安徽风电工程监理管理制度

1、安徽宣城南漪湖49.5MW风电项目工程 工程监理管理制度 PAGE 68安徽宣城城南漪湖湖49.5MWW风电项项目工程程工 程 监 理理 管 理 制制 度中外天利利（北京京）工程程管理咨咨询有限限公司20122年12月前 言言建立科学学合理的的工程施施工监理理管理制制度，是是确保工工程建设设质量、安全、进度、投资目目标，实实现机组组优质、高效、达标投投产的基基础。为为此，根根据风电电工程特特点，依依据工程程管理标标准，借借鉴历年年来风电电的工程程管理经经验，我我项目部部编制了了工程程监理管管理制度度一书书。本书参考考了多个个风电项项目工程程施工监监理管理理制度，对于工工程建设设每项工工作的环环

2、节及层层面的具具体运作作过程，均作了了要求和和说明。本书经经安徽宣宣城龙源源风力发发电有限限公司审审核批准准后，参参建各方方须认真真贯彻执执行，确确保施工工作业行行为程序序化、规规范化，保证我我项目部部监理的的安徽宣宣城南漪漪湖（449.55MW）风电项项目工程程“实现达达标投产产、创国国优”目标。本书在工工程建设设之初编编制，因因编制时时间仓促促，编制制人员水水平有限限，如有有错漏缺缺失，恳恳请指正正，并在在建设过过程中将将根据实实际情况况和需求求进行补补充和完完善。目 录TOC o 1-3 h z HYPERLINK l 一 1 各各级监理理人员的岗位位职责4HYPERLINK l 二2

3、施工工安全控控制管理制度5HYPERLINK l 三3 职业业健康、环环境保护护、安全全文明管管理制度度8HYPERLINK l 四4 施工工图纸阅审审、设计计技术交交底及会会审制度度17HYPERLINK l 五5 施工工组织设设计及作作业指导导书编制制和审批批制度211HYPERLINK l 六6 单位位工程开开工审批批制度222 HYPERLINK l 七 77 安安全教育育和培训训制度22 HYPERLINK l 八 88 重重大危险险作业安安全技术术措施审审批管理理制度23HYPERLINK l 九9 合同同管理制制度25HYPERLINK l 十100监理例例会及会会议纪要要签发制

4、制度27HYPERLINK l 十一111 见见证取样样和送检检制度28HYPERLINK l 十二112设备备、成品品及半成成品和原原材料管管理制度度300HYPERLINK l 十三113 高高空作业业安全管管理制度度333HYPERLINK l 十四114交通通安全管管理制度度35HYPERLINK l 十五115 特特殊工种种持证上上岗制度度338 HYPERLINK l 十六 16 隐蔽工工程验收收制度38 HYPERLINK l 十七 17危险险点（源源）辨识识与控制制制度411 HYPERLINK l 十八 18施 工 记记 录 检 查查 制 度444 HYPERLINK l 十

5、九 19施工工检测设设备及外外委试验验管理办办法466 HYPERLINK l 二十 20项目目监理部部文件资资料管理理规定446 HYPERLINK l 二十一 211工程竣竣工监理理初检制制度47 HYPERLINK l 二十二 222 旁站站监理制制度47 HYPERLINK l 二十三 233质量事事故处理理制度48 HYPERLINK l 二十四 244工程款款支付签签审制度度51 HYPERLINK l 二十五 255进度控控制管理理制度52 HYPERLINK l 二十六 266 投资资控制管管理制度度533 HYPERLINK l 二十七 277机组分分部试运运管理制制度55

6、HYPERLINK l 二十八 288机组整整套试运运管理制度57 HYPERLINK l 二十九 299工程整整体验收收制度59 HYPERLINK l 三十 30竣工工图编制制管理规定611一、各级级监理人人员的岗岗位职责责1、项目目总监理理工程师师职责:总监理理师监理理单位派派往受监监理工程程项目的的全权负负责人，全面负负责项目目的监理理工作。1.1确定项项目监理理机构人人员的分分工和岗岗位职责责；1.2主持编编写项目目监理规规划，审审批项目目监理实实施细则则，并负负责管理理项目监监理机构构的日常常工作。1.3组织审审查分包包单位的的资质，并提出出审查意意见；1.4检查和和监督监监理人员

7、员的工作作，根据据工程项项目的进进展情况况进行人人员调配配，对不不称职的的人员调调换其工工作；1.5主持监监理工作作会议，签发项项目监理理机构的的文件和和指令；1.6组织审审查承包包商提交交的开工工报告、项目管管理实施施规划（施工组组织设计计）、技技术方案案、进度度计划等等；1.7组织审审查和处处理工程程变更；1.8主持或或参与工工程质量量事故的的调查；1.9协调项项目法人人/项目目管理单单位与承承包商的的关系、处理索索赔与反反索赔；1.100组织织编写并并签发监监理月报报、监理理工作阶阶段报告告、专题题报告和和项目监监理工作作总结；1.111组织织审核分分部工程程和单位位工程的的质量检检验评

8、定定资料、承包商商的竣工工申请，组织监监理初检检，参与与竣工预预验收和和竣工验验收；1.122组织织审核竣竣工验收收资料；1.133组织织审核承承包商的的进度款款支付和和竣工结结算申请请并签署署监理意意见；1.144组织织编写工工程总结结。2、总监监理工程程师代表表职责：2.1负责总总监理师师指定或或交办的的监理工工作；2.2按总监监理师的的授权，行使总总监理工工程师的的部分职职责和权权力；3、专业业监理工工程师职职责：在总监理理工程师师的统一一领导下下，负责责开展本本专业的的监理工工作。3.1负负责编制制本专业业监理实实施细则则；3.2负负责本专专业监理理工作的的具体实实施；3.3组织、指导

9、、检查和和监督本本专业监监理员的的工作，当人员员需要调调整时，向总监监理工程程师提出出建议；3.4审审查承包包商提交交的涉及及本专业业的计划划、方案案、申请请、变更更，并向向总监理理工程师师提出报报告；3.5负责本本专业分分项工程程验收及及隐蔽工工程验收收；3.6定期向向总监理理工程师师提交本本专业监监理工作作实施情情况报告告，对重重大问题题及时向向总监理理工程师师汇报和和请示；3.7根据本本专业监监理工作作实施情情况做好好监理日日记；3.8负责本本专业监监理资料料的收集集、汇总总及整理理，参与与编写监监理月报报；3.9核查进进场材料料、设备备、构配配件的原原始凭证证、检测测报告等等质量证证明

10、文件件及其质质量情况况，根据据实际情情况认为为有必要要时对进进场材料料、设备备构配件件进行平平行检验验，合格格时予以以签认；3.100负责责本专业业的工程程计量工工作，审审核工程程计量的的数据和和原始凭凭证。4、监理理员职责责：4.1在专业业监理工工程师的的指导下下开展现现场监理理工作；4.2检查承承包商投投入工程程项目的的人力、材料、主要设设备及其其使用、运行状状况，并并做好检检查记录录；4.3复核或或从施工工现场直直接获取取工程计计量的有有关数据据并签署署有关凭凭证；4.4按设计计图及有有关标准准，对承承包商的的工艺过过程或施施工工序序进行检检查和记记录，对对加工制制作及工工序施工工质量检

11、检查结果果进行记记录；4.5担任旁旁站工作作，发现现问题及及时指出出并向专专业监理理工程师师汇报；4.6做做好监理理日记和和有关的的监理记记录。二、施工工安全控控制管理理制度1、总监监理工程程师安全全职责：总监理工工程师是是项目监监理部安安全第一一责任者者。对工工程建设设过程中中的安全全和文明明施工负负全面监监督、管管理责任任。1.1认认真贯彻彻执行国国家有关关安全生生产的方方针、政政策、法法令、法法规和上上级有关关规定。按照国国家及原原国家电电力公司司颁布的的监理规规定及相相关文件件制定工工程建设设监理规规划，明明确监理理的安全全管理职职责、任任务及各各施工阶阶段的安安全工作作重点。1.2履

12、履行监理理合同规规定的安安全职责责和权限限，代表表项目法法人对工工程建设设的安全全文明施施工进行行总体监监督和管管理，督督促施工工承包商商履行合合同规定定的有关关安全职职责和义义务。1.3负负责施工工现场的的安全监监督和管管理工作作，监督督施工承承包商的的安全管管理工作作和安全全文明施施工，对对违章行行为提出出纠正和和整改意意见。遇遇有威胁胁安全的的重大问问题时，提出“暂停施施工”的通知知，并督督促施工工承包商商分析、解决问问题，争争取早日日恢复施施工。1.4组组织审查查施工承承包商的的施工技技术方案案、安全全措施、作业指指导书，督促做做好安全全技术交交底工作作。1.5对对施工承承包商选选择的

13、分分承包商商进行安安全资质质审查。1.6组组织并主主持安全全活动，听取专专职安全全监理师师汇报，了解安安全情况况，协调调解决安安全工作作中存在在的问题题。1.7组组织并主主持安全全大检查查，参加加项目法法人组织织的安全全大检查查, 及及时解决决检查中中发现的的问题，并督促促整改。1.8在在监理例例会上，检查、总结和和部署安安全文明明施工。1.9协协助项目目法人组组建“现场安安全委员员会”，在“现场安安全委员员会”指导下下开展工工作。1.100进行一一般事故故调查，审查并并在授权权范围内内批准施施工承包包商的事事故处理理方案，监督事事故处理理过程，检查事事故处理理结果，签证处处理记录录。参加加重

14、大事事故调查查，提出出监理意意见。2、专职职安全监监理工程程师职责责：2.1认认真贯彻彻执行电力建建设安全全健康与与环境管管理工作作规定、安全全施工管管理规定定和上级级有关安安全工作作的指示示，在总总监的领领导下，做好安安全监理理工作。2.2制制定安全全监理工工作计划划经总监监理师批批准后实实施，定定期编写写安全监监理简报报并下发发有关单单位。2.3协协助总监监理师组组织并参参加安全全检查，对查出出的问题题，按“三定”原则督督促整改改。2.4监监督检查查施工现现场的安安全施工工、文明明施工情情况，对对发现的的事故隐隐患，立立即通知知整改。2.5制制止施工工现场的的违章作作业和违违章指挥挥严，对

15、对严重危危及人身身安全的的的情况况，先行行停止施施工，并并立即报报告总监监批复，发出“暂停施施工令”，待整整改完善善后，恢恢复施工工。2.6参参加安全全例会和和监理例例会，协协助总监监做好计计划、布布置、检检查、考考核、总总结工作作。2.7督督促施工工承包商商做好劳劳动防护护用品、用具和和重要工工器具的的定期试试验、鉴鉴定工作作。2.8参参加审查查施工承承包商各各工序施施工方案案、作业业指导书书中的安安全、文文明施工工措施。开工前前，检查查施工承承包商安安全技术术措施交交底、安安全培训训考试、特种作作业人员员持证上上岗及现现场开工工安全施施工条件件情况，并督促促安全措措施的实实施。2.9审审查

16、施工工承包商商选用的的分包单单位的安安全施工工资质，督促施施工承包包商对分分包商的的安全施施工、文文明施工工，做好好监督检检查与指指导，严严禁以“包”代管。2.100总结开开展每周周的安全全日活动动，做好好监理人人员的安安全思想想宣传教教育工作作，督促促监理人人员做好好自身安安全防范范。2.111按“三不放放过”的原则则，督促促施工承承包商做做好各类类事故的的调查处处理工作作。3、监理理安全管管理内容容：3.1应应贯彻“安全第第一、预预防为主主”的安全全生产方方针，执执行国家家有关安安全生产产的方针针政策、法令法法规，杜杜绝死亡亡事故和和重大人人身、设设备安全全事故，杜绝“三违”（装置置性违章

17、章、指挥挥性违章章、操作作性违章章），提提倡安全全文明施施工。3.2监监理工程程师对工工程建设设过程中中的安全全和文明明施工实实行监督督、检查查、对安安全严重重失控的的施工单单位，有有权责令令其停工工整顿。3.3在在施工准准备阶段段及分部部工程开开工前，审核承承包商提提交的施施工组织织设计、作业指指导书、各级安安全责任任制、安安全技术术交底、安全培培训考试试、特种种作业人人员取证证、安全全组织机机构及重重大施工工项目安安全施工工措施等等。3.4.检查施施工工器器具、设设备，必必须有检检验合格格证明。对无合合格证明明和超出出检验周周期的不不准用于于施工。3.5以以安全规规程和安安全施工工管理为为

18、依据，监督承承包商安安全管理理和安全全施工，制止违违章行为为。遇有有特别紧紧急的不不安全情情况时，指令先先行停止止施工，提出监监理意见见。3.6施施工阶段段的安全全停工通通知单，必须由由总监理理师签字字，经项项目法人人批准后后实施。3.7监监理人员员在现场场安全控控制过程程中，要要随时注注意施工工人员操操作情况况、机械械设备状状态、工工器具配配备是否否符合安安规要求求，施工工环境是是否存在在不安全全因素等等。3.8监监理单位位定期组组织安全全检查，对检查查中发现现的问题题，签发发“安全整整改通知知单”送承包包商按“三定”原则整整改，并并对整改改情况进进行核查查，做好好信息反反馈。3.9审审查重

19、大大施工项项目、特特殊危险险作业、特殊跨跨越施工工方案的的安全技技术措施施，提出出监理意意见。3.100检查施施工承包包商爆炸炸物品管管理，爆爆炸物品品管理应应符合国国家“民用爆爆炸物品品管理条条例”和安全全规程要要求。3.111审定施施工承包包商选择择的分包包商的安安全施工工资质，督促承承包商对对分包商商的安全全施工进进行监督督、指导导、教育育、考核核，防止止以“包”代管。3.122在月度度安全例例会上，检查施施工安全全计划和和安全技技术措施施实施情情况，提提出下一一阶段的的安全工工作要求求，做好好预测、预控。3.133督促施施工承包包商开好好月安全全例会及及施工队队（班）周安全全活动，要求

20、安安全活动动结合工工程实际际，有针针对性并并做好记记录。3.144遇到威威胁安全全和质量量的重大大问题时时，监理理人员应应及时提提出“暂停通通知”，并按按有关程程序上报报。督促促承包商商认真按按“三不放放过”的原则则进行调调查、分分析和处处理，争争取早日日恢复施施工。3.155施工承承包商应应将下列列文件提提交监理理工程师师备案：安全管管理组织织机构；本工程程的安全全管理制制度；经承包包商主管管领导审审批的特特殊施工工安全技技术措施施；施工安安全及交交通安全全检查情情况通报报及事故故报告。三、职业业健康、环境保保护、安安全文明明管理制制度第一章 总总则第一条 贯彻彻“安全第第一，预预防为主主”

21、的安全全生产方方针，保保障职工工在施工工过程中中安全和和健康及及电力建建设事业业的顺利利进行，提高电电力建设设安全施施工管理理水平，促进电电力建设设事业的的发展，根据“电力建建设安全全健康与与环境管管理工作作规定”中的规规定，特特制订本本制度。第二条 建设设单位各各级领导导，监理理单位和施施工单位位各级领领导必须须认真贯贯彻执行行国家有有关安全全生产的的方针、政策、法令、法规和和本制度度。在计计划、布布置、检检查、总总结、评评比施工工任务的的同时，计划、布置、检查、总结、评比安安全工作作。各企业应应把尊重重人、关关心人、爱护人人作为企企业的经经营理理理念，不不断完善善职工安安全卫生生条件，规范

22、职职工安全全行为，在确保保从业人人员安全全与健康康的前提提下组织织开展电电力建设设工作。第三条 建设设单位各各级领导导，监理理单位和各各施工企企业实行行以各级级行政正正职为安安全第一一责任人人的各级级安全施施工责任任制，贯贯彻“管生产产必须管管安全”和“谁主管管、谁负负责”的原则则，建立立健全安安全保证证体系和和监督体体系，推推行逐层层签定安安全责任任书及安安全方针针，实行行安全目目标公开开承诺制制度，做做到在计计划、布布置、检检查、考考核各级级领导，监理单单位和广广大施工工人员在在施工过过程中，首先将将安全摆摆在首位位，要正正确对待待安全与与生产的的关系，在保证证安全生生产的前前提下，提高工

23、工程质量量，促进进施工进进度，努努力消除除事故隐隐患，做做到文明明施工，确保安安全施工工。第四条 安全全施工，人人有有责，施施工单位位要建立立各级安安全施工工第一责责任者为为核心的的安全施施工责任任制，各各职能部部门负责责人要完完成本部部门的工工作，也也要协助助安监人人员做好好安全工工作，同同时接受受安全监监察部门门监督指指导。第五条 本制制度依据据电力力建设安安全健康康与环境境管理工工作规定定和电力建建设文明明施工规规定及考考核办法法及兄兄弟单位位管理制制度而制制订的，其中一一些条款款是在两两个规定定的基础础上，根根据建设设单位及及施工单单位具体体情况而而制订的的，各单单位在执执行本制制度中

24、遇遇有和上上级规定定相抵触触时，应应以上级级规定为为准。第二章 安全全施工职职责第六条 风电电工程项项目，实实行项目目法人和和主要施施工单位位、设计计单位、监理单单位共同同管理施施工现场场安全健健康与环环境工作作的原则则，并各各自承担担按规定定所明确确的职责责和相应应工作范范围内的的安全健健康与环环境工作作责任。第七条 风电电工程项项目安全全委员会会是本工工程的安安全管理理机构。风电工工程项目目安全委委员会的的职责：1贯彻彻国家和和行业及及上级有有关安全全健康与与环境管管理工作作的指示示，决定定工程建建设中安安全文明明施工管管理的重重大措施施；2研究究、讨论论，通过过并发布布本工程程现场各各施

25、工单单位必须须遵守的的、统一一的安全全健康与与环境工工作规定定、制度度；3讨论论、决定定本工程程中重大大安全文文明施工工问题的的解决议议案；4协调调各施工工主要单单位、监监理、设设计和分分包单位位之间涉涉及安全全文明施施工问题题的关系系处理；5明确确发布工工程项目目的安全全方针、目标、政策和和主要保保证措施施、指令令；指导导全局安安全施工工和环境境健康工工作。第八条 项目目法人职职责：1制定定“风电工工程施工工一级网网络图”工期计计划，按按电力基基建程序序组织施施工；2负责责向主要要施工单单位提供供符合并并满足电电力建设设安全工工作规程程要求的的安全文文明施工工现场基基础条件件；3负责责向设计

26、计、主要要施工单单位提供供施工现现场供水水、排水水、供电电、供气气、供热热、电力力、通讯讯等地下下管线的的相关资资料；4审查查设计承承包商设设计体系系履行安安全职责责的状况况，发现现问题及及时督促促整改。5负责责组建工工程项目目安全委委员会，聘用安安全工程程师并承承担其费费用。6参加加各主要要施工单单位人身身死亡事事故和其其它重大大事故的的调查处处理工作作。7对在在安全健健康与环环境管理理工作上上不称职职的施工工单位项项目经理理或安监监机构负负责人有有权提出出撤换的的要求。8对未未能认真真执行签签定合同同或单位位委托管管理合同同中有关关安全文文明施工工的条款款以致造造成不良良后果的的施工单单位

27、，项项目法人人应按合合同条款款扣罚其其安全文文明施工工保证金金。情况况严重的的，应中中止承包包合同或或委托管管理合同同的执行行。第九条 主要要施工单单位的职职责：1各主主要施工工单位在在现场的的法定代代表人是是安全第第一责任任人，对对安全文文明施工工和本规规定有关关条款的的执行负负全面的的监督管管理责任任。2制定定保证现现场安全全文明施施工的措措施规划划，并按按项目法法人规定定的安全全与健康康工作程程序目录录，编制制安全和和健康工工作程序序。3建立立健全的的安全保保证体系系和安全全监督体体系。4制定定安全健健康与环环境保护护各项管管理制度度。5成立立本单位位现场安安全委员员会，领领导和协协调现

28、场场安全文文明施工工的整体体工作。6向项项目法人人提供现现场“总平面面布置图图”和总平平面的管管理措施施，并说说明危险险物品的的保管、存放和和使用中中的安全全防护措措施。7各主主要工程程项目开开工前，必须向向项目法法人呈报报本施工工单位安安全和健健康工作作程序，经批准准后方可可开工。8招用用的分包包单位必必须具备备承担建建设工程程的相应应施工资资质和安安全资质质。与分分包单位位签订承承发包合合同时，必须按按新规规定要要求预留留分包单单位一定定比例的的工程价价款作为为安全文文明施工工的保证证金。9项目目法人提提供的安安全措施施补助费费和施工工机械设设备及工工程保险险费与人人身保险险费，必必须专款

29、款专用，并负责责合理分分配给电电力建设设系统外外包单位位，严禁禁挪作它它用。10对对施工中中连续发发生人身身死亡事事故的分分承包单单位，总总包单位位必须予予以辞退退，并在在合同中中明确说说明。11承承担合同同中确定定其它安安全与健健康责任任。第十条 设计计单位的的职责：1设计计单位应应履行技技术设计计有关安安全责任任，根据据项目法法人、施施工、监监理承包包商的要要求，为为工程建建设全过过程的安安全文明明施工提提供技术术与设计计的服务务和支持持。2设计计的文件件应按建建筑安装装安全标标准设计计，确保保建筑安安装结构构的安全全和施工工人员安安全。3对施施工风险险较大部部位的设设计，必必须充分分考虑

30、施施工安全全条件和和技术措措施，确确保施工工过程中中的安全全。4应为为风电工工程土建建交付安安装阶段段即能做做到地下下设施一一次施工工完，零零米地面面毛地坪坪已浇好好的要求求，及时时提供地地下设施施设计图图纸。5在现现场总平平面设计计中，应应考虑土土石方堆堆放场地地与避免免水土流流失措施施；施工工垃圾堆堆放场地地及处理理措施；以及其其他“三废”（废物物、废水水、废气气）、噪噪声等排排放、处处理措施施；使之之符合国国家、地地方有关关职业卫卫生和环环境保护护的要求求。6在工工程防腐腐、保温温等材料料的选型型设计中中，应以以不损害害职工的的安全与与健康为为前提，充分运运用安全全卫生新新技术、新工艺艺

31、、新材材料，使使之符合合国家、地方有有关职业业卫生与与环境保保护的要要求。第十一条条 监监理单位位的职责责：1监理理单位必必须遵照照国家电电力公司司关于电电力建设设工程监监理实行行“安全、质量、工期、造价”四控制制的要求求，依据据国家、行业和和上级有有关安全全生产的的法律、法规、执行与与项目法法人签订订的监理理合同，履行安安全监理理职责，对项目目建设过过程中的的安全文文明施工工进行全全面的监监督和控控制。2建立立以安全全责任制制为中心心的安全全监理制制度及运运行机制制。3审查查各施工工承包商商的特殊殊工种资资格证、上岗证证，无证证人员不不行上岗岗。4在编编制“监理大大纲”和“监理规规划”时，应

32、应明确安安全监理理目标、措施、计划和和安全监监理工作作程序，并建立立相关的的程序文文件，经经项目法法人批准准后再编编制“监理细细则”。5审查查施工承承包商施施工组织织设计、重大技技术方案案及现场场总平面面布置所所涉及的的安全文文明施工工和环境境保护措措施。6监督督、检查查施工承承包商现现场安全全文明施施工状况况，发现现问题及及时督促促整改。7审查查施工承承包商大大、中型型起重机机械安全全准用证证，安装装（拆除除）资质质证、操操作许可可证，监监督检查查施工机机械安装装、拆除除、使用用、维修修过程中中的安全全技术状状况，发发现问题题及时督督促整改改。8审查查施工承承包商编编制的安安全和健健康工作作

33、程序；审批单单位工程程开工报报告。9审查查重大项项目、重重要工序序、危险险性作业业和特殊殊作业的的安全施施工措施施，并监监督实施施。10协协调解决决各施工工单位交交叉作业业和工序序交接中中存在的的影响安安全文明明施工的的问题，对重大大问题，应跟踪踪控制。11严严格控制制土建交交付安装装，安装装交付调调试以及及整套启启动、移移交生产产所具备备的安全全文明施施工条件件。凡未未经安全全监理签签证的工工序不得得进入下下道工序序施工。12组组织安全全大检查查，必要要时协助助业主进进行范围围更为广广泛的安安全检查查及措施施落实，并督促促落实整整改措施施。13参参加人身身重伤以以上事故故和重大大机械、火灾事

34、事故以及及重大厂厂内交通通事故的的调查处处理工作作。14监监理人员员的权力力：14.11 有有权制止止与处罚罚违章作作业和违违章指挥挥行为。14.22 有有权仲裁裁各施工工单位之之间有关关安全文文明施工工问题引引起的纠纠纷。14.33 对对安全文文明施工工管理混混乱，事事故不断断的施工工单位，有权暂暂停拨付付工程款款或建议议中止工工程承包包合同。14.44 遇遇有危及及人身安安全的紧紧急问题题，有权权指令先先行停工工，后作作研究处处理。14.55 有有权制止止造成环环境污染染和水土土流失的的施工。安全管理理目标第十二条条 本本工程安安全、文文明施工工的总体体目标是是努力实实现人身身伤亡事事故“

35、零目标标”。12.11 不不发生重重大火灾灾事故。12.22 不不发生重重大施工工机械设设备事故故。12.33 不不发生人人身重伤伤死亡事事故。12.44 不不发生负负主要责责任的重重大交通通事故。12.55 不不发生环环境污染染事故和和重大跨跨（坍）塌事故故。第四章 安全全、文明明检查制制度第十三条条 安安全委员员会办公公室设在在建设单单位工程程部，经经理为办办公室主主任。每每季度由由监理单单位分管管安全领领导牵头头，由建建设单位位的副总总经理、工会主主席、工工程、计计划、安安监、保保卫和各各施工单单位行政政一把手手参加，对施工工单位的的安全、文明施施工情况况进行全全面、系系统的检检查、总总

36、结、评评定。在在联合检检查之前前，各施施工单位位按检查查表，先先开展自自查，并并将自查查结果于于季度末末25日日前报监监理单位位，监理理单位审审核后报报建设单单位工程程部安监监负责人人。第十四条条监理单单位分管管安全工工作的领领导带队队每月组组织一次次，由建建设单位位工程部部和各施施工单位位安监科科长、工工地专职职安全员员参加的的安全、文明大大检查。第十五条条监理单单位采用用定期或或不定期期抽查方方式，全全面检查查和重点点检查的的形式进进行检查查。对安安全、文文明施工工中查出出的问题题，采取取现场就就地解决决或下发发整改通通知书。对问题题较严重重的通报报形式处处理。并并严格认认真执行行奖罚细细

37、则。第十六条条监理单单位按照照季、月月、日相相结合，将安全全、文明明检查结结果汇总总，考评评每个施施工单位位，然后后报建设设单位工工程部安安全负责责人审核核，提请请领导批批准后进进行奖励励、处罚罚。第十七条条 建建设单位位工程部部不定时时派人深深入现场场进行认认真细致致检查，发现问问题及时时通知监监理单位位。要求求监理单单位对个个别工地地安全管管理不力力，安全全员不到到位，整整改不及及时，要要签发通通知书，限期整整改。整整改仍然然不及时时，要给给予停工工或处罚罚。第十八条条监理单单位应建建立健全全安全、文明施施工检查查记录、登记卡卡和整改改记录等等台帐。第十九条条 对对重要工工序、重重大施工工

38、项目、重要部部位、危危险作业业区、多多层交叉叉作业区区，监理理单位要要进行重重点临督督、检查查、防范范，连续续作业要要跟踪监监督检查查，必要要时请分分管该工工程项目目的专职职工程师师给予指指导。第五章 安全全技术措措施计划划和安全全施工措措施编制制制度第二十条条 安安全技术术措施计计划的编编制1在编编制年度度施工计计划和施施工方案案的同时时，必须须按照国国家及部部有关规规定和安安全施工工的具体体情况，组织参参加工程程施工的的技术人人员编制制本单位位年度安安全技术术措施计计划。2各施施工企业业每年年年初编制制的安全全措施计计划，应应报建设设单位安安监部门门审查后后执行，并监督督经费使使用和计计划

39、的落落实。第二十一一条 安全措措施的编编制与执执行1一切切施工作作业必须须有安全全措施，并要在在施工前前进行或或未交底底不准布布置开工工。2重要要临时设设施，重重要施工工工序、特殊作作业、季季节性施施工、多多种交叉叉作业等等工程施施工前必必须编制制安全措措施，经经批准后后贯彻执执行。3重大大起重、运输、带电作作业，特特殊高处处及危险险作业项项目的安安全措施施须经施施工、安安监等部部门审查查并办理理安全施施工作业业票，经经总工程程师批准准，由专专职工程程师负责责交底并并作好交交底记录录，工地地主任实实施安监监人员监监督落实实情况。4危险险性极大大的作业业项目安安全措施施，如烟烟囱施工工设施搭搭设

40、与拆拆除，爆爆炸、汽汽包卸车车运输、发电机机静子、主变吊吊装就位位等作业业项目的的措施，除施工工单位部部门、总总工审查查后，报报监理单单位组织织会审。5措施施经技术术负责人人或总工工程师审审批签字字后，必必须严格格贯彻执执行，未未经审批批人同意意，任何何人不得得更改，审批签签字后报报本单位位安监科科一份。6单独独与建设设单位签签订，而而且工作作量小的的工程项项目，施施工单位位现场未未设置安安监部门门，编制制的措施施经技术术负责人人审批后后，报监监理单位位和建设设单位安安监部门门各一份份。7重大大危险施施工项目目的安全全技术措措施交底底后，检检查落实实情况及及时报监监理单位位。第六章 安全全工作

41、例例会制度度第二十二二条 项项目监理理部每周周四组织施施工单位位召开监监理例会会，协调调解决施施工及安安全、文文明施工工问题，各施工工单位相相关人员员必须到到会。第二十三三条 每季度度末或下下季度初初，由“安全委委员会”办公室室牵头组组织委员员会主任任、副主主任、委委员参加加的安全全例会，研究、讨论贯贯彻上级级有关安安全、文文明施工工文件要要求。协协调解决决施工中中重大安安全、文文明施工工问题，监理单单位通报报本季度度安全、文明施施工的情情况，提提出、安安排下季季度工作作要求。第二十四四条 项项目监理理部每月月底组织织召开一一次安全全工作会会议，在在必要时时扩大到到工地专专职安全全员参加加。会

42、议议由监理理单位主主持，总总结本月月安全、文明施施工情况况，开展展经验交交流，协协调解决决施工中中存在的的问题，提出下下月要做做的工作作，并指指出重点点性的问问题。第二十五五条 项项目监理理部根据据工程现现场的实实际状况况，适时时地组织织召开专专题安全全会议，以保证证工程现现场安全全文明施施工的各各项制度度、规定定的落实实。第二十六六条 安全、文明施施工工作作会议，应有完完整的记记录，并并立卷存存档。第七章 安全全奖励实实施细则则第二十七七条 有下列列情况之之一的单单位和个个人（包包括施工工单位），由项项目监理理部提出出，建设设单位安安监负责责人审核核，提请请领导批批准后给给予奖励励。奖励励分

43、表扬扬、发放放一次性性奖金、授予荣荣誉称号号等。本条文涉涉及的具具体奖励励额度为为监理方方推荐值值，由建建设单位位审核并并提请领领导批准准后执行行，如建建设单位位有完善善的安全全奖惩制制度，则则以建设设单位为为准。认真贯彻彻执行国国家安全全生产的的方针、政策、法令、法规，有关上上级文件件精神。改善劳劳动条件件和防止止工伤事事故或职职业病危危害中做做出显著著成绩，视情况况给予奖奖励。发现或消消除事故故隐患，避免发发生重大大事故者者，每项项奖励5502200元元。发生事故故时，积积极抢救救，防止止事故扩扩大，使使职工生生命和国国家财产产免受或或减少损损失者，奖励5505500元元。在安全技技术、环

44、环境卫生生方面积积极采取取先进技技术，提提出重要要建议，有重大大发明创创造或成成果，成成绩显著著者，奖奖励5005000元。坚守岗位位、忠于于职守、关心安安全生产产、经常常指出施施工现场场不安全全因素及及提出切切实可行行整改意意见者，奖励5505500元元。各施工单单位行政政正职充充分发挥挥安全生生产“第一责责任者”作用，实现全全年无人人身重伤伤以上事事故，无无重大机机械、设设备损坏坏、火灾灾、交通通（施工工现场）事故者者，建设设单位按按年初制制定的安安全目标标考核奖奖励。在每季度度组织的的安全施施工检查查结果，评选成成绩显著著，大家家一致认认为好的的安全单单位，给给予奖励励。在年度安安全、文

45、文明施工工总结，评比、表彰中中，对主主体施工工单位杜杜绝人身身重伤以以上事故故，重大大设备、重要机机械损坏坏、火灾灾、交通通（施工工现场）事故的的施工单单位第一一责任者者和安监监部门负负责人，予以表表彰（按按安全责责任状兑兑现）。一般单单位杜绝绝以上事事故的施施工单位位第一安安全责任任人和专专职安监监负责人人，予以以表彰（按安全全责任状状兑现）。其他在安安全、文文明施工工中成绩绩突出者者，视情情况奖励励。奖励基金金来源，从安全全技术措措施经费费中预留留20%和罚款款，合并并作为奖奖励基金金，财务务部立专专款帐目目，专款款专用，不得挪挪作它用用。经项目安安全委员员会讨论论通过，对各承承包商预预留

46、一定定工程价价款作为为安全文文明施工工保证金金，预留留的保证证金数目目根据工工程量及及工程情情况在安安全合同同中确定定。第八章 安全全惩罚实实施细则则第二十七七条 有有下列情情况之一一的施工工单位，由监理理单位提提出，建建设单位位安监负负责人审审核，提提请领导导批准后后给予处处罚。处处罚分批批评、安安全监察察通知、通报、经济处处罚、终终止施工工合同等等。本条文涉涉及的具具体惩罚罚额度为为监理方方推荐值值，由建建设单位位审核并并提请领领导批准准后执行行，如建建设单位位有完善善的安全全奖惩制制度，则则以建设设单位为为准。凡发生以以下事故故，除上上报上级级有关部部门处理理外，还还要给予予罚款处处理。

47、对发生事事故单位位，除罚罚款外，施工单单位根据据事故的的大、小小，在处处理过程程中要依依据电电力建设设安全健健康与环环境管理理工作规规定中中的有关关条款进进行处罚罚。人身轻伤伤或设备备损坏，折合经经济损失失10000220000元者,罚款11002000元。人身重伤伤或设备备损坏，折合经经济损失失20000550000元者，罚款550010000元。人身群伤伤或设备备损坏，折合经经济损失失500001100000元者者，罚款款10000220000元。重大伤亡亡或设备备损坏，折合经经济损失失10000010000000元或者者10000000元以上上者，罚罚款30000-5000000元（不不

48、包括上上级有关关部门罚罚款）并并终止施施工合同同。施工队因因安全设设施不完完善、违违章作业业，违反反劳动纪纪律，造造成死亡亡一人以以上三人人以下，扣除全全部保证证金，终终止合同同，并追追究责任任人的责责任，并并按以上上(1)(4)条给予予经济处处罚。各施工单单位，凡凡发生以以下情况况之一者者；应给给以下经经济处罚罚：未建立健健全各级级领导的的安全生生产责任任者，罚罚款5000110000元。未建立健健全安全全监察机机构者，罚款550010000元。未按时组组织安全全活动的的单位，缺一次次，罚款款501000元。新入厂职职工、临临时工、民工未未经三级级安全教教育考试试上岗者者，发现现一人次次罚款

49、5501100元元（包括括教育考考试未发发上岗证证者）。职工未进进行年度度“安规”考试者者，发现现一人次次罚款11502000元。班组长、特种工工种无上上岗证或或特种工工种证件件到期不不复查者者，发现现一人次次罚款5501100元元。未编制本本单位年年度“安全、文明施施工工作作计划”者，罚罚款5000110000元。分部工程程、单项项工程，未编制制安全技技术措施施，或者者已经编编制，但但开工前前未作交交底（以以交底签签字为准准），缺缺一者，罚款11000015500元元。查记录，大、中中型施工工机械未未进行定定期检查查及性能能试验者者，缺少少大、中中型机械械操作规规程，每每项罚款款150020

50、00元；情节严严重者加加重处罚罚。“专职安安全员”无标志志者，每每人每次次罚款5501100元元。施工现场场及厂区区道路上上发生交交通事故故的责任任单位，每发生生一起罚罚款5000110000元；情情况严重重者，报报交通部部门处理理。脚手架搭搭设不符符合“安规”要求，一处不不合格罚罚款20005500元元。进入施工工现场不不戴安全全帽，高高处作业业不系安安全带，每人次次罚款5501100元元。应设置围围栏、栏栏杆、扶扶手、盖盖板、安安全网等等防护设设施，而而未设置置或设置置不合格格，每处处罚款5501100元元。夜间施工工照明不不足，施施工用电电不符合合“安规”施工用用水、用用电管理理不善，跑

51、、冒冒、滴、漏，电电气设施施不符合合规定，每项罚罚款5001000元。起重、搬搬运、运运输作业业中违反反“安规”者每人人次罚款款10002000元。易引起烧烧伤、烫烫伤的处处所，未未采取必必要的防防护措施施或防护护设施设设置不当当者,每每项罚款款501000元。电缆、电电气设备备、油系系统、煤煤粉等易易引起重重大火灾灾事故，设备损损坏按价价赔偿外外,对事事故责任任单位按按事故损损失的110220%罚罚款，但但不少于于2000元。压力容器器爆炸事事故，设设备损坏坏按价赔赔偿外，对责任任单位按按事故损损失的110220%罚罚款，但但不少于于2000元。风电机绝绝缘损坏坏，主变变烧损，开关爆爆炸，恶

52、恶性误操操作、施施工机械械损坏等等，设备备损坏按按价赔偿偿外，按按事故损损失的110%20%罚款。被项目监监理部或或建设单单位书面面通报者者，视情情节轻重重罚款5501100元元。因设计而而造成安安全事故故，造成成直接经经济损失失在5万万元以下下的对设设计承包包商罚款款50002000000元，在在5万元元以上，全部扣扣除设计计承包商商的安全全保证金金。对监理承承包商的的安全处处罚规定定另行下下发。 第二十十九条 本规规定中的的罚款，向被罚罚单位收收取，不不对个人人出罚款款收据。各单位位接到罚罚款通知知三天内内向出罚罚款收据据单位缴缴纳罚款款，否则则通知建建设单位位财务部部从工期期进度款款中加

53、倍倍扣罚。第三十条条 监监理单位位缴纳罚罚款应及及时交建建设单位位财务部部立帐专专款管理理，用作作奖励基基金。使使用时必必须由工工程部安安监负责责人及领领导审批批。四、施工工图纸阅阅审、设设计技术术交底及及会审制制度1总则则：1.1监监理工程程师在收收到正式式施工图图纸后，分专业业对施工工图纸进进行详细细阅审，充分理理解工程程设计图图纸意图图，将图图纸中的的质量隐隐患消灭灭在施工工前，并并提出书书面意见见。1.2 依据据“电力勘勘测设计计管理制制度”,为使使施工人人员了解解设计特特点和意意图,明明确设计计要求,掌握工工程关键键部分的的质量要要求,保保证施工工质量,设计分分包商对对其所提提交的图

54、图纸进行行有计划划有系统统的技术术交底。1.3 施工工承包商商在收到到正式施施工图纸纸后，现现场公司司技术负负责人组组织该项项目相关关专业工工程技术术人员阅阅审图纸纸，提出出疑问及及代表本本单位的的意见。1.4 设计计交底与与图纸会会审会由由项目监监理部/项目法法人主持持,设计计承包商商必须参参加,特特别是施施工承包包商的班班组、工工地等直直接参加加施工的的技术人人员务必必亲自参参加,以以便全面面了解设设计意图图并审查查其可操操作性。2监理理工程师师对施工工图纸的的阅审2.1 监理理工程师师对施工工图纸的的阅审，在图纸纸正式出出版交付付后至“设计交交底与图图纸会审审”会前进进行。2.2 以施施

55、工图分分册为单单位，由由土建施施工和安安装监理理工程师师对与该该分册有有关的图图纸进行行内部阅阅审。2.3 阅审审结果填填写“施工图图纸会审审记录”报监理理工程师师签发，送交项项目监理理部备存存。3技术术交底及及图纸会会审的条条件3.1 以分分册为单单位，设设计承包包商必须须提交完完整的正正式施工工图纸，对施工工承包商商急需重重要的分分项专业业图纸，必要时时也可提提前交底底与会审审，但在在成套图图纸到达达后再统统一交底底与会审审。3.2 技术术交底与与图纸会会审时，设计承承包商必必须派该该项目主主要设计计人或了了解设计计情况的的工地代代表出席席，开工工前在施施工现场场进行（特殊情情况例外外）。

56、4设计计交底与与图纸会会审的程程序4.1 先由由设计介介绍设计计意图、工艺布布置与结结构特点点、工艺艺要求、施工技技术措施施与有关关注意事事项。4.2 各有有关方提提出图纸纸中的疑疑问、存存在的问问题和需需要解决决的问题题。4.3 设计计承包商商答疑。4.4 各方方对施工工图纸中中存在的的问题进进行研究究与协商商，拟定定解决问问题办法法。4.5 由项项目监理理部督促促施工承承包商拟拟写会审审纪要，并经各各方签字字后分发发。5设计计交底与与图纸会会审的其其他事宜宜5.1 图纸纸会审应应作出详详细的记记录，会会议纪要要由施工工承包商商负责完完成，一一经会议议各方同同意后，该纪要要即被视视为设计计文

57、件组组成部分分并予存存档。5.2 对会会审中有有可能出出现的设设计修改改，必须须符合已已批准的的初步设设计原则则和国家家、原电电力工业业部、电电力规划划设计总总院颁发发的有关关设计标标准、规规范；当当通过协协商各方方意见仍仍不能统统一时，一般性性问题，由项目目法人与与设计商商议后作作出决定定，重大大问题则则应由项项目法人人报集团团公司批批准。5.3 对会会审中已已决定必必须进行行设计修修改的，由原设设计承包包商按设设计变更更管理程程序提出出修改设设计，经经项目法法人核签签后，交交项目监监理部、施工承承包商执执行。5.4 为了了体现设设计交底底作用，在施工工图会审审纪要中中应包括括设计答答疑方面

58、面的有关关内容和和条文。如经会会审，对对设计没没有提出出任何问问题的工工程项目目，也应应作出会会审纪要要，以示示对该设设计的现现场认可可。5.5 凡直直接涉及及设备制制造商的的工程项项目施工工图，视视情况由由组织者者邀请设设备制造造厂家代代表到会会，与设设计承包包商的代代表一起起进行设设计交底底与图纸纸会审。5.6 “ 图纸纸会审纪纪要表”由会议议各方保保存备查查。6图纸纸会审的的重点内内容6.1 施工工图设计计是否符符合20000年年示范电电力工程程设计思思路和初初步设计计已审定定的原则则与标准准。6.2 施工工图采用用的方案案是否进进行了优优化。6.3 施工工图设计计是否符符合国家家与部颁

59、颁的有关关、规范范与标准准。6.4 设计计图纸是是否经过过设计承承包商按按图纸划划分等级级，经各各级人员员正式签签署。6.5 施工工图与设设备、特特殊材料料的技术术要求是是否一致致。6.6 设计计与施工工主要技技术方案案是否能能相适应应，对现现场条件件有无特特殊要求求。6.7 图纸纸表达深深度和发发图范围围能否满满足施工工要求。6.8 预制制构件、设备组组件现场场加工要要求是否否能符合合现场施施工的实实际能力力。6.9 各专专业之间间、设备备和系统统施工图图设计之之间是否否相符，例如设设备外形形尺寸和和基础尺尺寸，建建筑物预预留孔洞洞及埋件件与安装装图纸要要求，设设备与系系统部位位，管线线之间

60、相相互关系系等。6.100 设设计采用用的新结结构、新新材料、新设备备、新工工艺和新新技术是是否经过过鉴定与与评审，在施工工技术、机具和和物资供供应上有有无困难难。6.111 各各专业施施工图之之间、总总图和分分图之间间是否有有错、漏漏、碰、缺。总总体尺寸寸与分部部尺寸之之间是否否吻合。6.122 能能否满足足生产运运行安全全、经济济的要求求和检修修、维护护作业的的合理需需要。附图 施工工图纸阅阅审、设设计交底底与会审审流程图图设计承包商提出完整的正式施工图(以分册为单位)业主、设计施工各方熟悉图纸，监理详细阅审，并提出阅审意见单(在交底与会审前)设计承包商介绍设计意图、要求业主、监理、施工各