中国网络理政的发展、现状与挑战

1、太原理工大学政法学院公共管理系毕业论文开 题 报 告论文拟定题目 中国网络理政的发展、现状与挑战 院 系 班 级 姓 名 指 导 教 师 年 月 日论文题目中国网络理政的发展、现状与挑战一、选题的目的和意义：选题目的在上个世纪九十年代，随着网络信息化的不断加剧，使得各个国家建设基础网络设施水平突飞猛进。无论是为提高企业的经济效益还是促进社会的文化活动，网络信息正改变着人们形成已久的传统信息传递的模式。与此同时，也为各国政府处理事务时提供了高效便捷的条件。但随着信息化的发展，各国政府在管理信息化上也存在着一定的问题，比如，每个国家的网络信息化水平不平衡导致信息共享不及时等。而在我国，由于政府管理

2、信息化起点较低，出现在投入方面明显硬件大于软件。面对欠发达区域的信息化建设，由于条件不足导致这些区域的信息化水平发展不平衡。还有一些需要协同合作的政府部门，共享信息与协作能力不足，以及政府信息更新速度过慢，导致公众关注度下滑等问题。所以，政府管理信息化建设有着一定的必要性。在共享政府各部门间的信息资料，让政府部门的相关政策法规、社会保障及数据统计类的信息，能够及时公布于社会公众及企事业单位面前，为共享政务信息及透明化提供快速便捷的通道，能够在督促政府的办事力度及提升服务水平上起到非常重要的作用。而网络信息化环境的不断发展，也使得政府管理信息化水平要有一定的创新。为此，网络信息化虽然在很大程度上

3、影响着社会经济与信息化的发展，但是也为政府管理创造机遇与条件，并提出了更高的要求。故而本文对该问题进行探究。选题意义因为政府部门所依托的社会环境、经济环境与意识型态，及无时不刻都在变化的社会生活与面对的公众事务等，都需要创新型的政府管理办法，即网络理政。它是促进政府为企事业单位及公众个人服务，推进有效管理的最佳渠道。通常包括理念、体制与方法三方面的创新内容，能够为公众供给全球性的经济动态、市场内容、政策资源及引导方向等。本文的探究可以为政府网络理政活动提供一定的参考。二、选题的研究现状：（一）国外研究现状关于网络理政问题，国外学者研究较多。其主要研究方向包括将网络理政与传统理政的对比、网络理政

4、的方式、网络理政中存在的问题等，主要探究如下所示：Tomasz Janowski1（2017）指出网络理政与传统管理政府模式相比有着下列的优势：其一、能够有效提高监督管理水平。网络理政有着高效便捷等特点，可以收集与剖析大批量的数据信息，为不同地区的信息分享、集中处理及作出反应提供方便，加强监管力度；其二、政务公开、提高效率、降低成本。能够极大抵制暗箱操作，利用互联网直接与公众交流, 及时收集意见，提升政府反应能力，精简机构解决过多审批的问题。其三、提高政府服务水平。推进政府从管理模式到服务模式的转化，使职能部门从控制管理到宏观辅导的转变。Sieglinde Gsthl2（2017）指出政府管理

5、网络信息化的建设，使得各国政府职能机构由原先的职能部门转向为以公众为重点，依照公众的要求来完善政府部门的管理水平与服务模式。也确保了网络理政的首要条件是为公众提供高质量的在线服务，让公众不用明确政府的组织机构，只需完成需要办理事务的全过程，不但方便了民众，提高办事效率，而且很大程度地减弱腐败问题的出现。Xin Jin,Guangyong Lei3（2108）指出从上世纪九十年代起信息技术让全球经济一体化成为可能，这也成为各国政府发展的重要支柱。而网络理政的兴起也为管理政府创造了条件，管理机制也由金字塔式向民主管理模式转变，网络信息化的实现使网络理政能够被范围更广的区域所共享。网络理政是推进管理

6、政府职能，面临各方挑战的新型武器，能够为社会经济及企事业单位的发展提供有力条件。（二）国内研究现状国内关于网络理政的探究较晚，主要是受限于科技发展水平。虽然研究较晚，但是研究的角度也比较多。其研究的方向包括网络理政中存在的问题、网络理政的发展方向等，具体研究情况如下所示：张华4（2017）指出网络理政发展的最初环节是信息上网，而服务上网是其发展的第二环节，此环节使得网络理政能够接近基层，深入人心。在政府各部门如社保、民政与计生等，其网站建设已推广至各小区，公众可以登录到社区服务网，享受各项服务内容比如紧急救助、家政护理等。例如杭州市率先建设社区服务网站，通过政府为主，社区自理、民众参与及市场运

7、行等方法，能够将娱乐、购物、民生集中于一体，让网络理政与电子社区、商务整合在一起，达到三百六十二个社区都能上网。陈伟5（2017）指出我国农村网络信息化一直受到历史原因及地域的限制，严重地制约着我国建设整体网络信息化的进程。在近些年里实行的网络理政，有力地促进当地政府的网站建设。例如位于我国西部的贵阳市，集合了相关法规政策、涉农经济及专家、专业技术与气象讯息等内容于一体，形成了专业的农业信息资料库，有效促进当地农业的发展，保证农村信息化的成果。朱广宇6（2015）指出随着经济和社会的发展，民众的文化知识水平得到提高，参与政府管理的意识不断加强，愿意争取民主权并加入社会活动中，而政府网站的建设也

8、正好符合民众的心理。民众可以通过政府网站，参与相关政策制定与决策并提出建议，有效监管政府工作，从而作出较准确的评论，以此促进政府工作的目标。政府通过网站了解民众意见，对于合理化的给予吸纳，有助于提高政府民主性。所以，网上政府拉近了政府部门间、及与民众间的距离，能够有效地增进民众与政府民主建设，搭建起良好的沟通桥梁。（三）国内外研究述评对国内外研究进行整理后可以看出，学者多是对网络理政持肯定态度，而且从多个角度出发对网络理政问题进行了全方位的剖析，不过在探究中，较少有学者对其发展的方向进行分析，因此笔者在文章中展望部分具备一定的创新性。三、论文的研究方法：文章主要采用文献资料法进行探究。通过查阅

9、资料，可以得知传统的政府管理制度无法满足电子政府的正常发展，而创新型的管理方式是发展网络理政的根本。新型环境下的政府管理，为建设网络理政提供标准，创新已成为发展网络理政的先决条件。利用网络信息化的网络理政与公众信息化平台的建立，能够不断满足公众的需求，提供及时有效的信息共享、资源利用、政策公开及引导方向等全方位的服务，这也为建设起整体的准则典范网络信息系统奠定基础。另外，为使文章更加充实，笔者将使用文献资料法进行分析，通过具体案例的研究探知网络理政中存在的问题以及面临的挑战，最后提出相应的策略。四、论文的主要内容和基本结构：在社会活动信息化过程中，最为根本便是政府管理信息化，而要使其得以创新则

10、需要依靠网络理政。能够让网络理政顺利地在各个政府部门里正常运行，就需要不断地完备政府部门的各个职能系统。通过较大程度地分类管理及计划进程等方法来实现管理政府的目的，以此达到网络理政的要求。一旦实现创新式的政府管理，便可以确保网络理政的实行。政府管理的实施需要新的网络理政进程来作基础，而网络理政的实行则要求管理政府时，需要对之前的传统业务进程，进行二度的规划与设计，两者互相依靠，互相依存。以往公众想获取政府的最新政策资料，及政府想了解公众所想，两者间存在着较大的隔膜。因为中间不仅要耗费较长的时间处理问题，还有着较多的环节需要反馈，而等到处理结果出来时，往往已过了时效性，势必延误结果的实施。而互联

11、网的出现，解决了这种矛盾，信息共享很大程度上满足了网络理政所需要的特质，比如开放性与直接性。其中运用新型的管理措施不仅能够得到公众的认可，而且还能完善政府部门与公众之间的关系，彻底转变政府组织的架构与层次，做到政府管理的进程得以公开与透明，更加促进两者间的关系。因此，网络理政参与进政府管理进程当中，是推进社会主义市场经济与文明政治的必经管理方式。为了适应公共环境与服务水平的管理需要，网络信息化的政府管理正接受着严峻的挑战，新型模式下的政府管理需要一个不断创新的进程，信息的全球化使得各国政府的传统管理方式有着质的改变。以往利用控制的方式作为管理公共机构，已被新型的公平、商量、协作的管理方式所代替

12、。政府机构更加积极地与公众接触掌握民情，了解社会需要的动态，从宏观调控方面规划市场准则，有效的监督管理与依法执政，对于突发事件能够做出迅速反应，及时提出解决方案方面得以加强。基于以上分析与将要写作内容，文章架构以下框架：摘要关键词：一、绪论（一）研究背景与目的（二）国内外研究综述（三）研究内容与方法二、网络理政概述（一）网络理政的定义（二）网络理政的作用三、我国网络理政发展状况（一）我国网络理政发展历史（二）我国网络理政发展情况四、网络理政发展所存在的问题及挑战（一）理念方面（二）建立网络信息化方面（三）网络信息化法律法规建设方面（四）网络安全方面五、网络理政发展所采取的措施（一）积极学习国外

13、先进的发展网络理政经验（二）加强领导管理，转换传统理念（三）加强建设政府门户网站（四）组建安全资源保护系统结论参考文献致谢五、主要参考文献：1Tomasz Janowski,Theresa A. Pardo,Jim Davies. Government Information Networks - Mapping Electronic Governance cases through Public Administration conceptsJ. Government Information Quarterly,2017,29.2Sieglinde Gsthl. Governance thr

14、ough government networks: The G8 and international organizationsJ. The Review of International Organizations,2017,2(1).3Xin Jin,Guangyong Lei,Junli Yu. Government governance, executive networks and enterprise R&D ExpenditureJ. China Journal of Accounting Research,2018,9(1).4张华. 权力互动视角下的政府网络信息公开基于对省级

15、政府网络理政能力的实证分析J. 情报杂志,2017,36(05):135-138.5陈伟. 建设数字政府 推进网络理政J. 先锋,2017(02):30-31.6朱广宇. 地方政府网络理政的现代化研究D.华中师范大学,2015.7虞崇胜,刘远亮. 从网络问政到网络理政:中国政府的网络认知自觉J. 天津行政学院学报,2015,17(04):52-58+2.8虞崇胜,刘远亮. 从网络问政到网络理政:中国政府的网络认知自觉J. 廉政文化研究,2015,6(05):92.9魏雨婷. 我国网络理政中公民网络参与研究D.电子科技大学,2018.10李润芳. 舆论传播新生态下的地方政府网络治理变迁与发展研究

16、D.暨南大学,2017.11邹军莉. 自贡市荣县政府网络理政效能评价研究D.新疆农业大学,2016.12胡雪亭. 绵阳市政府推进网络理政的案例研究D.电子科技大学,2018.13郭晓红. 试论网络理政的法治化J. 赤峰学院学报(汉文哲学社会科学版),2016,37(03):140-142.14沈国麟,李良荣. 政府应善于进行网络理政J. 理论导报,2016(07):58.15沈国麟. 政府应善于进行网络理政N. 人民日报,2016-07-11(007).16. 成都实现从“网络问政”到“网络理政”转变J. 计算机与网络,2017,43(04):5.17吴颖. “蓉城纤夫”微信群:网络理政的创新

17、实验J. 决策,2017(05):60-62.18陈艳艳. “成都市电视政务大厅”正式上线J. 通信与信息技术,2017(05):17.17林志干. 让网络理政成为领导干部的必修课J. 红旗文稿,2016(15):39.18罗强. 让网络理政成为疏导民意的最短路径N. 中国青年报,2018-01-18(003).19魏婷. 网络理政释放服务型政府新能量N. 兰州日报,2017-03-20(003).20范兆森. 适应时代要求推进网络理政N. 山西日报,2017-05-26(015).21马跃明. 从网络问政到网络理政J. 今日浙江,2015(03):42-43.22庹继光. 网络舆情回应的制度设计J. 社会治理,2018(03):56-63.23翟峰. 秘书为领导网络问政和理政服务之意义