包括研究究成果，该项成成果创造造的价值值与研发发人员本本身的收收入并无无直接的的联系，研发人人员缺乏乏激励动动机关心心其成果果的产业业化与应应用价值值。在这这种机制制之下，研发人人员缺乏乏一定的的激励机机制，科科研项目目得不到到应有的的重视，科技水水平下降降。政府直接接管理模模式的弊弊端。筑波科学学城是采采用的政政府

60、直接接管理的的模式，政府直直接管理理，给科科学城提提供庞大大的资金金支持，提供给给科学城城赖以生生存的基基础研究究和培训训所需的的设施，制定一一系列的的政策吸吸引公司司到园区区来，在在必要的的情况下下，政府府还参与与了科学学城的工工业生产产，和私私人资本本一起建建立合资资公司。日本政政府给予予了筑波波科学城城广大的的支持，从很大大程度上上推动了了科学城城的发展展，可以以说没有有政府的的大力支支持，筑筑波科学学城是不不可能建建立起来来的。但但是，这这种不以以市场模模式为主主的管理理模式是是一种简简单机械械的政府府嫁接，没有和和当地很很好的融融合，也也没有促促成科学学城与当当地经济济的和谐谐发展，