朝阳区社区就业情况统计调查分析报告

1、 HYPERLINK xxxx/ 朝阳区社社区就业业（创业业）情况况统计调调查分析析报告按照科学学发展观观和构建建和谐社社会的要要求，为为更好的的推动朝朝阳区创创业促就就业工作作的开展展，在朝朝阳区科科委的大大力支持持下，经经朝阳区区统计局局批准，朝阳区区劳动和和社会保保障局于于20007年110月119-229日在在全区550个社社区开展展了朝阳阳区社区区就业（创业）状况统统计调查查，主要要了解已已成功创创业人员员、有创创业意愿愿人员、社区就就业人员员和有社社区就业业意愿人人员等主主要情况况。现将将有关调调查结果果报告如如下：调查基本本情况这次调查查，在朝朝阳区民民政局协协助提供供的全区区3

2、233个社区区样本中中，采取取等距分分层抽样样方式抽抽取了550个社社区，在在每个社社区采取取等距抽抽样的方方式抽取取20户户居民，共调查查居民9991户户，涉及及常住人人口22207人人，其中中本市人人口19949人人，外省省市人口口2577人。在在被调查查人口中中，就业业人口占占58.45%，失业业人口占占3.44%，离离退休人人口占335.339%，丧失劳劳动能力力人口占占1.009%，现役军军人占00.233%，其其他人口口占1.59%。已成功创创业人员员基本情情况调查显示示，已成成功创业业人员男男性比例例远高于于女性，其中男男性占883.11%、女女性占116.99%。已已成功创创业

3、人员员的学历历水平主主要集中中在大学学及以上上和初中中文化程程度（图图1），其中大大学及以以上文化化程度占占35.1%、初中文文化程度度占266%，大大学及以以上已成成功创业业人员所所从事的的行业主主要为信信息传输输、计算算机服务务和软件件业，占占29.6%（图2）。初中中文化程程度的已已成功创创业人员员所从事事的行业业主要为为批发和和零售业业，占660%（图3）。已成成功创业业人员的的平均年年龄为335岁，平均月月收入为为43883元。已成功创创业人员员在开展展创业过过程中遇遇到的最最大困难难和风险险依次为为：资金金短缺，占288.6%；经营营场所选选址，占占21.4%；欠缺创创业能力力和经

4、验验，占200%；创创业项目目选择不不合适，占177.9%（图44）。已成功创创业人员员主要通通过政府府部门了了解到自自主创业业扶持政政策，占占37.9%。对各项项创业扶扶持政策策的了解解程度依依次为：税费减减免，占占31.1%；自谋职职业（自自主创业业）保险险补贴，占222.2%；创业业培训，占177.8%；企业业招用失失业人员员岗位补补贴、社社会保险险补贴，占一五五.6%（图55）。已成功创创业人员员中有774.33%的人人已经享享受过自自主创业业扶持政政策，享享受过的的自主创创业扶持持政策依依次为：税费减减免，占占45.8%；自谋职职业（自自主创业业）保险险补贴，占333.3%；创业业培

5、训，占122.5%；小额额担保贷贷款，占占8.33%。希希望政府府加大政政策扶持持力度较较集中的的为：税税费减免免，占446%；创业培培训和小小额担保保贷款相相同，均均占一五五.3%（图66）。（二）有有创业愿愿望人员员的基本本情况调查显示示，有创创业愿望望人员男男性比例例远高于于女性，其中男男性占660.55%、女女性占339.55%。有有创业愿愿望人员员的学历历水平主主要集中中在大学学及以上上和高中中文化程程度，均均占277.9%（图77）。在在有创业业愿望人人员中，失业人人员占339.553%；已就业业人员占占37.21%；离退退休人员员占211.4%（图88）。有有创业愿愿望人员员的平

6、均均年龄为为40岁岁，平均均月收入入为20007.2元。有创业愿愿望的人人员最愿愿意自主主创业的的项目依依次为：便利连连锁加盟盟店，占占25.7%；餐饮服服务，占占12.9%；医疗保保健，占占8.66%；图图书借阅阅、家政政服务和和果蔬批批发相同同，均为为5.77%（图图9）。可投入入创业资资金大部部分在一一万元以以下，占占45.2%。有创业愿愿望人员员认为在在开展创创业过程程中遇到到的最大大困难和和风险依依次为：经营场场所选址址，占228.44%；资资金短缺缺，占225.22%；欠欠缺创业业能力和和经验，占一八八.9%；创业业项目选选择不合合适，占占一三.6%（图100）。有创业愿愿望人员员

7、主要通通过电视视、报刊刊等媒体体了解到到自主创创业扶持持政策，占711.4%。对各各项自主主创业扶扶持政策策的了解解程度依依次为：创业培培训，占占27.7%；自谋职职业（自自主创业业）保险险补贴和和小额担担保贷款款相同，均占119.44%；税税费减免免，占116.66%；企企业招用用失业人人员岗位位补贴、社会保保险补贴贴，占111.11%（图图11）。有创业愿愿望人员员希望政政府加大大自主创创业政策策扶持力力度较集集中的为为：税费费减免，占300.5%；创业业培训，占一八八.9%；自谋谋职业（自主创创业）保保险补贴贴，占一一五.88%；小小额担保保贷款和和灵活就就业保险险补贴相相同，均均占12

8、2.6%（图112）。（三）社社区就业业人员和和有社区区就业愿愿望人员员的基本本情况调查显示示，已在在社区就就业和有有社区就就业愿望望的人员员女性多多于男性性，女性性占577.4%、男性性占422.6%，平均均年龄441.44岁，说说明社区区就业岗岗位非常常适合335-445岁的的女性群群体。已在社区区就业和和有社区区就业愿愿望的人人员学历历水平情情况基本本相同，主要集集中在高高中和初初中文化化程度，高中文文化程度度占300.855%、初初中文化化程度占占21.8%（图一三三）。已在社区区就业人人员的实实际社区区就业岗岗位收入入水平比比有社区区就业愿愿望人员员对社区区就业岗岗位期望望的收入入水

9、平高高出二十十一点七七个百分点点。已在在社区就就业人员员的平均均月收入入为17765元元，有社社区就业业愿望的的人员对对社区就就业岗位位期望的的月收入入为14450.32元元。有社区就就业愿望望人员希希望选择择的社区区就业岗岗位依次次为：便便利连锁锁加盟店店和图书书借阅相相同，均均为一五五.8%；医疗疗保健和和幼儿和和学生接接送相同同，均为为7.77%；修修理修配配和餐饮饮服务相相同，均均为7.4%；家政服服务，占占7.11%（图图14）。（四）居居民社区区服务和和居民社社区服务务需求的的基本情情况居民社区区提供的的社区服服务项目目依次为为：废品品回收，占211%；理理发，占占12.8%；修理

10、修修配，占占10.6%；便民水水站，占占8.77%；餐餐饮服务务，占77.3%。有557.55%的社社区居民民接受过过社区提提供的服服务项目目，并且且满意度度非常高高，达到到97.5%（图一五五）。社区居民民希望引引进的社社区服务务项目依依次为：医疗保保健，占占17.8%；家政服服务，占占12.8%；便利连连锁加盟盟店，占占8.99%；图图书借阅阅，占88%；餐餐饮服务务，占66.6%。社区区居民强强烈希望望由社区区居委会会提供社社区服务务，占884.44%（图图16）。主要调查查结果经过对调调查数据据进行汇汇总分析析，本次次调查数数据绝大大部分比比较客观观地反映映了社区区就业（创业）人员的的

11、实际情情况。具具体调查查结果如如下：(一)已已成功创创业人员员文化程程度与其其所从事事的行业业关联度度非常高高，表现现出显著著的“哑铃型型”特征。在已成功功创业人人员中，大学及及以上文文化程度度所占比比例最高高，为335.11%，所所从事的的行业主主要为信信息传输输、计笗笗机服务务和软件件业，占占29.6%。初中文文化程度度所占比比例位居居第二，为266%，所所从事的的行业主主要为批批发和零零售业，占600%。 调查数数字说明明，文化化程度与与创业项项目选择择关联度度非常高高，高学学历创业业群体以以计算机机服务和和软件业业等高端端行业为为主，而而低学历历创业群群体主要要从事商商业服务务业等低低

12、门槛、易操作作的行业业。因此，已已成功创创业人员员文化程程度与其其所从事事的行业业关联性性非常高高，表现现出显著著的“哑铃型型”特征。这这就要求求劳动保保障部门门认真落落实好创创业培训训与就业业岗位的的对接工工作，进进一步提提高创业业培训的的针对性性、实用用性，营营造与创创业者自自身技能能特点相相吻合的的创业环环境。（二）失失业人员员是有创创业意愿愿最高的的群体，是政府府今后自自主创业业培训工工作的重重点。在有创业业意愿的的人员中中，失业业人员是是有创业业意愿最最高的群群体，占占39.5%，其中：大学毕毕业生占占11.8%；复转军军人和农农村劳动动力各占占5.99%。有有创业愿愿望的失失业人员

13、员年龄主主要集中中在400-500岁，占占53%。800%有创创业意愿愿的人员员还没有有接受过过创业培培训；883.33%的人人员希望望能够接接受政府府提供的的免费创创业培训训。调查数字字说明，有创业业愿望的的失业人人员应当当是政府府进行创创业培训训工作的的重点。劳动保保障部门门在工作作中应将将帮扶失失业人员员就业的的攻坚措措施抓细细抓实，在“多一份份功夫落落实政策策，多帮帮一批人人员实现现就业”主题思思路指导导下，激激励失业业人员创创业信心心和决心心，使他他们了解解创业环环境，正正确评价价自身创创业能力力，努力力使他们们真正享享受到政政府自主主创业扶扶持政策策。（三）调调查显示示，已成成功创

14、业业人员和和有创业业意愿人人员在开开展创业业过程中中遇到的的最大困困难或风风险非常常集中。调查数据据显示，已成功功创业人人员和有有创业意意愿人员员遇到的的最大困困难和风风险集中中在：资资金短缺缺、经营营场所选选址、欠欠缺创业业能力和和经验。调查结果果说明，造成风风险和困困难集中中的原因因主要表表现在三三个方面面：第一，资金短短缺主要要是现有有小额担担保贷款款政策额度度偏低、手手续繁琐琐、未涉及及创业者者在创业业初期的的资金需需求；第二，按政府府现有政政策要求求，从事事经营活活动必须须使用商商业用房房，使得得创业初初期成本本加大，造成经经营场所所选址困困难；第三，目前创创业培训训的内容容相对格格

15、式化，针对性性、实用用性不强强，不能能有效提提高创业业人员的的创业能能力和经经验。虽虽然目前前政府已已出台的的自主创创业扶持持政策体体现了政政策促进进创业的的拉动作作用，但但仍然不不能满足足现有创创业者的的创业需需求，还还应加大大政策扶扶持力度度，强化化创业服服务，通通过破解解资金、场地、技能、经验等等困扰创创业者的的难题，体现服服务促创创业的推推动作用用。（四）调调查显示示，已成成功创业业人员和和有创业业意愿人人员所关关注的政政策各有有侧重，了解政政策的渠渠道各有有不同。在创业的的不同阶阶段，人人们所了了解的政政策各有有所侧重重。已成成功创业业人员最最了解税税费减免免政策，有创业业意愿人人员

16、最了了解创业业培训政政策。两类人群群了解政政策的渠渠道各有有不同：已成功功创业人人员主要要通过政政府部门门了解政政策，有有创业意意愿人员员主要通通过电视视、报刊刊等媒体体了解政政策。调查结果果说明，朝阳区区创业环环境优化化、创业业服务完完善。劳劳动部门门多角度度、多渠渠道宣传传政策产产生了很很好的效效果，并并在全区区形成了了“自主创创业光荣荣、支持持创业高高尚”的良好好舆论氛氛围。今今后要加加大宣传传、教育育、引导导力度，深入开开展全民民自主创创业有关关政策、文件的的宣传学学习，动动员全社社会力量量，大力力营造创创业氛围围，形成成催生创创业者、助力创创业者、成就创创业者的的良好社社会环境境，共

17、同同为促进进“创业促促就业”作贡献献。（五）调调查结果果说明，政府自自主创业业扶持政政策成效效显著，但仍需需加大相相关政策策扶持力力度。调查数据据显示，现有政政府自主主创业扶扶持政策策享受比比例高、覆盖面面广。绝绝大多数数已成功功创业人人员都享享受过政政府自主主创业的的扶持政政策，比比例为774.33%。近近半数的的已成功功创业人人员享受受过税费费减免政政策，而而希望政政府加大大政策扶扶持力度度也集中中在税费费减免政政策。调查结果果说明，政府自自主创业业扶持政政策成效效显著，真正做做到了“宣传到到户、服服务到人人”，成功功创业人人员切身身感受到到了政府府的温暖暖，切实实得到了了实惠。但是由由于

18、政府府对税费费减免额额度的调调整，将将原来安安置一定定比例人人员享受受百分之之百减免免调整为为每安置置一名符符合条件件人员享享受定额额减免，从而一方方面影响响了企业业对安置置吸纳符符合条件件人员的的积极性性，另一一方面也也降低了了对创业业企业初初期的扶持力力度。因因此，在在调查中中有466%的已已成功创创业人员员提出希希望政府府在税费费减免政政策方面面加大扶扶持力度度。(六)社社区就业业前景看看好，实实际社区区就业人人员工资资水平高高于有社社区就业业愿望人人员期望望的工资资水平。已在社区区就业和和有社区区就业愿愿望的人人员主体体为女性性，学历历水平主主要集中中在高中中和初中中文化程程度，而而已

19、在社社区就业业人员的的实际社社区就业业岗位收收入水平平高于有有社区就就业愿望望人员对对社区就就业岗位位期望的的收入水水平，说说明社区区就业岗岗位非常常适合中中年低学学历的女女性群体体，社区区就业前前景看好好。（七）调调查显示示，居民民对新兴兴社区服服务项目目需求强强烈，对对传统社社区服务务项目表表示较高高满意度度。调查数据据显示，居民急急需的社社区服务务项目集集中在新新兴社区区服务项项目：医医疗保健健17.8%、家政服服务122.8%、便利利连锁88.9%。大部部分居民民接受过过传统社社区服务务，对传传统社区区服务满满意度为为97.5%。医疗保健健需求被被排在居居民急需需的社区区服务项项目的第

20、第一位，是一个个非常值值得关注注的数据据。表明明，随着着我国经经济的快快速发展展、生活活水平的的提高，人们开开始追求求更高层层次的生生活享受受。这同同时也为为我们下下一步工工作指明明了方向向：今后后，市（区）政政府在征征集和推推介社区区服务项项目时，要紧密密结合居居民需求求，考虑虑重点征征集和推推介医疗疗保健等等现代社社区服务务项目。并且委委托具备备一定资资质的创创业咨询询投资公公司，承承担项目目的征集集、开发发、引进进和推介介工作，建立创创业项目目资源库库和创业业信息发发布平台台。政策建议议“十一五五”时期，是朝阳阳区加快快经济社社会发展展的重要要阶段,同时也也是劳动动年龄人人口增长长的高峰

21、峰期、下下岗失业业人员再再就业的的攻坚期期、本区区失地农农民和富富余劳动动力及外外来劳动动力的快快速上升升期。当当前及今今后一个个时期，朝阳区区的就业业形势依依然严峻峻，各种种就业矛矛盾相互互交织，就业压压力非常常集中。新增就就业压力力大、再再就业压压力大、转移就就业压力力大、总总量规模模压力表表现得十十分突出出，就业业再就业业面临的的任务十十分艰巨巨。需要要我们采采取创新新的办法法，按照照十七大大报告中中提出的的“实施扩扩大就业业的发展展战略，促进以以创业带带动就业业”明确要要求，把把就业再再就业工工作的重重点由一一般性岗岗位开发发转移到到通过创创业促就就业的战战略思路路上来，20007年8

22、8月颁布布的就就业促进进法将将各项扶扶持创业业的政策策措施上上升到法法律制度度，对鼓鼓励创业业做出了了更明确确的规定定。为在在全区范范围内全全面展开开“以创业业推动发发展，以以创业带带动就业业，以创创业促进进和谐”的创业业促就业业工作，特提出出以下建建议：（一）创创新思路路，完善善政策，建立扶扶持创业业的“绿色通通道”。按照有关关政策规规定，用用切实有有效的政政策措施施，帮助助创业者者解决创创业过程程中遇到到的难题题，积极极探索为为创业者者提供“一条龙龙”服务的的办法和和经验，用更好好的服务务为创业业者建立立一条“绿色通通道”，帮助助其创业业，促进进其发展展。1、建议议政府出出台廉租租商用房房

23、或房租租补贴政政策，鼓鼓励有创创业意愿愿人员自自主创业业。(1)仿仿效廉租租房政策策，政府府出台廉廉租商用用房政策策。政府府掌握新新建小区区部分配配套商用用房的使使用权，以减免免租金的的形式提提供一定定面积的的商用房房给对符符合条件件的个体体商户或或企业，作为自自主创业业经营场场所，或或见习基基地。(2)政政府出台台房租补补贴政策策。对符符合条件件的个体体商户或或企业，由地方方财政资资金中给给予房租租补贴，补贴标标准根据据各地区区的实际际情况确确定。2、建议议政府完完善税费费减免政政策，增增强创业业企业的的市场竞竞争力。建议政府府进一步步完善税税费减免免政策。首先，适当提提高创业业企业税税费减

24、免免额度，可根据据企业安安置符合合条件人人员数量量和规模模不同，制定不不同标准准的税费费减免额额度，从从而降低低企业用用工成本本，增强强创业企企业的市市场竞争争力。其其次，逐逐步扩大大税费减减免享受受企业范范围。可可结合各各地区经经济发展展水平和和特点，将安置置容量大大、就业业倍增效效果明显显的企业业纳入到到税费减减免政策策范围内内，刺激激企业生生产规模模的扩大大，从而而达到就就业岗位位增加的的目的。3、建议议政府调调整小额额担保贷贷款政策策，充分分发挥其其帮扶创创业的作作用。(1)降降低小额额担保贷贷款的门门槛。继继续推广广信用担担保的方方式，将将自主、合伙小小企业纳纳入到信信用担保保范围，

25、同时简简便贷款款手续，使更多多的自主主创业者者获得资资金上的的扶持。(2)改改变小额额担保贷贷款使用用用途。调整小小额担保保贷款政政策，将将现在针针对已创创业人员员的扶持持型贷款款，扩大大到对有有创业愿愿望人员员的开业业资金贷贷款，解解决创业业者在创创业初期期资金运运作困难难的问题题。(3) 增加贷贷款额度度。对还还款信誉誉较高、项目良良好、吸吸纳就业业人数较较多的自自主创业业人员增增加贷款款额度，促进他他们创办办的企业业更好地地发展。4、建议议政府调调整创业业培训内内容，增增强创业业培训的的针对性性。对有创业业意愿人人员，在在提供免免费技能能培训、创业培培训的同同时，将将创业项项目推介介、开

26、业业指导及及后续技技术咨询询、服务务工作融融入培训训的全过过程。根根据创业业者选择择项目的的不同，调整创创业培训训内容，使创业业培训更更加具有有针对性性。参训训费用完完全由政政府买单单。（二）创创新工作作思路，创建创创业见习习园区。通过创建建创业见见习园区区，帮助助创业者者完成开开业见习习，丰富富创业经经验，提提高实际际操作能能力，为为参与市市场竞争争奠定基基础。对品牌优优势强、市场前前景好的的项目，扶持建建立一批批创业示示范店；对便利利连锁、餐饮等等集聚优优势强的的行业，打造创创业一条条街，增增强知名名度，形形成品牌牌，为各各类创业业人员提提供全面面的创业业见习支支持，提提高创业业成功率率。

27、（三）政政府政策策扶持要要与市场场化运作作相结合合，仅仅仅盯住市市场需求求和社会会各界需需求，走走可持续续化发展展的道路路。建议政府府为创业业人员提提供针对对性强的的项目支支持，积积极引导导创业人人员在居居民需求求强烈的的现代社社区服务务项目创创业，填填补目前前社区服服务项目目的空白白。随着着生活水水平的提提高，现现有传统统的社区区服务不不能够满满足居民民日益增增长的高高层次的的现代生生活需求求。政府府政策扶扶持要与与市场化化运作相相结合，仅仅盯盯住市场场需求和和社会各各界需求求，走可可持续化化发展的的道路。(四)加加强政府府各部门门的协调调配合，建立创创业促就就业长效效机制。成功创业业是工作作第一目目标，稳稳定创业业和在一一部分有有条件的的项目中中扩大就就业是更更高层次次目标。今后的的创业工工作将进进入一个个平稳的的发展期期，创业业活动将将进入一一个理性性地发展展和成长长期。我我们将面面临以生生存型创创业为主主向以生生存型和和机会型型创业兼兼有，且且机会型型创业大大于生存存型创业业的模式式发展。时代发发展要求求我们应应从强化化服务