建设工程安全生产法律法规

主讲教师杨松森建设工程安全生产法律法规建筑安全教育委员会ConstructionSafetyTrainingCommittee

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/u/33212256542016.01联系方式●工程建设标准●

施工安全生产许可证制度

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施工单位安全生产教育培训制度●

施工安全生产责任●

施工现场安全防护制度目

录CONTENTS建设工程安全生产法律法规

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建设单位的安全责任

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施工安全事故应急救援与调查处理

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监理单位的安全责任

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勘察、设计单位的安全责任

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相关单位及人员的安全责任3

建设工程安全生产法律法规相关单位及人员的安全责任

相关单位及人员的安全责任

建设工程安全生产法律法规1提供机械设备和配件单位的安全责任2出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任3施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任4特种设备相关单位的安全责任5政府主管部门安全监督管理的相关规定6相关单位及人员违法行为应承担的法律责任教学内容5

《建设工程安全生产管理条例》规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。1提供机械设备和配件单位的安全责任6

《建设工程安全生产管理条例》规定，出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证。

出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。2出租机械设备和施工机具及配件单位的安全责任73施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任施工起重机械83施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任自升式架设设施9一、安装、拆卸施工起重机械和自升式架设设施必须具备相应的资质

《建设工程安全生产管理条例》规定，在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施，必须由具有相应资质的单位承担。

3施工起重机械和自升式架设设施安装、拆卸单位的安全责任10二、编制安安装、、拆卸卸方案案和现现场监监督《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》规规定，，安装装、拆拆卸施施工起起重机机械和和整体体提升升脚手手架、、模板板等自自升式式架设设设施施，应应当编制拆拆装方方案、制定安安全施施工措措施，并由专业业技术术人员员现场场监督督。《建筑筑起重重机械械安全全监督督管理理规定定》进进一步步规定定，建建筑起起重机机械使使用单单位和安装装单位位应当当在签签订的的建筑筑起重重机械械安装装、拆拆卸合合同中中明确确双方方的安安全生生产责责任。。实行行施工工总承承包的的，施施工总总承包包单位位应当当与安安装单单位签签订建建筑起起重机机械安安装、、拆卸卸工程程安全全协议议书。。施工起起重机机械和和自升升式架架设设设施安安装、、拆卸卸单位位的安安全责责任11三、出具自自检合合格证证明、、进行行安全全使用用说明明、办办理验验收手手续的的责任任《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》规规定，，施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施安装完完毕后后，安安装单单位应应当自自检，，出具具自检检合格格证明明，并向施施工单单位进进行安安全使使用说说明，办理验验收手手续并并签字字。施工起起重机机械和和自升升式架架设设设施安安装、、拆卸卸单位位的安安全责责任12四、依法对对施工工起重重机械械和自自升式式架设设设施施进行行检测测《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》规规定，，施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施的的使用用达到到国家家规定定的检检验检检测期期限的的，必必须经经具有有专业业资质质的检检验检检测机机构检检测。。经检检测不不合格格的，，不得得继续续使用用。施工起起重机机械和和自升升式架架设设设施安安装、、拆卸卸单位位的安安全责责任13一、特种设设备的范围围4特种设设备相相关单单位的的安全全责任任《特种种设备备安全全法》规定，，本法法所称称特种种设备备，是是指对对人身身和财财产安安全有有较大大危险险性的的锅炉炉、压压力容容器（（含气气瓶））、压压力管管道、、电梯、、起重重机械械、客运运索道道、大大型游游乐设设施、、场（（厂））内专专用机机动车车辆，，以及及法律律、行行政法法规规规定适适用本本法的的其他他特种种设备备。144特种设设备相相关单单位的的安全全责任任二、特种设设备的的安装装、改改造和和修理理特种设设备安安装、、改造造、修修理的的施工工单位位应当当在施施工前前将拟拟进行行的特特种设设备安安装、、改造造、修修理情情况书面告告知直辖市市或者者设区区的市市级人人民政政府负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门。特种设设备安安装、、改造造、修修理竣竣工后后，安安装、、改造造、修修理的的施工工单位位应当当在验验收后后30日内将将相关技技术资资料和和文件件移交交特种种设备备使用用单位位。特种种设备备使用用单位位应当当将其其存入入该特特种设设备的的安全全技术术档案案。…电梯、、起重重机械械…的安装装、改改造、、重大大修理理过程程，应当经经特种种设备备检验验机构构按照照安全全技术术规范范的要要求进进行监监督检检验；；未经监监督检检验或或者监监督检检验不不合格格的，，不得得出厂厂或者者交付付使用用。154特种设设备相相关单单位的的安全全责任任三、特种设设备的的使用用特种设设备使使用单单位应应当使使用取取得许许可生生产并并经检检验合合格的的特种种设备备。禁禁止使使用国国家明明令淘淘汰和和已经经报废废的特特种设设备。。特种设设备使使用单单位应应当在在特种种设备备投入入使用用前或或者投投入使使用后后30日内，，向负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门办理理使用用登记记，取取得使使用登记证证书。登记记标志志应当当置于于该特特种设设备的的显著著位置置。特特种设设备使使用单单位应应当建建立岗岗位责责任、、隐患患治理理、应应急救援等等安全全管理理制度度，制定操操作规规程，保证证特种种设备备安全全运行行。特种设设备使使用单单位应应当建建立特特种设设备安安全技技术档档案。。特种设设备使使用单单位应应当在在检验验合格格有效效期届届满前前1个月向向特种种设备备检验验机构构提出出定期期检验验要求求。164特种设设备相相关单单位的的安全全责任任四、设备检检验检检测单单位的的安全全责任任《建设设工程程安全全生产产管理理条例例》规规定，，检验验检测测机构构对检检测合合格的的施工工起重重机械械和整整体提提升脚脚手架架、模模板等等自升升式架架设设设施，，应当当出具具安全全合格格证明明文件件，并并对检检测结结果负负责。。《特种种设备备安全全法》》规定定，特种设设备产品、、部件件或者者试制制的特特种设设备新新产品品、新新部件件以及及特种种设备备采用用的新新材料料，按按照安安全技技术规规范的的要求求需要通通过型型式试试验进进行安安全性性验证证的，应当当经负负责特特种设设备安安全监监督管管理的的部门门核准准的检检验机机构进行型型式试试验。5政府主主管部部门安安全监监督管管理的的相关关规定定一、建建设工工程安安全生生产的的监督督管理理体制制国务院院建设设行政政主管管部门门对全全国的的建设设工程程安全全生产产实施施监督督管理理。县级以以上地地方人人民政政府建建设行行政主主管部部门对对本行行政区区域内内的建建设工工程安安全生生产实实施监监督管管理。。建设行行政主主管部部门或或者其其他有有关部部门可可以将将施工工现场场的监监督检检查委委托给给建设设工程程安全全监督督机构构具体体实施施。政府主管管部门安安全监督督管理的的相关规规定二、政府府主管部部门对安安全施工工措施的的审查建设行政政主管部部门在审审核发放放施工许许可证时时，应当当对建设设工程是是否有安安全施工工措施进进行审查查，对没没有安全全施工措措施的，，不得颁颁发施工工许可证证。政府主管管部门安安全监督督管理的的相关规规定三、政府府主管部部门履行行职责时时有权釆釆取的措措施县级以上上人民政政府负有有建设工工程安全全生产监监督管理理职责的的部门在在各自的的职责范范围内履履行安全全监督检检查职责责时，有有权采取取下列措措施：（1）要求被被检查单单位提供供有关建建设工程程安全生生产的文文件和资资料；（2）进入被被检査单单位施工工现场进进行检查查；（3）纠正施施工中违违反安全全生产要要求的行行为；（4）对检査査中发现现的安全全事故隐隐患，责责令立即即排除，，重大安安全事故故隐患排排除前或或者排除除过程中中无法保保证安全全的，责责令从危危险区域域内撤出出作业人人员或者者暂时停停止施工工。政府主管管部门安安全监督督管理的的相关规规定四、组织织制定特特大事故故应急救救援预案案和重大大生产安安全事故故抢救《安全生生产法》》规定，，县级以以上地方方各级人人民政府府应当组组织有关关部门制制定本行行政区域域内特大大生产安安全事故故应急救救援预案案，建立立应急救救援体系系。有关地方方人民政政府和负负有安全全生产监监督管理理职责的的部门负负责人接接到重大大生产安安全事故故报告后后，应当当立即赶赶到事故故现场，，组织事事故抢救救。五、淘汰汰严重危危及施工工安全的的工艺设设备材料料及受理理检举、、控告和和投诉《建设工工程安全全生产管管理条例例》规定定，国家家对严重重危及施施工安全全的工艺艺、设备备、材料料实行淘淘汰制度度。具体体目录由由国务院院建设行行政主管管部门会会同国务务院其他他有关部部门制定定并公布布。县级以上上人民政政府建设设行政主主管部门门和其他他有关部部门应当当及时受受理对建建设工程程生产安安全事故故及安全全事故隐隐患的检检举、控控告和投投诉。政府主管管部门安安全监督督管理的的相关规规定提供机械械设备和和配件的的单位《建设工工程安全全生产管管理条例例》规定定，为建建设工程程提供机机械设备备和配件件的单位位，未按按照安全全施工的的要求配配备齐全全有效的的保险、、限位等等安全设设施和装装置的，，责令限限期改正正，处合合同价款款1倍以上3倍以下的的罚款；；造成损损失的，，依法承承担赔偿偿责任。。6相关单位位及人员员违法行行为应承承担的法法律责任任出租机械械设备和和施工机机具及配配件单位位《建设工工程安全全生产管管理条例例》规定定，出出租单位位出租未未经安全全性能检检测或者者经检测测不合格格的机械械设备和和施工机机具及配配件的，，责令停停业整顿顿，并处处5万元以上上10万元以下下的罚款款；造成成损失的的，依法法承担赔赔偿责任任。相关单位位及人员员违法行行为应承承担的法法律责任任起重机械械和整体体提升脚脚手架、、模板等等自升式式架设设设施安装装、拆卸卸单位《建设工工程安全全生产管管理条例例》规定定，施工工起重机机械和整整体提升升脚手架架、模板板等自升升式架设设设施安安装、拆拆卸单位位有下列列行为之之一的，，责令限限期改正正，处5万元以上上10万元以下下的罚款款；情节节严重的的，责令令停业整整顿，降降低资质质等级，，直至吊吊销资质质证书；；造成损损失的，，依法承承担赔偿偿责任：：（1）未编制制拆装方方案、制制定安全全施工措措施的；；（2）未由专专业技术术人员现现场监督督的；（3）未出具具自检合合格证明明或者出出具虚假假证明的的；（4）未向施施工单位位进行安安全使用用说明，，办理移移交手续续的。相关单位位及人员员违法行行为应承承担的法法律责任任特种设备备安装、、改造、、修理的的施工单单位《特种设设备安全全法》规规定，特特种设备备安装、、改造、、修理的的施工单单位在施施工前未未书面告告知负责责特种设设备安全全监督管管理的部部门即行行施工的的，或者者在验收收后30日内未将将相关技技术资料料和文件件移交特特种设备备使用单单位的，，责令限限期改正正；逾期期未改正正的，处处1万元以上上10万元以下下罚款。。相关单位位及人员员违法行行为应承承担的法法律责任任特种设备备使用单单位特种设备备使用单单位有下下列行为为之一的的，责令令限期改改正；逾逾期未改改正的，，责令停停止使用用有关特特种设备备，处1万元以上上10万元以下下罚款：：（1）使用特特种设备备未按照照规定办办理使用用登记的的；（2）未建立立特种设设备安全全技术档档案或者者安全技技术档案案不符合合规定要要求，或或者未依依法设置置使用登登记标志志、定期期检验标标志的；；（3）未对其其使用的的特种设设备进行行经常性性维护保保养和定定期自行行检查，，或者未未对其使使用的特特种设备备的安全全附件、、安全保保护装置置进行定定期校验验、检修修，并作作出记录录的；（4）未按照照安全技技术规范范的要求求及时申申报并接接受检验验的………（6）未制定定特种设设备事故故应急专专项预案案的。本节案例例27【案情介绍绍】2010年4月份，被被告人郎郎××（挂靠人人）以其挂靠靠的黄海建筑工程程有限公公司的资资质，从从艺都房地产开开发有限限公司承承揽了环翠小区北区区40、43、44、47、48号住宅楼楼的建筑筑工程，，黄海建筑工程程有限公公司派被被告人李李甲（总包名名义项目目经理））作为该公公司在环翠小区北区区该5幢楼的项项目部经经理，委委托被告告人冯××作为该5幢楼项目目部负责责人（总包项项目经理理）。后被告告人郎××把承包到到的该工工程中的的43、47号楼的建建筑工程程又分包包给了没没有建筑筑资质的的被告人人李乙（分包负负责人）），李乙指派被告告人李丙（分包项项目经理理）作为其施施工工地地管理员员。塔吊倒塌塌案282010年10月21日，被告告人李乙（分包负负责人））将其工程程中的塔塔吊拆除除事项，，承包给给了其工工地上的的没有塔塔吊拆卸卸资质的的架子工工工长高高甲，高甲找上高乙等四名架架子工对对塔吊进进行拆除除。当日日15时30分许，正正在实施施拆卸工工程的塔塔吊突然然倒塌，，造成高高甲、高乙当场死亡亡，其他他三名架架子工中中两人重重伤，一一人轻伤伤。【违法行为为】1被告人李李乙（分包负负责人））、郎××（挂靠人人）、冯××（总包项项目经理理），身为工程程施工单单位主要要负责人人，违规规使用他他人专业业资质证证书投标标承接工工程，致致使工程程项目的的专业管管理缺位位，对本本案倒塌塌事故负负有领导导和管理理责任；；2被告人李乙（分包负责人人）未审验施工人人员的资质证证书，将拆卸塔吊工工程交由没有有专业资质的的人员施工，，最终导致事故故发生，系本案事故发发生的直接责责任人员；【违法行为】3被告人李丙（分包项目经经理）作为工程施工工单位的现场场安全管理人人员，未审验验施工人员的的资质证书，，任由工程施施工在没有专专业资质人员员的状态下进进行，对倒塌塌事故的发生生亦负有现场场管理责任。。4被告人李甲（总包名义项项目经理，注注册建造师））虽然挂名担任任工程项目经经理，实际未未从事相应管管理工作，但但其任由施工工单位在工程程招标及施工工管理中以其其名义充任项项目经理，默默许施工单位位以此应付监监管部门的监监督管理和检检查，致使工工程施工脱离离专业管理，，由此造成施施工隐患难以以通过监管被被发现、制止止，因而对本本案事故的发发生负有不可可推卸的责任任。【法律责任（挂靠人）】《建设工程质量量管理条例》第60条违反本本条例规定，，勘察、设计计、施工、工工程监理单位位超越本单位位资质等级承承揽工程的，，责令停止违违法行为，对对勘察、设计计单位或者工工程监理单位位处合同约定定的勘察费、、设计费或者者监理酬金１１倍以上２倍倍以下的罚款款；对施工单单位处工程合合同价款百分分之二以上百百分之四以下下的罚款，可可以责令停业业整顿，降低低资质等级；；情节严重的的，吊销资质质证书；有违违法所得的，，予以没收。。未取得资质证证书承揽工程程的，予以取缔，依依照前款规定定处以罚款；；有违法所得得的，予以没没收。【法律责任（出借资质的的单位）】《建设工程质量量管理条例》第61条违反本条条例规定，勘勘察、设计、、施工、工程监监理单位允许其他单位位或者个人以以本单位名义义承揽工程的的，责令改正，，没收违法所所得，对勘察察、设计单位位和工程监理理单位处合同同约定的勘察察费、设计费费和监理酬金金１倍以上２２倍以下的罚罚款；对施工单位处处工程合同价价款百分之二二以上百分之之四以下的罚罚款；可以责责令停业整顿顿，降低资质质等级；情节节严重的，吊吊销资质证书书。【法律责任（违法分包人人）】《建设工程质量量管理条例》第62条违反本本条例规定，，承包单位将承承包的工程转转包或者违法法分包的，责令改正，没没收违法所得得，对勘察、、设计单位处处合同约定的的勘察费、设设计费百分之之二十五以上上百分之五十十以下的罚款款；对施工单位处处工程合同价价款百分之零零点五以上百百分之一以下下的罚款；可以责令停业业整顿，降低低资质等级；；情节严重的的，吊销资质质证书。【法律责任（安装、拆卸施施工起重机械械的单位）】《建设工程安全全生产管理条条例》第17条在施工现场安安装、拆卸施施工起重机械械和整体提升升脚手架、模模板等自升式式架设设施，，必须由具有相相应资质的单单位承担。安装、拆卸施施工起重机械械和整体提升升脚手架、模模板等自升式式架设设施，，应当编制拆装装方案、制定定安全施工措措施，并由专专业技术人员员现场监督。。施工起重机械械和整体提升升脚手架、模模板等自升式式架设设施安安装完毕后，，安装单位应应当自检，出出具自检合格格证明，并向向施工单位进进行安全使用用说明，办理理验收手续并并签字。【法律责任（注册执业人员员）】《建设工程安安全生产管理理条例》规定定规定，注册执业人员员未执行法律、、法规和工程程建设强制性性标准的，责责令停止执业业3个月以上1年以下；情节节严重的，吊吊销执业资格格证书，5年内不予注册册；造成重大大安全事故的的，终身不予予注册；构成成犯罪的，依依照刑法有关关规定追究刑刑事责任。【刑事责任】重大责任事故故罪一、李乙（分包负责人人），判处有期徒徒刑1年。二、被告人李丙（分包项目经经理），判处有期徒徒刑九个月。。三、郎××（挂靠人），判处有期徒徒刑十个月，，缓刑一年。。四、被告人冯冯××（总包项目经理），判处有期徒徒刑八个月，，缓刑一年。。五、被告人李李甲（总包名义项项目经理，注注册建造师）），判处有期徒徒刑八个月，，缓刑一年。。重大责任事故故罪《刑法》第134条第1款规定，在生生产、作业中中违反有关安安全管理的规规定，因而发发生重大伤亡亡事故或者造造成其他严重重后果的，处处3年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别恶劣的，处处3年以上7年以下有期徒徒刑。《刑法》第134条第2款规定，强令令他人违章冒冒险作业，因因而发生重大大伤亡事故或或者造成其他他严重后果的的，处5年以下有期徒徒刑或者拘役役；情节特别别恶劣的，处处5年以上有期徒徒刑。本节小结教学目标381掌握提供机械设备备和配件单位位的安全责任任2掌握出租机械设备备和施工机具具及配件单位位的安全责任任3掌握施工起重机械械和自升式架架设设施安装装、拆卸单位位的安全责任任4掌握特种设备相关关单位的安全全责任5熟悉政府主管部门门安全监督管管理的相关规规定6了解相关单位及人人员违法行为为应承担的法法律责任2022/12/2939THANKS!本节节结结束束

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博客：/u/3321225654杨松森9、静夜四无无邻，荒居居旧业贫。。。12月-2212月-22Thursday,December29,202210、雨中黄黄叶树，，灯下白白头人。。。13:28:0613:28:0613:2812/29/20221:28:06PM11、以我独沈久久，愧君相见见频。。12月-2213:28:0613:28Dec-2229-Dec-2212、故人江海海别，几度度隔山川。。。13:28:0613:28:0613:28Thursday,December29,202213、乍见翻疑疑梦，相悲悲各问年。。。12月-2212月-2213:28:0713:28:07December29,202214、他他乡乡生生白白发发，，旧旧国国见见青青山山。。。。29十十二二月月20221:28:07下下午午13:28:0712月月-2215、比不了得得就不比，，得不到的的就不要。。。。十二月221:28下下午12月-2213:28December29,202216、行动出出成果，，工作出出财富。。。2022/12/2913:28:0713:28:0729December202217、做前前，能能够环环视四四周；；做时时，你你只能能或者者最好好沿着着以脚脚为起起点的的射线线向前前。。。1:28:07下下午1:28下下午午13:28:0712月月-229、没有有失败败，只只有暂暂时停停止成成功！！。12月月-2212月月-22Thursday,December29,202210、很多事情努努力了未必有有结果，但是是不努力却什什么改变也没没有。。13:28:0713:28:0713:2812/29/20221:28:07PM11、成功就是是日复一日日那一点点点小小努力力的积累。。。12月-2213:28:0713:28Dec-2229-Dec-2212、世间成成事，不不求其绝绝对圆满满，留一一份不