第4课-中央集权与地方分权的斗争PPT

第4讲中央集权与地方分权的斗争

课标要求：列举古代中国中央集权与皇权不断加强的史实，认识中央集权和君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。汉武帝的集权措施、宋初强化中央集权的措施和影响。王安石变法重点

中央集权与地方分权的斗争大致经历了以下两个阶段：一、中央对地方控制的初步得到加强

——从景帝平叛到汉武帝集权二、中央对地方控制的进一步强化

——从藩镇割据到北宋强化中央集权汉初地方分权问题的由来及解决问题：1、导致汉初“七国之乱”的原因是什么？2、之后中央采取了什么措施加强集权？●汉初,在地方上实行郡国并行的制度,大封同姓王，刘邦以为依仗刘氏“天下一家”的格局，就能巩固皇权,稳定天下。●结果造成诸侯权重，他死后不过18年，诸侯王就发动了叛乱。

中央集权与地方分权的斗争七国之乱贾谊

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，祸小；不削，反迟，祸大。”

——晁错《削藩策》

欲天下之治安，莫若众建诸侯而少其力。力少则易使以义，国小则亡邪心。令海内之势，如身之使臂，臂之使指，莫不制从。诸侯之君不敢有异心，辐凑并进，而归命天子。

——《汉书·贾谊传》汉景帝刘启太尉周亚夫景帝平叛

公元前154年，景帝采纳晁错建议着手削藩，结果七个诸侯国发动叛乱。景帝命太尉周亚夫和大将军窦婴率军，以轻兵断绝叛军粮道，三个月后平定叛乱。汉武帝加强中央集权

中央集权与地方分权的斗争

汉武帝（前156—前87），即刘彻，汉景帝子，公元前140—前87年在位。在位期间，他强化皇权，使汉朝出现大一统的局面。原因：解决：

①刘邦建汉后在地方实行郡国并行制②汉景帝采取“削藩”措施1）景帝平定“七国之乱”，将诸侯王的军事、政治权力收归中央2）武帝以“推恩令”瓦解诸侯王国；设置刺史监察地方；酎金夺爵。根本原因直接原因

中央集权与地方分权的斗争汉武帝加强中央集权主父偃

汉武帝采纳主父偃的建议，实行“推恩令”，规定：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。实行推恩令意义：削弱了诸侯国的力量，加强中央集权。①建立中朝②设置刺史③实行推恩令④酎金夺爵——削弱相权，加强皇权——中央特派，监察地方，位卑权重——推恩分化，削弱王国——剥夺列侯爵位(3)汉武帝的集权措施总结：唐朝中叶地方分权问题的由来及后果问题：1、导致唐朝中叶“安史之乱”的原因是什么？2、之后的唐朝陷入什么局面？原因：后果：

1）为守卫疆土，在边境设藩镇，派节度使2）唐玄宗晚年安于享乐，疏于朝政唐由盛转衰，统一局面被破坏，形成“藩镇割据”的局面。后宫佳丽三千人，三千宠爱在一身。贪图享乐五代十国的分裂局面实质：是唐末藩镇割据局面的延续与扩大宋太祖赵匡胤陈桥驿宋太祖黄袍加身处，及系马的老槐树。太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普

赵匡胤即皇帝位后，为加强中央集权都采取了哪些措施？在中央：三衙枢密院，兵权互牵制；三分宰相权，财政属三司。在地方：州郡属中央，设通判监视；文臣任知州，财赋运京师。三.宋初中央集权的强化1.杯酒释兵权2.收精兵削实权制钱谷:转运使(一)集中军权(二)集中政权－(三)集中财权—Ａ、宰相—相权一分为三Ｂ、节度使Ｃ、州郡长官A、三衙—禁军统领机构B、枢密院—负责军务C、“强干弱枝、守内虚外”的部兵原则受通判监督文臣担任度支盐铁户部宰相枢密院（三衙）侍卫马军司殿前司侍卫步军司皇帝财政行政军事（三司）宋太祖加强中央集权宋初中央集权的特点1、统兵权与调兵权分离2、分化事权，互相牵制3、重文轻武，文人治国4、强干弱枝，守内虚外

宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强中央集权的措施，有哪些利与弊？

利：

基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。

弊：

①权力过分集中，导致臣下不负责任；②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；④财政危机严重，形成“冗费”，加重了人民负担。汉武帝和宋太祖为加强中央集权采取的措施有何异同？相同点目的内容都是为了加强中央集权和皇权专制。都用分权来削弱相权，都是用和平方式解决地方对中央的威胁。不同点宋太祖汉武帝用推恩令解决王国问题，设置刺史加强对地方的监督，负面影响较少。严格控制军权，解决藩镇割据问题，但在加强中央集权同时，也使宋朝官僚机构庞大，造成“冗兵、冗官、冗费”局面。●能力提升◆要点归纳:中央集权政治制度的演变

朝代中央政治制度地方政治制度秦朝三公九卿制郡县制两汉建立中外朝制度郡国并行制、刺史制东汉州、郡、县隋唐三省六部制唐朝中后期大量设节度使道、州、县制宋朝二府三司制设州县，置通判、转运使路、州、县元朝废三省，实行一省制，只设中书省行省制，下设路、府、州、县明朝废丞相，设内阁废行省，设三司(省)、道、府、县清朝设立军机处行省制省、道、府、县对地方政治制度变化的评价：①从汉至元，中国政治制度屡经变化，不断发展专制主义中央集权。②中央严格控制地方行政，不允许有独立的行政体系存在。地方服从中央，最后听命于君主。中央对地方实行多层次、多渠道的管理。在分权的基础上，牢牢控制着地方官的任免、监督和考核。③高度的中央集权，造成地方官对中央和君主的绝对依赖，难免人浮于事。地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。一、王安石变法的历史背景

1、积贫积弱导致北宋中期的三大社会危机——财政危机、边疆危机和政治危机3、王安石丰富的地方工作经验和“三不足”的大无畏精神的影响。“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。”——必要性4、宋神宗继位，任用王安石为宰相，支持王安石推行变法。2、“庆历新政”的失败提供经验教训。目的：

摆脱积贫积弱和社会危机，实现富国强兵，巩固封建统治。宋神宗王安石二、王安石变法的主要措施富国强兵育才富国——核心青苗法：政府低息贷款给农民——最受争议

使农民免受高利贷盘剥，增加政府收入募役法：以钱代役

减轻农民的差役负担，保证了生产时间，增加了政府收入均输法：政府协调供求关系

限制大商人控制市场，减轻百姓负担市易法：政府低息贷款

限制大商人控制市场农田水利法：兴修水利——对后世影响最深

促进农业生产的发展方田均税法：清丈土地，按土地等级收税

增加了国家的赋税收入强兵“省兵”：淘汰老弱，精减军队，归并军营，缩减编制

减少军费开支将兵法：设专门将领训练军队

提高军队的战斗力保甲法十家为一保，农闲时练兵生产，战时编入军队

既可加强对人民的控制，同时减少军费开支保马法：官马由农户保养

减少政府开支育才改革科举制：废诗赋取士旧制，以经义策论取士

使一批新进之士取代反对改革的旧官整顿太学：撰注教材，作为考试依据

培养改革人才广泛传播革新思想措施目的内容作用发展生产，改变积贫局面。青苗法、募役法、均输法、市易法、农田水利法、方田均税法。有利于减轻人民的负担，发展生产，增加财政收入。整顿加强军队，改变积弱局面.精兵、保甲法、保马法、将兵法、设军器监节省了政府开支，提高了军队战斗力。关注人才的选拔、培养和使用，为变法造舆论。改革科举制度、整顿太学、编撰教材。培养了变法人才。富国强兵育人①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对②执行过程中用人不当，引起民间不满③宋神宗在变法后期的动摇及其去世，使保

守派重新得势④在指导思想上，偏中开辟财源，违背了客观经济规律；且实行过于急进失败的原因

如何评价王安石变法？

是一场地主阶级为挽救统治危机而实行的富国强兵的改革。1、性质：2、进步性：①变法的推行，增加了政府的财政收入，加强了国家的军事力量，在一定程度上改变了北宋积贫积弱的局面。②王安石变法促进了社会经济的发展，客观上有利于社会的进步。③王安石勇于改革和敢于斗争的精神，值得肯定。评价王安石变法3、局限性：①王安石变法是封建地主阶级针对北宋统治危机而进行的改革运动，他不可能从根本上摆脱封建统治的危机。②变法是以维护地主阶级的统治为出发点，农民的处境没有根本的改变，负担依然沉重。1、改革是历史发展的要求和产物。2、改革是革除社会弊政、促进社会发展和

国家强盛的重要手段。3、不是所有的改革都能够成功。4、改革不是一帆风顺的，有阻力也有艰险，

因此，改革者要有勇气和胆识，行动要坚

决彻底，此外还要注意用人。你从王安石变法得到些什么启示？1.贾谊在《治安策》中建议到：“欲天下之治，莫若众建诸侯而少其力，少其力则易使以义，国小则亡邪心”这一主张后来发展成为（）Ａ、削减王国的封地Ｂ、夺去王侯的爵位Ｃ、推恩令Ｄ、继承西周分封制C挑战自己DC4．汉武帝颁布“推恩令”的直接目的是A．限制诸侯国的权力B．分割王国封地C．剥夺诸侯王的封国

D．加强中央集权

5．西汉的中枢决策机构是A．三公九卿B．枢密院C．中朝D．尚书令B6．汉武帝强化皇权、巩固国家统一的措施不包括A．派兵平叛B．建立中朝C．设置刺史D．酎金夺爵

CAC7、从明初废除丞相到清初增设军机处表明（）A．皇权与相权的矛盾日益加剧B．丞相权力得到加强C．皇权与相权的矛盾得到缓和D．皇权日益强化D

8.假如有一位秦朝的政府高官，他每天工作特别繁忙，除了将大臣的秦章归纳整理外，还得对一些违法乱纪的官员进行暗访、调查。那么，这名高官应是

A、丞相B、御史大夫

C、太尉D、郡守B9.清代一位军机