长三角区域中长期科技发展战略研究

1、PAGE 1PAGE 11 长三角区域中长期科技发展战略研究 长三角区域中长期科技发展战略研究课题组在未来200年内，长长江三角角洲将成成为亚太太地区经经济最为为发达地地区之一一，成为为具有较较强国际际竞争能能力的经经济区。长三角的历历史与现现实表明明：长三三角的优优势在整整体，出出路在联联合，关关键在创创新。在在长三角角率先实实现现代代化的进进程中，要要求通过过体制和和机制创创新，优优化集成成区域创创新资源源，提高高区域整整体的持持续竞争争优势，促促进长三三角地区区走上以以科技进进步推动动经济社社会发展展的集约约化现代代化之路路。一、长三角角区域中中长期经经济、社社会发展展趋势分分析1、长三

2、角角区域社社会经济济发展的的总体趋趋势未来二十年年，长三三角地区区将充分分发挥优优势，实实施科教教兴区、高高度开放放、可持持续发展展，加快快工业化化、信息息化、城城市化、市市场化和和国际化化进程，全全面推进进经济、社社会、环环境的协协调发展展。在221世纪纪20年年代基本本建成经经济发达达、科技技领先、高高度开放放、环境境优美、社社会文明明、国内内一流的的经济核核心区，达达到当时时世界上上中等收收入国家家平均水水平，率率先基本本实现现现代化（表表1-11）。表1-1 长三角角地区现现代化发发展指标标估测指标单位2002年年2020年年人均国内生生产总值值美元2725100000三大产业比比例%

3、6.4:551.55:422.15:40:55非农劳力占占全部就就业人员员比重%73.280城市化水平平%47.475适龄青年中中大学生生比重%540每千人拥有有医生数数人22环境质量综综合指数数%902、经济发发展趋势势未来二十年年，长三三角的经经济结构构将进一一步优化化和升级级。农业业生产将将实现向向都市农农业、精精准农业业为主的的现代农农业转变变；工业业领域，长长三角地地区将形形成以电电子信息息、生物物医药为为核心的的高新技技术群；在精品品钢材、造造船、汽汽车、成成套装备备、石油油化工及及精细化化工、现现代纺织织、家用用电器等等领域形形成世界界级的制制造中心心。金融融服务业业、知识识服务

4、业业、现代代物流、会会展服务务业、旅旅游业等等新兴第第三产业业将获得得极大的的发展空空间。3、社会发发展趋势势长三角大都都市圈以以上海为为中心，包包括江苏苏的南京京、镇江江、扬州州、泰州州、南通通、苏州州、无锡锡、常州州及浙江江的杭州州、嘉兴兴、湖州州、宁波波、绍兴兴、舟山山等155个地级级以上城城市，目目前该地地区被称称之为世世界第六六大都市市带，城城市化率率达到447.44%。预预计到220200年，区区域的城城市化水水平将提提高到775%，非非农劳动动力占全全部就业业人口比比重将从从目前的的73%提高到到80%以上。4、可持续续发展趋趋势长三角地区区的环境境问题已已越来越越引起人人们的重

5、重视。目目前，整整个长三三角地区区的中小小河流水水质污染染十分严严重。大大气污染染加剧，农农水产品品污染物物超标，生生物资源源衰退。地地质环境境问题普普遍，这这些问题题如不能能得到有有效治理理与控制制，将严严重制约约长三角角地区社社会经济济的持续续、健康康、快速速、稳定定发展，进进而影响响到长三三角地区区率先实实现现代代化的战战略目标标。 55、基础础设施发发展趋势势到20200年，整整个长三三角地区区将形成成枢纽型型和网络络型的基基础设施施，为长长三角的的发展以以及带动动我国的的发展提提供更为为广阔的的空间。长三角区域域的这些些趋势，在在经济、社社会、环环境等方方面对科科技提出出了全方方位的

6、需需求。要要求科技技在产业业发展、社社会进步步、环境境治理、基基础设施施建设等等方面提提供技术术保证，从从而增强强长三角角区域的的国际竞竞争力。二、长三角角区域经经济现状状分析以上海为龙龙头、苏苏浙为两两翼的长长三角区区域内的的交流与与合作有有着悠久久的历史史和深厚厚的基础础，已经经形成共共同合作作、追求求共赢的的观念，为为区域内内实现科科技一体体化创造造了良好好的条件件。1、经济基基础长三角雄厚厚的经济济基础为为区域科科技一体体化发展展创造了了条件（见见表2-1）。表2-1 20002年年长三角角区域若若干经济济指标国内生产总总值财政收入出口总额总额占全国比重重总额占全国比重重总额占全国比重

7、重长三角十五城市191055亿元18.655%4046亿元21.3%924亿美元28.388%表2-2 20001年年两省一一市若干干产品占占全国市市场份额额器机机车拉比例28.340.158.861.736.024.455.261.717.94141.22、市场基基础长三角区域域内各类类要素市市场日趋趋完善。上上海形成成了以证证券交易易、外汇汇交易、黄黄金交易易、期货货交易、同同业拆借借、票据据贴现、保保险等为为核心的的金融市市场体系系。同时时，在长长三角还还形成了了一批年年交易额额达百亿亿元以上上的商品品市场，在在全国最最大的十十个生产产资料市市场中，长长三角拥拥有6个个。三、长三角角地区

8、科科技发展展态势分分析长三角地区区十分重重视各自自地方的的创新体体系的建建设，整整体科技技力量居居于全国国前列。1、大学和和科研机机构区域内有各各类高等等院校1174所所。其中中，全国国重点大大学177所，进进入2111工程程的达224所。全全区域共共有20000多多家国有有独立县县级以上上的研究究机构，在在生命科科学、微微电子、海海洋科学学和工程程、航天天航空等等领域处处于全国国领先水水平。2、企业创创新能力力近年来，浙浙江在企企业中已已经建立立了1558个企企业研发发中心。上上海已建建立国家家和市级级企业技技术中心心1200家，其其中有224家国国家级企企业技术术中心，占占全国总总数的11

9、0%。江江苏省大大中型企企业技术术开发机机构9441个，从从业人员员4.997万人人。目前前，已经经有1000多家家世界5500强强企业在在长三角角地区设设立了独独立的研研发机构构，为跨跨国公司司提供本本土技术术支持。3、人才基基础根据全国第第五次人人口普查查资料，长长三角地地区中专专以上人人口占全全国总量量的300.133%，大大专以上上人数占占全国的的18.06%。20002年年底，长长三角地地区每110万人人具有大大学程度度的为444933人，比比全国平平均多8882人人。长三三角地区区共有各各类专业业技术人人员3113.33万人，其其中中级级技术职职称以上上1122.3万万人，占占各类

10、专专业技术术人员总总数的335.99%。共共有两院院院士2250多多名。4、科技创创业环境境长三角区域域的155城市，十十分重视视科技创创业环境境的建设设。早在在19992年，江江、浙、沪沪两省一一市都作作出了“科教兴兴省”、“科教兴兴市”的战略略决策。浙浙江在119988年在全全国率先先推行技技术要素素参与股股权和收收益分配配，鼓励励高校教教师和科科技人员员兼职创创办科技技企业。江江苏、上上海在119988年分别别出台了了关于于进一步步推进科科技成果果转化和和高新技技术产业业化的若若干规定定和促促进科技技成果转转化的若若干规定定，进进一步优优化科技技人员创创新创业业的环境境。目前前，整个个区

11、域有有国家级级高新技技术产业业园6个个，大学学科技园园10个个，留学学生科技技创业园园5个，生生产力促促进中心心93家家，为科科技企业业的创立立与发展展创造了了良好的的条件。5、科技投投入和产产出长三角地区区的科技技投入与与产出，与与我国的的京津冀冀、珠江江三角洲洲等区域域相比，总总体水平平上处于于领先。表3-2 长三角角区域科科技投入入占全国国的比重重科技活动经经费支出出R&D经费费地方财政的的科技拨拨款长三角区域域560.77亿元221.88亿元46.1亿亿元占全国的比比例24.2%21.3%17.8%科技产出：从发明明、实用用新型、外外观设计计三种专专利申请请授权量量、科技技成果数数量、

12、高高新技术术产业产产值、大大致可以以反映三三个地区区的科技技产出数数量和质质量（表表3-33、表33-4）。表3-3 长三角角与国内内其他区区域专利利比较19962001199620001专专利申请请授权比比的平均均值长三角16.611%19.999%61.555%京津冀14.4%10.955%59.988%珠三角13.277%18.399%69.099%表3-4 20001年长长三角区区域科技技成果占占全国比比重科技成果数数应用技术成成果获奖励成果果长三角区域域（项）399333811520占全国比重重18.5%17.7%23.2% 66、瓶颈颈与障碍碍长三角由于于体制和和历史局局限，各各地

13、区创创新体系系都各成成体系，相相互之间间缺乏联联系和互互动，各各地的创创新活动动没有形形成合力力，再加加上创新新体系上上的缺陷陷，从而而影响和和制约长长三角区区域整体体的创新新资源利利用效率率。具体体表现为为：（1）从技技术层面面来看，应应用研究究环节的的脱节，是是科技不不能满足足社会、经经济发展展需要的的重要原原因。（2）从体体制上来来看，行行政分割割，造成成市场在在科技资资源配置置中的作作用远没没有得到到体现。长长三角地地区科技技、教育育和人才才资源不不少，却却始终处处于分散散状态。使使有限的的科技、教教育、人人才、资资本资源源分散；信息不不能共享享，重复复立项、重重复研究究的现象象还普遍

14、遍存在，造造成社会会有限科科技资源源的浪费费。 （3）从区区域核心心城市的的作用来来看，核核心城市市还处于于极化、集集聚过程程，其对对周边地地区的辐辐射功能能亟待增增强。四、长三角角区域科科技发展展中长期期战略目目标、思思路、重重点1、战略目目标经过二十年年左右的的努力，把把长三角角建成全全球科技技创新中中心,在若干干基础研研究领域域，如生生命健康康领域，在在国内处处于主导导地位，在在国际上上有较大大的影响响；在战战略高技技术的如如航天航航空、电电动汽车车、磁悬悬浮列车车的某些些领域，在在国内处处于领先先地位；高新技技术产业业方面，要要以国家家级高新新技术产产业园和和大学科科技园为为核心，成成

15、为亚太太地区最最为重要要的高新新技术产产业基地地。2、阶段目目标第一阶段（220100年前），人人均GDDP从目目前的227000美元跃跃升至550000美元，上上海、南南京、苏苏州、无无锡、杭杭州、宁宁波等城城市率先先实现现现代化。整整个长三三角区域域要成为为我国最最重要的的高新技技术产业业化基地地和知识识服务中中心之一一，若干干战略产产业形成成具有国国际竞争争力的新新兴产业业集群。第二阶段（220100-220200年），人人均GDDP从550000美元跃跃升至1100000美元元，上海海建成“一个龙龙头、四四个中心心”国际化化大城市市，整个个区域实实现现代代化。在在若干科科技前沿沿领域居

16、居主导地地位。3、战略思思路长三角地区区的科技技规划的的战略思思路是：市场主主导，政政府推动动；优化化配置，开开放集成成；优势势互补，协协同发展展；科学学规划，形形成特色色。4、战略布布局结合长三角角地区实实际情况况和发展展趋势，拟拟构建以以上海为为轴心，以以南京、杭杭州为两两个核心心的长三三角都市市区经济济科技发发展圈层层网络结结构。从区域发展展的需求求出发，整整合现有有资源，把把三地建建设成为为国际技技术创新新中心城城市，为为区域内内经济社社会环境境协调发发展提供供强有力力的科技技支撑。区域内的其其他城市市，逐步步成为长长三角区区域的技技术研究究中心、工工艺开发发中心和和创新扩扩散中心心。

17、 5、战略重重点长三角区域域科技规规划的重重点应集集中在“提高区区域科技技创新效效率”、“促进产产业技术术升级”和“增强区区域可持持续发展展能力”等层面面上。 五五、长三三角区域域科技发发展若干干建议 我我们认为为长三角角区域创创新系统统的重点点在于构构筑开放放型的网网络，以以保证信信息、资资金、人人才、成成果、技技术等创创新要素素的充分分流动。1、完善区区域创新新的组织织机制建立区域内内多层次次的科技技政策协协调机制制，加速速区域内内科技市市场的成成熟与完完善，增增强市场场在科技技资源配配置中的的作用。加加强政策策的协调调与统一一，统一一区域内内各地有有关高新新技术产产业发展展的政策策、政府

18、府采购政政策、产产品认证证制度等等，促进进区域内内科技要要素的流流动。加加强规划划的协调调。对长长三角的的科技长长远发展展，加强强顶层思思考、整整体设计计、系统统推进。2、强化以以人为本本理念，构构筑人才才高地着眼于人才才队伍建建设的整整体性、国国际性和和前瞻性性，建立立培养、吸吸纳和任任用区内内外、国国内外人人才的机机制。3、以二次次创新和和集成创创新为重重点完善善创新体体系，支支撑世界界级制造造基地的的形成长三角区域域目前技技术引进进工作存存在着低低水平分分散重复复引进，重重设备引引进轻技技术引进进，重引引进轻消消化吸收收和扩散散的问题题，造成成技术资资源的浪浪费。因因此，要要实施引引进技术术本土化化战略，构构筑若干干应用研研究开发发平台，提提高技术术引进效效率，提提高行业业技术水水平和竞竞争力，实实现生产产中心向向制造中中心转变变。4、强化战战略技术术研究，培培育战略略产业 所谓战略略产业，是是指在未未来有可可能形成成支柱产产业或主主导产业业的产业业。为此此，长三三角在新新一轮的的发展中中，应该该对未来来可能形形成的主主导产业业进行分分析和预预测，进进行战略略性布局局。5、培育和和发展社社会中介介组织，构构筑网络络型