新世纪电信业务发展战略

新世纪电信业务发展战略思考信息产业部电信科技情报研究所雷震洲报告要点电信环境与形势电信运营者在想什么电信业务发展战略思考形势和环境当今世界正在经历一场信息革命信息产业正在形成世界经济的新增长点信息经济和知识经济正在崛起人类面临缩小信息贫富差距的巨大挑战信息技术和通信技术进步之快前所未有、影响深远开放市场、引入竞争的进度明显加快，体制改革的力度明显加大世界经济全球化带动了电信的全球化不同行业互相渗透、走向融合的局面正在形成因特网向电信界发起重大挑战网络和业务分别经营成为可能电信界正处在分合重组的动荡之中世界通信产业仍被少数公司所垄断，亚洲部分国家和地区的民族信息通信产业正在崛起信息革命相当于19世纪的工业革命完成从工业化向信息化的过渡信息革命的三大标志服务行业占国民经济的比重超过50%人类生活的消费内容和方式发生变化信息对其它行业的渗透、支撑、带动效应增大信息产业市场规模硬件软件服务与应用‖经济贡献1998年电信对世界经济的贡献约为4%对经济的贡献（以美国为例）自1996年以来，通信产业已为美国创造出17万人的就业机会,他们创造产值达570亿美元；据美国商务部调查，由IT产业(包括计算机软件/硬件、数据业务、通信设备和业务提供者)对国民经济增长的贡献率，从1995到1998年平均在30%以上；数字经济时代所带来的实惠已经波及到每个美国人，预计到2006年，劳动力的一半将被雇佣到与IT产业密切相关的产业中；1994年，美国公立学校的因特网普及率为35%，1998年达89%，几乎增长了3倍；已经实现了以能承受得起的费用向学校和图书馆、特别是位于经济不发达的地区的学校和图书馆提供通信服务。当今时代特征知识创新和技术创新大大加快知识传播加速，科技成果的转化加速，科技致富加速人们从对规模和速度的追求变为注重效益的增长知识密集型产业占经济经济总量的比重越来越大企业中无形资产的比重越来越大企业规模走向大小共存的二元化格局技术工人就业数量不断增加，熟练工下降第三产业不断注入高技术内涵软件业已成为当今重要产业经济周期发生变化知识本身的创造、存储、学习和利用方式发生变革信息贫富差距62%的电话主线84%的移动电话用户91%的传真机97%的因特网主机

分布在发达国家！技术进步影响深远数字趋同使不同行业走向融合，使多媒体时代来临芯片密度每18个月翻一番，使规划赶不上变化光纤技术的巨大潜力使网络容量趋于海量卫星技术对覆盖全球与普遍服务举足轻重软件技术使网络高度智能化，使提供“随时随地随意”的服务成为可能因特网技术带来巨大冲击基本技术发发展趋势Year1Year2Year3Year4Year5性能提高/价格下降幅度光9个月存储12个月Moore’s定律:芯片/IC18个月四大事件1996年年2月1日日美国电信信法作出重重大修改1997年年2月15日世贸组组织全球基基本电信谈谈判达成协协议1998年年1月1日日欧盟国家家电信市场场全面开放放1999年年11月25日中美美就中国加加入WTO签署了双双边协议在新电信法法出台四年年后

FCC对美国国电信业的的评价通信费降低低、需求增增加积极投资，，促进通信信技术的发发展繁荣通信产产业市场通信产业对对经济的贡贡献提高通信费降低低、需求增增加长途通信费费，自1993年以以来降低了了34%，，目前最便便宜的国内内长途通信信费为每分分钟仅5美美分；长途通信业业务量，1993年年以来增加加了42%；国际通信费费，1993年以后后降低了50%，如如AT&T对日本的的国际通话话费，1997年平平均为47美分/分分钟，而目目前为16美分/分分钟；移动电话费费，1993年以来来降低了40%，服服务区内计计费降低了了30美分分，从1993年的的70美分分/分钟降降低到1999年的的40美分分/分钟；；因特网用户户，1996年2700万人人，目前已已达8300万。美美国有40%以上的的家庭上网网，因特网网的业务量量每100天翻一番番，美国因因特网经济济的市场规规模达6330亿美美元(占美美国国民经经济的8%)，雇佣佣人数480万。积极投资，，促进通信信技术的发发展1999年年通信业对对网络的投投资额比1996年年增加了250亿美美元以上；；1993年年美国国内内干线光纤纤系统为16.09万路由公公里，而1999年年达36.2万路由由公里，比比1993年增长了了一倍以上上；海底光缆的的通信容量量，到2001年预预计比1996年增增加140倍；CLEC(CompetitiveLocalExchangeCarriers:贝尔电话话公司的竞竞争对手)的投资，，在1997年到到1999年间增长长了三倍；；CATV经经营者的投投资1999年比1995年年增长了一一倍，现正正在将电缆缆电视升级级为双向系系统。ILEC(IncumbentLocalExchangeCarrers:传统统贝尔电话话公司)在在1995年以前其其投资非常常缓慢，而而在1995年到1998年年间其投资资增长了16%。目目前由CATV公司司提供的电电话用户数数为13万万，预计到到2005年其业务务可覆盖美美国50%的家庭；；通信产业技技术更新加加快，以专专利数为例例，被美国国专利局承承认的有关关通信技术术方面的专专利数由1994年年的3744件增加加到1998年的7684件件。繁荣通信产产业市场1994年年，美国人人只可以在在两个移动动通信公司司中选择移移动业务，，而现在有有96%的的美国人可可以在三个个以上的移移动公司、、至少有75%的美美国人可以以在五个移移动公司中中选择移动动业务；经营地区通通信业务的的新加入竞竞争者，1999年年第三季度度在新增电电路中已占占到65%;1995年年，利用无无线技术的的话音通信信业务量仅仅占全部话话音通信业业务量的1%-2%,而1999年就就达到7%,预计2000末末会超过10%。美美国手持机机电话用户户数1993年1500万，，目前已达达8000万。通信全球化化产业全球化化-经经济全球化化-人人类关系全全球化-通信全全球化国际业务量量持续增长长跨国经营增增多，国际际合作趋于于广泛电信设备国国际贸易水水平不断提提高结盟提供全全球性电信信业务电信贸易由由双边体制制向多边体体制转移互相渗透，，走向融合合数字趋同放松管制具备带宽和和处理能力力寻找新的市市场空间要求多样化化的服务和和应用生活方式和和消费观念念的改变三网融合的的趋势因特网的冲冲击发展速度服务方式和和应用方式式组网方式计价方式向传统电信信业务渗透透AT&T住住宅用户的的州际通话话费(与距距离无关)网络经营与与业务经营营分开管制条件放放松更有利于公公平竞争技术条件具具备经营网络的的成本降低低业务与应用用多样化Carrier’scarrier运营公司的的兼并案（（一）本地公司间间的兼并SBC+PacificBell+AmeriTech$100亿+$600亿GTE+BellAtlantic+Nynex$530亿+$250亿长途公司间间的兼并Worldcom+MCI+Sprint$370亿+$1290亿德国电信+意大大利电信$814亿新兴公司的的兼并GlobalCrossing+Frontier$110亿亿Qwest+USWest$365亿运营公司的的兼并案（（二）电话与媒体体公司的兼兼并AT&T+TCI+MediaOne$310亿亿+$580亿ISP与媒媒体公司的的兼并AOL+TimeWarner$1600亿移动公司的的兼并Vodafone+AirTouch+BellAtlantic+Mannesman$560亿亿+$700亿亿+$1500亿1996年年以来主要要运营公司司的兼并案案制造公司的的兼并案朗讯自1996年以以来兼并了了21家公公司，手笔笔最大的是是收购Ascend，$200亿北电自1996年以以来兼并了了8家公司司，手笔最最大的是收收购BayNetworks，$91亿阿尔卡特自自1998年以来兼兼并了7家家公司，手手笔最大的的是收购NewBridge，$71亿世界通信产产业仍被少少数公司所所垄断世界通信产产业收入的的50%来来自发达国国家的少数数公司AT&T、、BT、FT、DT、NTT公司的业业务收入占占世界总收收入的90%左右摩托罗拉、、阿尔卡特特、朗讯、、西门子、、爱立信五五大公司的的年销售额额占全球通通信产品的的50%全球最大的的十家通信信设备公司司全部在发发达国家，，它们的年年销售额60%以上上来自海外外，爱立信信和诺基亚亚竟高达90%以上上十字路口的的抉择寻找新世纪纪可持续发发展的发展展战略寻找新的增增长点，新新的市场空空间寻找战略合合作伙伴，，走强强联联合之路寻找走向世世界，适应应全球化的的途径寻找最优的的下一代网网络寻找新的营营销策略和和计价方法法AT&T的的战略调整整以高效无缝缝的服务、、计费、帐帐单票据、、客户支持持等，向国国内外客户户提供语音音/数据/视频/高高速因特网网接入、固固定/移动动等全方位位信息通信信服务。在接入系统统，利用所所取得的通通信节点扩扩大面向商商业大客户户的市内光光纤网，以以CATV为基础面面向住宅用用户、通过过无线本地地环路(WLL)进进一步完善善本地网；；在长途/国国际系统，，利用以IP为基础础的WDM技术，构构建超高速速数据网，，高效地进进行信息传传送；对于跨国企企业，利用用公司已有有的全球规规模的网络络设施(避避免过高的的网络接续续费和国际际结算)，，提供端到到端服务；；以与BT合合资的企业业和IBM的全球网网络为基础础，构建连连接世界100个城城市的200Gbps(初期期)的IP基础网，，在世界范范围内拓展展国际通信信、面向跨跨国企业的的通信和国国际通信零零售业。BT的重组组IP基基础设设施部部因特网网业务务部无线业业务部部目录业业务部部AT&T战战略调调整后后的结结果1996年年—1998年年的营营业收收入平平均年年增长长率为为2.4%纯利润润平均均年增增长率率达5%股票价价在1999年年上升升到电电信业业世界界第一一位(1861亿美美元)两大业业务增增长点点全球Internet发发展概概况全球用用户数数：1.42亿亿（98年年），，1.96亿（（99年））全球主主机数数：213台（（81年）），6000万万台（（99年））Web上的的网页页数量量：8亿全球连连接因因特网网的经经济体体有200多个个，ISP有17000多个个全球网网上交交易额额：430亿美美元（（98年）），800亿美美元（（99年）），3000-10000亿亿美元元（世世纪初初）美国99年年有8300万万用户户，90%的企企业用用Web浏浏览器器，Web网站站每51天天翻一一番。。98年网网上发发送4万亿亿份电电子邮邮件，，2000年将将达7万亿亿份。。2002年30%家庭庭（1560万万个））将高高速入入网最大的的网站站：Yahoo，7月份份有3200万万访问问者中国互互联网网现状状(截止止1999年底底）全球移移动通通信发发展概概况全球用用户数数90年代代初1100万万，99年年初3亿多多（现现超过过4亿亿），，2000年末末可能能超过过5亿亿。复复合增增长率率50%多多，每每20个月月翻一一番，，每天天有25万万新用用户，，98年新新增1亿2001-2007年间间全球球移动动用户户数将将超过过固定定用户户数2004年年全球球移动动业务务收入入超过过固定定业务务收入入预付费费业务务蓬勃勃兴起起，98年年末全全球4千万万用户户，西西欧占占3/4移动电电话20年年多一一点达达到10亿亿用户户，固固定电电话要要花130多年年我国历历年移移动用用户数数(万万)移动超超越固固定后后的可可能后后果推出全全新的的编号号方式式未实行行民营营化的的固定定运营营者资资产可可能贬贬值移动台台之间间的呼呼叫成成为主主要业业务类类型许多移移动业业务提提供商商将是是跨国国的，，将给给管制制和竞竞争的的监督督机构构提出出新的的挑战战数据业业务将将超过过话音音未来网络业业务的的特点点数据业业务将将超过过话音音业务务，IP是目前前数据据通信信中最最广泛泛使用用的协协议，，持续续迅猛猛增长长，并并将成成为未未来业业务主主导流量中中80％是是本地地，20％％是广广域的的分布布将成成为20/80IP业业务具具有自自相似似性（（fractal））：不不管在在给定定物理理链路路上同同时存存在多多少个个会晤晤，网网上的的业务务将显显示相相同的的特性性收发数数据的的严重重不对对称性性：10/1到到20/1，从从美国国传出出的数数据多多，回回去的的少未来的的IP应用用商务、、保健健、教教育第二代代因特特网引引出的的许多多新的的应用用IP电电话等等传统统电信信业务务的发发展经济型型无分分路器器ADSL的投投入使使用有有可能能使网网络容容量增增加100~1000倍倍目前尚尚处于于早期期阶段段的机机对机机应用用（如如生物物信息息传递递、异异地备备份、、web缓缓存、、多播播馈送送、新新闻馈馈送、、批处处理、、数据据库同同步、、电子子信箱箱、地地-空空数据据库映映射、、天体体成象象、数数据库库挖掘掘等））将越越来越越多数据收收入也也将超超过电电话收收入业务量量激增增新的计计费方方法推推出电话资资费下下降很很快MCIWorldCom1999年年全年年业务务收入入情况况及与与1998年的的比较较（单单位：：百万万美元元）发生在在21世纪纪前10年年的两两个超超过数据超超过话话音信息息需求求移动超超过固固定个性性化需需求电信运运营者者必须须切记记在心心！移动与与IP走走向结结合历史的的必然然首先发发生在在第二二代上上是第三三代系系统的的主要要业务务特征征技术路路线是是GSM-GPRS-EDGE-3G存在问问题3G的无线线数据据业务务高速访访问因因特网网和图图形内内容交互型型业务务：可可视电电话、、会议议电视视、连连续声声象、、移动动商务务、移移动远远程医医疗或或游戏戏从应用用上讲讲首推推金融融服务务、旅旅行中中的移移动服服务SMS和电子子邮件件2003年年之前前真正正的多多媒体体业务务不太太可能能出现现成功的的关键键是提提供个个性化化多媒媒体业业务的的能力力

GSM运营者GSM900GSM1800GPRSEDGE无3G频谱大区－建筑物内－住宅TD－CDMA3G新的3G频谱W－CDMA系统数据速率GSM9.6kbpsGPRS115kbpsEDGE384kbpsUMTS车载速度144kbps步速384kbps室内2Mbps从第二二代系系统向向第三三代系系统的的演进进GPRS的主要要优势势把接入入速率率提高高到115kbps，甚甚至160kbps充分利利用现现有的的GSM网网，一一举推推出业业务用户总总是在在线，，不用用拨号号上网网资费比比较合合理，，按数数据流流量计计费具备前前后向向兼容容能力力GPRS目目前存存在问问题影响现现有小小区的的容量量会产生生时延延不具备备存储储转发发功能能GPRS终终端不不成熟熟与之配配合的的WAP产产品存存在互互操作作问题题历史性性的变变化20世世纪是是电话话的时时代，，走了了一条条成功功之路路21世世纪是是信息息的时时代，，要创创出新新的成成功之之路一个历历史性性的变变化！！“五化化”向向更深深层次次发展展数字化化综合化化宽带化化智能化化个人化化电信业业务战战略发发展方方向多媒体体化普及化化多样化化全球化化个性化化多媒体体化多媒体体化就就是向向用户户广泛泛提供供声、、像、、图、、文并并茂的的交互互式通通信与与信息息服务务，具具有集集成性性、同同步性性和交交互性性。多媒体体正在在深入入人心心信息基基础设设施的的重要要组成成部分分三网融融合的的目标标之一一将在生生产、、管理理、教教育、、科研研、医医疗、、娱乐乐等领领域得得到广广泛应应用，，成为为新的的可持持续发发展的的增长长点普及化化普及化化就是是把各各种服服务以以合理理的价价格提提供给给广大大民众众，使使不管管住在在城市市还是是住在在偏僻僻农村村的各各种不不同阶阶层的的人都都能用用得上上、用用得起起。世界各各地发发展非非常不不平衡衡缩小信信息贫贫富差差距任任重道道远多样化化多样化化就是是在网网络服服务平平台上上开发发能适适应社社会各各界、、千姿姿百态态的大大量应应用。。服务与与应用用分开开开创新新的工工作方方式、、管理理方式式、商商贸方方式、、金融融方式式、思思想交交流方方式、、文化化教育育方式式、医医疗保保健方方式、、消费费与生生活方方式什么是是ASP应用服服务提提供者者（ASP）-一一个ASP从一一个集集中管管理的的设施施开设设、主主揽和和管理理能由由多个个用户户获取取使用用的经经过打打包的的应用用。这这些应应用在在订购购的基基础上上通过过网络络提供供给用用户。。这种种提供供方式式加快快了实实施，，减少少了在在应用用寿命命期用用户蒙蒙受的的费用用和风风险，，克服服了长长期缺缺少就就地可可得的的合格格技术术人员员的困困难。。软件硬件实施数据中心/主揽连接－ISV伙伴－ASP自己开发－硬件伙伴－ASP自己提供－IT业务伙伴－ASP自己提供－Web主揽伙伴－大型电信业务提供者ASP价值值链全球化化全球化化就是是提高高国际际业务务量，，扩大大国际际合作作，走走出国国门，，参与与国际际市场场竞争争，具具备提提供全全球性性业务务的能能力，，适应应将来来的多多边贸贸易体体制。。经济全全球化化--人类类关系系全球球化--通通信全全球化化国际业业务量量持续续增长长，跨跨国经经营，，跨国国业务务，全全球““无缝缝”端端到端端业务务一对一一的双双边关关系变变为多多对多多的多多边关关系个性化化个性化化就是是按个个人意意愿向向用户户提供供“随随时随随地随随意””的服服务。。全球无无缝覆覆盖，，全天天候服服务通过个个人号号码提提供最最大可可能的的移动动性具有友友好用用户界界面的的交互互性按照个个人的的需要要和意意愿以以及支支付能能力来来选择择带宽宽、服服务项项目、、服务务质量量、安安全性性和资资费九大战战略转转移电信业业务市市场由由局部部竞争争向全全面竞竞争转转移电信业业的增增长点点由以以电话话为代代表的的通信信服务务向以以数据据为代代表的的信息息服务务转移移所提供供服务务的信信息形形态由由单一一媒体体向多多媒体体转移移基本业业务的的发展展重点点由东东部沿沿海地地区向向中西西部地地区转转移，，由城城市向向农村村转移移国际电电信业业务由由双边边贸易易体制制向多多边贸贸易体体制转转移服务的的价格格由政政策控控制为为主向向以成成本为为基础础转移移服务方方式由由非个个性化化服务务向个个性化化服务务转移移电信服服务由由单项项服务务向““一站站购齐齐”服服务转转移信息获获取方方式由由“按按劳取取酬””的共共享式式服务务向““按需需分配配”的的供给给式服服务转转移在确保保中国国国家家电信信主体体企业业的国国际竞竞争力力的前前提下下，确确立我我国电电信业业的竞竞争模模式和和演进进步骤骤，制制定电电信业业务市市场开开放日日程表表，制制定对对策，，迎接接加入入世界界贸易易组织织后的的挑战战；依据已确确立的竞竞争模式式，尽快快出台《《电信法法》，建建立电信信管制框框架，制制定管制制内容和和细则，，创造公公平竞争争环境，，采取非非对称管管制措施施对新加加入者给给予扶持持。在《《电信法法》出台台之前，，可根据据轻重缓缓急尽快快制定一一些管理理条例来来尽可能能规范市市场行为为；认真落实实完善政政企分开开，企业业实行公公司化经经营，拓拓宽融资资渠道，，除国家家投资外外，广泛泛吸引民民间资金金，扩大大电信经经营；在竞争环环境下，，充分保保障用户户权益，，促进普普遍服务务的实现现；积极开展展国际交交流与合合作，学学习国外外先进经经营管理理经验，，培养优优秀管理理人才和和市场人人才。电信业务务市场由由局部竞竞争向向全面竞竞争转移移配合国家家信息基基础设施施的建设设，统筹筹规划，，推动网网络、信信息服务务和信息息源共同同发展，，为国家家信息化化提供全全面的支支撑。在在加快网网络建设设的同时时，一方方面要建建设好高高层次的的信息服服务系统统，实现现这些系系统的互互联互通通和信息息资源的的共享，，一方面面要以提提供中文文信息服服务和应应用为主主要目标标，开发发适合中中国国情情的信息息内容，，放手发发展信息息资源，，把分散散、孤立立于社会会各部门门的信息息资源激激活，丰丰富繁荣荣数据库库业；服务是永永无止境境的，必必须自始始至终抓抓服务、、促设备备，以软软件和信信息资源源的开发发利用为为重点，，不断推推出新的的服务和和应用，，带动信信息设备备的发展展；发展信息息服务要要按政府府、公共共事业、、企业和和公众四四个层次次的面向向来开展展；要发发展查询询服务和和商务服服务在先先，通信信服务和和娱乐服服务在后后；要把把传统增增值业务务逐步融融入信息息服务，，尤其要要重视电电子商务务的发展展，它将将成为全全球的商商业工具具；电信业由由以电话话为主的的通信服服务向向以数据据为主的的信息服服务转移移(1)加速和重重点发展展中国公公众多媒媒体通信信网（IP网）），把IP业务务从电话话网转移移过来，，随着业业务量的的增加要要及时对对网络升升级；必须明确区区分网络运运营者、信信息提供者者、服务运运营者、批批发运营者者和零售运运营者的职职责，合理理规定他们们各自的权权利和义务务，充分利利用社会资资源，调动动各方面的的积极性，，促进信息息服务协调调发展。同同时也鼓励励不同企业业通过联合合重组、优优势互补来来增强竞争争实力；加强网络资资源出租业业务，提倡倡网络与业业务分开经经营，给今今后为数众众多的服务务和应用运运营者提供供更大的方方便，有利利于信息服服务的发展展；要首先集中中力量搞好好大都市的的信息服务务，充分利利用大都市市是信息发发源地和集集散地以及及拥有最广广阔市场和和用户群体体的特点，，树立样板板，积累经经验，体现现和展示综综合实力；；电信业由以以电话为主主的通信服服务向向以数据据为主的信信息服务转转移(2)建设开发数数据库和应应用系统要要贴近市场场，多出精精品，要按按行业和专专业组织分分工，避免免重复劳动动，提高信信息质量，，满足各层层次用户需需求；促进中小企企业的创建建，充分发发挥中小企企业在发展展信息技术术和信息服服务的灵活活性和专业业化特点，，尤其在软软件开发和和多媒体应应用方面；；加强和完善善信息立法法，靠信息息立法来规规范政府行行为，引导导和约束企企业行为、、个人行为为和市场行行为，使信信息服务有有序健康发发展；必须对网络络安全和信信息安全进进行有效的的控制和管管理。电信业由以以电话为主主的通信服服务向向以数据据为主的信信息服务转转移(3)积极研究开开发宽带多多媒体技术术、设备和和系统，把把支持端到到端的多媒媒体应用作作为建网的的基本要求求之一；要以发展宽宽带多媒体体服务为主主要目标，，在推进网网络建设的的同时，组组织开发或或吸纳大量量多媒体信信息源，对对用户需求求进行调查查研究，在在各个领域域中开发出出丰富多彩彩的应用；；尽早制定有有关多媒体体系统和服服务的标准准和规范，，为有序发发展创造条条件。所提供服务务的信息形形态由单一媒体体向多媒体体转移确立我国普普遍服务和和普遍接入入的分阶段段定义、目目标以及在在竞争环境境下实现普普遍服务和和普遍接入入的机制、、政策、办办法与规定定；在城乡地区区继续以““家家家有电话””，逐步降降低资费，，实行城乡乡同价，不不断扩大话话源，作为为实现普遍遍服务的主主要目标；；在农村地区区继续以““村村村通电话””为目标标，根据当当地经济条条件，分层层次、有步步骤地发展展，先乡镇镇，后集市市，再村庄庄，先实现现普遍接入入，后实现现普遍服务务。对需求求量大、群群众积极性性高的农村村要尽力创创造条件，，优先发展展，成片开开发；优化组网，，合理规划划，寻求最最佳投资方方向，加快快交换点和和线路建设设步伐；因地制宜采采用多种通通信手段，，尤其要重重视成本低低、建设快快的无线本本地环路和和卫星通信信在我国中中西部地区区和农村地地区实现普普遍接入的的重要作用用；基本业务由由东部沿海海地区向中中西部地区区转移，由由城市向向农村转移移(1)通过贷款、、联合建设设、资金有有偿使用和和自身积累累等办法，，千方百计计筹措资金金；业务互补，，共同发展展。把电话话业务与无无线寻呼、、话音信箱箱、有线电电视、信息息服务等多多种业务结结合发展，，刺激电信信消费，促促进普及率率的提高；；因地制宜灵灵活运用价价格杠杆，，为用户提提供灵活多多样的资费费选择，刺刺激需求，，促进市场场。继续依靠地地方政府，，积极争取取地方政府府的支持，，充分调动动其发展电电信的积极极性；加强业务宣宣传，向广广大农民普普及电话和和其它电信信业务的使使用知识。。基本业务由由东部沿海海地区向中中西部地区区转移，由由城市向向农村转移移(2)研究未来可可能形成的的世界新格格局和新的的国际政策策，在国际际电联和地地区性组织织的政策制制订中积极极发挥作用用，近期内内尤其要关关注和研究究双边会计计汇率体系系的变革，，提出我们们的建议；；通过降低业业务资费、、扩大业务务种类、提提高服务水水平、扶植植我们自己己的大型跨跨国集团用用户等手段段来刺激国国内用户对对国际电信信的需求；；通过海外投投资建立商商业存在，，走出国门门，进军海海外市场，，如成立海海外公司直直接提供电电信服务，，成立海外外办事处寻寻找合作伙伙伴和投资资机会；考察全球联联盟和国际际集团的发发展，选择择战略伙伴伴，为我们们的加盟或或结盟做好好准备；发展移动通通信、呼叫叫电话卡、、国家直通通等针对国国际旅行者者和来华临临时居住者者的业务，，允许他们们在本国付付费，在他他国打电话话，紧紧抓抓住这一电电信服务中中的重要增增长点。国际电信业业务由双边边贸易体制制向向多边边贸易体制制转移确立战略目目标，如到到2010年一条2Mb/s用户线路路每月费用用占用户月月收入的比比例与目前前相当；调整资费结结构，使资资费更接近近于成本，，考虑所传传递信息的的价值这一一因素可适适当区别对对待企业用用户和住宅宅用户；要不断扩大大光纤线路路的容量，，使带宽成成本迅速下下降；在价格结构构中逐渐削削减“距距离”“时时间”和““速率””因子的的作用，随随着信息服服务的发展展逐渐引入入新的价格格因子。要要形成对网网络运营者者、服务提提供者、信信息提供者者和最终用用户都有利利的价格体体系。服务的价格格由政策控控制为主向向以成本本为基础转转移充分利用无无线通信技技术和新型型卫星通信信技术，继继续扩大系系统容量、、覆盖范围围和移动性性，逐步调调整资费政政策，让移移动电话走走入百姓家家庭，进入入农村市场场，保持移移动通信发发展的好势势头；完善固定网网与移动网网的结合，，不断扩充充移动网的的业务范围围，使它不不仅能支持持固定网所所能提供的的业务，而而且还能提提供移动网网所特有的的业务；利用第三代代移动通信信系统构筑筑一个能处处理活动图图象、接口口开放、功功能分布的的多媒体个个人通信网网，逐步实实现终端个个人化、传传送个人化化、服务个个人化，提提供个人移移动信息服服务；在网络中引引进更多更更强的智能能，让网络络智能来支支持各种现现有的网络络和将来的的网络，使使网络更加加接近类似似于人的智智慧，有高高度的网络络与业务运运行管理能能力，从而而为用户提提供越来越越个性化的的服务；要加快提高网网络智能的软软件的研究开开发；服务方式由非非个性化服务务向向个性化服务务转移（1））建立一支常年年的专门队伍伍来研究用户户界面问题；；采用新的技术术来改造旧的的不友好的界界面；任何新的业务务或应用在推推出之前必须须先研究相应应的用户界面面；把用户界面列列为终端设备备的考核指标标之一；用户界面应越越来越针对人人类的特殊需需要和应用，，越来越贴近近人类的自然然感受，包括括视觉和听觉觉；要让网络智能能更多地来支支持用户界面面。服务方式由非非个性化服务务向向个性化服务务转移（2））要用“一站站购齐”的